‫الـجـمـهـوريـة الجـزائـريـة الديـمـقـراطـيـة الشـعـبـيـة‬

République Algérienne Démocratique et Populaire

‫وزارة العمل و التشغيل و الضمان االجتماعي‬
Ministère du Travail, de l’Emploi et de la Sécurité Sociale

PRESENTATION DU SYSTEME
NATIONAL DE SECURITE SOCIALE

Rencontre Forum des Chefs d’Entreprises

Alger le 13 janvier 2016

www.mtess.gov.dz
 Première partie
CARACTERISTIQUES
DU SYSTÈME NATIONAL DE
SECURITE SOCIALE
 FONDEMENTS

Système fondé sur le principe de la

répartition et de la solidarité

L’affiliation est obligatoire

Le système comprend toutes les branches

de la sécurité sociale prévues par les
conventions internationales

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 ARCHITECTURE DU SYSTEME
Quatre caisses de sécurité sociale , à compétence nationale, largement déconcentrées:

La caisse nationale des

assurances sociales des La caisse nationale de sécurité
travailleurs salariés ( CNAS ) sociale des non salariés
(CASNOS)
La caisse nationale des La caisse nationale
retraites ( CNR) d’assurance chômage
( CNAC)

Le Ministère du Travail , de l’Emploi et de la Sécurité Sociale exerce la tutelle sur les

caisses de sécurité sociale et assure la coordination , l’évaluation , le suivi et le contrôle de
conformité .
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 PERSONNES COUVERTES PAR LE SYSTEME (1)

1/ Les assurés sociaux 2/ les ayants droit de l’assuré social

 Travailleurs salariés ;
 Travailleurs non salariés ;
 Les catégories particulières
d’assurés sociaux;
 les bénéficiaires des dispositifs
d’insertion professionnelle /
DAIP et sociale DAIS …)
 Le conjoint
 Les enfants à charge
 Les ascendants de l’assuré ou
du conjoint de l’assuré à
charge

Taux de couverture de la population: 85%

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 FINANCEMENT DU SYSTEME (1)
Essentiellement LES COTISATIONS :
 Pour le régime des salariés : 34.5% du salaire soumis à cotisations
défini par la loi ( 25% employeur , 9% travailleur , 0.5% œuvres
sociales )
 Pour le régime des non salariés : 15% de l’assiette annuelle
déclarée – Assiette: minimum montant annuel du SNMG – plafond
20 fois le montant annuel du SNMG.
 Pour les catégories particulières n’exerçant pas d’activité
procurant un revenu ( étudiants, handicapés inactifs,titulaires
d’AFS etc…) le taux de cotisation à la charge du budget de l’Etat
est compris entre 1% et 7% - Assiette: SNMG.
 Pour les catégories particulières actives: le taux et l’assiette de
cotisation est fonction de la spécificité de l’activité et du panier de
prestations servies. 6
 FINANCEMENT DU SYSTEME (1)
REPARTITION DES COTISATIONS
Régime des travailleurs salariés

Branches Quote-part Quote-part Fonds des œuvres Total %

employeur % salarié % sociales %
Assurances sociales
(maladie-maternité –invalidité – 11.5 1.5 - 13
décès)

AT/MP (Accidents du travail

1.25 - - 1.25
– maladies professionnelles

Retraite 11 6.75 0.5 18.25

Assurances chômage 1 0.5 - 1.5
Retraite anticipée 0.25 0.25 - 0.5
TOTAL 25 9 0.5 34.5

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FINANCEMENT DU SYSTEME (1)
REPARTITION DES COTISATIONS
Régime des travailleurs non salariés

7,5 % Assurances sociales

7,5 % Branche Retraite

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MESURES D’ALLEGEMENT DES CHARGES SOCIALES EN
FAVEUR DES EMPLOYEURS QUI RECRUTENT DES
DEMANDEURS D’EMPLOI

Nature des mesures:

Abattement de la quote -part patronale de la cotisation;

Exonération de la cotisation au titre des travailleurs mis

en formation;

Subvention en cas de CDI

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 FINANCEMENT DU SYSTEME (2)
INTERVENTION DU BUDGET DE L’ETAT :
 Financement des allocations familiales
 Prise en charge des dépenses de solidarité nationale- droits non contributifs
( compléments et indemnités versées aux petites pensions et allocations de retraite –
minimums pensions et allocations, revalorisations exceptionnelles des retraites,
différentiels de cotisations au titre de la promotion de l’emploi et de l’investissement…).

SOURCES ADDITIONNELLES ( REFORMES)

 Le fonds national de réserves des retraites– décision présidentielle (institué en 2006
– source de financement renforcée en 2012 - quote -part de la fiscalité pétrolière
passant de 2 à 3 %)
 Le fonds national de sécurité sociale ( Loi de Finances de 2010): alimenté
essentiellement par une quote- part de la taxe sur les produits tabagiques et un
prélèvement de 5% sur les bénéfices nets générés par l’importation et la distribution en
gros des médicaments importés et revendus en l’état.
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 PRESTATIONS DU SYSTÈME ALGERIEN
DE SÉCURITÉ SOCIALE (1)
1-Les Assurances Sociales

Assurance maladie :
 Prise en charge des soins de santé (taux 80% - 100% des tarifs de référence - TR)
 Indemnités journalières en cas d’arrêt de travail pour raison de maladie .
Assurance maternité:
 Prise en charge des soins de santé - taux 100% des TR
 Congé de maternité de 14 semaines
Assurance invalidité:
 Pensions en cas de réduction de la capacité de travail d’au moins 50%.

Assurance décès :
 Capital versé aux ayants droit de l’assuré social décédé .
11
 PRESTATIONS DU SYSTÈME ALGERIEN DE
SÉCURITÉ SOCIALE (2)

2-La réparation des Accidents du Travail et des Maladies Professionnelles:

 Prise en charge des soins de santé ( taux 100% des TR)

 Indemnités journalières en cas d’arrêt de travail( taux 100%)

 Indemnisation des séquelles des accidents du travail et des maladies

professionnelles ( rentes)

 Contribution à la Prévention des risques professionnels.

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 PRESTATIONS DU SYSTÈME ALGERIEN DE
SÉCURITÉ SOCIALE (3)
(3)
3-La Retraite:
 Pension de retraite servie à l’âge légal de 60ans (65ans pour les travailleurs
non salariés et 60ans pour les travailleuses non salariées), pour une durée de
travail de 15 années au moins . Réduction de l’âge légal de cinq années pour les
femmes salariées à leur demande, le taux plein de la retraite est de 80% du salaire
de référence pour une durée de travail de 32ans ( 2.5% par année validée).
 Allocation de retraite accordée à l’âge légal de la retraite aux travailleurs qui
justifient d’au moins 5années ou 20 trimestres de travail .

 Dispositif de pré retraite du régime des travailleurs salariés: la retraite

proportionnelle et la retraite sans condition d’âge accordées à la demande exclusive
du travailleur salarié
 Droits de reversion aux ayants droit en cas de décès du retraité ou du travailleur
Les pensions et allocations de retraite sont revalorisées le 1er mai de chaque année.
13
 PRESTATIONS DU SYSTÈME ALGERIEN DE
SÉCURITÉ SOCIALE (4)
(3)
4-La protection contre le risque de perte de l’emploi pour des raisons
économiques :

 La Retraite anticipée
 L’Assurance Chômage

Tous les bénéficiaires de la retraite anticipée et de l ’assurance chômage

bénéficient également de l’assurance maladie, y compris pour leurs ayants
droit

5- Les prestations familiales:

- Les Allocations familiales à la charge du budget de l’Etat .

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 Deuxième partie
PRESENTATION DES REFORMES PORTANT
SUR LE SYSTEME ALGERIEN DE SECURITE SOCIALE
( REALISATIONS ET PERSPECTIVES )
 REALISATIONS
Toutes les réformes engagées pour le développement du système national
de sécurité sociale visent trois principaux objectifs , à savoir :

L’amélioration de la qualité des prestations;

La modernisation;
La préservation des équilibres financiers du système
et la réforme de son financement

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 REALISATIONS
I - PRINCIPALES REALISATIONS EN MATIERE D’AMÉLIORATION DE
LA QUALITÉ DES PRESTATIONS

1. Le Rapprochement de la sécurité sociale des assurés sociaux par le

développement des structures de proximité des caisses de sécurité sociale
2. les réformes de l’assurance maladie visant l’amélioration de l’accessibilité aux
soins essentiels par:
 Le développement du système du tiers payant
 Le développement des structures sanitaires et sociales relevant des
organismes de sécurité sociale
3. L’amélioration du pouvoir d’achat des retraités à travers notamment :
 Les revalorisations annuelles des pensions et allocations de retraite;
 Les indemnités complémentaires et les revalorisations
exceptionnelles des petites retraites à la charge du budget de l’Etat
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 REALISATIONS
II - PRINCIPALES REALISATIONS DANS LE CADRE DE LA
MODERNISATION
1. La valorisation des ressources humaines des organismes de sécurité
sociale par la formation et le recyclage et la création de l’Ecole
Supérieure de la Sécurité Sociale (Accord de partenariat signé en 2013
avec le BIT)
2. La modernisation des infrastructures

3. la Généralisation de l’utilisation de l’outil informatique et la mise en

place des Réseaux intranet
4. L’organisation et la modernisation de la gestion des archives de la
sécurité sociale
18
 LES REALISATIONS
5. L’introduction en 2007 du système de la carte électronique de l’assuré
social ( carte CHIFA)
Le système Chifa est utilisé dans les 48
wilayas du pays;

avec plus de 11.350.000 cartes

établies pour les assurés sociaux , ce qui
correspond à plus de 37 millions de
bénéficiaires actuels de ce système

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 LES REALISATIONS
III - REALISATIONS EN MATIERE DE PRÉSERVATION DES ÉQUILIBRES
FINANCIERS DU SYSTEME NATIONAL DE SECURITE SOCIALE
1-La réforme des instruments de recouvrement des cotisations avec notamment :
 La facilitation du règlement amiable des dettes de cotisations sociales des employeurs
(échéancier de paiement des dettes et exonération des majorations et pénalités de
retard- mesures exceptionnelles applicables jusqu’au 31 mars 2016 - LFC 2015 )
 Le renforcement du contrôle employeurs ;
 la facilitation du recouvrement forcé des cotisations envers les employeurs ne répondant
pas aux mises en demeure et le durcissement des sanctions financières dans les
situations de défaut de déclaration des travailleurs
2-La réforme du financement du système à travers la création de ressources additionnelles
autres que les cotisations sur les revenus du travail ( fonds national de réserves des retraites -
fonds national de sécurité sociale)
3-La rationalisation des dépenses de santé de la sécurité sociale
 Politique de remboursement du médicament (liste de médicaments essentiels-
promotion du générique et des médicaments issus de la fabrication locale)
 Conventions avec les prestataires de soins intégrant des instruments et des incitations
pour l’usage rationnel des soins et la promotion de la prévention. 20
PERSPECTIVES
 PERSPECTIVES
I-L’élargissement du champ de couverture de la sécurité sociale à de
nouvelles catégories particulières de personnes
 Travailleurs informel (non déclarés) des entités légales: facilitation de la
régularisation des situations sans application de sanctions ni majorations et
pénalités de retard pendant une phase transitoire- Action réalisée- LFC 2015
 Travailleurs informels –entités non légales - Processus de formalisation/ Phase
transitoire : assurance maladie-maternité volontaire- Possibilité de rachat de
cotisations-retraite de la phase transitoire dès intégration dans le secteur formel –
Action réalisée- LFC 2015
 Travailleurs non salariés ( indépendants): réforme avec adaptation du système de
déclaration et de cotisation et amélioration des prestations – décret exécutif n°15-
289 du 14 novembre 2015.
 Adaptation du dispositif de sécurité sociale concernant les catégories particulières
d’assurés sociaux (saisonniers du secteur agricole- diplômés en recherche
d’emploi –sport professionnel - experts-consultants et enseignants vacataires..)
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 PERSPECTIVES
II-Poursuite de l’amélioration des prestations

L’élargissement du système du tiers payant pour les soins de santé

essentiels à travers l’élargissement des conventions avec les médecins
privés, en complément à la gratuité des soins dans les hôpitaux publics;

La réforme du système complémentaire de couverture sociale – réforme

de la mutualité sociale qui permettra notamment l’introduction de la
retraite complémentaire et l’intégration de la complémentaire santé dans
le système CHIFA

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 PERSPECTIVES
III - La Poursuite du programme de modernisation, à travers
notamment:
La poursuite du développement des prestations de services
électroniques à distance des organismes de sécurité sociale, dans le
sillage de la mise en œuvre du dispositif de la télé-déclaration des
travailleurs et des salaires. Développement des prestations de services
électroniques à travers des applications pour objets mobiles connectés.

Le suivi et l’évaluation des activités de l’Ecole supérieure de la

sécurité sociale et de la mise en œuvre de l’Accord de partenariat avec
le BIT pour en faire un site de formation d’excellence régional.
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 PERSPECTIVES
IV - La Poursuite du programme visant la préservation
des équilibres financiers du système sécurité sociale
(assurer la soutenabilité du système) , à travers :
Le parachèvement de la réforme du financement de la sécurité sociale
La poursuite de l’amélioration du système de recouvrement des
cotisations
La consolidation de la politique nationale de prise en charge des soins de
santé essentiels (politique de remboursement des médicaments,
promotion de la prévention des maladies lourdes et coûteuses,
La poursuite de la concertation avec les partenaires sociaux et
économiques sur l’adaptation du système national de retraite aux
évolutions socio-économiques et démographiques
25
Merci de votre
attention

26