Ensayo Presupuesto Público

Leyni Paola Florido Rivera

ID. 439530

Tutor Diego Alonso Sánchez Atehortua

Finanzas Públicas

05 de mayo de 2019
Puerto Boyacá, Boyacá
En Colombia se han creado modelos de planeación concretos y en espera de resultados
positivos en las instituciones del Estado, que siempre están orientados a la eficiente y
oportuna administración de las Finanzas Públicas, con la optimización de todos los recursos
con que se cuentan en la aplicación de fondos en el desarrollo de una economía nacional.

Por lo tanto, es importante conocer que el Presupuesto Público es una de las herramientas
fundamentales para la ejecución de la política económica por parte del Estado. Es el
instrumento mediante el cual ejerce su función de financiador o proveedor directo de bienes
y servicios, siendo el Ministerio de Hacienda quien lidera, diseña y ejecuta las finanzas
públicas y establece la política fiscal del país. Teniendo en cuenta que, la Dirección General
de Presupuesto Público Nacional, como autoridad presupuestal central nacional, administra
este instrumento de manejo financiero a través del Presupuesto General de la Nación; el
presupuesto de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado no financieras, de las
Sociedades de Economía Mixta no financieras, sujetas al régimen de Empresas Industriales
y comerciales del Estado del orden nacional y el presupuesto del Sistema General de
Regalías.

El presupuesto es por sus mismas características el instrumento de manejo financiero más

importante de la política fiscal, donde se programa y registra el gasto público y su forma de
financiación y en él se establecen las reglas para su ejecución.

En nuestro país, el Presupuesto se coordina a través de un Sistema, en el cual primero se

realiza un plan de desarrollo, siendo este un instrumento de planeación que contiene los
programas sociales y económicos que cada gobierno pretende llevar a cabo durante el
periodo para el cual fue elegido. El Plan es el principal insumo para la programación
presupuestal de la inversión pública, en él se plasman los objetivos generales y específicos
de la acción estatal a mediano y largo plazo, las metas generales cuantitativas y cualitativas
y los mecanismos para lograrlas, las estrategias y políticas en materia económica, social,
financiera, administrativa y ambiental. De este instrumento básico de la planeación se
desprenden los demás insumos que se requieren para iniciar la programación del
presupuesto.

Este Plan de Desarrollo se rige a través de un ciclo, desde la elaboración que debe ser
sometido por el Gobierno al Congreso de la República, hasta su presentación al Congreso,
al inicio de cada legislatura y un informe detallado sobre la ejecución del PND y de sus
distintos componentes. Así mismo, el Presidente de la República, al presentar el
presupuesto de rentas y la Ley de Apropiaciones al Congreso, rinde un informe sobre la
forma como se está dando cumplimiento al plan de inversiones públicas aprobado en el
plan de desarrollo, sustentando la correspondencia ente dicha iniciativa y el Plan Nacional
de Desarrollo.

Por otra parte, El marco jurídico de las diferentes etapas y procesos del presupuesto público
en Colombia, además de lo contemplado en la Constitución Política, se toma en cuenta en
especial las disposiciones que constituyen el Estatuto Orgánico del Presupuesto, (EOP).

Posterior al plan de desarrollo dentro del sistema presupuestal, se realiza un plan financiero,
que permite formular las previsiones de ingresos, gastos, excedentes, requerimientos y
alternativas de financiamiento necesarios para el cumplimiento del PND y la ejecución
presupuestal, en concordancia con la política monetaria y cambiaria. Además, un Plan
Operativo Anual de Inversiones, el cual contiene los proyectos de inversión clasificados por
sectores, órganos y programas. Por último, se realiza un Presupuesto anual de la Nación, el
cual se compone del presupuesto de rentas y recursos de capital, el presupuesto de gastos o
ley de apropiaciones y las disposiciones generales.

Ahora bien, dentro del control del presupuesto, el gobierno incide en la economía de dos
maneras principales: directa e indirectamente. La forma directa la ejecuta a través del gasto
público y la tributación; y la indirecta, mediante el empleo de mecanismos de regulación de
la actividad económica. La primera se refleja directamente en el presupuesto; la segunda,
no. La mayor intervención del Estado ha propiciado el aumento del gasto público en cifras
importantes hasta representar, como ocurre actualmente, un monto apreciable como
proporción del Producto Interno Bruto (PIB).

Se debe tener en cuenta, primeramente, que desde hace mucho tiempo es un lugar común
señalar que la presencia del Estado no es necesaria solo para la provisión de ciertos
servicios de carácter colectivo relacionados con la defensa de la soberanía nacional, la
administración de justicia y las relaciones internacionales, sino que, también, constituye un
instrumento para garantizar la propiedad privada, el cumplimiento de los contratos, la libre
competencia y otro conjunto de reglas cuya preservación se considera indispensable para
mantener el funcionamiento de la organización económica y social que se haya dado en la
sociedad.

Finalmente, el Presupuesto Público es de suma importancia, ya que es un instrumento para

cumplir el plan de la nación, por lo tanto, debe formularse, sancionarse y ejecutarse en
forma tal que asegure el logro de los objetivos previstos en el plan, teniendo en cuenta que
este es una herramienta de administración, planificación, control, gestión gubernamental y
jurídica, con el fin de lograr una nación desarrollada y con cifras seguras y supervisadas.

Para un presupuesto eficiente y coherente es necesario que las entidades programen los
ingresos basados en los recaudos ejecutados en los períodos anteriores y no en
presupuestados anteriores, se ha visto que en algunas entidades programan los presupuestos
de acuerdo al presupuestado en años anteriores generando variaciones importantes frente a
la ejecución. Esta es una de las causas para que las entidades estén en déficit progresivo,
debido a que proyectan inflando los ingresos y comprometen la totalidad de los gastos
dando como resultado a fin de año un alto volumen de pasivos, debido a que no recaudaron
los ingresos esperados y dejan a la entidad endeudada por estas obligaciones.
Adicionalmente, en el siguiente año proyectan los gastos desconociendo los pasivos de
años anteriores, lo cual genera una bomba de tiempo para las administraciones posteriores.
 Bibliografía

 http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty?nodeId=%2FO
CS%2FMIG_5822818.PDF%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased

 https://doctrina.vlex.com.co/vid/oacute-n-presupuesto-58115128