Módulo 7

Procedimiento administrativo

Unidad 2
Derecho Procesal Administrativo

Sesión 2
Desarrollo del procedimiento administrativo

Docente
Mtra. Maria del Carmen Garza García

Alumna
Karla Beatriz Dominguez Uc

ES172004480
 INTRODUCCION

La administración publica es el contenido esencial de la actividad correspondiente al Poder

Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestión, que el titular de la misma desempeña
sobre los bienes del estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la
satisfacción de las necesidades publicas y lograr con ello el bien general.

Esta atribución tiende a la realización de un servicio público, que se somete al marco jurídico
especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización del
contenido de actos administrativos emitidos deliberadamente.
 Actividad 1. Acto administrativo.

1. Lee el texto de apoyo, hasta el apartado “Acto administrativo”.

2. Plantea un ejemplo de acto administrativo dentro de la administración pública.

Acto administrativo Elementos Formas de extinción Supuesto nulidad o

tratado del acto anulabilidad del acto
administrativo administrativo
Licencia de  Órgano competente:  Cumplimiento Aplicaria nulidad el
conducir estado de secretaria de transporte de finalidad. acto administrativo si
Campeche (Acto del estado de  Prescripción no se cumple con los
administrativo, Campeche. o caducidad. requisitos
mediante el cual el  Voluntad: se expedirá a establecidos en el
Instituto, autoriza a conductores de reglamento
una persona física o vehículos en distintas competente y de la
moral, la operación modalidades, misma manera
de un vehículo con la expidiéndose a solicitud aplicaría nulidad si no
finalidad de prestar el del interesado se cumple con la
servicio privado o cumpliendo previamente finalidad requerida y
mercantil de con los requisitos establecida.
transporte, bajo las establecidos en la Ley
modalidades y del Estado de Campeche
condiciones que .
establece la Ley)  Motivo: todo ciudadano
que conduzca un
vehiculo en el estado
deberá tener y llevar
siempre consigo la
licencia de conducir
correspondiente al tipo
de vehiculo que se trate
expedida por la autoridad
legalmente facultada.
 Objeto: tipo de licencia a
solicitar sea esta
automovilista, chofer
particular, chofer de
transporte público o
mercantil, motociclista,
etc.
 Finalidad: ninguna
persona podrá conducir
vehículos aplicables en
este reglamento si no
cuentan con la licencia
debidamente expedida
por las autoridades
competentes.
 Forma: LICENCIA DE
PRIMERA VEZ EN EL
MUNICIPIO
a) Acreditar el curso de
Vialidad impartido
por la Secretaría de
Seguridad Pública.
b) Haber cubierto las
infracciones
pendientes (en su
caso)
c) Original y copia de
Credencial de
Elector.
d) Original y copia de
Comprobante de
Domicilio vigente del
municipio de
Campeche que
coincida con el INE.
 En caso contrario
traer endoso de
domicilio con copia
de INE del
propietario.
e) Original y copia de
precartilla del
servicio Militar,
(varón menor de 40
años).

Actividad 2. Responsabilidades de los servidores públicos y del estado.

1. Concluye la lectura del texto de apoyo.

2. En el mismo documento de texto de la actividad anterior, elabora la siguiente tabla,

comparando los elementos que definen las responsabilidades civiles y políticas de los
servidores públicos, así como las responsabilidades patrimoniales del Estado:

Responsabilidades civiles Responsabilidades Responsabilidades

de los servidores políticas de los servidores patrimoniales del estado
públicos públicos
1. Se persigue a través 1. La responsabilidad 1. La objetividad
de juicio político. de los servidores refiere a que no se
2. Mecanismo para públicos se tiene que probar una
fincar estableció vía civil. responsabilidad
responsabilidad 2. Consistía en ejercer específica de un
política y sancionar un derecho servidor público,
a funcionarios o subjetivo. sino que la
servidores públicos 3. Se produce por responsable es la
de alto nivel. hechos o actos institución.
3. Las autoridades en realizados en 2. No requiere
la materia son la ejercicio de sus demostrar la
 cámara de funciones, que responsabilidad de
diputados y de causen daños a la persona, sino sólo
senadores del particulares. la reclamación, al
congreso de la 4. Esta igual que tampoco
unión. responsabilidad civil requiere
4. Las sanciones se integra por los intermediario para
aplicables son elementos: sujetos, presentar dicha
prisión, multa, acción u omisión, solicitud.
destitución para daño y nexo causal. 3. Cuenta con 3
desempeñar el 5. Para que una elementos
empleo, cargos o responsabilidad necesarios para
comisiones públicas pueda ser probar la
5. Los servidores denominada “civil”, responsabilidad
públicos que pueden independientemente patrimonial:
incurrir en este tipo de que su contenido existencia de daño,
de responsabilidad sea resarcitorio, es existencia de una
son los que tienen necesario que se actividad
atribuidas facultades produzca entre administrativa
de gobierno y particulares y se irregular del estado
administración y regule y demande y nexo causal.
que, por lo tanto, su por leyes civiles. 4. Obedece el principio
actuación puede ser general de derecho
trascendente el cual establece
respecto a intereses que el que afirma
públicos está obligado a
fundamentales. probar.
5. La excepción para
que se configure la
responsabilidad
patrimonial del
Estado es que el
servidor público que
 haya causado el
daño se encuentre
obligado a soportar
el daño.

Actividad integradora. Recurso administrativo.

1. Espera el caso proporcionado por tu docente en línea.

Caso Práctico Sesión 2.
Desarrollo del procedimiento administrativo

Juan Pérez Vázquez es una persona física que se ha dedicado al giro de la

construcción por más de veinte años, teniendo siete empleados a su cargo, mismos
que se encuentran inscritos en el Instituto Mexicano del Seguro Social bajo el salario
correspondiente de cada uno.
El día 17 de septiembre del año dos mil diecisiete a las 12:00 p.m. se apersonó un
individuo adscrito a la Subdelegación del Seguro Social en su carácter de
notificador/ejecutor. Misma persona al no encontrar a Juan Pérez Vázquez y al ser
atendido por la secretaria del mismo le dejó un citatorio para que lo esperase al día
hábil siguiente a la misma hora, en virtud de que se planeaba realizarse un
Procedimiento Administrativo de Ejecución en contra de Juan Pérez Vázquez ya que
con anterioridad se habían emitido multas en su contra por el incumplimiento de
cuotas obrero patronales del bimestre dos, teniéndose como resultado que se
emitiesen así los créditos fiscales de número 1452856 y 1472856 por la cantidad de
$20,050.00 (veinte mil cincuenta pesos 00/100 M.N.). No obstante, el dueño del
negocio ni ninguna persona que laborase ahí recuerda haber sido notificados de los
créditos ya mencionados.

El articulo 15 de la Ley del Seguro Social establece:

Artículo 15. Los patrones están obligados a:
I. Registrarse e inscribir a sus trabajadores en el Instituto, comunicar sus altas y bajas, las
 modificaciones de su salario y los demás datos, dentro de plazos no mayores de cinco días
hábiles;
Fracción reformada DOF 20-12-2001
II. Llevar registros, tales como nóminas y listas de raya en las que se asiente invariablemente
el número de días trabajados y los salarios percibidos por sus trabajadores, además de otros
datos que exijan la presente Ley y sus reglamentos. Es obligatorio conservar estos registros
durante los cinco años siguientes al de su fecha;
III. Determinar las cuotas obrero-patronales a su cargo y enterar su importe al Instituto;

Es entonces que el caso podría tratarse del incumplimiento establecido en La ley

del Seguro Social en su artículo 304-a
Artículo 304 A. Son infracciones a esta Ley y a sus reglamentos, los actos u
omisiones del patrón o sujeto obligado que se enumeran a continuación:
VI. Presentar al Instituto los avisos afiliatorios, formularios, comprobantes de
afiliación, registros
de obras o cédulas de determinación de cuotas obrero patronales con datos falsos,
salvo
aquéllos que por su naturaleza no sean de su responsabilidad;
VII. No llevar los registros de nóminas o listas de raya, en los términos que señala
la Ley y el
Reglamento para el Pago de Cuotas del Seguro Social;
VIII. No entregar a sus trabajadores la constancia semanal o quincenal de los días
laborados, en
caso de estar obligado a ello;
IX. No proporcionar, cuando el Instituto se lo requiera, los elementos necesarios
para determinar
la existencia, naturaleza y cuantía de las obligaciones a su cargo o hacerlo con
documentación alterada o falsa;
X. Obstaculizar o impedir, por sí o por interpósita persona, las inspecciones o visitas
domiciliarias, así como el procedimiento administrativo de ejecución, que ordene el
Instituto;

2. En un documento de texto, completa la siguiente tabla:

Recurso señalado en la Ante que autoridad se El particular puede
legislación mexicana interpone solicitar
Reconsideración
administrativa Pueden interponerse ante la solicita la modificación o
misma autoridad que dicta reconsideración.
la resolución que agravia al La reconsideración de actos
particular. propios se interpone ante el
órgano responsable del
acto administrativo
impugnado, para que el
mismo pondere,
reformulando el contenido
de su determinación, con
nuevas observaciones y
argumentaciones, que
quizá en principio no haya
tomado en cuenta al dictar
la decisión que se le
impugna
Revocación Código fiscal de la
administrativa federación art. 116 Deja sin efecto un acto
señalado contra actos en administrativo. Procede
materia fiscal federal y contra resoluciones
articulo 117 contra actos de definitivas en las que se
autoridades fiscales determinen contribuciones
federales omitidas o accesorios.

Recurso de revisión El recurso que se solicita es

Ante el superior jerárquico el de revisión o intentar via
de la autoridad que dicta la jurisdiccional
resolución que agravia al correspondiente articulo 83
particular. La Ley Federal de la Ley Federal de
 de Procedimiento Procedimientos
Administrativo articulo 83 Administrativos.
establece el recurso de
revisión.

1. Qué medios de defensa podría utilizar usted en el presente caso y ante qué
autoridad

Recurso de revisión ya que el señor juan tiene debidamente asegurados a sus empleados
el caso señala la omisión de un bimestre de cuotas obrero-patronales pudiendo emplear el
artículo a continuación:

El articulo 294 de la Ley del Seguro Social señala: Cuando los patrones y demás sujetos
obligados, así como los asegurados o sus beneficiarios consideren impugnable algún acto
definitivo del Instituto, podrán recurrir en inconformidad, en la forma y términos que
establezca el reglamento, o bien proceder en los términos del artículo siguiente. Las
resoluciones, acuerdos o liquidaciones del Instituto que no hubiesen sido impugnados en la
forma y términos que señale el reglamento correspondiente, se entenderán consentidos.

2. Fundamente el medio de defensa conforme a la ley y en base a las instrucciones

dadas.

Tomando en cuenta que el señor juan no recibió ninguna de las notificaciones anteriores
que el notificador hace mención podría aplicar el articulo 304 c de la Ley de Seguro Social
que señala: No se impondrán multas cuando se cumplan en forma espontánea las
obligaciones patronales fuera de los plazos señalados por la Ley o cuando se haya incurrido
en infracción por caso fortuito o fuerza mayor.
Se considerará que el cumplimiento no es espontáneo en el caso de que:

I. La omisión sea descubierta por el Instituto;

II. La omisión haya sido corregida por el patrón después de que el Instituto hubiere
notificado una orden de visita domiciliaria, o haya mediado requerimiento o cualquier otra
gestión notificada por el mismo, tendientes a la comprobación del cumplimiento de sus
obligaciones en materia de seguridad social, y
III. La omisión haya sido corregida por el patrón con posterioridad a los 15 días siguientes
a la presentación del dictamen por contador público autorizado ante el Instituto, respecto
de actos u omisiones en que hubiere incurrido y que se observen en el dictamen.

3. Mencione, como se puede concluir el procedimiento

En primera instancia y tomando como beneficio para el señor juan la falta de notificaciones
ya que el subdelegado menciono que se habían enviado pero nadie del establecimiento las
recibió incluyendo su visita ya que el señor juan no se encontraba este podría hacer de
manera espontanea el pago de las cuotas omitidas del bimestre señala esto en base al
articulo antes citado de la Ley del Seguro Social:
Artículo 304 C. No se impondrán multas cuando se cumplan en forma espontánea las
obligaciones patronales fuera de los plazos señalados por la Ley o cuando se haya incurrido
en infracción por caso fortuito o fuerza mayor. Se considerará que el cumplimiento no es
espontáneo en el caso de que:

I. La omisión sea descubierta por el Instituto;

II. La omisión haya sido corregida por el patrón después de que el Instituto hubiere
notificado una orden de visita domiciliaria, o haya mediado requerimiento o cualquier otra
gestión notificada por el mismo, tendientes a la comprobación del cumplimiento de sus
obligaciones en materia de seguridad social, y

III. La omisión haya sido corregida por el patrón con posterioridad a los 15 días siguientes
a la presentación del dictamen por contador público autorizado ante el Instituto, respecto
de actos u omisiones en que hubiere incurrido y que se observen en el dictamen.

Así también cito el articulo 318 de la misma ley misma que señala:

Artículo 318. No se formulará querella, si quien hubiere omitido el pago total o parcial de
alguna cuota obrero patronal u obtenido un beneficio indebido, lo entera espontáneamente
con sus recargos y actualización antes de que la autoridad del Instituto descubra la omisión,
el perjuicio o el beneficio indebido mediante requerimiento, orden de visita o cualquier otra
gestión notificada por la misma, tendiente a la comprobación del cumplimiento de sus
obligaciones en materia de cuotas obrero-patronales.
 Conclusiones

Como hemos visto, el procedimiento administrativo tiene una estructura bien definida, los
procedimientos administrativos pueden terminar con actos muy distintos a la emisión de
una resolución que se pronuncie sobre el fondo del asunto, como el desistimiento, el
abandono o la conciliación.

Ciertamente, algunas de estas formas satisfacen los intereses de los administrados y otras
no, pero es importante tomar en cuenta que incluso en el caso de que el procedimiento
concluya sin atender la petición del administrado, la idea de estos mecanismos de
conclusión es que los procedimientos administrativos no duren indefinidamente, lo cual
repercute en la eficiencia de las entidades administrativas.
Bibliografía

Derecho-BUAP-MUM, S. S.-A.-L. (s.f.). Derecho de la Seguridad Social . Obtenido de Sanciones y

delitos: https://garciayperez.wordpress.com/sanciones-y-delitos/

Madrazo, A. F. (s.f.). El derecho Procesal Administrativo. Obtenido de Seminario de derecho

administrativo: https://www.derecho.unam.mx/investigacion/publicaciones/revista-
cultura/pdf/CJ2_Art_2.pdf

UnADM. (s.f.). TEXTO DE APOYO. Desarrollo del Procedimiento Administrativo.

UNIÓN, C. D. (s.f.). Ley del Seguro Social. Obtenido de

http://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/pdf/leyes/LSS.pdf

UNIÓN, C. D. (s.f.). Ley Federal de Procedimientos Administrativos. Obtenido de

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/112_180518.pdf