CUESTIONARIO DE ADMINISTRACIÓN  

1) ¿Qué  es  el  Estado?  ¿Cuáles son sus funciones?  Es un concepto político que se refiere a una forma de organización 

social,  económica,  política  soberana  y  coercitiva,  formada  por  un  conjunto  de  instituciones,  que  tienen  el  poder  de  regular  la 
vida comunitaria nacional en un territorio determinado.  
Las funciones del Estado son CINCO:  
- Función  fiscal:  establece  y  cobra  impuestos  y  otros  recursos;  por  otro  lado,  gasta  en  áreas  de  su  competencia 
como por ejemplo la educación, la salud, la defensa, la economía, etc.  
- Función  reguladora:  mediante  leyes  y  disposiciones  administrativas  que  afectan  la  actividad  económica  el  estado 
pone  límites  y  alcances  al  sector  público  y  privado.  Por  ejemplo: el control de precios, precios cuidados, la  ley de regulación de 
monopolios, la publicidad -cuando dice prohibida la venta para menores de 18 años-), Ahora 12, etc.  
- Función  proveedora  de  bienes  y  servicios:  el Estado se ocupa de la fabricación de bienes y prestación de servicios. 
Ej: servicios domiciliarios, servicios de educación, servicios de seguridad social, salud y salubridad entre muchas otras.  
- Función  redistributiva:  trata  de  modificar  la  distribución de la renta nacional. Ej: leyes (salario mínimo vital y móvil), 
pago de subsidios, entrega de transferencia.  
- Función  estabilizadora:  controla  las  variables  macroeconómicas  (la  inflación,  el empleo, los precios) con el objetivo 
de mantener estable o suavizar las fluctuaciones de la actividad económica.  
 
 
2) Funciones de la Contaduría(CGN), Sindicatura(SIGEN) y Auditoría General de la Nación(AGN). 
La CGN es el Órgano Rector del Sistema de Contabilidad Gubernamental por ley 24.156. Le compete:  
-   preparar  anualmente  la  confección  de  la  Cuenta  de  Inversión,  en  cumplimiento  con  lo  establecido  por  el  artículo 
75, inciso 8 de la Constitución Nacional.  
- coordinar  con  las  provincias  y  con  el  gobierno  de  CABA  los  aspectos  inherentes  a  los  sistemas  de  información 
financiera que permitan consolidar la info contable a todo el Sector Público Nacional.  
- Mantener el Archivo General de la Documentación Financiera de la Administración Nacional.  
La  SIGEN  es  el  Órgano  Rector  del  sistema  de  control  interno  del  Sector  Público  Nacional;  es  un  organismo  con 
personería  jurídica  propia  y  autarquía  administrativa  y  financiera  que  según  el  artículo  96  de  la  ley  24.156  está  a  cargo  del 
sistema  de  control  interno  del  poder  ejecutivo.  Lleva  adelante  las  siguientes  acciones;  dicta  y  aplica  normas de control interno 
que  deberán  ser  coordinadas  con  AGN;  vigila  el  cumplimiento  de  las  normas  contables,  emanadas  de  la  CGN, 
etc..​https://www.argentina.gob.ar/sigen/institucional/funciones 
La  AGN  es  otro  organismo  de  control  que  cuenta  con  personería  jurídicapropia  con  independencia  funcional  y 
financiera que depende del poder legislativo.  
ART.  85​.-  El  control  externo  del  sector  público  nacional  en  sus  aspectos  patrimoniales,  económicos,  financieros  y 
operativos, será una atribución propia del Poder Legislativo. 
El  examen  y  la  opinión  del  Poder  Legislativo  sobre  el  desempeño  y  situación  general  de  la  administración  pública 
estarán sustentados en los dictámenes de la Auditoría General de la Nación. 
Este  organismo  de  asistencia  técnica  del  Congreso,  con  autonomía  funcional,  se  integrará  del  modo  que  establezca la 
ley  que  reglamenta  su  creación  y  funcionamiento,  que  deberá  ser  aprobada  por  mayoría  absoluta  de  los  miembros  de  cada 
Cámara.  El  presidente  del  organismo  será  designado  a  propuesta  del  partido  político  de  oposición  con  mayor  número  de 
legisladores en el Congreso. 
Tendrá  a  su  cargo  el  control  de  legalidad,  gestión  y  auditoría  de  toda  la  actividad  de  la  administración  pública 
centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de organización, y las demás funciones que la ley le otorgue. 
Intervendrá  necesariamente  en  el  trámite  de  aprobación  o  rechazo  de  las  cuentas  de  percepción  e  inversión  de  los 
fondos públicos.  
 
3) ¿Cuáles  son  los  recursos del Estado? El Estado tiene recursos provenientes del poder de imperio y provenientes de 
bienes o actividades del Estado.  
Los recursos provenientes del poder de imperio son los tributos, las sanciones fiscales, el crédito público y la moneda.  
Los  recursos  dde  bienes  y  acts  son  la  producción  de  bienes  de  dominio  público  y  privado  ,  actividades  de  servicios 
publicos, acts comerciales o industriales.  
4) ¿Qué es un impuesto, una tasa y una contribución especial?  
Los tributos se clasifican en impuestos, tasas y contribuciones especiales.  
Los  impuestos  son  el  medio  de  financiación  de  los  servicios  públicos  indivisibles;  se  caracterizan  por:  provenir  de  una 
ley,  satisfacer  necesidades  públicas  primarias  y  secundarias,  no poder repartirse entre varias personas (prorrateados) ya que el 
destinatario de los fondos es la comunidad como un todo y no ciudadanes particulares. Ej: impuesto a las ganancias.  
 Las  tasas  tienen  una  estructura  análoga  al  impuesto  pero  se  diferencian  de el en que consisten en el desarrollo de una 
actividad  estatal  que  atañe  al  obligado,  por  ejemplo  los  ciudadanos que quieren viajar al mundo pagan una tasa al Estado para 
obtener  el  pasaporte,  que  no  es  obligación  de  cada  ciudadano.  Se  caracterizan  por corresponder a la prestación de un servicio 
público divisible , dirigido hacia el usuario que lo solicita.  
Las  contribuciones  especiales  son  medios  de  financiamiento  establecidas  por  ley  destinadas  a  obras  y  servicios 
publicos  divisibles,  satisfacen  necesidades  publicas  pero  derivan ventajas patrimoniales para determinados ciudadanos, suelen 
aplicar a propietarios que incrementan el valor de su inmueble a causa de una obra realizada por el estado.  
 
15) ¿Cuáles son los principios de política tributaria?  
LEGALIDAD:  es  el  principio  que  con  mayor  insistencia  señala  nuestra  constitución.  Establece  que  no  habrá  tributo sin 
ley.  Nadie  estará  obligado  a  pagar  un  tributo  que  no  haya sido impuesto por ley. Los tributos deben ser creados por ley, seguir 
los  requisitos  formales  de  una  ley,  emanar  del  órgano  competente, las leyes impositivas tendran poor camara iniciadora a la de 
diputades.  Es necesario evitar cant de normas dispersas deben sre agrupadas en textos ordenados y no deben ser madoficadas 
por via reglamentaria.  
 
CERTEZA:  las  normas  deben  estructurarse  de  manera  clara  y  precisa,  excluyendo  dudas  sobre  derechos y deberes de 
los contribuyentes. Publicitar debidamente las normas. Permitir la consulta de contribuyentes al organismo recaudador.  
 
IGUALDAD  Y  GENERALIDAD:  es  la  base  del  impuesto,  apunta  a  que  la  distribución de la carga tributaria se realize en 
forma  justa,  utilizandoalgún  parámetro  adecuado  como  la  capacidad  tributiva  del  contribuyente  mediada  de  tres  formas:  la 
ganancia, el patrimonio personal y el monto de gastos ya sea en determinados bienes o en todos en gnereal.  
De  la  igualdad  deviene  la  GENERALIDAD  que  implica  que  los  tributois  sean  aplicado  a  la  totalidad  de  las  personas  o 
bienes  que  indica  la  ley.  LoS  tributois  deben  abarcar  íntegramente  a  las  distintas  categorías  de  personas  o  bienes  y  no  a  una 
parte de ellas.  
 
CONVENIENCIA/PROPORCIONALIDAD:  evitar  multiplicidad  indiscriminada  de  tributos,  con  similares  bases  de 
imposición,  es  decir,  proporcionalmente  al  cappital,  a  la  renta  y  al  consumo;  siendo  razonable  exigir  ue  paguen  más  los  que 
tienen más renta o mayor patrimonio, respetando los principios de la capacidad contributiva.  
 
NO CONFISCATORIEDAD: la cn hace referencia a este principio al referirse a la propiedad privada.  
 
RETROACTIVIDAD  
 
6)  ¿Qué  es  el  gasto  público?  ¿Cómo  fue  evolucionando  a  través  de  la  historia?  El  gasto  público  es  una  erogación 
dineraria  que  realiza  el  Estado  en  virtud  de  ley  para  cumplir  con  sus  fines  consistentes  en  la  satisfacción  de  las  necesidades 
públicas (ej: educación).  
al  principio  el  estado  era  un estado gendarme, gastaba gran parte de su recaudación en defensa que implicaba tanto la 
construcción de murallas como el abastecimiento del ejército, armas, ,municiones, etc .  
En  1929  la  gran  depresión  tuvo  como  consecuencia  la  investigación  de  especialistas  en  economia  para  evitar  futuras 
caídas de la bolsa. De las políticas keynesianas surge el eEStado de Bienestar. Este estado se caracteriza por una grna inversión 
en servicios sociales y la promoción del aumento de los derechos de los trabajadores.  
Tras  la  crisis  del  petróleo  en  1973  Ronald  Reagan  en  Estados  Unidos  y  Margaret  Tacher  en  el  Reino  Unido 
implementan  nuevas  políticas  denominadas  neoliberales.  Estas  medidas  implican  reducir  el  gasto  público,  es  decir  achicar  al 
Estado,  retraer  los  derechos  de  los  trabajadores,  etc  para  reducir  las  fallas  que  produce  el  estado  de  bienestar.  Este  modelo 
siempre generó rechazo en la población y aumentó la conflictivadad social.  
El  estado  moderno  se  ocupa  de  cumplir  determinadas  funciones  como  mantener  el  equilibrio  fiscal,  cumpliendo  las 
necesidades  públicas  y  lograr  el  progreso  económico  y  social  a  través  de  1)  Mayor  empleo posible 2) Estabilidad de precios 3) 
Crecimiento económico.  
 
7) ¿Cómo se puede clasificar el gasto público? El gasto público se clasifica:  
a) según el criterio económico: 
- ordinarios (habituales o normales, por ejemplo los salarios, las cargas sociales del personal)  
- extraordinarios  (destinados  a  satisfacer  necesidades  imprevistas,  excepcionales  que  no  se  repiten  regularmente, 
por ejemplo, los daños de una catástrofe cualquiera sea, destrozos de bienes públicos, etc).  
- gasto  de  servicio  o  gasto  de  transferencia.  Los  gastos  de  servicio  siempre  tienen  una  contrapartida  mientras que 
los de transferencia no.  
 - gastos  productivos  y  gastos  improductivos.  los  gastos  productivos  (educación)  implican  un  aumento  del 
rendimiento global de la economía. Los otros son destinados a asegurar el orden público (ej: la policía-ponele-).  
b) según el aspecto jurídico:  
- por función: permite orientar cuál es la necesidad que el estado tiene que atender en forma prioritaria.  
- por  jurisdicción:  atiende  los  gastos  realizados  por  cada  uno  de  los  poderes  de  la  estructura  administrativa  y  sus 
dependencias.  
 
8) ¿Qué dice la COnstitucion nacional acerca del gasto publico? arts 85, 87, 44, 45, 54, 86, 41.  
 
19) ¿Cuáles son los principios del presupuesto? no me interesaaaaaaaaaaaaaaaan (VER FOTOCOPIA Y CARPETA) 
a) equilibrio  b)  unidad  c)  universalidad  d)  no  afectación  de  recursos  5)  presedencia  f)  especificacion  del  gasto  g) 
anualidad h) transparencia.  
 
20)  ¿Cuáles  son  las  fases  del  proceso presupuestario? PREPARACIÓN. la elaboracion del presupuesto está a cargo del 
poder  ejecutivo  porque  estre  poder  es  el  que  puede  conocer  con  mayor  precision  la extension y urgencia de las necesidades a 
cubrir  con  los  gastos  previstos  y  tambien  tiene  a  su  alcance  datos  para  calcular  los  recursos  probables  a  obtener.  La  Oficina 
Nacional de Presupuesto es la especializada en esto.  
El  jefe  de  gabienete  es  el  encargado  de  enviar  el  documento  a  la  cámara  de  diputados  previo  tratamiento  con  el 
gabinete  y  con  la  aprobacion  del  PE.  El  mismo  realizará  en  base  a  la  evaluación  sobre  la  situación  del país y de acuerdo a una 
proyeccion de las variables macroeconomicas (inflacion).  
SANCION.El  proyecto  debe  presentarse  ante  la  camara  de  origen  antes  del  quince  de  septiembre  ;una  vez  aprobado 
por  la  Cámara  de  Diputados-cámara  que  tiene  la  atribucion  de  hacerle modificaciones en materia de gastos- pasa a la Cámara 
de  Senadores.  El  presidente  tiene  el  poder  de  veto  pero  es  casi  imposible  que  vete  un  proyecyto  que  fue  elaborado  por  si 
mismo, por lo que luego del tratamiento en ambas cámaras se promulga como ´ley de presupuesto del año X´  
EJECUCIÓN:  es  un  conjunto  de  operaciones  que  tienen  como  objeto  recaudar  los  distintos  recursos  públicos  y 
realizarlas erogaciones o onversiones previstas.  
CONTROL. Se da a través de las ya mencionadas en el punto 2 AGN, SIGEN y CGN.  
 
21)  ¿Qué  es  el  crédito  público?  Es  la  capacidad  que  tiene  el  Estado  de  endeudarse  con  el  objeto  de  captar  medios  de 
financiamiento  para  realizar  inversiones  reproductivas,  para  atender  casos  de  evidente  necesidad  nacional,  para  reestructurar 
su organización o para refinanciar sus pasivos (deudas).