Unidad 12 – ORGANIZACIÓN DE LA PAZ,

NUEVO ORDEN MUNDIAL Y GUERRA FRÍA

1. La organización de la paz.

3. La Guerra Fría y la política

de bloques.

5. Etapas y conflictos.

3. 1. La primera guerra fría.

3. 2. Coexistencia pacífica.
3. 3. Segunda guerra fría.

• El movimiento de países
“no-alineados”.
1. La organización de la paz.
• Conferencias de paz:

Los líderes de las principales potencias aliadas se reunieron periódicamente

desde 1941 con dos objetivos fundamentales:

• Estudiar la táctica de las operaciones y el desarrollo militar del conflicto, con el

fin de obtener la victoria.

• Preparar, con vistas al término de la contienda, un nuevo orden mundial

asentado en una organización internacional basada en la seguridad colectiva (la
Organización de las Naciones Unidas).

Se estaba diseñando una nueva estructura de relaciones internacionales,

cuya vigencia se prolongó hasta comienzos de la década de los noventa del siglo
XX.

La forma de lograr ese objetivo fue el sistema de conferencias, uno de los

procedimientos diplomáticos más antiguos.
Las más importantes de aquellas
conferencias fueron las impulsadas por
los tres grandes aliados: EE. UU., la
URSS y Gran Bretaña.

La más decisiva se celebraría en Yalta

(Crimea), en febrero de 1945, entre
Roosevelt, Stalin y Churchill, quienes
decidieron la desnazificación y
desmilitarización de Alemania, así como
su partición, incluyendo a Francia en el
reparto. Además se concretó la
propuesta, nacida en conferencias Yalta

anteriores, de crear un nuevo organismo

internacional para garantizar la paz: la
Organización de las Naciones Unidas –
ONU.

La creación de dicha institución se

materializaría poco más tarde, en la
Conferencia de San Francisco, entre
abril y junio de 1945.
San Francisco
En la Conferencia de Postdam (Alemania,
julio-agosto 1945), ya derrotados los nazis, se
reunieron de nuevo las tres grandes potencias,
aunque algunos actores cambiaron: Truman
sustituyó al fallecido Roosevelt en EE. UU.,
mientras el laborista Attlee sustituía a Churchill
como primer ministro británico.

Acordaron establecer una autoridad suprema

interaliada en Alemania y Austria, que serían
divididas en cuatro zonas diferenciadas de
ocupación (americana, británica, francesa y
soviética), así como las ciudades de Berlín y
Viena.

No fue hasta la Conferencia de París (1946)

cuando se elaboraron los tratados de paz con
Italia, Rumanía, Bulgaria, Hungría y Finlandia,
firmados en 1947. Hasta 1955 no se firmaron
los de Austria y Japón. Alemania no firmaría
nunca un tratado de paz, sino que fue
reemprendiendo progresivamente sus
relaciones con los aliados.
• La Organización de las Naciones Unidas – ONU:

En las conferencias interaliadas se pensó en la creación de un organismo que superase las

deficiencias de la Sociedad de Naciones. El resultado fue la ONU, que entró en
funcionamiento en 1945, tras aprobarse en San Francisco su Carta fundacional.
Su objetivo básico ha sido el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales,
basándose en los principios de la igualdad de derechos y la libre determinación de los
pueblos. Además, se ha interesado por la solución de los problemas económicos, sociales,
culturales y humanitarios, a partir de la cooperación internacional.

Los órganos fundamentales de la ONU son:

La Asamblea General: con representación de todos

los Estados miembros en condiciones de igualdad.

La Secretaría General: con un secretario general

a su frente, elegido por 5 años.

El Consejo de Seguridad: se encarga de los asuntos más graves, que pueden comportar el
uso de la fuerza. Está compuesto por 15 miembros, 5 de los cuales (EE UU, Reino Unido,
Francia, Rusia y China) tienen carácter permanente y derecho a veto.

La ONU nació cargada de promesas. Pronto, la Guerra Fría limitó mucho el alcance de sus
actuaciones.
 Con el término Guerra Fría se alude al complejo
2. La Guerra sistema de relaciones internacionales posterior a
la II Guerra Mundial, caracterizado por la gran
Fría y la rivalidad entre dos superpotencias aliadas
durante el conflicto: EE. UU y la URSS.
política de Cada una representaba un modelo político,
bloques. social y económico teóricamente opuesto: el
capitalismo liberal y el comunismo
respectivamente. Los restantes países del
mundo se alinearían en uno u otro bloque o se
encontraron en sus zonas de influencia; a esta
situación se le conoce como política de
bloques.

El miedo a un nuevo conflicto de escala mundial

que podría acabar con la civilización provocó que
nunca llegara a producirse un enfrentamiento
directo a gran escala. Sin embargo, entre 1947 y
1991, se produjeron conflictos localizados
normalmente en países del Tercer Mundo, en los
que intervinieron aliados de ambas potencias.
• Incremento de la desconfianza:

Tras liberar del yugo nazi la Europa oriental, en lugar

de abandonar sus posiciones, el Ejercito Rojo de
Stalin permanecería inicialmente en ellas. Además, la
URSS se mostró decidida a conservar las
conquistas efectuadas en la guerra y, en los países
que le eran próximos, impulsaría las llamadas
democracias populares, aupando al poder a los
partidos comunistas de dichos lugares, que serían
dirigidos desde Moscú.

Ante el avance del comunismo, los EE. UU. y sus

aliados de Europa Occidental intentarían ponerle freno
al considerarlo muy peligroso. Así, en Grecia, liberada
por las guerrillas comunistas de la dominación nazi,
las fuerzas británicas, apoyadas por la marina
estadounidense, intervendrían militarmente para evitar
que se hicieran con el poder.

Tanto EE. UU. como la URSS estaban intentando

convertirse en la potencia predominante en el mundo
• La ruptura del año 1947:

Aquel año, el presidente de EE. UU. difundió la

Doctrina Truman, que defendía la necesidad de
sustituir el tradicional aislacionismo americano por
una política de intervención que asegurase la
contención del comunismo en Europa. Truman
ofreció apoyo político y militar a aquellos países que
denunciaran sentirse amenazados por el
comunismo, creó una agencia de información, la
CIA, al servicio de dicha causa.

En el ámbito económico, el secretario de Estado

americano, George Marshall, expuso que la
reconstrucción europea constituiría la mejor arma
contra el comunismo, y para eso presentó un
programa de asistencia a Europa: el Plan Marshall.
Ofrecía ayudas en forma de créditos y donaciones,
exigiendo como condición previa la expulsión de los
ministros comunistas de los gobiernos de coalición.
16 países aceptaron la propuesta en 1947 y crearon
la Organización Europea de Cooperación
Económica (OECE).
 Por su parte, la URSS, convocó en Polonia una
reunión de dirigentes de partidos comunistas
europeos, en la cual se aprobó el informe presentado
por Jdanov, brazo derecho de Stalin, que dividía el
mundo en dos sectores irreconciliables: el imperialista
y el democrático antiimperialista, identificados con EE.
UU. y la URSS respectivamente.

Se instaba además a los partidos comunistas de

Europa a romper los gobiernos de coalición y a
sustituirlos por gobiernos comunistas sumisos a
Moscú. Para dirigir esta estrategia, se creó el
Kominform, organización que señalaría a los partidos
la estrategia a seguir en cada momento.
Stalin y Klement Gottwald
La primera manifestación conflictiva a este respecto
tendría lugar en Checoslovaquia donde, en 1948,
gobernaba un Frente Nacional que agrupaba a
comunistas, socialistas, demócratas y populares. El
partido comunista, instigado por Moscú y con el apoyo
del ejército, forzaría al presidente de la República a
cederle el poder. En occidente se valoró como un
golpe de Estado.
 3. ETAPAS Y
CONFLICTOS
La Guerra Fría necesitaba tensiones
continuas, basadas en un estado de alerta
y desconfianza recíproca.

Como todas las tensiones prolongadas,

osciló entre momentos de tensión aguda y
momentos de distensión. Según esos
cambios de intensidad, podemos
establecer tres etapas fundamentales.

• La primera Guerra Fría (1947-1962).

• La época de la “coexistencia pacífica”

(1963-1978).

• La segunda Guerra Fría (1979-1991).

3. 1. La Primera Guer r a Fría
(1947-1962)
• La crisis alemana y el bloqueo de Berlín:

En la parte soviética de la Alemania dividida, los

rusos comenzaron a introducir el sistema comunista.
Como respuesta, en 1948, los aliados occidentales
decidieron unificar sus territorios y anunciaron su
intención de crear un Estado Federal Alemán.

Berlín, también dividida, se encontraba en territorio

de los soviéticos, quienes como respuesta decidieron
cerrar todas las fronteras, aislando el sector
occidental de la ciudad, hecho que conocemos como
bloqueo de Berlín.

Los EE. UU. respondieron estableciendo un puente

aéreo para abastecer la capital que se mantuvo
hasta que, en 1949, 11 meses después, Stalin
decidiera poner fin al cerco.
La crisis aceleraría la división de Alemania
en dos Estados. La iniciativa aliada
desembocó en la fundación oficial, el 23 de
mayo de 1949, de la República Federal
Alemana (RFA), y como respuesta nacería,
en octubre del mismo año, la República
Democrática Alemana (RDA), satélite de
Moscú. Berlín también quedó dividida en dos
zonas de influencia.

Desde aquel preciso momento se daría una

constante huída de población de la zona
Este a la Oeste de Berlín. Harto de la
situación, en 1958, el dirigente soviético,
Nikita Jruschev, exigió la unión del Berlín
Oeste a la RDA o convertirlo en zona
internacional bajo control de la ONU, medida
a la que EE. UU. se opuso. En 1961, las
autoridades de Berlín Este levantaron un
muro que dividió en dos la ciudad y se
convertiría en símbolo de la guerra fría.
Muchos alemanes morirían intentando
atravesarlo.
 • La multiplicidad de alianzas:

Convencidos los estadounidenses de que pronto

sería necesario atender a varios frentes en el
contexto de la Guerra Fría, su Secretario de Estado,
John Foster Dulles, defendería la práctica de una
política internacional de rechazo del comunismo.
Para que todo el peso de la lucha no recayera sobre
los EE. UU., debía tejerse una red de alianzas y
OTAN 1949 pactos militares con el objetivo de aislar a la URSS.

Así, en 1948, se firmó el Pacto Atlántico entre EE.

UU., Canadá y algunos países de Europa Occidental;
en abril de 1949, crecía la lista de aliados y nacía la
OTAN (Organización del Tratado del Atlántico
Norte), organismo de cooperación militar para
defenderse de cualquier acción extranjera y bajo la
dirección de Washington.

A lo largo de los años se han seguido uniendo a ella

diferentes países, incluso algunos que estuvieron
dentro de la órbita soviética.
OTAN 2009
Por su parte la URSS y los países
del Este también estrecharon sus
vínculos. Además de la creación del
Kominform, en 1949 se crearía el
COMECON, organización que
ofrecería ayuda económica al
bloque socialista garantizando la
extensión del modelo soviético.

En los años siguientes la Unión

Soviética firmaría tratados
bilatelares con las democracias
populares y China. Finalmente, en
1955, se crearía una alianza militar,
el Pacto de Varsovia, que unía a la
URSS y los países del Este para
garantizar militarmente la seguridad
e integridad del territorio comunista.

Era, en definitiva, la contrapartida a

la OTAN occidental.
• La guerra de Corea (1950-1953):

Colonia japonesa desde 1910, tras la

guerra los aliados acuerdan su división
a la altura del paralelo 38º, y su
ocupación en espera de una
unificación posterior. Sin embargo,
cuando en 1949 rusos y americanos se
retiraron del país, la división se
consolidó, con un gobierno comunista
en el norte y una dictadura
prooccidental en el sur.

El 25 de junio de 1950, por instigación

de Stalin, los comunistas atacaron
inesperadamente el Sur. Truman
lograría que la ONU apoyara una
intervención militar en Corea del Sur
ante aquella agresión. Se formó una
fuerza multinacional con predominio
norteamericano dirigida por el general
Mc Arthur.
En septiembre de 1950 Mc Arthur comandó el desembarco de Inchon haciendo
retirarse a los norcoreanos al norte del paralelo 38º. El éxito llevó a la coalición a
intentar entrar en el Norte para acabar con el comunismo en Corea.

Ante el avance, China envió voluntarios desbaratando la operación y fijándose

de nuevo la frontera antes establecida.

Truman relevó del mando a Mc Arthur, que había expresado su intención de utilizar
armas atómicas. El conflicto finalizó con la paz de Panmunjom, en 1953, que
consagró la división de las dos Coreas hasta la actualidad.

La guerra, que causó un millón de muertos, significó un fracaso político de Truman,

lo que posibilitaría pronto la elección de Eisenhower.
• La guerra de Vietnam (1957-1975):

La colonización francesa de Indochina

comenzó hacia 1858, pero desde el principio
habrá grupos que se opongan. El más
importante surge hacia 1930 cuando se funda
el PCI (Partido Comunista de Indochina)
liderado por Ho Chi Minh “el que lleva la luz”.
En 1941 fundó el Vietminh, grupo
revolucionario comprometido con la
independencia de Vietnam. La zona pronto
sería invadida pronto por Japón, país al que Ho
Chi Minh resistío en el norte.

Con la retirada japonesa, el líder vietnamita

proclamaría la independencia del país
solicitando el reconocimiento al general De
Gaulle, que se niega. Estalla así una guerra en
franceses y vietnamitas que se circunscribirá en
el contexto de la Guerra Fría pues pronto
llegaría la ayuda de China y la URSS para los
comunistas, EE. UU. para Francia, que será
derrotada en Diem Bien Phu en 1954.
La Conferencia de paz de Ginebra estableció
la independencia de Vietnam, la evacuación
francesa del país, y la división del mismo en
dos por la línea del paralelo 17º:

Norte – Vietminh.
Sur – Vietnamitas no comunistas.

Se preveía la celebración de elecciones

libres en 1956 que supondrían el
establecimiento de la democracia y
reunificación del país.

Además, se acordó la división de toda la

península de Indochina en Laos, Camboya,
República Democrática de Vietnam del Norte
y República de Vietnam.

En el Sur se hizo con el poder Ngo Dinh Diem,

títere americano que, ante la perspectiva de
una victoria de los comunistas, decidió no
suscribir los acuerdos de Ginebra, lo que fue
apoyado por Eisenhower.
En 1960 se crea el Vietkong, ejército
regular de Vietnam del norte, para
luchar por la unificación, con lo que
comienza la Guerra en Vietnam.
Los EE. UU. enviaron desde
entonces ayuda militar y
económica a Vietnam del Sur.

Allí, Diem propagó una fuerte

represión contra comunistas y no
católicos que en mayo de 1963
llegó a prohibir en Hue una fiesta
budista. La protesta budista tuvo
gran repercusión en los medios.

Era malo para EE. UU. tener un aliado

que le diese tan mala propaganda,
por lo que Kennedy aprobó un
golpe de estado en Vietnam del
Sur que acabara con él en 1963.
Kennedy murió poco después
dejando a EE. UU. comprometido
con Vietnam.
El Vietkong se extenderá rápidamente por
el Sur y las nuevas autoridades no pueden
frenarlo.

El nuevo presidente de EE. UU., Lindon B.

Johnson, comprende que sólo pueden
frenar el comunismo tomando las riendas
del asunto el mismo y obtendría del
Congreso plenos poderes para desarrollar
la Guerra.

El potencial militar americano se deja ver

en la utilización de bombardeos y en el
empleo masivo de explosivos y napalm.
Esto provocará gran número de víctimas
civiles y destrozos pero no anulará al
Vietkong, que dominaba las selvas, tenía el
apoyo total de los campesinos y recibía
armamento de China y URSS.

Pronto llegaría la desmoralización de las

tropas americanas, que creían luchar
contra fantasmas.
La presión de la opinión pública y la ofensiva
de Tet (30 enero 1968 – gran victoria
propagandística de Vietnam del Norte) suponen
la caída del prestigio de Johnson que es
vencido en las elecciones de 1969 por Richard
Nixon, que abogaba por una “paz con honor”
que suponía el abandono progresivo de
Vietnam por parte americana, de forma que el
conflicto volviera a ser un asunto asiático.

En enero de 1973 se llega en Paris a un

acuerdo cuyo resultado llevó a la retirada
americana de Vietnam y la promesa de una
unificación de Vietnam que debería hacerse por
etapas.
La falta de entendimiento entre los comunistas
y el régimen del Sur desembocó en una nueva
guerra civil en el mes de octubre. El escándalo
Watergate posibilito el cese de las ayudas
americanas a los sudvietnamitas, con lo que los
comunistas ganaron finalmente la guerra en
abril de 1975.
• La crisis de los misiles en Cuba:

En aquel pequeño país, el gobierno dictatorial de

Fulgencio Batista, aliado de los norteamericanos, fue
asediado a partir de 1956 por la guerrilla nacionalista de
Fidel Castro, cuyas tropas tomaron La Habana en enero
de 1959. Entre las filas castristas estaría el guerrillero
argentino Ernesto “Che” Guevara.

El triunfo de la revolución y la consiguiente

nacionalización de los recursos económicos de la isla,
provocaron la hostilidad del gobierno de los EE. UU, que
declaró el boicot económico a Cuba y ofreció apoyo a
los exiliado políticos cubanos, acogiéndolos o
ayudándolos a actuar contra el régimen de Castro.

Como era de esperar, la URSS no tardaría en ofrecer al

nuevo líder su ayuda y, en 1960, rusos y cubanos firman
un tratado de cooperación militar, a la vez que Castro
proclamaba el carácter socialista de la revolución cubana
y fusionaba todas las organizaciones revolucionarias en
el Partido Unido de la Revolución (después Partido
Comunista).
La tensión entre Cuba y EE. UU. se agravó en
abril de 1961, cuando se produjo un intento
de desembarco en la Bahía de Cochinos, por
parte de cubanos exiliados y norteamericanos,
con el apoyo de la CIA. Aunque la invasión fue
rechazada, las autoridades cubanas se
sintieron inseguras y firmaron un nuevo
acuerdo defensivo con la URSS para instalar
en la isla misiles nucleares que apuntaran
hacia EE. UU.

Detectada la operación por los

estadounidenses, Kennedy ordenó, en
octubre de 1962, el bloqueo naval de Cuba
para impedir la llegada de las piezas
nucleares transportadas por barcos soviéticos.

Después de días de angustia en los que se

daba por hecho el estallido de una guerra,
Jruschev ordenó el regreso de los barcos y se
comprometió a retirar las armas nucleares.
Por su parte Kennedy, levantaría el bloqueo
naval de la isla, retiraría misiles americanos
instalados en Turquía, y se comprometía a no
volver a apoyar una invasión de Cuba.
 3. 2. La “ Cohexistencia
Pacífica”
La “coexistencia pacífica” fue el nuevo periodo de
distensión que siguió a la solución diplomática de la
“crisis de los misiles”. Se prolongó, con altibajos,
hasta finales de los años setenta.

Las relaciones entre los dos bloques tendieron a

marginar el uso de la fuerza y favorecer un proceso
de emulación. Tanto EE UU como la URSS (y sus
respectivos aliados), pretendían demostrar
universalmente las excelencias de su sistema.
Reflejos simbólicos muy importantes de esa
competición fueron los Juegos Olímpicos o la
carrera espacial.

Siguieron existiendo conflictos bélicos: la guerra

de Vietnam y las que enfrentaron a Israel y los
países árabes en 1967 y 1973, fueron las más
destacadas. Pero se firmaron importantes acuerdos
antiarmamentistas: de Prohibición de Pruebas
Nucleares en el Espacio, de No Proliferación
Nuclear y sobre armas estratégicas (SALT I ).
 3. 3. La segunda guerra fría

Varios acontecimientos de 1979/1980 volvieron a incrementar la

tensión internacional. Los más destacados fueron: la invasión de
Afganistán por la URSS, la revolución islamista en Irán o la elección
de Ronald Reagan como presidente de los EE UU, que acentuó la
política anticomunista.

Hablamos de una segunda Guerra Fría, pero debe subrayarse que

careció de la agresividad de la primera, por dos motivos
fundamentales:

• En muchos países se había desarrollado un movimiento de opinión

popular pacifista, inexistente en los años iniciales de la Guerra Fría.
• A pesar de las declaraciones públicas agresivas de los dirigentes,
siguió existiendo una actividad diplomática “subterránea” entre ambos
bloques.

La situación cambió nuevamente cuando Mijaíl Gorbachov accedió al

poder de la URSS (1985). Tuvo que reconocer el agotamiento del
sistema soviético y su incapacidad para seguir compitiendo con el
mundo occidental. Su política de la Perestroika favoreció la distensión
internacional y, en última instancia, llevó a la caída del muro de Berlín
en 1989 y a la desintegración de la URSS en 1991.
4. EL MOVIMIENTO DE PAÍSES
“NO – ALINEADOS”
El movimiento de los Países No Alineados se constituyó como alternativa a la política
de bloques de la Guerra Fría. En sus inicios fue promovido por dirigentes como el
mariscal Tito (Yugoslavia), Nehru (India) y Nasser (Egipto).

La primera Conferencia tuvo lugar en Belgrado (Yugoslavia, 1961). Su objetivo principal

consistió en conseguir que los países del Tercer Mundo (que estaban obteniendo su
independencia en el proceso de la descolonización) quedaran fuera del enfrentamiento
entre los bloques antagónicos. Participaron 25 países y se establecieron varios criterios
para su admisión en el movimiento:

• Política de independencia y coexistencia pacífica.

• Apoyo a los movimientos de liberación nacional.
• No pertenencia a ninguna alianza militar o alianzas bilaterales con otra potencia.
• Impedir el establecimiento de bases militares en el territorio propio.

En la Conferencia de El Cairo (Egipto, 1964) entraron muchos países africanos

recientemente descolonizados. Los criterios de admisión se hicieron más flexibles, por la
existencia en varios de ellos de alianzas con Gran Bretaña y Francia, e incluso bases de
los EE UU.