FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA DE DERECHO
ASIGNATURA:
DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL
DOCENTE:
CAROLINA J. CASTILLEJO VEGA
TEMA:
RESPONSABILIDAD DEL REGISTRADOR EN LA CALIFICACIÓN DE
TÍTULOS.
ALUMNA:
MARIA DEL ROCIO MEDINA SOCOLA.

CICLO: X.

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Tabla de contenido
1 RESPONSABILIDAD DEL REGISTRADOR EN LA CALIFICACIÓN DE TÍTULOS.................................. 4
2 CALIFICACIÓN REGISTRAL............................................................................................................ 4
2.1 CONCEPTO:.......................................................................................................................... 4
2.2 CARACTERES: ....................................................................................................................... 4
2.3 FACULTAD DE CALIFICAR. .................................................................................................... 5
3 RESPONSABILIDAD DEL REGISTRADOR ....................................................................................... 6
4 CALIFICACIÓN REGISTRAL............................................................................................................ 6
4.1 • INSCRIBIR EL TÍTULO:........................................................................................................ 6
4.2 • OBSERVAR EL TÍTULO: ...................................................................................................... 6
4.3 • TACHAR EL TÍTULO: .......................................................................................................... 7
4.4 QUEJAS Y DENUNCIAS ......................................................................................................... 7
4.5 LA DENUNCIA ...................................................................................................................... 7
4.6 LA QUEJA ............................................................................................................................ 7
5 PROCEDIMIENTO DE DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
DISCIPLINARIA. .................................................................................................................................... 8
6 • POR LAS FALTAS INCURRIDAS POR LOS REGISTRADORES SE IMPONDRÁN LAS SIGUIENTES
SANCIONES: ......................................................................................................................................... 8
A) AMONESTACIÓN ESCRITA: ...................................................................................................... 8
B) SUSPENSIÓN............................................................................................................................ 8
C) DESPIDO: ................................................................................................................................. 8
6.1.1 RESPONSABILIDAD CIVIL ............................................................................................. 9
6.1.2 RESPONSABILIDAD PENAL ........................................................................................... 9

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INTRODUCCION

El Derecho Registral como el Derecho Notarial son áreas del Derecho de gran relevancia por
la trascendencia social y económica que tienen en la población. Ellos son particularmente
depositarios de la seguridad jurídica, la publicidad, la protección y el orden, en una palabra
“paz”. A este valor es al que debe aspirarse en última instancia la jurisprudencia del Tribunal
Registral, la cual ha tenido un destacable desarrollo en nuestro país. Esta es la vocación
también de esta investigación denominada El Derecho Registral en la jurisprudencia del
Tribunal Registral, la cual contendrá un enfoque tridimensional; en el sentido de que se
desarrollará la materia en tres perspectivas: una conceptualización propia, la doctrina y la
jurisprudencia del Tribunal Registral.

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1 RESPONSABILIDAD DEL REGISTRADOR EN LA CALIFICACIÓN DE
TÍTULOS

2 CALIFICACIÓN REGISTRAL.

2.1 CONCEPTO:
La calificación registral es un juicio lógico, examen, verificación o evaluación de los títulos
presentados, los mismos contienen el derecho o acto rogado que serán materia de análisis
para su respectiva inscripción, por parte de un funcionario, esto es, el registrador, y en su
caso lo será
En segunda instancia el Tribunal Registral en aras de determinar si puede acceder al Registro
el referido acto o derecho rogado. En tanto que solo tengan acceso al mismo títulos válidos
y perfectos en la forma y en el fondo.
Por tanto, se examinan los documentos en su forma externa (aspecto formal), se evalúan los
derechos contenidos en el acto o contrato y su validez (aspecto material), y se verifica el
título con los antecedentes que obran en el Registro.
Por otro lado, el Reglamento General de Registros Públicos señala que en el proceso de
calificación registral, el Registrador y el Tribunal Registral deben de propiciar y facilitar las
inscripciones de los títulos ingresado en los Registros Públicos.
2.2 CARACTERES:
La calificación registral tiene características propias que están vinculadas al ejercicio de las
funciones de la autoridad administrativa (Registrador) y/o el Tribunal Administrativo
(Tribunal Registral), tales como que la calificación registral es de manera independiente,
autónoma, personal e indelegable, obligatoria, integral, revisable y, sobre todo, está sujeta a
reglas, límites y bajo responsabilidad de quien lo ejecuta.
Del mismo modo señala Chico y Ortiz, que “(…) en su actividad jurídica el registrador, en
su punto culminante de la definitiva decantación y acomodación de factores: interpreta,
califica y establece consecuencias jurídicas. Se trata de un funcionario público, pero las
características de su actividad le separan –como dice La cruz Berdejo– de cualquier tipo de

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funcionario administrativo. (…) el carácter de funcionario que la legislación hipotecaria le
otorga está encaminado a responsabilizar al registrador y someterle a una disciplina.
Por su parte, Atilio Cornejo señala que la función calificadora tiene los Siguientes caracteres:
a) Es una función independiente. (…) debe reconocerse el carácter autónomo del registrador
en el ejercicio de sus funciones.
b) Es completa e íntegra, por lo que necesariamente ‘debe abarcar en su totalidad la situación
registral al ingreso del documento. Por lo tanto, todos los derechos observados serán puestos
en conocimiento del interesado para su subsanación.
c) Es una función obligatoria del registrador, que no puede dejar de cumplirla so pretexto de
oscuridad o silencio de la ley (…). La obligatoriedad de la función calificadora del registro,
su no ejercicio, o su realización incompleta, lo torna responsable por los daños y perjuicios
que de ello pueda derivarse a terceros.

Al respecto, el Tribunal Registral ha pronunciado una opinión sobre carácter integral de la

calificación registral, en los términos siguientes:
“El registrador deberá verificar la autenticidad del documento. Esto es, deberá verificarse
que el documento presentado no sea falsificado, sino que efectivamente se trate de un
documento expedido por el funcionario o notario que lo autoriza. A dicho efecto deberá
verificar las firmas y sellos de notarios, jueces y funcionarios administrativos en los registros
disponibles, así como
Verificar que el documento no haya sido adulterado con posterioridad a la expedición del
traslado o la certificación de firmas del documento. Por lo tanto, dentro de los alcances de la
calificación del registrador y del Tribunal Registral, en sus respectivas instancias, se
encuentra
El verificar la autenticidad del documento, para lo cual, entre otros, debe contrastar las firmas
y sellos del funcionario que lo autoriza con la firma y sellos que aparecen en los registros con
los que cuenta a su disposición.
Debe señalarse, a su vez, que la verificación aludida responde a la necesaria prevención que
debe guardarse a efectos de evitar el ingreso de documentos falsos y/o falsificados.
2.3 FACULTAD DE CALIFICAR.
El Registrador Público es el funcionario público dedicado a inscribir los actos y derechos
contenidos en los títulos presentados, previa calificación del cumplimiento de formalidades
y disposiciones de ley. Así pues, es el encargado de realizar en forma personal e indelegable
la calificación registral y conforme a lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 2011 del
Código Civil los registradores califican la legalidad de los documentos en cuya virtud se
solicita la inscripción, la capacidad de los otorgantes y la validez del acto.

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3 RESPONSABILIDAD DEL REGISTRADOR
La responsabilidad del registrador consiste en la calificación registral del título cuya solicitud
de inscripción es rogada por el usuario. Luis Diez-Picazo explica lo siguiente: “Dos son pues
los medios que el registrador puede utilizar en su calificación: los mismos documentos
presentados y los asientos del Registro. Se aprecia, en estos términos, una cierta escasez en
los medios con que el registrador cuenta para realizar la calificación. Esta escasez contrasta
con la amplitud de la materia a calificar, pero la exigencia legal es ineludible. Lo que no está
en los documentos presentados o en los asientos del Registro no puede ser tenido en cuenta
a efectos de calificación”. Dentro de esa perspectiva, en el artículo 32 del TUO del
Reglamento General de los Registros Públicos se desarrollan los alcances de la calificación
registral, y para el presente tema, resulta importante conocer que en su inciso d) consta el
deber de “comprobar que el acto o derecho inscribible, así como los documentos que
conforman el título, se ajustan a las disposiciones legales sobre la materia y cumplen los
requisitos establecidos en dichas normas;

La calificación registral o principio de legalidad, está a cargo de los registradores públicos,

quienes amparados en la Ley 26366 y demás normas registrales filtran el ingreso de los títulos
al registro, cautelando en el mismo procedimiento la intangibilidad del contenido de los
asientos registrales- salvo título modificatorio posterior o sentencia judicial firme -y la
seguridad jurídica de los derechos de quienes se amparan en la fe del Registro. No es
cuestionable la primacía del Poder Judicial sobre el Registro Público, sin embargo es
necesario reconocer que las competencias y especialidades de los registradores y de los jueces
es distinto, debiendo los jueces respetar esta especialidad y tener muy en cuenta los
parámetros que se observan para acceder al registro o en todo caso advertir tales situaciones
a través de las observaciones registrales, sin embargo como está regulado normativamente ni
siquiera cabe la posibilidad de observar un título proveniente del fuero judicial. Así mismo
es necesario reconocer que una resolución judicial justa nunca perjudicara a terceros, que es
lo que justamente el registro pretende proteger.

4 CALIFICACIÓN REGISTRAL
De acuerdo al resultado de la calificación, el registrador puede adoptar alguna de las
siguientes decisiones:
4.1 • INSCRIBIR EL TÍTULO:
Significa que este cumple con todas las exigencias de ley para el acceso al Registro. Para
que se realice la inscripción, el interesado debe cancelar los derechos pertinentes dentro del
plazo de vigencia del asiento de presentación.
4.2 • OBSERVAR EL TÍTULO:
Si contiene algún defecto subsanable o su inscripción no pudiera realizarse por existir un
obstáculo en la partida registra!. En la esquela de observación se indicará el monto
Del mayor derecho por concepto de inscripción del título (RGRP, art 40).

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4.3 • TACHAR EL TÍTULO:
Si está perjudicado por un defecto insubsanable (el que afecta la validez del título). También
tachará de plano el título cuando no contenga acto inscribible, no sea competencia de la
Oficina Registral en que fue presentado y cuando existan obstáculos insalvables que emanen
de la partida registral.
La denuncia en materia registral es la imputación efectuada contra el Registrador o Vocales
integrantes de la segunda instancia registral (Tribunal Registral) que en el ejercicio de sus
funciones hayan incurrido en falta, sea por acción u omisión de sus correspondientes
atribuciones, a fin que se investigue y determine la existencia o no de las responsabilidades
imputadas y, de ser el caso, se les imponía la medida disciplinaria a que hubiere lugar.
Son improcedentes las solicitudes de revocatoria de las decisiones emitidas por las instancias
registrales, así como las de anulación de asientos registrales, que se formulen a través de la
denuncia.
4.4 QUEJAS Y DENUNCIAS
Que se formule dentro de la vigencia del asiento de presentación del título involucrado en
ella, no afectará la calificación del mismo ni prorrogará la vigencia de dicho asiento registral.
Interpuesta la denuncia, la Jefatura respectiva o el Superintendente Adjunto, según sea el
caso, realizará las indagaciones preliminares que considere pertinentes a fin de determinar si
existen circunstancias que justifiquen el inicio del procedimiento administrativo disciplinario
contra el funcionario denunciado, salvo se trate de denuncias manifiestamente infundadas o
improcedentes, en cuyo caso serán rechazadas de plano. La denuncia contra registradores
será resuelta por el Jefe Zonal respectivo, dentro de los treinta días contados desde la
iniciación formal del procedimiento administrativo disciplinario respectivo, previo dictamen
del Gerente Registral competente. La denuncia contra los Vocales del Tribunal Registral,
será resuelta, dentro del mismo plazo, por el Superintendente Adjunto, previo dictamen del
Jefe Zona que este designe.
4.5 LA DENUNCIA
Se formula por deficiencias o retardo en la tramitación de títulos o expedientes en apelación,
en tal caso, el Jefe Zonal o el Superintendente Adjunto, según el quejado sea un Registrador
o un Vocal del Tribunal Registral, respectivamente, en la Resolución que declare fundada la
queja, ordenará la inmediata atención del título o
Expediente y/o la inmediata subsanación del defecto. • El órgano que resuelve la queja
ordenará a los funcionarios o servidores responsables de la tramitación reclamada, que emitan
los informes necesarios dentro de un plazo no mayor de un día de recibido el requerimiento.
La queja debe ser resuelta, sin necesidad de previo dictamen, dentro de un plazo N° mayor
de tres días contados desde la fecha en que fue presentada. Lo resuelto por la autoridad
competente es inimpugnable.
4.6 LA QUEJA
El Superintendente Nacional es competente para conocer del procedimiento administrativo
disciplinario en segunda instancia contra Registradores sancionados en primera instancia por

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el Jefe Zonal respectivo. El Directorio de la SUNARP es competente para conocer, en
segunda instancia, del procedimiento administrativo disciplinario seguido contra los
integrantes del Tribunal Registral.
El Superintendente Adjunto es competente para conocer del procedimiento administrativo
disciplinario seguido contra los Vocales del Tribunal Registral, en primera instancia.
El Jefe Zonal es competente para conocer el procedimiento administrativo disciplinario
seguido contra los Registradores, Certificadores y Abogados Certificadores, por las
inconductas atribuidas en el ejercicio de la expedición de publicidad registral.

5 PROCEDIMIENTO DE DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA DISCIPLINARIA.
Para imponer la sanción correspondiente se deberá observar los criterios de graduación
siguientes:
a) La naturaleza o gravedad de la falta;
b) La existencia o no de intencionalidad;
c) El daño o perjuicio ocasionado;
d) La rectificación de la irregularidad antes de causar daño;
e) La jerarquía de quien incurre en la falta;
f) El carácter especializado de las funciones en cuyo ejercicio se incurre en falta;
g) La reiteración y reincidencia. En este último caso, sólo se considerarán las sanciones
impuestas en los últimos tres (03) años, salvo que hubiera sido promovido, en cuyo caso no
se considerarán las sanciones impuestas cuando el registrador ejercía el cargo anterior, aun
cuando correspondan al período citado;
h) Criterios objetivos que inciden en la función del servidor o funcionario.

6 • POR LAS FALTAS INCURRIDAS POR LOS REGISTRADORES SE

IMPONDRÁN LAS SIGUIENTES SANCIONES:
A) AMONESTACIÓN ESCRITA: La amonestación escrita es la medida disciplinaria
aplicable cuando el registrador ha incurrido, por acción u omisión, en falta administrativa
que no reviste gravedad.
B) SUSPENSIÓN de uno (01) a sesenta (60) días: La suspensión es la medida disciplinaria
aplicable cuando el servidor o funcionario ha incurrido en falta administrativa de relativa o
significativa gravedad. Implica la separación temporal del centro de labores sin percepción
de remuneración.
C) DESPIDO: El despido es separación definitiva del trabajador por haber cometido falta
grave, tipificada expresamente en la ley. Sólo podrá aplicarse esta sanción en el

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procedimiento administrativo disciplinario, cuando la falta administrativa constituya además
causa justa de despido según la ley laboral.
6.1.1 RESPONSABILIDAD CIVIL
En el orden civil, el Registrador en teoría es responsable por sus inscripciones, y si por este
hecho, se produce un daño patrimonial a un tercero, es siempre indispensable e imperioso
tratar de involucrarlo en la trama procesal civil, para que bajo cualquier supuesto sea
declarado solidariamente responsable del daño.
6.1.2 RESPONSABILIDAD PENAL
En el orden penal, así no se verifique la participación del Registrador, en la comisión del
delito, se le involucra en cualquier tipo penal, a efectos de que el Fiscal y el Juez, desplieguen
su función, en muchos casos desconociendo lo que es el procedimiento registral, y con este
desconocimiento los primeros ejercitan y promueven la acción penal, y los segundos,
despliegan sendos procedimientos para realizar la noble función de impartir la justicia, y en
el camino se dan los conocimientos necesarios, y se llega a verificar que estamos antes
absurdos, como el equiparar la responsabilidad administrativa con la responsabilidad pena