LA INCLUSIÓN

EDUCATIVA DE
NIÑOS Y
ADOLESCENTES
EN SITUACIÓN
DE
VULNERACIÓN
DE DERECHOS
LA INTERVENCIÓN DEL EDIA
FRENTE A LA COMPLEJIDAD
EDUCATIVA

Autor: Lic. Paola Fontana -OE Secundaria N°1

 Dirección General de Cultura y Educación
Dirección de Inspección General
Jefatura de Región 17
Jefatura Distrital de Chascomús

FUNDAMENTACION

La Convención sobre los Derechos del Niño constituye un instrumento

jurídico que modifica en forma profunda la concepción de la niñez y obliga al
Estado, las instituciones, la familia y la comunidad a establecer nuevas formas
de pensar y actuar sobre la infancia y la adolescencia.
La escuela es un ámbito de socialización prioritario y es, por lo tanto,
fundamental para la formación de sujetos de derechos. En los últimos tiempos,
la escuela se ha ido modificando y se ha convertido en un espacio con canales
de participación y comunicación más flexibles que promueven nuevas formas
de enseñanza. En este marco y con el objeto de colaborar en el fortalecimiento
de las prácticas democráticas, se apunta a formular una propuesta de
intervención que brinde a las escuelas del distrito, herramientas para incentivar
la reflexión sobre diversos temas relacionados con los principios establecidos en
la Convención sobre los Derechos del Niño, apuntando a incentivar prácticas
tendientes a la inclusión educativa de todos los niños, desde el paradigma de
la complejidad y aún más en aquellos casos donde dichos derechos se han
vulnerado.
Lo expuesto implica, en primera instancia discutir sobre de que hablamos
cuando decimos “Inclusión educativa” y sobre la manera en que atendemos a
los derechos de los niños y adolescentes en nuestras escuelas del distrito. Esto es
profundizar acerca de los factores asociados con el aprendizaje y los problemas
que llevan al fracaso escolar, en casos de niños en situación de vulneración de
derechos.
La inclusión educativa es un derecho de todas las personas que se
despliega en la actualidad como un horizonte pedagógico, que contempla el
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acceso, la participación y los aprendizajes para todos los estudiantes, condición

para una educación de calidad.
En este sentido el Equipo Distrital de Infancias y Adolescencias debe
constituirse como un dispositivo educativo para la inclusión, a partir de propiciar
intervenciones tendientes a la promoción y a la protección de los derechos de
los niños y adolescentes; como también de líneas de acción que conlleven al
ejercicio de la corresponsabilidad pedagógica por parte de todos los actores
educativos que impactan tanto en el nivel primario como en el secundario.
La UNESCO expone que la inclusión debe ser el proceso de identificar y
responder a la diversidad de las necesidades de todos los estudiantes, a través
de la mayor participación en el aprendizaje, las culturas y las comunidades;
reduciendo la exclusión en la educación, por lo que dicho acto necesariamente
requiere involucrar cambios y modificaciones sustanciales que lleven a
considerar la historicidad/subjetividad de cada niño/adolescente, es decir, que
cada niño/adolescente tiene características, intereses, capacidades y
necesidades de aprendizaje distintos y deben ser los efectores educativos los
encargados de generar programas y estrategias que posibiliten dicha atención
con calidad.
Siguiendo esta línea, es mandato principal de la Modalidad de Psicología
Comunitaria y Pedagoga Social atender a la inclusión educativa y muy
especialmente desde la mirada de la promoción y protección de derechos de
NNA, puesto que es la Modalidad que cuenta con un abordaje especializado
de operaciones comunitarias dentro del espacio escolar, fortalecedoras de los
vínculos que humanizan la enseñanza y el aprendizaje; promueven y protegen
el desarrollo de lo educativo como capacidad estructurante del sujeto y de la
comunidad educativa en su conjunto, respetando la identidad de ambas
dimensiones desde el principio de igualdad de oportunidades que articulen con
la educación general y que la complementen, enriqueciéndola.
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Ahora bien, como un nudo critico a considerar dentro del ámbito distrital de
abordaje es pensar que sucede en términos de inclusión real cuando los niños
y/o adolescentes que concurren a las instituciones educativas se encuentran en
una situación de vulneración de derechos, como se produce la atención
subjetiva y pedagógica educativa dentro del espacio escolar; y desde la
mirada propia del OE, como continua el proceso de aprendizaje para ese sujeto
aprendiente, en esas condiciones contextuales específicas.
En el presente contexto socio educativo suelen presentarse situaciones
conflictivas de carácter extraordinario y, en ocasiones, de urgencia y
complejidad. Estas situaciones requieren, por un lado, la necesidad de
encontrar respuestas pertinentes para intervenir con una política de cuidado
hacia los NNA como también hacia los docentes, auxiliares y demás adultos de
la institución. Por el otro, es necesario considerar que la conflictividad no es
ajena a la escuela, sino que en la mayoría de los casos se expresa en ella. El
conflicto es inherente al ser humano, por lo tanto no es un obstáculo para el
trabajo sino que forma parte del mismo. Cuando estas situaciones incluyen una
dimensión de amenaza contra la integridad psicofísica, ya sea autoinfligida o
hacia otros, es preciso recurrir a un enfoque integral que considere tanto la
dimensión institucional como la dimensión áulica y la dimensión comunitaria,
incluyendo el aprendizaje de todos los actores institucionales en el marco de la
corresponsabilidad.
En muchas ocasiones esta complejidad llega a transformar a las instituciones
en agentes poco contenedores y cuasi exclusores ya sea por defecto, omisión
y/o desconocimiento e incertidumbre que la situación en sí misma genera. Esto
se demuestra cuando, frente a las dificultades de aprendizaje que se suscitan
en un niño/adolescente que se encuentran en situación de derecho vulnerado,
culmina colocando al mismo en una posición de fracaso en su trayectoria
escolar que se traduce en repitencia, abandono, desfasaje, entre otros, que
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terminan por no ser abordados en la generalidad por los efectores institucionales

de forma correcta.
De esta forma la perspectiva interdisciplinaria y el abordaje distrital
posibilitan la forma de abordaje más adecuada cundo se trata de complejidad
en la niñez y siendo justamente el EDIA un recurso indispensable para el
afrontamiento de situaciones de alta complejidad psico-socio-educativa en las
comunidades escolares y sus contextos; a partir de sus funciones que le son
propias y que pueden resumirse en términos generales: como aquellas que
apuntan a impactar en las instituciones del distrito a través de un trabajo en red,
intra e interinstitucional, donde se puedan construir propuestas de trabajo e
intervenciones de mayor flexibilidad en lo que concierne a las prácticas
pedagógicas inclusivas desde la promoción y protección de los derechos de los
NNyA.
En este sentido el presente proyecto justamente apunta generar acciones
tendientes a la búsqueda y construcción de estrategias propensas a la inclusión
con aprendizaje de los niños/adolescentes en situación de vulneración de
derechos, a las escuelas del distrito. Lo dicho, se orienta a poner el énfasis en la
intervención propia del Orientador Educacional (OE) para ello, que dentro de
un equipo interdisciplinario, será quien aportando elementos de
fundamentación psicopedagógicos provenientes de saberes específicos de su
formación profesional, y los vinculados a la Pedagogía Social, la Psicología
Comunitaria y de otras Ciencias de la Educación, el que colabore en delineo
de dichos espacios de reflexión y trabajo en torno a políticas de cuidado para
la inclusión educativa.
Por lo tanto, como profesional de la psicopedagogía dentro de un contexto
educativo institucional (OE), considero que es importante mantener una actitud
reflexiva, abierta a la discusión con otros en función de la defensa y promoción
de los derechos de los NNA.
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De aquí que las estrategias de intervención propuestas se fundamentan en

una lectura situacional, desde la singularidad de cada hecho, de cada
institución, de cada familia, de cada grupo áulico y del conjunto de los
afectados, considerando lo singular de la comunidad en cuestión.
Por ello, es menester desde el EDIA promover el principio de
corresponsabilidad y el de interés superior del niño, es decir que la
responsabilidad de los EOE y de los equipos docentes debe trascender la
atención de los conflictos al momento en que emergen. Esto supone un trabajo
de reflexión permanente que permita observar lo que ocurre como lo que se
encuentra en estado latente, sin naturalizar conductas, prácticas, rituales y
hábitos de la escuela o de la comunidad; es decir potenciar el trabajo
relacional con otros, con todos los efectores que aborden niñez en el ámbito
local.

OBJETIVO GENERAL

 Diseñar y operacionalizar estrategias de orientación escolar y abordaje

psico-socio-educativo desde la perspectiva interdisciplinaria tendientes
a abordar la inclusión educativa de NNyA en situación de vulneración de
derechos, en la comunidad de aprendizaje (aula), la comunidad escolar
(institución educativa) y la comunidad en términos de contextos y/o
ámbitos de desarrollo.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
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 Posibilitar la construcción y sostenimiento de prácticas educativas que

favorezcan trayectorias escolares exitosas en los NNyA en situación de
vulneración de derechos.

 Promover dispositivos educativos para la inclusión, tendientes a potenciar

trayectorias educativas exitosas para NNyA y en especial de aquellos que
se encuentres en situaciones complejas.
 Profundizar las intervenciones mediadoras y las fortalecedoras de la
subjetividad y la identidad escolar propiciando la posibilidad de la
verbalización (dando protagonismo a la palabra con su calidad de
impacto subjetivo)
 Fomentar el análisis y el abordaje de los principios de la LEY N° 26.060 y
13.298 y sus derivados en materia de políticas para la infancia y
adolescencia.
 Problematizar el diseño de los diferentes ambientes escolares y develar
presupuestos ideológicos obstaculizadores que puedan dar base a
patrones de pensamiento y acción de los diferentes actores del proceso
educativo.
 Intervenir en situaciones construyendo en Equipo estrategias
interdisciplinarias aportando una mirada complementaria desde la
especificidad del rol de OE.
 Intervenir con el resto del equipo en situaciones de alta complejidad en
las que estén involucrados NNyA en aquellas instituciones educativas que
no cuentan con E.O.E y colaborar con aquellos que necesiten la
intervención externa y complementaria

METODOLOGÍA
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Acciones Tiempo/Frecuencia aprox.

Relevamiento en términos de De 4 a 6 meses
diagnóstico situacional de
vulneración de derecho y formas de
abordaje institucional
Relevamiento en términos de De 4 a 6 meses
diagnóstico situacional sobre el
conocimiento de políticas de
cuidado en materia de infancia y
adolescencia por parte de los
agentes educativos
Análisis de la situación relevada 2 meses
Construcción de espacios de Bimestral/trimestral.
capacitación y reflexión en torno a
políticas de infancia e inclusión,
conjuntamente con el Inspector de la
Modalidad quien supervisará la
implementación de los mismos y su
pertinencia.
Coordinación de mesas de trabajo Trimestral/cuatrimestral
con Servicio Local, Hogar La Casita,
Profesionales del ámbito de la salud
y/o dependencia municipales que
intervengan en materia de infancia y
adolescencia, con la finalidad de
establecer lazos de trabajo distrital.
Coordinación de mesas de trabajo Si se solicitara la intervención semanal
con EOEs que impactan en las Si no mensual/bimestral/trimestral
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escuelas del distrito a fin de fomentar

el abordaje en conjunto de las
situaciones que se requieran y/o
desde la prevención
Promoción de espacios de Semestral/anual
participación con niños y jóvenes en
torno a la promoción de derechos y a
las políticas de cuidado

DESTINATARIOS
Niños, niñas y adolescentes del distrito de Chascomús. Sus familias como fuente
de acompañamiento y sostén de las trayectorias de enseñanza y aprendizajes.
Actores de las Instituciones educativas, de la comunidad, etc.

RECURSOS
Miembros del Equipo Distrital de Infancia y Adolescencia.
Inspectores Areales y de las Modalidades
Equipos de Orientación Escolar
Comunidad Educativa del Distrito.
Organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.

TIEMPO
El tiempo otorgado por la Disposición: ciclos 2018 al 2020

BIBLIOGRAFÍA
 Ley N° 26.060
 Ley Nº13.298
 Ley Nº13.688
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 RESFC-2017-1664-E. “Educación Inclusiva de niñas, niños, adolescentes

jóvenes y jóvenes-adultos con discapacidad en la Provincia de Buenos
Aires”
 Comunicación Nº 4/08. Aprendizaje escolar. Dirección de Psicología
comunitaria y Pedagogía Social.
 Comunicación Nº10/08. Acerca de la Pedagogía Escolar. Dirección de
Psicología Comunitaria y Pedagogía Social.
 Comunicación Nº12/08. Psicología Comunitaria. Dirección de Psicología
Comunitaria y Pedagogía social.
 Comunicación Nº1/09. Prácticas de participación democrática.
Dirección de Psicología comunitaria y Pedagogía Social.
 Comunicación 4/12. Intervenciones de los EOE y los EDI en las trayectorias
escolares de los estudiantes del CESAJ. Dirección de Psicología
Comunitaria y Pedagogía social
 Comunicación 8/12 - Promoción de prácticas escolares libres de estigma
y discriminación. El principio de no discriminación como punto de partida
para una escuela inclusiva y democrática. Dirección de Psicología
Comunitaria y Pedagogía Social.
 Disposición N° 09/09. EID. Dirección de Psicología Comunitaria y
Pedagogía Social
 Disposición Nº 76/08. Rol del Equipo de Orientación Escolar. Dirección de
Psicología Comunitaria y Pedagogía Social.
 Documento de trabajo N°1/09. Problemáticas contemporáneas.
Dirección de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social.
 Documento de trabajo Nº3/10. Equipo Distritales de Inclusión. Dirección
de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social.
 Documento de trabajo sobre trayectorias escolares. Dirección de
Psicología Comunitaria y Pedagogía Social.
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 DURO E., DEL BONO, C.(2014). Guía de orientación para la intervención

en situaciones conflictivas y de vulneración de derechos en el escenario
escolar. UNICEF. Argentina
 PINTO G. (2010). “Temas claves en materia de Protección y Promoción de
Derechos de Niños, niñas y adolescentes en la Provincia de Buenos Aires”.
Suprema Corte de Justicia. Instituto de Estudios Judiciales. UNICEF
Argentina.
 ORTEGA TORRES, J. (2006). “Bajo rendimiento escolar. Bases emocionales
de su origen y vías afectivas para su tratamiento”. Incipit editores. Madrid