Paz y Seguridad

La principal motivación para la creación de las Naciones Unidas, cuyos fundadores habían sufrido
la devastación de dos guerras mundiales, fue preservar a las generaciones venideras del flagelo
de la guerra. Desde su creación, con frecuencia se ha pedido ayuda a la ONU para que evite que
las disputas concluyan en guerra, ayude a restaurar la paz cuando ya han estallado los conflictos
armados o promueva la paz duradera en sociedades que salen de una guerra.

Consejo de Seguridad
Durante décadas, la ONU ha ayudado a poner fin a numerosos conflictos, a menudo a través de
actuaciones del Consejo de Seguridad, el principal órgano responsable de mantener la paz y la
seguridad internacionales de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas. Cuando se presenta
ante el Consejo una denuncia acerca de una amenaza a la paz, normalmente la primera medida
que se adopta es recomendar a las partes implicadas que intenten llegar a un acuerdo por medios
pacíficos. En algunos casos, el propio Consejo lleva a cabo una investigación y un proceso de
mediación. Asimismo, puede designar representantes especiales o solicitar al Secretario General
que desempeñe ese papel o que emplee sus buenos oficios. También puede establecer los
principios para alcanzar una solución pacífica.

Cuando una disputa desemboca en un conflicto, la primera preocupación del Consejo es ponerle
fin tan pronto como sea posible. En muchas ocasiones, el Consejo ha emitido directivas de alto
el fuego que han contribuido a prevenir una escalada del conflicto. También despliega
las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU para ayudar a reducir las tensiones en
las zonas de conflicto, a mantener las fuerzas oponentes separadas y a crear las condiciones
necesarias para lograr una paz duradera tras alcanzar una solución. El Consejo puede decidir
tomar medidas coercitivas, imponer sanciones económicas (como embargos comerciales) o
iniciar acciones militares colectivas.

Asamblea General
De acuerdo con la Carta, la Asamblea General puede hacer recomendaciones sobre los
principios generales de cooperación, tanto para mantener la paz y la seguridad internacionales,
incluido el desarme, como para solucionar de manera pacífica cualquier situación que pueda
deteriorar las relaciones de amistad entre países. Asimismo, la Asamblea General puede tratar
cualquier cuestión relacionada con la paz y la seguridad internacionales y hacer
recomendaciones si en ese momento el Consejo de Seguridad no ha abordado dicha cuestión.

Mantener la paz
Lee la entrada a nuestro blog.

De conformidad con lo establecido en su resolución «Unión pro Paz» de noviembre de 1950

(resolución 377 (V)), la Asamblea General también puede adoptar medidas si el Consejo de
Seguridad no lo hace, debido al voto en contra de un miembro permanente, a menos que un
miembro permanente vote en contra, en situaciones en las que parezca que existe una amenaza
a la paz, un quebrantamiento de la misma o un acto de agresión. La Asamblea puede examinar
la cuestión inmediatamente con el fin de formular recomendaciones a los Estados Miembros para
que se tomen medidas colectivas con el fin de mantener o restaurar la paz y la seguridad
internacionales.

Secretario General
La Carta faculta al Secretario General para que «podrá llamar la atención del Consejo de
Seguridad hacia cualquier asunto que en su opinión pueda poner en peligro el mantenimiento de
la paz y la seguridad internacionales». Una de las funciones más importantes que desempeña el
Secretario General es el uso de sus "buenos oficios" —es decir, acciones que lleva a cabo,
públicas o privadas, basándose en su independencia, imparcialidad e integridad para evitar que
las disputas internacionales surjan, desemboquen en conflictos o se extiendan.

Prevención de conflictos
Las principales estrategias para la prevenir que las disputas desemboquen en conflictos o evitar
que estos resurjan son la diplomacia y el desarme preventivos. La diplomacia preventiva hace
referencia a las medidas que se toman para prevenir que las disputas surjan o desemboquen en
conflictos, y para limitar la propagación de estos cuando se produzcan. Puede tratarse de
mediación, conciliación o negociación.

Diplomacia preventiva
La alerta temprana es un componente esencial de la prevención. Por ello, las Naciones Unidas
siguen de cerca los acontecimientos mundiales con el fin de detectar las amenazas a la paz y la
seguridad internacionales, permitiendo así que el Consejo de Seguridad y el al Secretario
General adopten medidas preventivas. Los enviados y representantes especiales del Secretario
General trabajan en la mediación y la diplomacia preventiva en todo el mundo. En algunas zonas
conflictivas, la mera presencia de un enviado hábil puede prevenir que aumente la tensión.
Normalmente esta tarea se lleva a cabo en colaboración con organizaciones regionales.

Desarme preventivo
El desarme preventivo, cuyo fin es reducir el número de armas pequeñas en las regiones
propensas a los conflictos, complementa la diplomacia preventiva. En El Salvador, Liberia, Sierra
Leona, Timor-Leste y otros países, esto ha supuesto la desmovilización de las fuerzas de
combate, así como la recogida y la destrucción de sus armas como parte de un acuerdo de paz
general. Destruir las armas del pasado evita que se utilicen en las guerras del futuro.

Prevención del genocidio y responsabilidad de proteger

La prevención exige tanto asignar las responsabilidades a los Estados implicados, como
promover la colaboración entre ellos y la comunidad internacional. El deber de prevenir y detener
los genocidios y las atrocidades masivas recae ante todo en el Estado, pero la comunidad
internacional desempeña un papel ante el que no se puede invocar la soberanía nacional. La
soberanía ya no sirve exclusivamente para proteger a los Estados de la injerencia extranjera,
sino que obliga a los Estados a velar por el bienestar de sus ciudadanos. Este principio está
consagrado en el artículo 1 de la Convención contra el Genocidio e incorporado en el principio
de la «soberanía como responsabilidad» y en el concepto de la responsabilidad de proteger.
Entre las funciones del Asesor Especial sobre la Prevención del Genocidio se incluye concienciar
acerca de las causas y la dinámica del genocidio, alertar a los agentes pertinentes cuando exista
riesgo de genocidio y pedir que se tomen las medidas apropiadas. El Asesor Especial sobre la
Responsabilidad de Proteger está al frente del desarrollo conceptual, político, institucional y
operacional de la responsabilidad de proteger. Entre otras, las actuaciones de su Oficina son
alertar a los actores pertinentes del riesgo de genocidio, depuración étnica y crímenes de lesa
humanidad con el fin de aumentar la capacidad de las Naciones Unidas para prevenir estos
crímenes, incluida la incitación.