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LA MINISTRA DE SALUD PUBLICA
CONSIDERANDO:
el Art. 32de Ia Constitucidn de la Repiblica del Ecuador manda que: “La salud es un
derecho que garantiza el Estado, cuya realizacién se vincula al ejercicio de otros derechos, entre
ellos el derecho al agua, la alimentacion, la educacién, la cultura fisica, el trabajo, la seguridad
social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. (..).";
la citada Constitucién de la Repiblica en el Art. 361 ordena: “EI Estado ejercerd la rectoria del
sistema a través de [a autoridad sanitaria nacional, seré responsable de formular Ia politica
regulard y controlara todas las actividades relacionadas con la
salud, ast como el funcionamiento de las entidades del sector.”
la Ley Orginica de Salud en el Art, 6 , numeral 33, sefiala como responsabilidad del Ministerio
de Salud Pablica: “Emitir las normas y regulaciones sanitarias para Ja instalacién y
funcionamiento de cementerios, ciptas, crematerios, funerarias, salas de velacién y tanatorios
cl Art, 87 de la Ley Orgénica de Salud dispone que: “La instalacién, construccién y
‘mantenimiento de cementerios, criptas, crematorios, morgues 0 sitios de conservacion de
ccadiveres, lo podriin hacer entidades pabiicas y privadas, para lo cual se dara cumplimiento a las
notmas establecidas en esta Ley. Previamente se verificard la ubicacion y la infraestructura a
‘emplearse y que no constituyan riesgo para la salud. Deberdn contar con el estudio de impacto
ambiental y la correspondiente licencia ambiental. Los cementerios y criptas son los Gnicos sitios
autorizados para la inhumacién de eadiveres y deben cumplir las normas establecidas por la
‘autoridad sanitaria nacional y la correspondiente municipalidad.”:
el Art, 90 de la citada Ley Orgiinica ordena que: “No se podré proceder a la inhumacion 0
ceremacion de un cadhiver sin que se cuente con el certficado médico que confirme la defuncion y
éestablezea sus posibles causas, de acuerdo a su diagndstico. Esta responsabilidad corresponde @
los cementerios o erematorios segiin el caso.”;
el Art, 92 de la Ley Ibidem prescribe: “Fl traslado de cadaveres, dentro del pais, en los casos y
condiciones establecidos en el reglamento de esta Ley, asf como su ingreso al territorio nacional
requiere autorizacién de Ia autoridad sanitaria nacional, quien establecera las normas de
cconservacién y seguridad.”
el Reglamento para Otorgar Permisos de Funcionamiento a los Establecimientos Sujetos a
Vigilancia y Control Sanitario en el Art. 6 dispone que el permiso de funcionamiento es el
documento otorgudo por la autoridad sanitaria nacional a los establecimientos sujetos a
vigilaneia y control sanitaria; y,
es necesatio expedir una norma reglamentaria que permita Ia adecuada aplicacin de los
principios constitucionales, instrumentos internacionales y leyes nacionales en materia de control
para la instalacion, construccién y mantenimiento de cementerios, criptas, crematorios y
tanatorios o sitios de conservacién de cadiveres.
EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES CONCEDIDAS POR LOS ARTICULOS 151 Y 154,
NUMERAL 1 DE LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR Y POR EL.
ARTICULO 17 DEL ESTATUTO DEL REGIMEN JURIDICO Y ADMINISTRATIVO DE LA
FUNCION EJECUTIVA
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ACUERDA:
EXPEDIR EL REGLAMENTO PARA REGULAR EL FUNCIONAMIENTO DE LOS
ESTABLECIMIENTOS QUE PRESTAN SERVICIOS FUNERARIOS Y DE MANEJO DE
‘CADAVERES Y RESTOS HUMANOS,
_CAPITULOT
OBJETO Y AMBITO DE APLICACION
Art. L+ Objeto. El presente Reglamento tiene por objeto regular el funcionamiento de todos tos
establecimientos piblicos y privados que prestan servicios relacionados con el mangjo y disposicién de
cadaveres y restos humanos.
‘Art. 2a Ambito~ Las disposiciones contenidas en este Reglamento se aplicarén a nivel nacional a las
salas de velacién y funerarias, cementris, erematoios,tanatorios, crptas y columbarios piblicos ¥
Drivados ya ls actividades relacionadas con los servicis funcrarios
CAPITULO TT
DE LOS ESTABLECIMIENTOS QUE PRESTAN SERVICIOS FUNERARIOS
Art. 3 Todos los establecimientos que prestan servicios de salas de velacién, erematorios, tanatorios,
criptas y columbarios, inclusive aquellas que presten servicios exequiales fuera de sus instalaciones,
deberin obtener cl respective permiso de funcionamiento otorgado por la Agencia Nacional de
Regulacién, Control y Vigilancia Sanitaria - ARCSA, © quien ejerza sus competencias.
[Arte 4 Para construir, ampliar © remodelar cementerios, erematorios, tanatorios, criptas, columbarios 0
salas de vyelacién y funerarias, se requiere Ia autorizacién otorgada por la Agencia Nacional de
Regulacién, Control y Vigilancia Sanitaria - ARCSA, o quien ejerza sus competencias dentro de su
Jjurisdiceién, previa la aprobacién de los proyectos, disetios, planos, uso de suelo y mas especificaciones
por parte del Gobierno Auténomo Descentralizado(GAD) Municipal de la localidad y del Plan de Manejo
‘Ambiental © Buenas Précticas Ambientales, segiin corresponda, otorgado por la Autoridad Ambiental
competente.
Art. S Los servicios funerarios que cambien de propictario o representante legal, en un término de tres
{G) dias luego de efeetuado el cambio, notificardn el hecho a la Agencia Nacional de Regulacién, Control
y Vigilancia Sanitaria (ARCSA), o quien ¢jerza sus competencias, adjuntando los siguientes documentos
hhabilitamtes:
1, Copia simple del nombramiento del nuevo representante legal; y,
2. Copia simple del RUC vigente de la empresa.
Art, 6 Los establecimientos que prestan servicios funerarios, levarin un registro de sus servicios,
tdeterminando el nombre del fallecido y el lugar donde se recoja y deposite el cadaver. Adicionalmente
deberan llevar un registro de los deudos que solicitaron el servicio, sefalando los nombres completos,
parentesco con el fallecido, direccién, oédula de ciudadania y nimero telefénico de contacto.
Art.
= Los servicios funerarios pablicos y privados, prestarin todos 0 alguno de los servicios que se
detalan a continuacidn, mismos que estarén a cargo de personal capacitado en el rea correspondiente:
a) Inhumaciones en tierra 0 en nichos;
'b)_Depdsito de cenizas en columbatios;
©) Traslados nacionales;
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COPIA
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nh 4) Traslados internacionales;
e) Exhumaciones;
1) Capillas o salas de velaci6n;
g) Crematorios;
1). Servicio de tanatopraxia: y,
i) Venta de ataides.
DE LAS SALAS DE VELACION Y FUNERARIAS
Art. 8 Las salas de velacién y funerarias se ubicarin a no menos de eiento cincuenta (150) metros de
distancia de establecimientos de salud de la Red Publica Integral de Salud y Red Complementaria que
cuenten con servicio de hospitalizacion.
Art. 9. Las salas de velaci6n y funerarias ubicadas en las zonas urbanas, cumplirin eon Jos si
requisitos:
a) Paredes, pisos, techos y pedestales de material lavable, impermeable, no poroso ni absorbente
para garantizar normas higiénico sanitarias;
b) uminacién y ventilacién naturales y anificiales en cumplimiento @ lo dispuesto en la normativa
dde Seguridad Laboral vigente;
‘) _Instalaciones eléetricas funcionales protegidas;
4) Disposicién de desechos, en condiciones sanitarias adecuadas conforme a la normativa vigente;
©) Contar con reportes de fu ¥y control de plagas;
1) Contar con proteceién contra insectos y roedores;
2) En cada sala de velacién, de acuerdo a la capacidad de los servicios otorgados, se contaré con
servicios higignicos @ baterias sanitarias, diferenciadas para hombres y mujeres y un servicio
higignico adecuado para personas con discapacidad, mismos que contarin con todos los
implementos de asco necesarios; y,
hh) Disponer de un plan de emergencia
‘Art. 10 Las salas de velacién y funerarias ubicadas en las zonas rurales, cumplirin con fos siguientes
08:
12) Paredes, pisos, techos y pedestales de material lavable, para garantizar normas higiénico sanitarias;
b) _ Tluminacién y ventilacién naturales y artficiales;
©) _ Instalaciones eléctricas funcionales y protegidas:
4d) Disposicién de desechos, en condiciones sanitarias adecuadas de conformidad @ la normativa
vigente;
{e) Proteccién contra insectos y roedores, y;
1 Minimo un servicio higiénico con los implementos de asco necesarios.
Art. 11.- Después de cada servicio funerario se procedert a la limpieza y desinfeccion de las salas de
velacién, capillas y vehiculos empleados para el traslado del cadaver, utilizando productos con
notificacién sanitaria obligatoria 0 registro sanitario, de Io cual se llevara un registro en el que constari:
cel nombre del responsable de estas actividades, dia, hora y fecha de realizacién, lo que se comprobaré en
las inspecciones correspondientes.
DE LOS CEMENTERIOS
‘Art. 12.« Los cementerios podrin ser pablicos © privados y corresponde a las entidades competentes
vigilar a construccién, habilitacidn, conservacién y administracién de aquellos
Los terrenos dedicados a cementerios serdn (nica, exclusiva e irrevocablemente destinados a ese fin 3 PAR
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Art, 13.= Los cementerios contarin con’
2) Sala de autopsias 0 diseecién;
) Area para caminos y jadines;
6) Instalaciones de agua y aleantarilado;
4) Iluminacion de acuerdo a lo dispuesto en la normativa de Seguridad Laboral vigente;
¢) nstalacioneseléetricasfuncionales,sehalizadas y protegidas;
1 Sistema de disposicién de desechos, en condiciones santarias adecuadas en sujecién a la normativa
vigente:
2) Servicios higignicos 0 bateias sanitarias de acuerdo a la eapacidad de los servicios otorgndos,
diferenciadas para hombres y mujeres y un servicio higiénico adecuado para personas con discapacidad,
rmismos que contaran con todos los implementos de aseo necesarios;y,
1) Dispondrin de un plan de emengencia
Art. 14. En los cementerios ubicados en poblaciones cuyas condiciones climéticas son favorables para
la reproduccién y proliferacidn de veetores de enfermedades tropicales, la administracién del cementerio
colocara obligaioriamente dentro de los floreros, tierra o arena hiimeda, en lugar de agua y dard
rmantenimiento a las estructuras en donde pueda existir acumulacién de agua o significar eriadero de estos
veetores.
La autoridad sanitaria nacional controlar el eumplimiento de esta disposicién cuando considere
pertinente, priorizando el control en la época invernal
Art. 15. Los cementerios se ubicarin en zonas seguras con un bajo nivel antrGpico, en terrenos secos,
constituidos por materiales porosos en los cudles la napa fredtica, estara como minimo a 2.50 m. de
profundidad.
Art. 16. Los cementerios estarén localizados en zonas alejadas de vertientes, cuyas aguas del subsuelo
alimenten pozos de abastecimiento para las ciudades. No deberin intersectar con Areas protegidas
establecidas por las respectivas autoridades ambientales.
Todo cementerio estara provisto de una cerea de ladrillo 0 bloque, de por lo menos 2.00 m. de altura, que
permita aislarlo del exterior.
La superficie del terreno en que se ubique un cementerio no podré estar dividida o separada por avenidas,
autopistas o carreteras de uso piblico; el area destinada a sepulturas debera estar situada como minimo a
doscientos (200) metros de distancia de aguas de consumo y de rios, manantiales 0 canales de riego
abiertos y al menos a cien (100) metros, de lugares donde existan rellenos sanitarios 0 vertederos de
esechos.
Art. 17. Las inhumaciones, exhumaciones, trasladas dentro del pais y los depésitos de cadéveres, serin
servicios obligatorios de todo cementerio, cumplirin con las normas de bioseguridad y contardn con el
equipamiento minimo necesario como:
4) Camillas de material impermeable;
') Poleas mecénicas; y,
©) El personal dispondri del equipo de proteccién adecuado, que cumpla con normas de bioseguridad y
con el respectivo carmé de vacunacién contra Hepatitis B y Tétanos.
Art. 18. Todo cementerio destinard un espacio para la construceién de sepulturas en tierra, en area 0
patio comin y otro para fosa comin, propendiendo @ la cremacién de cadaveres y restos humanos,
excepto en casos de muerte violenta cuya causa no se haya definido,
ues registra TS
‘Art. 19 Con fines estadisticos todo cementerio Hevard los Ministerio
» Salud Pilblica
4. Inhumacién: nombres y apellidos completos de! fallecido, fecha, lugar, hora y causa de la muerte
fecha y hora de inhurmacién;
', Exhumacién y posterior inhumacién: nombres y apellidos completos del fallecido, motivo,
fecha y hora de exhumacién, fecha, lugar y hors de la muerte, orden judicial, de ser el caso,
Deberd existir un registro del destino de los restos que han sido exhumados,
¢. Cremacién, cuanda cuenten con el servicio: nombres y apellidos completos del fallecido, causa
de la muerte, fecha y hora de cremacién, fecha, lugar y hora de la muerte, solicitud de cremacién
de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento;
4d. Transferencias y cesiones de uso permanente de mausoleos, nichos, tumbas y sepulturas;
Archivo de ttulos de cesiones en uso o de transferencias de sepulturas de familias; y,
Archivo de planos de construcciones del cementerio, debidamente aprobados por el Gobiemo
‘AutGnomo Descentralizado Municipal (GAD),
Dentro de los diez (10) primeros dias hébiles de cada mes, el representante legal del cementerio enviara a
la respectiva Direccién Distrtal de Salud, en cuya jurisdiccion se encuentre ubicado, una lista nominal
de las inhumaciones, exhumaciones, cremaciones y traslados efectuados en el mes inmediato anterior al
informe.
‘Art. 20.« Las salas de diseceién ubicadas en los cementerios, contaran con las siguientes earacteristicas de
infraestructura y equipo bésico:
IL. Paredes y techos de material lavable, impermeable, incombustible, no poroso ni absorbente para
garantizar normas higiénico sanitarias:
2. Tiuminacién y ventilacion naturales y artficiales, en cumplimiento a fo dispuesto en la normativa
cde Seguridad Laboral vigente:
3. Las ventanas se ubicarin y diseitaran con el fin de evitar la vista desde el exterior;
4. Los pisos deberdn ser de materiales impermeables, antideslizantes, incombustible, lavables, con
‘esquinas redondeadas y con un sumidero para evacuacién de aguas de limpiezai
5, Red de suministro de agua y abundante provisién de la misma;
6. Los liquidos resultantes de la diseccién deberan pasar por tratamiento de eliminacién de agentes
infecciosos y t6xicas, conforme ala legislacion ambiental aplicable;
7. Masa de necropsias de acero inoxidable;
8. Vestidor;
9. Servicio higiénico;
10, Armario para guardar insumos:
11. Banco giratorio de acero inoxidable:
12, Cache de curacfones de acero inoxidable;
13, Tuminacién guirirgica;
14, Basureros con funda plistica y tapa conforme a la normativa pertinente; y
15, Reposacabezas para autopsia.
Art. 21. Las criptas se ubicarin (nicamente en cementerios. Se prohibe su construccién o su ampliacién
cn iglesias u otras edificaciones.
Art. 22.- Es obligacién del representante legal del cementerio, precautelar que la infraestructura fisica de
las criptas se mantenga en buen estado, con el proposito de evitar que se exter
n Jos restos hummanos.
‘Art. 23. Las criplas, deben reunir las siguientes caractcrsticas:
a)
»
9
a)
Paredes, pisos y techos de material lavable, impermeable, no poroso ni absorbente para garantizar
rnormas higiénico sanitarias;
uminacién y ventilacién naturales y atificiales, en cumplimiento a fo
Seguridad Laboral vigente;
Instalaciones eléctricas funcionales, seializadas y protegidas; y,
Sistema de disposicion de desechos, cumpliendo con Ia normativa aplicable.
muesto en ta normativa de
: COPIA i
nisterio
Salud Pablica
DE LOS CREMATORIOS
Art. 24,- Todo erematorio para su instalacién y funcionamiento debe estar debidamente autorizado y
‘cumplir con los siguientes requisitos:
a
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2
4
°
Dy)
2
Estar ubicado y ser construido previa autorizacion de la autoridad ambiental competente y del
GAD Municipal de la Localidad,
Disponer de personal con formacién en el proceso de eremacion;
Contar con las siguientes instalaciones:
i Hornos erematorios que cumplan con las normas ambientales vigentes.
2, Camara frigorifica, con capacidad minima para tres cadaveres,
(Oficina para atencién al pablico;
Sala de espera:
Servicios higiénicos o baterias sanitarias de acuerdo a la capacidad de los servicios que presta,
diferenciadas para hombres y mujeres y un servicio higiénico adecuado para personas con
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