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I. DATOS GENERALES
II. SUMILLA
El curso de Derecho Administrativo es de naturaleza teórico práctico que permite que el estudiante conozca las distintas formas en que la
Administración Pública interviene en la sociedad, su organización y su interacción con los administrados. En este contexto, este curso tiene por
objeto estudiar las normas y principios que rigen al derecho administrativo, los conceptos e instituciones que regulan la naturaleza y los modos
de actuación de la administración pública. Asimismo, en este curso se estudiará el procedimiento administrativo, mediante el cual las personas
pueden acudir a las entidades de la administración pública a efectos de solicitar la emisión de un acto administrativo que concierna a un derecho
o interés particular.
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III. COMPETENCIA DE LA ASIGNATURA
Analiza los conceptos e instituciones que regulan la naturaleza y los modos de actuación de la administración pública y de sus alcances
relacionados con los derechos y obligaciones de los administrados y de las personas jurídicas, mediante la aplicación de los actos administrativos.
Fomenta la investigación en temas de derecho administrativo, planificadas bajo las pautas que el método de investigación científica exige, ello a
partir de problemáticas novedosas y aún discutibles.
Planifica su futuro profesional a través de la práctica de valores como la justicia, la solidaridad y el compañerismo por medio de los distintos
trabajos académicos que se realicen en grupo, interactuando y resolviendo dificultades propias de estos quehaceres.
C1. Capacidad de comprender la evolución del Derecho Administrativo de una manera sistemática, analizar el modelo económico
constitucional del Perú , conocer la doctrina de los Procedimientos Administrativos y realizar un estudio analítico y crítico de las instituciones
básicas del derecho administrativo.
C2. Capacidad de aplicar los conceptos, normas y principios del derecho administrativo a casos modelos.
C3. Capacidad de realizar trabajos de investigación monográficos e informes de pasantías bajo los parámetros de método científico, que
motiven la socilización entre los integrantes del grupo, el trabajo en equipo, el liderazgo, la solidaridad, la identificación del grupo, y sobre todo
el aprendizaje invisible.
C4. Capacidad de explotar sus distintas destrezas argumentativas, de creatividad, de liderazgo, de trabajo en equipo, de responsabilidad, de
crítica, de autocrítica, de pro actividad en situaciones problemáticas, de retroalimentación evitando caer en la procastinación.
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V. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS
UNIDAD I
ESTADO, DERECHO ADMINISTRATIVO Y FUNCIÓN PÚBLICA
ACTIVIDADES DE
CONTENIDOS CONTENIDOS CONTENIDOS
SEMANA APRENDIZAJE / HORAS
CONCEPTUALES PROCEDIMENTALES ACTITUDINALES
EVALUACIÓN
Aspectos generales de la Aplica los aspectos Valora los aportes del Define el derecho
Semana N° 1 introducción al curso de derecho generales del derecho derecho administrativo. administrativo.
2 horas
23/04/2019 administrativo. administrativo
3
3.2.Organización Contraloría General de la
descentralizada. República.
desconcentración.
4.Organismos constitucionales
autónomos.
Los principios y las potestades Comprende las distintas Valora la importancia de Elabora un mapa
administrativas, tales como la potestades de la las potestades de la conceptual a partir de las
Semana N° 5 sancionadora, de policía o de administración pública. administración pública lecturas en las que se
2 horas
21/05/2019 limitación, prestación o de aprecian las potestades
servicio público, normativa y administrativas
administrativa arbitral.
UNIDAD II
ÁMBITO DE APLICACIÓN, PRINCIPIOS Y FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
ACTIVIDADES DE
CONTENIDOS CONTENIDOS CONTENIDOS
SEMANA APRENDIZAJE / HORAS
CONCEPTUALES PROCEDIMENTALES ACTITUDINALES
EVALUACIÓN
Semana N° 6 Ámbito de aplicación: entidades de Identifica la importancia Se interesa por las
28/05/2019 la administración pública. de la estructura del Estado fuentes y principios Fichar citas textuales de
Fuentes del derecho administrativo, y la organización. Así del derecho las fuentes y los
precedentes administrativos y los como, de las fuentes y los administrativo principios del derecho 2 horas
Semana N° 7
principios del derecho principios. administrativo
04/06/2019
administrativo.
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UNIDAD III
FORMAS JURÍDICAS ADMINISTRATIVAS
ACTIVIDADES DE
CONTENIDOS CONTENIDOS CONTENIDOS
SEMANA APRENDIZAJE / HORAS
CONCEPTUALES PROCEDIMENTALES ACTITUDINALES
EVALUACIÓN
1. El acto administrativo: definición, Analiza e identifica los Interioriza la idea Trabaja en grupo una
Semana N° 08 clases, características y eficacia. requisitos de validez del que para la emisión monografía sobre los
11/06/2019 2. La referencia de los actos de acto administrativo. de un acto temas.
gobierno. administrativo tienen
3. Los requisitos de validez de los que respetarse los
actos administrativos: competencia, Diferencia las formas requisitos de validez Revisa y analiza 2 horas
objeto, finalidad pública, motivación jurídicas administrativas. de los mismos. resoluciones
Semana N° 09
y procedimiento regular y los administrativas.
18/06/2019
pronunciamientos del Tribunal
Constitucional sobre la motivación. Propone ejemplos sobre Valora las
situaciones relacionadas diferencias entre las Revisa sentencias del
1. Nulidad del acto administrativo. al tema. Solución de formas jurídicas Tribunal
Semana N° 10
2.Conservación del acto tópico de casos. administrativas. Constitucional.
25/06/2019 2 horas
administrativo.
5
3.Modalidades de notificación.
Plazos y vigencia de la notificación.
UNIDAD IV
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
ACTIVIDADES DE
CONTENIDOS CONTENIDOS CONTENIDOS
SEMANA APRENDIZAJE / HORAS
CONCEPTUALES PROCEDIMENTALES ACTITUDINALES
EVALUACIÓN
1.Definición del procedimiento Analiza el procedimiento Interioriza la Fichar citas textuales
administrativo. administrativo de manera doctrina de los de las fuentes y los
2.Clasificación del procedimiento holística, considerando las Procedimientos principios del
administrativo: procedimientos de directrices elementales para su Administrativos. derecho
aprobación automática (PAA) y conducción. administrativo
procedimientos de evaluación
Semana N° 13 previa (PEP). Clasifica los procedimientos
2 horas
16/07/2019 3.Textos Únicos de administrativos.
Procedimientos Administrativos
(TUPA).
4.Contenido y procedimiento de
aprobación.
5.Derechos de tramitación y
documentación a presentar.
Principios del procedimiento Identifica y analiza los Conoce las nociones Valora la
Semana N° 14
Administrativo: Texto Único principios del procedimiento básicas y los importancia de los
23/07/2019
Ordenado de la Ley Nº 27444, administrativo. principios generales principios del del 2 horas
Ley del Procedimiento del procedimiento procedimiento
Semana N° 15 Administrativo General (D.S. Nº administrativo. administrativo.
30/07/2019 004-2019-JUS)
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UNIDAD V
SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
ACTIVIDADES DE
CONTENIDOS CONTENIDOS CONTENIDOS
SEMANA APRENDIZAJE / HORAS
CONCEPTUALES PROCEDIMENTALES ACTITUDINALES
EVALUACIÓN
1.Sujetos del Procedimiento Identifica e interpreta las Interioriza la Identifica en las
Administrativo. normativa importancia de los reosluciones administrativas
Semana N° 16 2.El administrado: Definición, correspondiente. derechos y deberes los sujetos del
06/08/2019 Capacidad procesal. de los administrados procedimiento 2 horas
3.Derechos y deberes de los y la administración administrativo y la
Administrados pública. competencia de la autoridad
administrativa
1.La Autoridad Administrativa:
1.1.Competencia
administrativa y Abstención.
1.2.Conflictos de competencia. 2 horas
Semana N° 17
1.3.Deberes de las autoridades.
13/08/2019
2.Colaboración entre
Entidades.
Semana N° 18
20/08/2019 EXAMEN PARCIAL: Evaluación correspondiente.
UNIDAD VI
INICIACIÓN, ORDENACIÓN, INSTRUCCIÓN Y FIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
ACTIVIDADES DE
CONTENIDOS CONTENIDOS CONTENIDOS
SEMANA APRENDIZAJE / HORAS
CONCEPTUALES PROCEDIMENTALES ACTITUDINALES
EVALUACIÓN
7
El inicio del procedimiento Identifica, analiza e Interioriza las normas Revisa y analiza
Semana N° 19 administrativo. interpreta las normas que regulan el inicio del resoluciones
27/08/2019 1.Formas de inicio. procedimentales. procedimiento administrativas.
2.Derecho de petición Analiza el procedimiento administrativo
administrativa. administrativo de manera
3.Pronunciamientos del Tribunal integral, considerando las
Constitucional. directrices elementales 2 horas
Semana N° 20 4.Derecho a formular denuncias. para su conducción.
03/09/2019 5.Facultad de contradicción
administrativa.
6.Los escritos. Requisitos, formas
de presentación, acumulación.
Plazos y términos del Identifica, analiza e Interioriza las normas Revisa y analiza
procedimiento administrativo: interpreta las normas que regulan los plazos resoluciones
1.El plazo administrativo. Inicio, procedimentales. del procedimiento administrativas.
Semana N° 21 cómputo y vencimiento. administrativo
10/09/2019 2.Responsabilidad por 2 horas
incumplimiento de plazo.
3.Transcurso del plazo. Régimen
de días y horas.
Ordenación del procedimiento Identifica, analiza e Interioriza las normas Revisa y analiza
administrativo: interpreta las normas que regulan la fase de resoluciones
Semana N° 22 1.Impulso del procedimiento. procedimentales. ordenación del administrativas.
17/09/2019 2.Medidas cautelares. Analiza el procedimiento procedimiento 2 horas
3.Acumulación del administrativo de manera administrativo
procedimiento. integral, considerando las
4.Queja por defecto de directrices elementales
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tramitación. para su conducción.
Instrucción del procedimiento Identifica, analiza e Interioriza las normas Revisa y analiza
administrativo: interpreta las normas que regulan la fase resoluciones
1.Actuación probatoria. procedimentales. instructiva del administrativas.
Semana N° 23
2.Carga de la prueba. Analiza el procedimiento procedimiento 2 horas
24/09/2019
3.Medios de prueba. administrativo de manera administrativo
4.Hechos no sujetos a prueba. integral, considerando las
5.Alegaciones. directrices elementales
para su conducción.
Fin del Procedimiento Identifica, analiza e Interioriza las normas Revisa y analiza
administrativo: interpreta las normas que regulan las formas resoluciones
1.Resoluciones que ponen fin al procedimentales. de finalizar el administrativas.
procedimiento. Analiza el procedimiento procedimiento
Semana N° 24
2.Desistimiento de la pretensión y administrativo de manera administrativo 2 horas
01/10/2019
del procedimiento integral, considerando las
3.Desistimiento de actos y directrices elementales
recursos. para su conducción.
Abandono.
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sobre las personas.
UNIDAD VII
REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA
ACTIVIDADES DE
CONTENIDOS CONTENIDOS CONTENIDOS
SEMANA APRENDIZAJE / HORAS
CONCEPTUALES PROCEDIMENTALES ACTITUDINALES
EVALUACIÓN
Revisión de oficio. Rectificación Identifica, analiza e interpreta Valora lor recursos Se analizará el
de errores, nulidad de oficio, las normas sobre la revisión de administrativos Precedente de
Semana N° 26 Revocación. oficio de las resoluciones como vía para observancia
22/10/2019 administrativas contradecir las obligatoria de la Sala 2 horas
resoluciones de Defensa de la
administrativas Competencia del
Indecopi
Recursos administrativos: Identifica, analiza e interpreta Revisa y analiza
Semana N° 27 Recurso de reconsideración, las normas sobre recursos de resoluciones
29/10/2019 recurso de apelación y recurso impugnación de las administrativas. 2 horas
de revisión. resoluciones administrativas
UNIDAD VIII
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES Y PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
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ACTIVIDADES DE
CONTENIDOS CONTENIDOS CONTENIDOS
SEMANA APRENDIZAJE / HORAS
CONCEPTUALES PROCEDIMENTALES ACTITUDINALES
EVALUACIÓN
Procedimiento Trilateral: Inicio, Diferencia los Aprecia la Revisa y analiza 2 horas
Semana N° 29 contestación, pruebas, medidas procedimientos en importancia de los resoluciones
12/11/2019 cautelares, impugnación, relación a las posiciones procedimientos administrativas.
conciliación. de los administrados administrativos
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17/12/2019
VI. METODOLOGÍA
6.1. Estrategias centradas en el aprendizaje.
Esta asignatura se desarrollará en la modalidad de teoría y práctica en aula aplicando las metodologías activas que fomenten la
discusión crítica y el planteamiento de criterios personales respecto a los temas tratados correspondientes a la elaboración del Plan de
Tesis de investigación.
Las experiencias de aprendizaje se desarrollarán orientadas por los siguientes métodos activos:
a. Prácticas individuales b. Seminario-Talles c. Discusión en pequeños grupos d. Trabajo en equipo.
VIII. EVALUCIÓN
• Los exámenes y otras formas de evaluación se califican en escala vigesimal (de 1 a 20) en números enteros. La nota mínima aprobatoria
es once (11). El medio punto (0.5) es a favor del estudiante.
• Los exámenes escritos son calificados por el profesor responsable de la asignatura y entregados a los alumnos y las actas a la Oficina de
Servicios Académicos, dentro de los plazos fijados.
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• La asistencia de los alumnos a las clases es obligatoria. Si un alumno acumula el 30% de inasistencias injustificadas totales durante el
dicatado de la asignatura, queda inhnabilitado para rendir el examen final y es desaprobado en la asignatura, debiendo el profesor,
informar oportunamente al Coodinador Académico.
• La evaluación de los estudiantes, se realizará de acuerdo a los siguientes criterios:
NF = EP*30%+EF*30%+TA*40%
100
9.1. Textos:
Ariño Ortiz, G. (1999). Principios de Derecho Público Económico. Granada, España: Editorial Comares – Fundación de Estudios de
Regulación.
Brewer–Carias, A. R. (1994). Principios del Régimen Jurídico de la Organización Administrativa Venezolana. Caracas: Editorial Jurídica
Venezolana.
Cassagne, J.C. (2002). Derecho Administrativo (tomo I y II). Buenos Aires-Argentina: Editorial Abeledo Perrot.
Cassagne, J.C. (2005). El Contrato Administrativo. Buenos Aires-Argentina: Editorial Abeledo Perrot.
Danós Ordóñez, J. y Zegarra Valdivia, D. (1999). El Procedimiento de Ejecución Coactiva. Lima. Gaceta Jurídica.
Diez Sánchez, J. J. (1992). El procedimiento administrativo común y la doctrina constitucional. Madrid: Civitas.
Diez Sanchez, J. J. (1992). El Procedimiento Administrativo Común y la Doctrina Constitucional. Madrid: Civitas.
Diez, M. M. (1974). Derecho Administrativo (tomos I y II). Buenos Aires: Editorial Plus Ultra.
Dromí, José R. (1987). Manual de Derecho Administrativo. 2 Tomos. Buenos Aires: Editorial Astrea.
Entrena Cuesta, R. (1995). Curso de Derecho Administrativo (tomos I y II). Madrid: Tecnos.
Garcia - Trevijano Garnica, E. (1990). El Silencio Administrativo en el Derecho Español. Madrid: Civitas.
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García De Enterría, E. y Fernández, T. R. (2008). Curso de Derecho Administrativo (tomo I). Madrid: Editorial Temis S.A.
Garrido Falla, F. (1992). Tratado de Derecho Administrativo (tomos I y II). Madrid: Tecnos.
González Pérez, J. (1992). Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (Jurisprudencia del Tribunal Supremo y del Tribunal
Constitucional). Madrid: Civitas.
Gordillo, A. (2003). Tratado de Derecho Administrativo. Fundación de Derecho Administrativo (Tomos 1, 2, 3 y 4). Lima: Ara Editores.
Guzmán Napurí, C. (2013). Mzanual del procedimiento administrativo general. Lima: Instituto Pacífico S.A.C..
Huapaya Tapia, R. (2011). Administración Pública, Derecho Administrativo y regulación. Lima: Ara Editores.
Maurer, H. (2012). Derecho Administrativo Alemán (José Bobes, Mercè Darnaculleta I, José García, Javier Garcia, Alejandro Huergo,
Nuria Magaldi, Oriol Mir, Marc Tarrés y Gabriel Domenech, trads.). México: Instituto de Investigaciones Jurídicas. (Obra original
publicada en 2006).
Navas Rondón, C. (2018). Etica y Moral en la administación pública. La responsabilidad administrativa de los funcionarios y los
servidores del Estado. Lima: Editorial Rodhas S.A.C..
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Santamaría Pastor, J. A. (1990). Principios de Derecho Administrativo. Madrid: Editorial Centro de Estudios Ramón Areces, S.A.
9.2. Artículos
Blume Fortini, E. (1997). La constitución económica peruana y el derecho de la competencia. Revista de derecho “Thémis”, (36), 29-37.
Danos Ordoñez, J. (noviembre 1996). El silencio administrativo como técnica de garantía del particular frente a la inactividad formal de la
Administración. Revista “Ius et Veritas”, Año VII, (13), 225-229.
De La Puente y Lavalle, M. (1999). Las “cláusulas exorbitantes”. Revista de derecho “Thémis”. (39), 7 -11.
Del Aguila V., R. (marzo de 2004). La reforma de la Administración Pública. Análisis sistémico preliminar de las fuentes y principios de la
Ley marco del empleo público. Gaceta Jurídica: “Actualidad Jurídica”. Tomo 124, 17-25.
Domenech Pascual, G. (mayo-agosto 2001). La inaplicación administrativa de Reglamentos ilegales y Leyes Inconstitucionales. Revista de
Administración Pública. (155), 59 -106.
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