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AUTORITÉ DE RÉGULATION DES MARCHÉS PUBLICS
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LES FAITS
L'Aéroport International Blaise Diagne (AIBD SA) a obtenu des fonds dans le cadre du
Budget Consolidé d'Investissements (BCI) 2015 pour le financement de son programme
de construction. Dans ce cadre, AIBD SA a lancé un appel d'offres ouvert publié dans le
journal «Le Soleil» du 22 septembre 2015, en quatre lots, pour sélectionner des
entreprises chargées de la construction de bâtiment ASECNA et logements d'astreinte
(immeubles, villa, studio, chambre de passage, garage) sur le site d'AIBD SA.
---- RUE ALPHA HACHAMIYOUTALL X RUE KLEBER - TEL. : +221 33821 0807 - FAX: +221 33821 0813 _
Après avoir approuvé les propositions d'attribution et reçu l'avis de non objection de la
DCMP, l'autorité contractante a fait publier l'avis d'attribufion provisoire dans le journal
« Le Soleil» du 02 décembre 2015.
Par décision n0359/15 du 21 décembre 2015, le CRD a jugé le recours recevable, ordonné
la suspension de la procédure et saisi l'autorité contractante pour la transmission des
pièces nécessaires à l'instruction.
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Par courrier du 29 décembre 2015, l'Aéroport International Blaise Diagne (AIBD SA) a
transmis le dossier pour les besoins de l'instruction.
L'entreprise EBTP-PAPALO conteste les raisons avancées pour rejeter son offre et qui
concernent, d'une part, le personnel clé dont une partie est jugée non qualifiée et, d'autre
part, les états financiers qui ne seraient pas certifiés par un commissaire aux comptes.
S'agissant du personnel clé, le requérant soutient avoir proposé deux ingénieurs en génie
civil et deux techniciens en génie civil ainsi qu'un technicien en électricité alors que ce
profil n'était pas requis dans le dossier d'appel d'offres.
En ce qui concerne les états financiers, le requérant affirme qu'ils ont été bien certifiés par
un expert comptable agréé.
Par ailleurs, l'entreprise EBTP-PAPALO soutient que l'autorité contractante l'a contacté
pour un complément de dossiers concernant deux chefs magasiniers, un chef de chantier,
un technicien en génie civil, un diplôme à légaliser ainsi que la liste du matériel à
compléter alors que la lettre de demande de complément ne fait pas cas des ingénieurs et
techniciens en génie civil.
Ainsi, l'autorité contractante rappelle que l'appel d'offres était alloti et que dans le DAO il
était indiqué qu'un candidat ne pouvait être attributaire que deux (02) lots au maximum.
En ce qui concerne le personnel clé, l'autorité contractante fait observer que l'entreprise
EBTP-PAPALO a proposé deux techniciens supérieurs en génie civil au poste de
conducteur des travaux alors qu'un profil d'ingénieur en génie civil était requis dans le
DAO. En outre, l'autorité contractante soutient que les ev des ingénieurs en génie civil ont
été évalués par le comité d'évaluation et figurent bien dans le rapport d'évaluation des
offres contrairement aux allégations du requérant.
OBJET DU LITIGE
Il résulte de la saisine et des faits qui la sous-tendent que le litige porte sur le bien fondé
de l'élimination de l'entreprise EBTP-PAPALO pour défaut de qualification, notamment, en
ce qui concerne les profils d'une partie du personnel clé et la certification des états
financiers.
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AU FOND
Considérant qu'à propos du personnel clé, le DAO a exigé des candidats, pour chaque lot,
les profils suivants:
Considérant que pour prouver qu'il remplit le critère relatif au personnel clé, EBTP
PAPALO a présenté dans son offre, la liste du personnel, selon la composition suivante:
Considérant que dans le cadre de l'évaluation des offres, chacun des deux directeurs de
travaux proposés par EBTP-PAPALO a été évalué dans un groupe; que cette démarche a
été également adoptée pour les deux conducteurs de travaux, les chefs de chantier et
chefs magasinier;
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Que du reste, dans le rapport d'évaluation, le comité technique d'évaluation a procédé de
la même manière avec les candidats Diattar Edifice pour le groupe 1 et ESMB, SCPI,
SSBS et Diattar Edifice pour le groupe 2 dans la mesure où les techniciens supérieurs
proposés au poste de conducteur de travaux ont été déclarés non conformes à cause de
leurs profils;
Qu'en ce qui concerne la situation financière, l'autorité contractante avait demandé aux
candidats de fournir, entre autres pièces, les états financiers certifiés des' trois dernières
années(2012,2013et2014) ;
Qu'en réaction, EBTP-PAPALO a présenté des états financiers qui ont été rejetés par
l'autorité contractante au motif qu'ils ne sont pas certifiés par un commissaire aux comptes;
Que toutefois, malgré cette affirmation, le requérant n'a pas précisé dans son recours au
CRD, le nom de l'expert qui a certifié les états financiers, ni joint au dossier les éléments
de preuve;
Que dès lors, même si au cours de l'instruction, le requérant a pu produire les états
financiers certifiés par le cabinet Abdoulaye Sy, agréé par l'ONECCA, il demeure constant
que les éléments transmis à AIBD SA en guise de complément suite à la saisine de
l'autorité contractante, ne sont pas certifiés;
Qu'il s'ensuit que la décision de la commission des marchés de considérer le critère relatif
à la situation financière non conforme, est justifiée;
;" Qu'en définitive, l'élimination de l'entreprise EBTP-PAPALO, pour défaut de qualification,
est justifiée;
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2) Dit que les profils des conducteurs des travaux proposés par EBTP-PAPALO ne
sont pas conformes au DAO qui requiert, pour ce poste, un ingénieur en génie civil
par lot;
4) Constate qu'à l'ouverture des plis, l'entreprise EBTP-PAPALO n'avait pas fourni les
états financiers;
5) Constate que dans le dossier transmis par AIBD SA au Comité de Règlement des
Différends, l'entreprise EBTP-PAPALO a fourni, en guise de complément, à la suite
de la demande d'éclaircissements de l'autorité contractante, des états financiers
non certifiés;
11) Dit que le Directeur général de l'Autorité de Régulation des Marchés publics
(ARMP) est chargé de notifier à l'entreprise EBTP-PAPALO, à l'Aéroport
International Blaise Diagne (AIBD SA) ainsi qu'à la Direction centrale des Marchés
publics (DCMP), la présente décision qui sera publiée sur le portail des marchés
publics. ;~OÊS<""
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