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COMO SE AGOTA LA VIA ADMINISTRATIVA

Art. 23, 24

Artículo 23: Este articulo habla de actos de alcance particular, y como se agota la vía respecto
de ellos. Según se trate actos

 Definitivos: Resuelven el fondo de la cuestión, se agota la vía a través de la interposición


de recursos procedente.
 Asimilable a definitivo: Impone un obstáculo, este impide que el procedimiento avance,
la vía se agota mediante la interposición del recurso procedente. Ejemplo la declaración
de caducidad.
 Vías de Hecho: (Art 9) estas son conductas materiales de la administración, contrarias a
derecho y que ocasionan una lesión, o una afectación a derechos subjetivos o interés
legítimo. En este caso no es necesario agotar la vía administrativa, vamos directo al juez
y solicitamos el cese de esa conducta contraria a derecho.
 Silencio (art.10) Existe un plazo razonable para resolver, en este caso será de 60 días
hábiles administrativos, en este caso una vez vencido el plazo la parte puede pedir un
pronto despacho por 30 días más. Vencido los otros 30 días (90 en total) y sin que exista
una resolución, la parte podrá considerar que existe silencio que la decisión es contraria
al interés de la parte. Este es un derecho que la parte tiene, si la decisión se obtiene por
silencio no hay plazo para iniciar la demanda.

Art: 24. Los Actos Generales, son los reglamentos y los podemos impugnar por dos vías:

Vía Directa: Lo hacemos a través del procedimiento del reclamo, que va a finalizar con un acto
administrativo o con silencio. Esa decisión del órgano, agota la vía administrativa. No es
necesario articular ningún recurso y el silencio está previsto en el art. 31.

Vía Indirecta: Es indirecto porque al impugnar el acto de aplicación, indirectamente


impugnamos el acto de alcance general.

No impugnamos el reglamento, impugnamos el acto de ejecución, a través del recurso


correspondiente y es el jerárquico para agotar la vía administrativa o puede existir el silencio
(art 10).

Procedimiento Del Reclamo previo a la demanda judicial.

¿En qué caso vamos a utilizar el procedimiento del reclamo?

El procedimiento del reclamo sirve

 Para impugnar, actos, hechos y omisiones que serán objeto de una eventual demanda
judicial contra el Estado Nacional.
 Para impugnar actos de alcance general por vía directa.
 Para impugnar actos administrativos, cuando existan cuestiones que fueron planteadas
pero no se resolvieron. Este es el caso de un acto administrativo de alcance particular
en un procedimiento de gestión.
¿Ante quien presentamos el procedimiento de reclamo?:

Ante el ministro, secretario o comandante en jefe.

¿Qué vamos a plantear?

 Todo lo que queremos que sea sometido al juez debe ser objeto de este reclamo.
 No se ofrece prueba.
 No hay plazo para la presentación del reclamo, salvo el de la prescripción de la acción.
 La presentación del procedimiento del reclamo suspende todos los plazos incluido el de
la prescripción de la acción.

¿Cómo opera el silencio? ART. 31

 Presentado el reclamo, la administración tiene 90 días hábiles administrativo para


resolver. Si no se expresa, se pide pronto despacho por otros 45 días para que la
administración resuelva.
 Si no lo hace se genera una obligación para el administrado que es la de presentar la
demanda judicial en el plazo de 90 días hábiles judiciales.
 Si no presenta la demanda pierde la instancia judicial.

Los 90 días hábiles judiciales comienzan a correr a partir del día siguiente de la notificación del
acto que agota la vía administrativa. En el caso del silencio el plazo comienza a correr a partir
del día siguiente al vencimiento de los 45 días

¿Cuándo no será innecesario el reclamo previo?

 Cuando se demanda al estado por repetición de impuestos o por lo pagado


indebidamente.
 Cuando se lo demanda al estado por responsabilidad extracontractual reclamando
daños y perjuicios.
 Cuando una norma así lo disponga.

EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Competencia: Ley 3952

 La competencia es el fuero federal. Serán competentes los jueces de 1ra. Instancia


federal.
 La Corte suprema de Justicia interviene como una cámara de apelaciones, interviene
con la misma amplitud que en el recurso de apelación y va a revisar cuestiones de hecho
y de prueba
 La demanda se notifica por doble vía: Al procurador del tesoro y al ministro del área.
MATERIA INCLUIDA EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

 Control de legitimidad de los actos administrativos.


 Asuntos de empleo público.
 Daños originados en relación de derecho publico
 Impugnación de los actos separables de los contratos administrativos.
 Anulación de actos administrativos irreversibles en sede administrativa.

MATERIA EXCLUIDA DEL CONTROL JUDICIAL

 Control de oportunidad, mérito y conveniencia del dictado de los actos administrativos.


 Daños ocasionados en relación de derecho privado.
 Daños ocasionados al Estado Nacional, es decir cuando el estado es el actor y reclama
una indemnización por daños y perjuicio.
 Interdicto, expropiación, desalojo, ejecuciones y apremios.

¿COMO ACTUAN LAS PARTES EN EL PROCESO?

 El Estado Nacional tiene una representación obligatoria que es la del cuerpo de


abogados del Estado.
 Los Entes Autárquicos dependen de la ley de su creación, ósea si tienen la
representación por parte del cuerpo de abogados del estado o si pueden actuar por
representación propia.
 El Particular actúa por si, con patrocinio letrado o por apoderado abogado.

TERCEROS O COADYUDANTES.: Dos Tipos

ADHESIVO:

 Este adhiere.
 Tiene una participación espontánea y voluntaria.
 Participa porque resulta favorecido o perjudicado por el acto administrativo cuya valides
se está analizando.
 Interviene voluntariamente para colaborar con cualquiera de las partes.
 Se puede presentar en cualquier etapa del proceso.
 No es parte en el proceso, pero si le alcanzan los efectos de la cosa juzgada.

LITIS CONSORTE CONSORCIAL

 Es el típico 3ro.porque es ajeno a la relación procesal inicial.


 Su participación no es voluntaria sino obligatoria porque es citado a juicio por el actor o
demandado.
 Se lo cita antes de la apertura a prueba y desde el momento en que se presenta adquiere
el carácter de parte.
 Tiene una pretensión autónoma.
TIPOS DE ACCIONES

NULIDAD: Solo admite una única pretensión y es la que declara la nulidad total o parcial de un
acto administrativo.

PLENA JURISDICCION: Puede formularse en la misma acción todas las pretensiones que puedan
resolverse juntas.

LESIVIDAD: Solo puede ser actor el Estado Nacional y la única pretensión que se ventila es de un
acto emitido por la propia administración porque es irrevisable en sede administrativa.

REQUISITOSDE ADMISIBILIDAD DE LA ACCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Al momento de confeccionar la demanda se deben verificar que se cumplan estos requisitos:

 Agotar la vía administrativa.


 Que recaiga una decisión negatoria contraria al interés del peticionante que pueden ser
expresa (Acto administrativo) o Tácito (silencio)
 LEGITIMACION: Es la misma que necesitamos en el procedimiento ósea que se afecte
un derecho subjetivo o un interés legítimo.
 Cumplimiento del plazo: Es decir 90 días hábiles judiciales desde la notificación del acto
que agota la vía administrativa.
 Pago Previo

Cuando puede ser declarada inadmisible:

 Cuando el tribunal en que presentamos la demanda es incompetente


 Por vencimiento del plazo de 90 días hábiles judiciales para presentar la demanda
 Cuando el acto que se intenta impugnar no es susceptible de impugnación judicial ya
sea porque no se agotó la vía administrativa o porque quien le presenta no tiene
legitimación o porque se cuestiona la oportunidad, merito o conveniencia.

REQUISITOS DE LA DEMANDA

 Individualización del actor con sus datos completos (domicilio real y legal correo
electrónico.)
 Individualización del órgano del cual emana la decisión que nos genera un daño
 Individualizar el acto impugnado, si la decisión es expresa, acompañamos el testimonio
de la resolución administrativa, si es tacita (silencio) hay que identificar el expediente.
 Relato de los hechos contados de manera lógica y cronológica ósea que es lo que paso
y que nos lleva a impugnar ese acto sin valoraciones subjetivas.
 La petición, ósea que es lo que necesitamos que el juez ordene en la sentencia como
resultado de la demanda.
 Justificación de la competencia del tribunal.
 La prueba, Se ofrece toda la prueba y se acompaña la documental que obra en nuestro
poder
 Pago, de los derechos tributarios y previsionales (tasa de justicia y aporte jubilatorio).
DESARROLLO DEL PROCESO

La demanda se notifica a todos los demandados y el plazo para contestar es actualmente de 60


días hábiles judiciales.

La administración tiene ese plazo para decidir si contesta demanda o articula excepciones.

Si opone excepciones, esta se sustancian con traslado a la otra parte, si se admite la excepción
y estas no son meramente dilatorias (defecto legal y falta de personería) al ser admitidas
extinguen la acción.

En caso que la excepción sea rechazada, el demandado tiene 15 días para contestar.

La sentencia:

“Es meramente declarativa, pero una vez notificado el estado puede”:

 Cumplir.
 Solicitar la suspensión de la ejecución de sentencia.
 Solicitar la sustitución de la condena, cuando se trate de una conducta de dar cosa o de
hacer, en estos casos puede pedir que se sustituya la sentencia por el pago de una
indemnización en dinero en efectivo.
 Pedir un pago en cuotas: Cuando el monto de la sentencia es tan elevado que generaría
un perjuicio al tesoro público si paga todo junto.

Suspensión de la sentencia: Causas por la cual el estado puede solicitar la suspensión de la


sentencia.

 Peligro para el orden público.


 Trabaría la percepción de impuestos.
 Suspende por un periodo prolongado un servicio público.
 Priva del uso colectivo un bien que está destinado a ese uso.

LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Ley 19549

Ámbito de aplicación: Administración Pública

 Centralizada
 Descentralizada
 Entes autárquicos
 Universidades Nacionales.
No Se Aplica: Organismos

 Militares
 Defensa
 Seguridad

REQUISITOS GENERALES

 Impulsión e instrucción de oficio: La administración impulsa y dirige el procedimiento.


 Celeridad, Sencillez, economía y eficacia.
 Informalismo.
 Días y Horas para desarrollar el procedimiento, No existe habilitación de días y horas
hábiles
 Plazos: Se cuentan en días y horas hábiles administrativos, los plazos son obligatorios y
no perentorios.

EN QUE CONCISTE LA DENUNCIA DE ILEGITIMIDAD

 Es poner en conocimiento de la administración que el acto administrativo está afectado


por vicios que le impiden su legitimidad.
 La administración recibe la denuncia y la analiza para verificar si efectivamente tiene
vicios y en consecuencia, modificarlo, sustituirlo, anularlo o confirmarlo.
 La decisión que recaiga sobre la denuncia no es impugnable ni recurrible judicialmente
ya que quien denuncia no es parte.
 El denunciante tiene un interés simple.

¿Qué pasa si un recurso es presentado fuera de término? Solo se podrá hacerlo valer como una
denuncia de ilegitimidad.

CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO

Esta una sanción frente a la inactividad del interesado. Hay caducidad cuando es en interés
particular y no general.

Se requiere:

 Inacción por parte del administrado.


 Que haya sido intimado y se le haya fijado un plazo para cumplir esa conducta.
 Que ese plazo este vencido y que se lo intime nuevamente (30 días) bajo apercibimiento
e declarar la caducidad del procedimiento.

¿Quién puede ser parte en el procedimiento administrativo? Toda persona física, jurídica.
Pública o privada.
¿Quién tiene legitimación para ser parte? Aquellos que invoquen una afectación de un derecho
subjetivo o un interés legítimo. Quienes aleguen un interés simple no son parte, solo pueden ser
denunciantes.

¿Cómo se forma la relación procedimental? Para adquirir la calidad de parte solo alcanza con
invocar la afectación de un derecho subjetivo o interés legítimo. La mención no necesita estar
acreditada.

TERCEROS

 Son terceros porque no forman parte de la relación originaria.


 El tercero es convocado por la administración o el administrado al procedimiento, este
puede o no presentarse, en caso de no presentarse, no pierde ningún derecho, es más,
este conserva todos sus derechos ya sea si va a iniciar una petición o impugnar el acto
una vez que se le notifique.
 Si el Tercero se presenta pasa a ser parte. También puede ocurrir que se presente sin
que se lo convoque, y adquiere también el carácter de parte porqué alega la afectación
de un derecho subjetivo o interés legítimo.

REPRESENTACION

NECESARIA: En caso que el representado sea una persona jurídica o un menor.

VOLUNTARIA: Una persona puede llevar adelante el procedimiento por sí mismo o a través de
un apoderado.

¿Cómo se acredita la representación?

La representación se acredita por los medios normales, ósea ante escribano, pero existe una
manera especial que es propia de la administración y consiste en que el representante y el
representado concurran ante el órgano que va a llevar adelante el procedimiento y manifiesta
mediante un acta.

La representación se acredita en la primera presentación que haga el apoderado.

Todo acto que realice el apoderado, obliga a su representado como si él hubiera actuado y cesa
por las mismas causas que se conoce. (Revocación, renuncia, mayoría de edad, etc.)

La administración pública tiene la facultad de sancionar al representante por inconducta en el


procedimiento, separándolo de las actuaciones.

Puede ocurrir que en el procedimiento haya más de una parte con representación distinta, o
que varias partes actúen representándose a sí mismos, en este caso la administración para un
mejor tramite puede ordenar que se unifique la representación, este se realiza mediante la
designación de un representante común para las partes, que tengan afectado un derecho
subjetivo o interés legítimo y que no estén en conflicto con las demás partes, si todos pretenden
lo mismo se puede unificar. Para esto, la administración intimara a las partes para que designen
representante en común bajo apercibimiento en caso que no lo hagan, será la administración
quien elija al representante para todos.

Esta representación se puede revocar:

 Si todos se ponen de acuerdo y disuelven la representación.


 Por decisión de la administración.
 Si una de las partes no estando de acuerdo con la forma en que se lleva adelante la
representación común, renuncia y reasume su propia representación individual.

VISTAS

No existe restricción para ver el expediente.

El interesado tiene acceso en todo momento salvo que el expediente no se encuentre en la


oficina de trámite y haya sido remitido para la producción del dictamen jurídico técnico.

FORMAL PEDIDO DE VISTA

El formal pedido de vista del expediente por escrito suspende los plazos que están corriendo
incluso los plazos perentorios.

COMO SE DESARROLLA EL PROCEDIMIENTO

COMPETENCIA: Cuando hablamos de competencia del órgano, nos referimos a que órgano va a
resolver. La competencia administrativa es funcional, La cabeza del órgano es quien tiene la total
competencia, ósea es el presidente, gobernador intendente. De ahí para abajo, la competencia
se va distribuyendo y resulta funcional la competencia asignada a cada órgano.

CONFLICTO DE COMPETENCIA: Resuelve el superior a ambos y este no es recurrible.

 Conflicto de competencia positivo: dos órganos se atribuyen para si la competencia.


 Conflicto negativo: un órgano se inhibe de atender un tema y lo remite a otro órgano y
este lo rechaza.

DEBERES Y FACULTADES DEL ORGANO QUE TRAMITA EL PROCEDIMIENTO

 Tramitar los procedimientos a medidas que lo recibe.


 Despacharlos a medida que presentan las peticiones y dejarlos en estado a resolver.
 Asegurar celeridad y eficacia en el trámite.
 Resolver todas juntas aquellas cuestiones que pueden ser concentradas.
 Indicar al administrado las deficiencias en su presentación.
 Simplificar los trámites y hacerlos avanzar (ej. Formularios pre impresos)
 Puede citar en cualquier momento a las partes a fin de que den explicaciones para que
el procedimiento avance.
 Tiene facultades disciplinarias. Sancionar al representante de una de las partes
apartándolo del procedimiento por incumplimiento también puede tachar en los
escritos agresiones, ofensas injurias, puede llamar la atención y establecer
apercibimientos (multa) a quien obstaculice el procedimiento.

DESARROLLO DEL TRÁMITE

PROHIBICION DE PASES: El expediente no se mueve del órgano donde está tramitando. El único
pase permitido es cuando se cierra todo el procedimiento y es necesario el dictamen jurídico
previo para que se produzca el dictamen jurídico y vuelva para el dictado del acto.

EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO

Identificación: Los expedientes se identifican con un número, este nos da en la mesa general de
entradas cuando lo iniciamos, y se mantiene hasta la finalización del trámite y posteriormente
en la vía recursiva.

Compaginación: se compaginan en cuerpos de 200 hojas, se numera (foliatura) y los nuevos


documentos se van incorporando al final.

Anexos: son copias de otros expedientes que están relacionados que sirven para la calificación
probatoria, no se incorporan al expediente propiamente dicho, se unen como anexos. Solo se
deja constancia de la cantidad de fojas que contienen.

Peticiones Múltiples: en un solo escrito puede ocurrir que todas las peticiones se tramitan en
un solo expediente o puede ocurrir que no. En la primer presentación la administración me
puede solicitar que opte por las peticiones separe y desglose la documentación que no
corresponda.

FORMALIDADES EXTRINSECAS: ¿COMO SE CONFECCIONA EL ESCRITO? Art. 15

 Redactado a máquina, o por escrito, con letra manuscrita, legible y en tinta.


 En la parte superior debe llevar un resumen que es el título (que es lo que se pide)
 Se debe indicar cuál es la representación que se ejerce.
 Si es un escrito posterior debe indicarse el número de expediente

“Se puede usar el medio postal para presentar el escrito, o contestar traslados, se lo puede hacer
por carta común, certificada, carta documento, y la fecha de presentación del escrito es el día
en que presentamos la carta en el correo.”
CONTENIDO DEL ESCRITO. Art. 16

 Identificación de quien se presenta (Nombre, apellido, DNI, Domicilio legal, domicilio


real)
 Explicar Los hechos.
 La Petición, ósea que es lo que esperamos obtener.
 Ofrecer la Prueba y aportar la documental.
 Firma del interesado o apoderado. Se admite la firma a ruego.

La Firma

En caso de duda respecto a la autenticidad de la firma, ante la duda se lo va a citar al


interesado a fin de que ratifique la firma y su contenido.
 Si el interesado se presenta y afirma que es su firma y ratifica el contenido, se lo tiene
por presentado.
 Si el interesado se presenta y niega su firma pero está de acuerdo con el contenido, el
acto se lo tiene por presentado y valido.
 Si se presenta y niegue su firma y además no está de acuerdo con el contenido, entonces
se tiene por no presentado el acto administrativo.
 Si no se presenta, se lo tiene por no presentado

DOMICILIO

Es necesario denunciar el domicilio real y constituir el domicilio legal. No se puede constituir


domicilio en oficinas públicas ni organismos de la administración pública.

¿Qué pasa si no se denuncia el real o no se constituye el especial o ninguno de los dos?

Si no se denuncia el domicilio real: se va a intimar al domicilio constituido para que denuncie el


domicilio real bajo apercibimiento de notificar todas las resoluciones.

Si se denuncia el real pero no se constituye domicilio: Se va a intimar a que lo constituya bajo


apercibimiento de seguir las actuaciones sin intervención.

Si no se denuncia el real ni se constituye el legal, se va a intimar a que constituya y denuncie. ¿Y


dónde se lo intima? Se lo va a intimar en el expediente, esa intimación se hace por un plazo de
60 días, bajo apercibimiento de disponer la caducidad de las actuaciones.

VALIDES Y EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Validez: El acto es válido desde su formación, porque reúne todos los requisitos y porque goza
de una presunción de validez.
Eficacia del Acto: Esta eficacia depende de su conocimiento.

 El acto de alcance particular: para ser eficaz necesita de la notificación.


 El acto Adm. de alcance General: a través de la publicación.

LA NOTIFICACION

 Es un acto procedimental distinto y logra poner en ejecución el acto administrativo.


 La producción de efectos nace a partir de la notificación.

Tipos de notificación:

 Acceso directo al expediente.


 Presentación espontanea.
 Cedula.
 Carta documento
 Telegrama.

DILIGENCIAMIENTO

Las notificaciones deben diligenciarse dentro de los 5 días que se confecciona la cedula y se lo da
al notificador

Contenido de las Notificaciones:

 Indicar cuales son los recursos que se pueden interponer.


 Plazo en que debe interponer el recurso.
 Indicar si el acto agota la vía administrativa.

Consecuencias de la omisión de plazos y recursos

Ello no perjudica al administrado y la falta de indicación de los recursos dan al interesado la


facultad de contar con un plazo de sesenta días (60) perentorios a partir del día siguiente a la
notificación, para deducir el recurso administrativo que fuere admisible.

Omisión en la indicación que el acto agota la vía administrativa

El plazo para iniciar la demanda judicial (90 días hábiles judiciales conforme art. 25 Ley 19549)
Comenzará a correr transcurrido ese plazo (60días).
RESOLUCION

El procedimiento finaliza con la resolución, previo al dictado del acto es necesario el dictamen
jurídico técnico.

La resolución puede ser expresa o tacita

EXPRESA: Es el acto administrativo.

TACITO: Si hay silencio administrativo (Art.10)

 Vencido el plazo para resolver (60 días hábiles administrativos) el administrado pide
pronto despacho, transcurrido 30 días del pronto despacho y no se dicta la resolución,
el administrado puede considerar que hay una resolución tacita negativa contraria al
interés del administrado.
 El considerar que existe silencio es facultativo para el administrado, la administración
tiene la obligación de producir el acto administrativo dentro del plazo que le fija la ley.

MODOS ANORMALES DE FINALIZACION DEL PROCEDIMIENTO

 Resolución Tacita.
 Caducidad del procedimiento.
 Desistimiento del procedimiento o del derecho.

RECURSOS EN NACION

¿Qué es un recurso? Es un medio de impugnación tendiente a lograr una modificación,


revocación o sustitución, de un acto administrativo.

PRINCPIOS GENERALES EN MATERIA DE RECURSOS

 Debe existir un acto, y ese acto debe ser impugnable en sede administrativa.
 El acto debe ser notificado ya que es por la notificación que nacen los plazos.
 El acto debe ser impugnable por medio de recursos.

QUIENES PUEDEN INTERPONER UN RECURSO ADMINISTRATIVO

Aquellas personas que tengan afectado un derecho subjetivo o un interés legítimo.

QUIENES NO PUEDEN INTERPONER RECURSOS: los órganos inferiores respecto de las


decisiones del superior.

Excepto si se trata de un empleado administrativo que defiende un derecho propio.

Competencia: Vamos a presentarlo ante el mismo órgano que dicto el acto independientemente
de quien lo deba resolver.
REQUISITOS DEL ESCRITO

Cumplir con las formalidades del art. 15 y 16 del reglamento de la ley 19549.

¿Cómo puede resolver el órgano los recursos?

 Puede rechazar el recurso confirmando el acto administrativo.


 Aceptar el recurso, y en consecuencia revocar el acto o modificarlo o sustituirlo al acto
impugnado.

RECURSO DE RECONSIDERACION

 Desinado a que el mismo órgano que dicto el acto, sustituya, modifique o revoque al
acto administrativo.
 Se presenta ante el mismo órgano que dicto el acto adm.
 Dentro del plazo de 10 días.
 Lo resuelve el mismo órgano que dicto el acto en el término de 30 días.
 Vencido este, se considera silencio (no necesita pronto despacho) el silencio es
automático.

“Procede contra actos definitivos, asimilables a definitivos, mero trámite e interlocutorios.”

Con respecto de los actos de mero trámite e interlocutorios: podemos decir que agota la vía
administrativa.

Con respecto de los definitivos o asimilables a definitivos, llevan implícito el recurso jerárquico
en subsidio. Ósea respecto a estos actos es optativo porque podemos optar entre interponer el
de reconsideración o ir directamente al jerárquico.

REURSO JERARQUICO

Procede contra actos definitivos y asimilables a definitivos

Este recurso es obligatorio porque es el que agota la vía administrativa, mediante este recurso,
el superior jerárquico va a revisar la decisión del inferior.

El objeto es que revoque, modifique o sustituya dicho acto.

El plazo para interponerlo será de 15 días y para resolverlo de 30 días.

El silencio también es denegatorio y deja habilitada la instancia judicial.

JERARQUICO EN SUBCIDIO

 Es automático al de reconsideración, cuando se interpone ante actos definitivos o


asimilables a definitivos.
 Ante la negatoria o silencio el órgano tiene 5 días para elevar las actuaciones al superior
jerárquico.
 En caso que no las eleve, podemos presentarnos directamente solicitando su
intervención.
 Una vez que el órgano recibe las actuaciones, el interesado tiene 5 días para ampliar su
fundamento.

ALZADA

Procede contra decisiones definitivas, asimilables a definitivas emanadas de entes autárquicos


o universidades nacionales.

Para el administrado este recurso es optativo, porque la decisión del ente autárquico ya agota
la vía administrativa entonces el administrado puede optar entre interponer este recurso o ir
directamente a la vía judicial.

Si elige interponer el recurso de alzada, en cualquier momento puede desistir y presentar la


demanda judicial.

Este recurso va a ser resuelto por el ministro del área en la cual se estableció el órgano
administrativo ente autárquico.

Los fundamentos son limitados, lo único que se puede impugnar es la legitimidad del acto y con
respecto a las facultades del ministro del área, se limita a continuar el acto total o parcialmente.

Si lo anula el ministro, no puede dictar un nuevo acto, tiene que devolver el expediente al ente
autárquico para que sea su órgano superior quien dicte un nuevo acto administrativo.

Plazo para interponerlo: 15 días

Plazo para resolver: 30 días.

El silencio también es automático.

REGLAMENTO DE INVESTIGACION ADMINISTRATIVA

Ámbito de aplicación.

 Este régimen se va a aplicar a todos los empleados y funcionarios de la administración


pública nacional centralizada, descentralizada, organismos autárquicos y demás.
 En aquellos ámbitos de la administración donde carezcan de un régimen sumarial.
 Supletoriamente en aquellos casos en que exista régimen para suplir las falencias que
ese régimen pudiera llegar a tener.

DEFINICION DE INVESTIGACION

Cuando un hecho, acción u omisión, pueda significar responsabilidad disciplinaria, haya o no


perjuicio fiscal esta se sustanciara como sumario o información sumaria.
LA INFORMACION SE VA A DAR COMO:

 Sumario.
 Información Sumaria.

Jurisdicción:

El sumario se va a instruir en donde se produjo el hecho y en el caso de que exista personal de


otra dependencia que esté involucrado en el hecho que se va a investigar, ese personal será
puesto a disposición de la investigación ósea en el organismo donde se instruye el sumario.

INSTRUCTORES

Son funcionarios que llevan adelante la instrucción.

Existen dos tipos de funcionarios:

FUNCIONARIOS DE PLANTA: En los organismos existen oficinas de sumarios y la ley prevé que
estas oficinas sean las que lleven adelante la instrucción de sumario administrativo por
personal. Estos funcionarios deben ser abogados y de planta permanente.

INSTRUCTORES AD HOC: Cuando no hay instructores sumariales de planta hay que designar un
instructor ad hoc y debe este tener categoría superior y ser desafectado de sus tareas habituales
para dedicarse a la instrucción del sumario.

DEBERES

 Investigar hechos, reunir pruebas, determinar responsables y encuadrar la falta.


 El instructor sumarial no aplica sanciones, quien aplica la sanción es el responsable del
organismo administrativo.
 Fija audiencia.
 Dirige el procedimiento.

Delitos

 Es Obligación de quien instruye el sumario formular la denuncia penal (13 y 14)


 Cuando el hecho motivo del sumario constituya delito de acción pública el instructor
deberá verificar que se ha realizado la denuncia penal o notificar al responsable que la
realice.
 Si durante la investigación surgen indicios de haberse cometido un delito de acción
publica, remitirá copia de las piezas al responsable para que las realice.
 El instructor sumarial no hace la denuncia penal queien lo debe hacer es el titular del
organismo administrativo.
PLAZOS

 Plazo general: 3 días


 Fijar nievas audiencias: 5 días
 Contestación de vistas y traslados: 5 días
 Providencias definitivas: 10 días

NOTIFICACIONES: Solo valdrán por estos medios

 Acceso directo al expediente.


 Presentación espontanea.
 Cedula.
 Telegrama colacionado o carta documento.
 En el lugar de trabajo a través de la oficina de personal.

DENUNCIA

 Deberán contener la relación el hecho, circunstancia de lugar tiempo y modo, toda


prueba que posea el denunciante.
 En caso de denuncia verbal se labra el acta identificando al denunciante.
 Ordenada la información sumaria o sumario se cita al denunciante para que ratifique la
denuncia.
 Si no concurre, se continuara con la investigación cuando las irregularidades
denunciadas resulten prima facie inverosímil

INFORMACION SUMARIA (Art. 34)

La información sumaria es una instancia previa en tres casos:

 Cuando sea necesaria una investigación para comprobar la existencia de hechos que
pueda ser motivo de un sumario.
 Cuando corresponda iniciar un sumario pero no se puede hacer con la premura
necesaria.
 Cuando se trate de una denuncia.

Normas en el procedimiento de una información sumaria.

 Siguen las normas de los sumarios


 El plazo de sustanciación es de 20 días (el del sumario es de 90 dias)
 El instructor eleva un informe final proponiendo o no el sumario. Se debe notificar al
imputado
EL SUMARIO. OBJETO

 Precisar las circunstancia del acto hecho u omicion.


 Reunir todos los elementos de prueba tendiente a esclarecer la comisión de
irregularidades.
 Individualizar responsables
 ¨Proponer sanciones
 Se promueve de oficio o denuncia.
 La información sumaria será la cabeza en caso que lo hubiere.

REQUISITOS

 La orden deberá precisar las circunstancias del lugar tiempo y modo de ejecución del
hecho u omisión objeto de la investigación.
 Sera secreto hasta que el instructor de por terminada la prueba de cargo.
 Se formara expediente, foliado, compaginado, con los anexos si los hubiere.
 Se admite la presencia del letrado del sumariado sin derecho a intervenir.
 Se aplica el in dubio pro reo.

Funcionario sumariado respecto al ámbito laboral: MEDIDAS PREVENTIVAS

 TRASLADO: Dentro del organismo o hasta 50 km. Por un plazo no mayor a la instrucción
que son 90 días.
 SUSPENSIÓN PREVENTIVA: Cuando el traslado no fuere posible, se lo suspende
preventivamente por 30 días con una prórroga de 60 días. Vencido el término este debe
ser reintegrado aunque con una función diferente si lo deciden conveniente.
 PRIVADO DE LA LIBERTAD: Se suspende preventivamente y se debe reintegrar 2 días de
recobrada la libertad.

AGENTE PRECESADO:

Hecho ajeno al servicio: Si el delito que se le atribuye es incompatible con la función, y no fuese
posible asignarle otra, entonces se lo suspende preventivamente hasta que recaiga el
pronunciamiento en la causa penal.

Hecho del Servicio: Se lo puede suspender hasta la finalización de la causa sin perjuicio de la
sanción administrativa.

PAGO DE HABERES:

Hecho ajeno al servicio

No tiene derecho al pago excepto cuando fuere absuelto o sobreseído y por el tiempo en que
permanece en libertad y no se autorizó su reintegro.
Hecho del servicio:

Tiene derechos a los haberes devengados solo si no es sancionado en la causa administrativa. Si


tiene una sanción expulsiva no se le abona.

INFORMES

CLAUSURA: Lo hace el instructor, tiene que ver con el análisis respecto de los hechos que
investiga y de la prueba va a calificar la conducta del sumariado, analiza atenuantes y agravantes.

Establece cuales son las disposiciones legales aplicables y cuál es la sanción aplicable, todo eso
lo va a elevar al superior jerárquico.

Pueden pasar dos cosas:

1: Que se establezca que no hay motivo suficiente como para sancionar o imputar a nadie
entonces se procede a la clausura del sumario con este informe final o con un acto resolutivo.

2: Se da traslado al sumariado para que haga el descargo entonces el descargo al igual que el
ofrecimiento de prueba se da bajo las mismas características que la prueba establecida para la
instrucción de la prueba de cargo. Con esto, con la prueba de cargo y con el cargo se va a hacer
el informe final nuevamente y se toma una decisión con previo dictamen jurídico. Se
establecerá:

 Exención de responsabilidad del sumariado


 Existencia de responsabilidad y aplicación de sanciones
 Existencia o no de responsables.
 Que los hechos constituyen o no irregularidad
 Existencia de perjuicio fiscal.

A esto le cabe los recursos administrativos previstos en la ley de procedimientos administrativos


dentro de los 10 días posterior mente quedara abierta la vía judicial.

DESCARGO - INFORME FINAL

El informe será notificado a

 Sumariado que tiene 3 días para tomar vista de las actuaciones.


 Podrá se formule o no cargo efectuar defensa y ofrecer pruebas dentro de los 10 días
partir de la vista.
 El instructor podrá desechar las inconducentes.
 Producida la prueba, el instructor realiza un nuevo informe.

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