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   que hasta ahora solo un 25% del país goza de
c c c  c  éstas.

Según el Ministro de Hacienda, Juan Carlos


Echeverry, el país no puede mantener la misma
distribución de la regalías, considera que hay que
ahorrar en la bonanza que se avecina para gastar
cuando no se acaben estos recursos naturales.

A pesar de la estigmatización de los


departamentos y municipios productores de
petróleo como derrochadores de las regalías y de
 patrocinar a grupos insurgentes, hasta ahora no
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  existe ningún político condenado por esos
delitos.
La popularidad del Presidente Santos lo enviste 
para impulsar reformas transcendentes como el  c    c 
de las regalías. Propuesta que mantiene la c     
concepción actual de la Carta Política, según la
cual el Estado es el propietario del subsuelo y de Según las cuentas del Gobierno Nacional, las
los recursos naturales no renovables. Asimismo, regalías recibidas en el 2009 fueron de 4.2
las entidades territoriales tienen el derecho a billones de pesos, por lo cual espera que en el
participar de los mismas sólo en los términos que 2012 se duplique esta suma y el país reciba 9.1
lo indique el legislador.
billones de pesos.
Según el gobierno, habrá mayor riqueza para
Con esta expectativa han venido apareciendo
repartir, por la expectativa de encontrar más y
múltiples propuestas para distribuir las regalías
más yacimientos petroleros en la próxima de los próximos años y ahora no solo se esta
década.
hablando de una partida para ciencia y
tecnología; ahorro pensional, de compensación y
Los principales motivos que expresa el gobierno desarrollo; sino que también algunos congresistas
para cambiar el sistema actual es la
están proponiendo destinar de esos recursos
concentración del 80 por ciento, de estos para la niñez, la ministra de ambiente, propone
recursos en regiones que representan el 17 por
más recursos para esa cartera y hasta el gremio
ciento, de la población, que no contribuye a la
hotelero, también planteo financiar programas
equidad regional. de promoción turística.
Otro factor de cambio es el incumplimiento de las En este sentido, seguramente para que este
regiones receptoras de alcanzar niveles mínimos proyecto de acto legislativo pase en el congreso
de cobertura en educación, salud, mortalidad será necesario conciliar entre el gobierno
infantil, saneamiento básico y presuntas nacional, los congresistas y mandatarios
irregularidades en contratación, manejo de seccionales todas y cada una de sus pretensiones
presupuesto, presentación de proyectos y
y finalmente la nueva distribución de las
dispersión de la inversión. apetecidas regalías no sea nada parecido a lo
previsto inicialmente por el Gobierno nacional.
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El Gobierno del presidente Juan Manuel Santos
  
considera que la producción de petróleo, carbón
y oro en Colombia aumentará entre el 2012 y La ministra de ambiente en el foro legislativo que
2020. Por esta razón tramita en el congreso una
viene desarrollando el Congreso sobre la
reforma constitucional para redistribuir los
modificación del sistema general de regalías,
recursos de manera más equitativa aduciendo destacó la importancia que se establezca en la ley
de regalías, , "como prioritaria la inversión con
recursos de regalías para la protección, el manejo boga lucha contra la inequidad, es necesario
y la restauración del medio ambiente, dado que distribuir social y territorialmente el poder
este sector es uno de los que recibe los mayores político y económico, porque está visto que los
impactos derivados precisamente de las que más desarrollo han logrado, como Bogotá y
actividades generadoras de regalías", también Cundinamarca, Valle, Antioquia y Atlántico, son
manifestó que "la explotación minera y de los que están más representados en Senado y
hidrocarburos trae una repercusión enorme Cámara".
sobre los recursos naturales, por el sólo
incremento de la población en la región. Dicho A las regiones productoras de minerales no les
incremento ejerce una demanda especialmente cayó nada bien la idea de compartir las regalías,
en recursos como el agua para el consumo mucho menos que, en la misma exposición de
doméstico", por lo cual es necesario crear más motivos del proyecto de reforma se destaque el
restricciones en las zonas para evitar mayores hecho de que los recursos han sido mal
daños colaterales. manejados.

   c  c  Según Juan José Rivera, director de la Asociación
 c  de Municipios Petroleros (Ampet), "a los
municipios y departamentos productores de
Las regiones disputan por mantener las regalías petróleo les llegan menos recursos del Sistema
como están y el Gobierno nacional de General de Participaciones (SGP) por tener
redistribuirlas para combatir la desigualdad. Esta regalías y porque son lugares apartados, con
pelea no es otra cosa que por la administración pocos habitantes según el Dane, pero que en
de lo ingresos por regalías de 6 billones de pesos realidad están invadidos de personas que van en
en el 2010 a cerca de 12 billones en el 2020. busca de oportunidades laborales cuando se
inicia la exploración petrolera. Eso no lo
Varios expertos en el tema se arriesgaron a lanzar cuantifican para el SGP".
sus ideas. Luis Armando Galvis y Adolfo Meisel,
del Centro de Estudios Económicos del Banco de El gobernador de Arauca, Luis E. Ataya, señala
la República fueron los primeros en hablar de un que la riqueza en estos departamentos es una
Fondo de Compensación regional para "transferir falacia. "Un 60 por ciento de lo que recibimos se
1,6 billones de pesos anualmente a los 497 va en educación, salud, agua potable y
municipios apartados, en donde viven 17.162.988 saneamiento básico (los destinos que la ley le
habitantes, 60 por ciento de ellos son pobres". asigna a las regalías); las interventorías y
procesos de licitación se llevan otro 10 por ciento
Alejandro Gaviria, decano de la facultad de (ahí va el 70 por ciento).
Economía de la Universidad de los Andes, estima
que hay que poner un tope. "Diría que las regalías Para el Gobierno, los argumentos para
no deben sobrepasar los 2 millones de pesos por redistribuir las regalías son sencillos. De 1.090
habitante al año. Además, hay que tener en municipios, solo 170 se benefician de las regalías
cuenta que se requiere una compensación a las directas, lo que ha impedido repartir la riqueza
regiones productoras". entre todos, pese a que, por principio elemental,
las rentas generadas a partir de la explotación de
Cecilia López, ex directora de Planeación y ex los recursos naturales le pertenecen a todos los
senadora se une a la idea de que hay que colombianos. "No es equitativo que unos
redistribuir, pero "no le pueden dar menos de lo departamentos reciban 4 millones de pesos por
que tienen a los municipios y departamentos habitante al año, mientras a otros les
productores, porque son los que más necesitan. corresponde cero pesos", indica el ministro de
Allí está la pobreza. También es clave que se Hacienda, Juan Carlos Echeverry.
defina el criterio de repartición para que no
termine haciéndose por política". El 80 por ciento de las regalías, con la ley actual,
le son giradas a las regiones, por lo que la idea
Y para Darío Indalecio Restrepo, del Centro de ahora es darle la vuelta a la torta. Así lo sostiene
Investigaciones para el Desarrollo, de la el ministro de Minas y Energía, Carlos Rodado
Universidad Nacional, "si va en serio la tan en Noriega: "la idea es que se tenga una sola bolsa
común, de la que un 10 por ciento va para el sino ponderar, a la hora de reglamentar la ley, las
pago de pensiones de las entidades territoriales, nuevas circunstancias nacionales para lograr
otra parte, no inferior a un 25 por ciento, será superar la pobreza como objetivo del milenio.
ahorrada. Del rubro restante, un 10 por ciento
estará destinado a innovación y tecnología y otro
porcentaje irá al fondo regional de
competitividad, que a su vez se conformará del 
fondo de compensación regional y del fondo de
desarrollo regional".

Para el director de Planeación, Hernando José


Gómez, la reforma es la oportunidad de corregir
la desigualdad que ha llevado a departamentos
como el Chocó a permanecer al margen del
desarrollo, con el 79,6 por ciento de su población
en la pobreza.

Dentro de los argumentos del Ministro de


Hacienda está la meta social de pasar a gran
parte de los pobres de hoy a la clase media,
porque la repartición se hará con base en número
de habitantes, necesidades básicas insatisfechas y
equidad regional. El Gobierno también soporta su
propuesta en el incorrecto uso que se le ha dado
a estos recursos. Un ejemplo, La Guajira, que
recibió 1,5 billones de pesos entre 1994 y el 2005,
y tiene al 65,2 por ciento de sus pobladores con
necesidades básicas insatisfechas.

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Al legislativo le corresponderá no sólo adentrarse


en las bondades de la reforma constitucional,