C1Concepto y Fases de un Proyecto

Propósitos de Formación
• Analizar qué es un proyecto y qué tipos de proyectos existen.
• Aprender los ciclos que se producen en la elaboración de un proyecto.
• Saber tomar decisiones, con respecto a las diferentes variables y escenarios que se nos plantean a la hora de realizar un
proyecto.

Concesión de Carreteras
El gobierno colombiano, mediante la Ley 1150 DE 2007, Decreto 066 de 2008, Ley 996 de 2005 y otras, ha
reglamentado la contratación estatal en Colombia y las licitaciones estatales. En particular se han establecido entes
tales como el INCO (Instituto Nacional de Concesiones), entidad encargada del manejo, vigilancia, control, de las
concesiones viales, marítimas, portuarias, y aéreas en Colombia.

CARACTERÍSTICAS DEL INCO

El INCO se crea mediante el: “decreto 1800 del 26 de junio de 2003 como un establecimiento cuyo objeto es planear,
estructurar, contratar, ejecutar y administrar los negocios de infraestructura de transporte que se desarrollen con
participación del capital privado y en especial, las concesiones en los modos carretero, fluvial, marítimo, férreo y
portuario. Su sede principal está en las instalaciones del Ministerio de Transporte en Bogotá.”
Como tal, dicha entidad está encargada de llevar a cabo los procesos de licitación, los cuales tienen como objeto ceder un
bien estatal a un particular, con el fin de que desarrolle una obra en particular (por ejemplo en el caso vial, una nueva
carretera o una reparación de la existente), bajo una normativa de transparencia y de gestión correcta para garantizar el
cuidado del erario público. La idea detrás de una concesión es disminuir la carga económica para el Estado; al otorgar a un
tercero la cesión por un tiempo de los derechos de un bien, lo obliga al tercero a realizar la construcción de la obra,
asumiendo ese tercero (“el concesionario”) el costo de toda la obra, pero cediéndole a cambio, una serie de ingresos futuros
(por peajes, por regalías, por impuestos, etc.), ingresos que garantizan al concesionario el retorno de su inversión con una
tasa adicional de rentabilidad.

¿PERO CÓMO SABER CUÁNTO TIEMPO O CUÁNTOS DE ESOS FLUJOS CEDER AL TERCERO?

Puede suceder que le cedamos tantos flujos al tercero (concesionario) que en realidad sea un mal negocio para el
gobierno. O puede ser que la oferta de flujos no alcance ni siquiera a cubrir el dinero que el tercero está aportando, lo
cual resultaría en un mal negocio y en pérdidas para el concesionario.

EJEMPLO

En particular, en el año 2007, el INCO decidió ofrecer varias de las carreteras del país a terceros bajo la modalidad
de concesión, con el fin de realizar obras de ampliación de dichas carreteras, establecer variantes (rutas que van
paralelas a las ciudades), y hacer el reparcheo (mantenimiento preventivo y correctivo) de dichas carreteras. Dentro de
tales carreteras podíamos encontrar las concesiones “Pasto – Rumichaca –Chachagui”, zona metropolitana de
Bucaramanga, entre otras.

Concesión de Carreteras
La constructora española CETconstrucciones, experta en el tema de concesiones, puesto que lleva 15 años en el tema
y ha manejado ya 3 concesiones de gran magnitud en todo el mundo, decide participar en el proceso de licitación para
la concesión “Pasto – Rumichaca –Chachagui”.

ANÁLISIS DE LOS VALORES

Una vez adquiridos los pliegos de participación, el presidente de la compañía, Cesar Serrano, ingeniero con gran
trayectoria en concesiones, revisó los valores ahí establecidos. El estructurador, firma contratada por el gobierno para
realizar un estimado sobre el valor considerado de la obra, estableció que la construcción requerida tenia un valor de
72.000.000€. Ese estimado corresponde únicamente a la obra como tal, no a los valores de mantenimiento y operación
de la carretera Por otra parte, los pliegos de la licitación entregaron un histórico de ingresos por peaje en dicha
concesión. A la fecha y lo que se pretende mantener en toda la concesión, son 3 peajes; uno ubicado en Chachagui
cerca del aeropuerto. Uno a la salida de Pasto y uno llegando al puente Rumichaca (frontera con el Ecuador). El ingreso
promedio por cada peaje es de aproximadamente 219.000€ mensuales. El tiempo en el cual se va a dar en concesión
dicha carretera es de 20 años aproximadamente.

ANÁLISIS DE LOS COSTES

Junto con el Ingeniero calculista Hernando Larrota, la firma constructora calculó un promedio por metro cuadrado de
construcción de 360.000€, (para un total de 200 Km. de la concesión). Se calcula que los costos de mantenimiento
mensuales para dicha concesión son de 300.000€ (incluyendo reparcheos, pintura reflectiva, señalización, etc.). De las
concesiones pasadas, se sabe que el costo administrativo mensual esta en 36.000€ (se aprovecha la sinergia y la
 reutilización de activos). Para esta construcción el concesionario tiene una línea de crédito con un banco que tiene
convenios para el desarrollo de países emergentes como Colombia, dicha línea de crédito otorgaría un préstamo al
constructor por los 72.000.000€ requeridos, con unos costos por el préstamo de 3.000€, y un abono mensual de
capital de 300.000€.

PROPUESTA

Tanto Cesar como Hernando, quieren realizar una propuesta. La propuesta, además de los requisitos legales que
deben adjuntar, implica entregar al estado un valor. Ese valor va a corresponder al precio por el cual el
concesionario esta dispuesto a hacer la obra y bajo el cual se ajustaría el pago del mismo (a pesar que la concesión se
otorga por un estimado de 20 años, en realidad mensualmente se lleva un control de ingresos del concesionario; cuando
este alcanza el valor inicial pactado de concesión, se finaliza la cesión de derechos al constructor). Ellos están muy
interesados en participar en dicha concesión, sin embargo quieren establecer muy bien el modelo, con el fin de estar
seguros por que valor realizar la propuesta.
Un valor muy alto es contraproducente ya que alguna otra constructora puede ofertar por menos y así llevarse dicha
concesión, es decir que le sea otorgada. Pero un valor muy bajo, puede no resultar un negocio atractivo para
CETconstrucciones, por lo cual no deberían en ese caso, realizar la oferta, ya que de ser asignada, deben llevarla a cabo y
esto representaría perdidas económicas para la compañía.

Concesión de Carreteras
Ahora, reflexiona sobre las siguientes cuestiones.

¿Qué puntos del contrato son los más importantes?

¿Qué criterios de decisión debemos tomar?
¿Es una operación atractiva para la empresa?

Conceptos Básicos en la Valoración de Proyectos

En este vídeo el profesor José Luis Fernández Pallarés estudia los conceptos fundamentales relativos a la valoración
de proyectos. Para ello, el profesor muestra un caso práctico donde se propone un proyecto basado en la construcción
de una terminal automatizada de graneles y valora la facti bilidad del mismo.
https://d30vhku4ueogxj.cloudfront.net/f82121cef9b7a8bd0d761cd3de09e50e1.ConceptosBsicosdelaInterventoradeProyecto
s.mp4

Introducción a la Gestión de Proyectos

¿Qué es un proyecto?
Un proyecto consiste en una posibilidad factible, mediante la cual se genera un cambio en las situaciones de vida de
las personas que se involucran en él.
A continuación, hablaremos de la dirección de proyectos, programas y portafolios.
DIRECCIÓN DE PROYECTOS
Es la aplicación de conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas a las actividades del proyecto para cumplir con los
requisitos.
PLANIFICACIÓN
Ejerce un impacto en los proyectos, a través del establecimiento de prioridades basadas en los riesgos, la financiación y el plan
estratégico de la organización.
PORTAFOLIO
Consiste en maximizar el valor del mismo mediante un examen de los programas, proyectos y otros trabajos relacionados.

Tipos de proyectos
Los proyectos pueden ser de diferentes clases, como de inversión o de financiación, dependiendo de cual sea
nuestra finalidad, o cual sea nuestra posición.

INVERSIÓN O PROYECTO DE INVERSIÓN

Proyecto consistente en una serie de inversiones con el objetivo de obtener retornos en una o varias fechas futuras.

Por ejemplo, la compra de unos bonos.

FINANCIACIÓN O PROYECTO DE FINANCIACIÓN

Proyecto mediante el cual se obtienen prestados recursos económicos con el fin de realizar una compra o poder
tener dinero para la ejecución de un proyecto.

Por ejemplo, un préstamo para adquirir maquinaria.

 ALTERNATIVA DE INVERSIÓN

Consiste en cada una de las posibilidades que pueden formar parte de un proyecto.

Por ejemplo, elegir si invertirlo en bienes inmuebles, arte u otra opción, pudiendo ser o no ser estas opciones rentables
o factibles.

Ciclo de un proyecto
Todos los proyectos constan de un ciclo de vida, teniendo este varias etapas, generalmente secuenciales y en
ocasiones superpuestas, cuyo nombre y número se determinan por las necesidades de gestión y control de la
organización que participa en el proyecto, la naturaleza del mismo y su área de aplicación.
Etapas en el ciclo de un proyecto
1. INICIO

El lanzamiento del proyecto y sus primeras tomas de decisión.

2. PLANIFICACIÓN

Preparación, de planificación, y de estructuración de la evaluación.

En un proyecto financiero se definen como identificar las alternativas, verificar su factibilidad, recopilar información y determinar
los indicadores como VAN o TIR.

3. EVALUACIÓN

Evaluar las diferentes alternativas mediante métodos escogidos, generando diferentes escenarios, comparando con proyectos
similares.

4. IMPLEMENTACIÓN

En el caso de proyectos financieros, la etapa final correspondería a la aplicación de la alternativa por la que se optó.

Conceptos sobre la Valoración de los Proyectos

• Toma de decisión de inversión
La toma de decisión en un proyecto de inversión es un momento clave, ya que determinará que proyecto vamos a
elegir, dependiendo de si es más o menos rentable e interesante para el inversor.
Tenemos que atender a los indicadores que permitirán ayudar en la toma de decisión financiera.

• Valor del dinero en el tiempo, interés y valor de oportunidad

No es lo mismo tener hoy un dinero para invertir o gastar, que tener el mismo dinero en un mes. A simple vista, es
mejor poder comprar hoy un bien y disfrutarlo a comprarlo en un tiempo después. Esto es el valor del dinero en el
tiempo: una cantidad de dinero hoy vale más que esa misma cantidad en un periodo posterior de tiempo.
 • Estudio de factibilidad
La factibilidad de un concepto o idea está definida como la posibilidad de que dicho planteamiento se pueda hacer
realidad. En el caso de un proyecto, esto corresponde a los diferentes estudios y estimaciones para determinar cómo
posible es el proyecto.

Temas de análisis en un estudio de factibilidad

En general, en un estudio de factibilidad para un proyecto, hay que analizar temas como:
Aspectos legales relacionados con el proyecto.
Aspectos técnicos.
Aspectos financieros.
Aspectos de mercado y demanda.
Otros aspectos particulares relacionados con la naturaleza propia del proyecto.