POLITICAS NACIONALES DE PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES

(PSA)

PRESENTA:

RODRIGUEZ SIERRA ROLAN DAVEY

ZABALA CARVAJAL JULIAN CAMILO

UNIDADES TECNOLOGICAS DE SANTANDER

TECNOLOGIA EN RECURSOS AMBIENTALES

SERVICIOS ECOSISTEMICOS

BUCARAMANGA

2019
El 14 de junio de 2018 se expidió el Decreto 1007 del 2018 mediante el cual se
reglamentó el Decreto Ley 870 de 2017 referente al incentivo de pago por servicios
ambientales. Este nuevo desarrollo tiene como propósito incentivar a los usuarios del
suelo a velar por la protección y conservación del mismo.

¿Qué es el incentivo de pago por servicios ambientales?

El pago por servicios ambientales constituye el incentivo económico en dinero o en
especie que reconocen los interesados de los servicios ambientales a los propietarios,
poseedores u ocupantes de buena fe exenta de culpa de los predios que se pretenden
proteger y conservar por las acciones de preservación y restauración en áreas
estratégicas, mediante la celebración de acuerdos voluntarios entre los interesados de
los servicios ambientales y beneficiarios del incentivo.

¿A quiénes aplica este incentivo?

Está dirigido a las autoridades ambientales, entidades territoriales y demás personas
públicas o privadas, que promuevan, diseñen o implementen proyectos de pago por
servicios ambientales financiados o cofinanciados con recursos públicos y privados, o
que adelanten procesos de adquisición y mantenimiento de predios.

¿Cuáles son las modalidades de pago por servicios ambientales?

Según lo dispuesto en literal b) del artículo 7º del Decreto-ley 870 de 2017, dentro de
las modalidades de pago por servicios ambientales que podrían implementarse se
destacan las siguientes:

a) Pago por servicios ambientales de regulación y calidad hídrica: Corresponde al

pago por los servicios ambientales asociados al recurso hídrico que permiten el
abastecimiento del agua en términos de cantidad o calidad. Esta modalidad de pago
se orienta prioritariamente a áreas o ecosistemas estratégicos y predios con
nacimientos y cuerpos de agua.

b) Pago por servicios ambientales para la conservación de la biodiversidad:

corresponde al pago por los servicios ambientales que permiten la conservación y
enriquecimiento de la diversidad biológica que habita en las áreas y ecosistemas
estratégicos. Esta modalidad de pago se orienta prioritariamente a las áreas y
ecosistemas estratégicos y predios que proveen o mantienen el hábitat de especies
importantes o susceptibles para la conservación y/o grupos funcionales de especies.

c) Pago por servicios ambientales de reducción y captura de gases efecto invernadero:

Corresponde al pago por los servicios ambientales de mitigación de las emisiones de
gases de efecto invernadero. Se tendrá en consideración para la aplicación de esta
modalidad las áreas y ecosistemas estratégicos y predios cuya cobertura vegetal
cumpla una función esencial en dicha mitigación.

d) Pago por servicios ambientales culturales, espirituales y de recreación:

Corresponde al pago por los servicios ambientales que brindan beneficios no
materiales obtenidos de los ecosistemas, a través del enriquecimiento espiritual, el
desarrollo cognitivo, la reflexión, la recreación y las experiencias estéticas.

¿Qué acciones se reconocen con el pago por servicios ambientales?

Existen dos tipos de acciones la restauración o la preservación del predio. En la acción
de restauración se reconoce el incentivo por destinar áreas que han sido degradadas o
desforestadas para que se restaure la cobertura natural y la biodiversidad, mientras
que la acción de preservación busca destinar las áreas únicamente con el objetivo de
conservar las coberturas naturales y la biodiversidad.

Con la Política de Pago por Servicios Ambientales se da vía libre a los

incentivos económicos para la conservación

• La política se da en el marco del cumplimiento del Acuerdo de Paz.

• Colombia pasará de 13 millones de hectáreas de áreas protegidas que había al inicio
del gobierno, a 26 millones al 2018
.

Lago de la Cocha, Nariño. 7 de julio de 2017. (MADS). El Presidente Juan Manuel

Santos lanzó hoy la Política de Pago por Servicios Ambientales, desarrollada por el
Ministerio de Ambiente y el Departamento Nacional de Planeación (DNP), para
controlar la deforestación otorgando incentivos económicos para la preservación o
restauración de ecosistemas ambiental y socialmente estratégicos y que se
implementará con el Programa de Pago por Servicios Ambientales.

“El paso que estamos dando al poner en marcha esta política es de gran
trascendencia para el futuro del país, pues nos permite preservar la mayor riqueza de
los colombianos, que es el medioambiente”, dijo el Presidente Juan Manuel Santos y
anunció que gracias a esta política se podrán proteger los recursos naturales a través
de programas como guardapáramos, guardabosques, un programa para cuidar las
cuencas y lograr que las familias tengan una forma de vida digna y al mismo tiempo
protejan el medioambiente.

La política presentada hoy brinda lineamientos técnicos para el diseño y operación de

proyectos de PSA, para la articulación interinstitucional, para orientar la inversión de
recursos del orden nacional, de la cooperación internacional, regional y local y el
desarrollo de un marco normativo para generar seguridad jurídica a entidades públicas
y privados que inviertan en los Pagos por Servicios Ambientales.

“El Pago por Servicios Ambientales constituye un acuerdo con propietarios,

poseedores y ocupantes de áreas estratégicas que generan servicios ambientales, les
permite desarrollar actividades de preservación y restauración en sus predios,
contribuyendo así a la construcción de paz en estos territorios y a la conservación de
los ecosistemas”, indicó el ministro de Ambiente, Luis Gilberto Murillo.
Esta política también es fundamental en la implementación del Acuerdo de Paz, y por
eso varios ministerios están involucrados. Es primordial en la estrategia de
preparación para la paz y el posconflicto, por eso el PSA está incluido en el portafolio
temático del Fondo Colombia en Paz como alternativas integrales para el desarrollo
económico y social de las poblaciones afectadas por el conflicto armado. “Por
décadas, factores como la presencia de cultivos de uso ilícito, la expansión de la
frontera agrícola y el conflicto armado afectaron nuestros suelos y territorios, ahora
que Colombia avanza por la senda de la paz estamos creando esos instrumentos para
que nuestra naturaleza también se vea beneficiada con este nuevo país que ya
empezamos a construir”, indicó el Ministro.

Con la política también se espera disminuir la afectación de ecosistemas estratégicos,

la vulnerabilidad del territorio al cambio climático y la deforestación, además de
generar oportunidades de desarrollo local y contribuir a la reducción de la pobreza.

“Colombia está comprometida con cuidar sus mayores riquezas, ríos agua bosques y
biodiversidad y vamos a hacerlo juntos porque es un patrimonio de todos los
colombianos”, dijo el Presidente Santos al enfatizar en el compromiso del país en la
protección de nuestros recursos naturales.

Por su parte Camilo Ernesto Romero, gobernador de Nariño expresó su compromiso la

iniciativa en la que su departamento ya está trabajando.
Colombia ya cuenta con importantes ejemplos de PSA, como BANCO2, que ha
beneficiado a 2.600 familias y tiene casi 26 mil hectáreas conservadas, Por su parte,
nuestros proyectos de Bancos de Hábitat y Bosques de Paz son otra forma para
implementar las compensaciones ambientales. En total existen 15 iniciativas de PSA
en el país, con alrededor de 3.500 familias beneficiadas y casi 66.000 hectáreas
conservadas.

“Al año 2030 el Programa Nacional de PSA habrá aportado a la disminución de la

deforestación y mitigación del cambio climático un millón de hectáreas conservadas y
restauradas vinculando a las familias en la conservación de nuestros bosques,
nuestros ríos y nuestros ecosistemas estratégicos, mejorando sus ingresos y
contribuyendo a la construcción de paz”, afirmó Murillo y recordó que la Política
complementa la expedición del Decreto Ley 870 de este año, que establece el sistema
de Pago por Servicios Ambientales en el marco de la implementación del Acuerdo de
Paz. “Es un momento de profundas reformas en el país para poder conservar nuestros
bosques, nuestros ecosistemas y poder disminuir la deforestación”, señaló Murillo
Urrutia.

Recientemente se había expedido el Decreto Ley de Pago por Servicios Ambientales,

que permite el mantenimiento y generación de servicios ambientales en áreas y
ecosistemas estratégicos, a través de un incentivo económico en dinero o en especie
a quienes realizan acciones de preservación y restauración.

La implementación del programa de PSA está acorde con el cumplimiento de acuerdos

internacionales como los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el Acuerdo de
París y el acceso a la OCDE, pues facilitará la participación del país en los esquemas
de pagos por resultados, que se tiene con los gobiernos de Noruega, Alemania y Gran
Bretaña.

En otros países hay ejemplos exitosos de la ejecución de los PSA y su inclusión en la

política pública, por ejemplo, en Costa Rica se logró que el 21% del territorio
(1.052.867 hectáreas) esté bajo el esquema de PSA; en México es del 3% y en
Ecuador del 2%. “Ahora nosotros también seremos un ejemplo para el mundo, este es
un claro ejemplo de que estamos cosechando los beneficios ambientales de la paz”,
puntualizó Murillo.

La necesidad imperante de hallar mecanismos viables que permitan la construcción de

escenarios de negociación para la administración y gestión de ecosistemas
estratégicos, es decir, aquellos de los cuales se perciben unos beneficios claros a
partir del flujo de servicios ambientales, requiere cada vez más del uso de
herramientas científicas participativas, las cuales deben estar enfocadas a fortalecer
las diferentes políticas ambientales locales y regionales, a partir del estudio y la
identificación de los agentes que intervienen directa o indirectamente tanto en la
demanda, como en la oferta de los mismos. Los recursos naturales proporcionan a la
sociedad una gran cantidad de flujos de bienes y servicios que contribuyen a su
bienestar, pero dado que no presentan rivalidad y exclusión para su consumo,
terminan siendo subvalorados o mal utilizados. Por ello, es importante corregir estas
fallas mediante la integración de políticas económicas y públicas ambientales que
deriven en precios de mercado los cuales reflejen el valor real de los recursos, su
escasez y los costos ambientales de las actividades económicas generadas, dado que
aunque son muchas las fallas de mercado en la que se encuentran los bienes y
servicios ambientales, estos carecen de precio pero no de valor; afectando
notoriamente la toma de decisiones al no tener en cuenta esos costos o beneficios. El
Pago por Servicios Ambientales (PSA) se puede definir como un nuevo instrumento en
la gestión ambiental, que permite llegar directamente a un acuerdo económico con el
fin de conservar y mejorar ciertas áreas que ofertan dichos servicios. Este instrumento
se ha convertido en una alternativa más directa para lograr la conservación que los
usuales instrumentos reconocidos en las políticas ambientales, los cuales han
terminado incidiendo de forma negativa, sobre e! 5 comportamiento racional de los
actores involucrados, en su búsqueda constante de satisfacer las necesidades
primarias y suntuarias. Así el PSA pretende que los beneficiarios externos de los
servicios ambientales paguen de manera directa, contractual y condicionada a los
propietarios y usuarios locales por adoptar prácticas que aseguren la conservación y
restauración de áreas estratégicas naturales (Wunder, 2006).

Bosques naturales En la actualidad, se ha reconocido que los bosques naturales traen

consigo innumerables ventajas al medio ambiente, y se habla de la pertinencia que
tienen en el pago por el uso de los servicios ambientales los cuales inducen a mejorar
la calidad de vida de las personas. Es desde este punto de vista, que temas como el
cambio climático y el desarrollo sostenible han fijado la visión del mundo sobre la
necesidad de generar mecanismos que posibiliten la restauración de los bosques,
como una medida de amortiguación de los daños derivados de la problemática
ambiental actual. En lo que respecta al tema del pago de servicios ambientales, la
restauración de los bosques - restauración del paisaje forestal - juega mundialmente
un papel preponderante que conduce a la población de manera conjunta a identificar y
colocar en su lugar a una variedad de prácticas de uso de la tierra que ayudarían a
recuperar las funciones de los bosques a través de todo el paisaje, como por ejemplo
las cuencas hidrográficas (Taller de Expertos sobre Incentivos Económicos para la
Restauración y el Manejo Forestal Sostenible, 2004). Es claro entonces, que la
recuperación paisajística además de ser un lujo, es un beneficio que permite a las
comunidades devolverle a los lugares seriamente degradados el estado que habían
perdido ya fuera por acciones naturales o antrópicas; y de esta misma manera, se
puede precisar que los bosques se pierden debido a que la conservación y el manejo
sostenible son menos lucrativos que su reemplazo por otros usos en el corto plazo,
pero los pagos por servicios 17 ambientales pueden cambiar esta situación e incluso
hacer más lucrativos los bosques que ya existen. Sin embargo, hay que tener en
cuenta varios aspectos en cuanto al pago por los servicios ambientales tales como los
mecanismos para obtenerlos, los conceptos subyacentes a la restauración de los
paisajes forestales, las metodologías para la valoración económica de bosques y el
papel de los gobiernos en la promoción de incentivos para el Manejo Forestal
Sostenible - MFS.

Numero SERVICIOS FUNCIONES EJEMPLOS

1 Regulación de Regulación de la Balance CO2/O2,
gases composición otros, SOx niveles.
química
atmosférica.
2 Regulación de Regulación de la Regulaciones de
clima temperatura global; gases de efectos
precipitación y invernaderos
otros procesos
biológicos
climáticos a niveles
local y global
3 Regulación de Capacidad del Protección de
disturbios ecosistema de dar tormentas,
respuesta y inundaciones,
adaptarse a recuperación por
fluctuaciones sequías y otros
ambientales. aspectos de
respuesta de
hábitat a los
cambios
ambientales,
principalmente
controlada por la
 estructura de la
vegetación.
4 Regulación hídrica Regulación de los Provisión de agua
flujos hidrológicos (riego,
agroindustria y
proceso de
transporte acuático)
5 Oferta de aguas Almacenamiento y Provisión de agua
retención de agua mediante cuencas,
reservorios y
acuíferos.
6 Retención de Detención del suelo Prevención de la
sedimentos y dentro del pérdida de suelo
control de la ecosistema por viento,
erosión escorrentía y otros
procesos de
remoción,
almacenamiento de
agua en lagos y
humedales
7 Formación de Proceso de Meteorización de
suelos formación de rocas y
suelos acumulación de
materia orgánica.
8 Reciclado de Almacenamiento, Fijación de
nutrientes reciclado interno, nitrógeno, fósforo y
procesamiento y potasio, y otros
adquisición de elementos y ciclos
nutrientes de nutrientes
9 Tratamiento de Recuperación de Tratamiento de
residuos nutrientes móviles, residuos, control de
remoción y la contaminación y
descomposición de desintoxicación
excesos de
nutrientes y
compuestos
10 Polinización Movimiento de Provisión de
gametos florales polinizadores para
la reproducción de
poblaciones de
plantas
CONCLUCIONES

 Al finalizar esta investigación llegamos a concluir la importancia de carácter

ambiental y económico que trae consigo el pago de servicios ambientales
P.A.S. que permite la conservación de nuestros recursos ambientales.

 Los pagos por servicios ecosistemicos es una compensación económica por no

talar, no quemar, no tumbar, no hacer ganadería etc.

 El PSA es una alternativa muy buena para aquellos campesinos que se ven
obligados a tener cultivos ilícitos que causan tanto daño a nuestro país.

 Una de las recomendaciones que mas destacamos es poder incrementar el

porcentaje de recursos económicos que el gobierno nacional tiene en la
actualidad ya que tan solo es el 1% de los ingresos corrientes de entes
territoriales, para a si poder mantener este programa con buenos resultados.

 Promover y publicar mas información de este programa para que no sea tan
solo aplicado en sitio rurales o selváticos sino que también llegue a las zonas
urbanas para contribuir en el mejoramiento de nuestros ecosistemas.
BIBLIOGRAFIA

 https://sostenibilidad.semana.com/medio-ambiente/articulo/podcast-sobre-la-
cop25/47016
 https://www.asuntoslegales.com.co/consultorio/nueva-reglamentacion-de-pago-
por-servicios-ambientales-2744810
 http://www.minambiente.gov.co/index.php/noticias/3025-con-la-politica-de-
pago-por-servicios-ambientales-se-da-via-libre-a-los-incentivos-economicos-
para-la-conservacion
 https://www.slideserve.com/andrew-gillespie/pago-por-servicios-ambientales