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Fecha: 28/11/2019 04:30:48

El Peruano / Jueves 28 de noviembre de 2019 NORMAS LEGALES 5


país cuyo propósito es incrementar, progresivamente, el
PODER EJECUTIVO porcentaje de la población que tiene acceso a servicios
de salud, expandir los beneficios en salud y establecer
garantías explícitas de oportunidad y de calidad;
Que, resulta necesario adoptar medidas
DECRETOS DE URGENCIA extraordinarias que permitan intervenir de manera
inmediata en materia de cobertura universal en salud, con
DECRETO DE URGENCIA el objetivo de asegurar la protección financiera para toda
Nº 017-2019 población que enfrente algún evento negativo y no cuente
con un seguro de salud;
En uso de las facultades conferidas por el artículo 135
DECRETO DE URGENCIA QUE ESTABLECE de la Constitución Política del Perú;
MEDIDAS PARA LA COBERTURA UNIVERSAL Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con el cargo de dar cuenta a la Comisión Permanente
DE SALUD para que lo examine y lo eleve al Congreso, una vez que
éste se instale;
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
DECRETA:
CONSIDERANDO:
Artículo 1.- Objeto
Que, de conformidad con el artículo 135 de la El presente Decreto de Urgencia tiene por objeto
Constitución Política del Perú, durante el interregno establecer medidas urgentes para garantizar la protección
parlamentario, el Poder Ejecutivo legisla mediante del derecho a la salud a través del cierre de la brecha de
decretos de urgencia, de los que da cuenta a la Comisión población sin cobertura de seguro en el territorio nacional,
Permanente para que los examine y los eleve al Congreso, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29344, Ley
una vez que éste se instale; Marco de Aseguramiento Universal en Salud; mediante la
Que, mediante Decreto Supremo N° 165-2019- afiliación de esta población a la Institución Administradora
PCM, Decreto Supremo que disuelve el Congreso de de Fondos de Aseguramiento en Salud Seguro Integral de
la República y convoca a elecciones para un nuevo Salud IAFAS – SIS.
Congreso, se revocó el mandato parlamentario de los
congresistas, manteniéndose en funciones la Comisión Artículo 2.- Afiliación al Seguro Integral de Salud
Permanente; y cobertura
Que, el artículo 7 de la Constitución Política del Perú 2.1 Autorícese a la IAFAS – SIS a afiliar
reconoce el derecho fundamental a la salud, estableciendo independientemente de la clasificación socioeconómica,
que toda persona tiene derecho a la protección de su a toda persona residente en el territorio nacional que no
salud, la del medio familiar y la de la comunidad, así como cuente con ningún seguro de salud, con la finalidad de
el deber de contribuir a su promoción y defensa; garantizar la protección del derecho a la salud.
Que, los numerales I y II del Título Preliminar de la Esta afiliación garantiza a los beneficiarios la cobertura
Ley Nº 26842, Ley General de Salud, señalan que la gratuita del Plan Esencial de Aseguramiento en Salud –
salud es condición indispensable del desarrollo humano PEAS.
y medio fundamental para alcanzar el bienestar individual 2.2 El acceso a la cobertura de los planes
y colectivo y que la protección de la salud es de interés complementarios, se encuentra sujeto a la aprobación
público, por tanto, es responsabilidad del Estado regularla, de estos y sus criterios de elegibilidad basados en
vigilarla y promoverla; la vulnerabilidad económica, sus correspondientes
Que, el artículo 123 de la precitada Ley, modificada esquemas de financiamiento a través de la IAFAS – SIS y
por la Única Disposición Complementaria Modificatoria del Fondo Intangible Solidario de Salud – FISSAL.
del Decreto Legislativo Nº 1161, Ley de Organización
y Funciones del Ministerio de Salud, dispone que el Artículo 3. De la Comisión Multisectorial
Ministerio de Salud es la Autoridad de Salud a nivel 3.1 Dispóngase que en un plazo no mayor a quince
nacional, como organismo del Poder Ejecutivo tiene a su (15) días calendarios contados a partir de la publicación
cargo la formulación, dirección y gestión de la Política de del presente Decreto de Urgencia, mediante Resolución
Salud y actúa como la máxima autoridad normativa en Suprema se conforma una Comisión Multisectorial de
materia de salud; naturaleza temporal, la misma que estará integrada por
Que, el artículo 2 de la Ley Nº 30895, Ley que un o una representante del Viceministerio de Prestaciones
Fortalece la Función Rectora del Ministerio de Salud, y Aseguramiento en Salud del Ministerio de Salud, quien
señala que una de las funciones rectoras del Ministerio la presidirá; el Ministerio de Trabajo y Promoción del
es establecer las normas y políticas para fortalecer y Empleo; el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social;
garantizar el acceso al aseguramiento universal en salud el Ministerio de Economía y Finanzas; el Seguro Social
en el país; de Salud – EsSalud; el Seguro Integral de Salud – SIS;
Que, el artículo 3 del Texto Único Ordenado de la Ley las IAFAS a cargo del Ministerio de Defensa; y la IAFAS
N° 29344, Ley Marco del Aseguramiento Universal en de la Policía Nacional del Perú a cargo del Ministerio del
Salud, aprobado mediante Decreto Supremo N° 020-2014- Interior.
SA, señala que el aseguramiento universal en salud es un 3.2 La Comisión Multisectorial de naturaleza
proceso orientado a lograr que toda la población residente temporal, se adscribe al Ministerio de Salud, con el
en el territorio nacional disponga de un seguro de salud objeto de elaborar la propuesta de actualización del
que le permita acceder a un conjunto de prestaciones de Plan Esencial de Aseguramiento en Salud – PEAS, de
salud de carácter preventivo, promocional, recuperativo y los Planes Complementarios indicados en el artículo 2.2
de rehabilitación, en condiciones adecuadas de eficiencia, del presente Decreto de Urgencia, así como los criterios
equidad, oportunidad, calidad y dignidad, sobre la base de elegibilidad basados en la vulnerabilidad económica,
del Plan Esencial de aseguramiento en salud (PEAS); esquemas de financiamiento y arreglos institucionales
Que, el artículo 26 del Texto Único Ordenado de la para la administración y gestión de los recursos para el
Ley N° 29344, Ley Marco del Aseguramiento Universal aseguramiento en salud
en Salud, aprobado mediante Decreto Supremo N° 020- 3.3 La Comisión Multisectorial emitirá su informe final
2014-SA, establece que la composición del Plan Esencial en un plazo no mayor a noventa (90) días calendario
de Aseguramiento en Salud (PEAS) se evalúa cada dos (2) posteriores a la publicación de la Resolución Suprema
años pudiendo reformularse para incluir progresivamente que la conforma.
más condiciones de salud, según disponibilidad financiera
y oferta de servicios; razón por la cual resulta necesaria Artículo 4. De los planes de salud
su evaluación y reformulación en esta oportunidad. En un plazo no mayor a ciento veinte (120) días calendario
Que, considerando el marco normativo vigente, se contados a partir de la publicación de la Resolución Suprema,
desarrolló un modelo de aseguramiento en salud en el a la que se hace referencia en el numeral 3.1 del presente
6 NORMAS LEGALES Jueves 28 de noviembre de 2019 / El Peruano

Decreto de Urgencia, mediante Decreto Supremo refrendado Artículo 9. Refrendo


por la Ministra de Economía y Finanzas y la Ministra de El presente Decreto de Urgencia es refrendado por
Salud, se aprueba, a propuesta de esta última, el Plan el Presidente del Consejo de Ministros, la Ministra de
Esencial de Aseguramiento en Salud actualizado, los Planes Economía y Finanzas, la Ministra de Salud, la Ministra de
Complementarios previstos en el artículo 2, numeral 2.2 del Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministro del Interior,
presente Decreto de Urgencia, los criterios de elegibilidad para Ministro de Defensa y la Ministra de Desarrollo e Inclusión
acceder a dichos Planes Complementarios y los esquemas Social.
de financiamiento de los mismos.
DISPOSICIONES
Artículo 5. De las modalidades y mecanismos de COMPLEMENTARIAS FINALES
pago que efectúe el Seguro Integral de Salud – SIS
En un plazo no mayor a noventa (90) días calendario Primera.- Los afiliados a la IAFAS – SIS que se
contados a partir de la vigencia del presente Decreto incorporen a otro seguro público o privado que prevean
de Urgencia, mediante Decreto Supremo refrendado periodos de carencia, mantendrán su cobertura en la
por la Ministra de Economía y Finanzas y la Ministra de IAFAS – SIS mientras dure dicho período de carencia,
Salud, a propuesta de esta última, con opinión favorable acreditado por SUSALUD.
del Seguro Integral de Salud y de la Superintendencia En el caso de afiliados que se incorporen a EsSalud,
Nacional de Salud – SUSALUD, se aprueban los la atención de las emergencias accidentales y sanitarias
mecanismos eficientes para el pago de las prestaciones declaradas conforme a la normativa vigente sobre la
convenidas o contratadas, basados prioritariamente en materia, serán cubiertas por dicha entidad durante el
grupos relacionado de diagnóstico o grupos de personas periodo de carencia.
(capitado o per cápita), que efectúe la IAFAS – SIS a Segunda.- El Seguro Social de Salud – EsSalud y las
las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud – Entidades Prestadoras de Salud – EPS cuyos afiliados se
IPRESS. encuentren en periodo de latencia garantizan de manera
automática las atenciones establecidas en sus planes,
Artículo 6. Mejoras en la gestión y eficiencia de la hasta el término del periodo, conforme a la normativa
oferta de servicios de salud vigente sobre la materia.
En un plazo no mayor a ciento veinte (120) días Tercera.- La segunda disposición complementaria
calendario contados a partir de la vigencia del presente modificatoria entra en vigencia a los ciento cincuenta
Decreto de Urgencia, mediante Decreto Supremo (150) días calendario contados a partir del día siguiente
refrendado por la Ministra de Economía y Finanzas y de la publicación del Decreto Supremo que se apruebe
la Ministra de Salud, a propuesta de esta última, se en virtud del artículo 7 del presente Decreto de Urgencia.
aprueban las disposiciones para mejorar la gestión Cuarta.- Mediante resolución de Superintendencia
y la eficiencia en la prestación de servicios de salud la SUNAT aprueba la forma y condiciones para que se
en IPRESS del Ministerio de Salud y de los Gobiernos efectúe la declaración y pago de las aportaciones a la
Regionales, que incluya como mínimo: IAFAS – SIS.
Quinta.- La afiliación prevista en el artículo 2º del
(i) La implementación de un sistema en línea de la presente Decreto de Urgencia se hará tomando en
programación de turnos y citas (solicitadas y atendidas) consideración la información actualizada registrada en la
de la cartera de servicios de salud ofertados por todas base de datos de SUSALUD; para cuyo propósito, todas
las IPRESS, y su correspondiente publicación en el portal las IAFAS públicas, privadas y mixtas, dentro de los quince
del MINSA, de los Gobiernos Regionales y de SUSALUD (15) días calendario de entrada en vigencia de la presente
para la consulta interactiva y amigable por la ciudadanía, norma remitirán a dicha Superintendencia y al Ministerio
(ii) La automatización de los servicios de apoyo al de Economía y Finanzas la base de datos actualizadas de
diagnóstico; sus afiliados o asegurados con cobertura vigente.
(iii) La automatización de la prescripción y dispensación Lo establecido en el párrafo anterior no exime a las
de los medicamentos para el público usuario; IAFAS de actualizar periódicamente la información se
(iv) La implementación de la contabilidad de costos de sus afiliados o asegurados, conforme a las normas y
la cartera de servicios de salud y la valorización individual procedimientos aprobados por SUSALUD.
(v) La implementación y uso de los aplicativos
informáticos correspondientes en todas las unidades DISPOSICIÓN
ejecutoras de salud del Gobierno Nacional y Gobierno COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
Regional responsables de la provisión de servicios de
salud, conforme a lo dispuesto en el Sistema Nacional de Primera.- Modifíquese el artículo 5 Decreto Legislativo
Abastecimiento; y N° 1164, Decreto Legislativo que establece Disposiciones
(vi) La publicación de indicadores de desempeño de para la Extensión de la Cobertura Poblacional del Seguro
las IPRESS (insumos, procesos, calidad, resultados). Integral de Salud en Materia de Afiliación al Régimen
de Financiamiento Subsidiado; el mismo que queda
Artículo 7. Sobre la recaudación de los aportes de redactado en los siguientes términos:
los asegurados del SIS
Dispóngase que en un plazo no mayor a sesenta “El Seguro Integral de Salud (SIS) puede afiliar
(60) días calendario contados a partir de la vigencia excepcional y temporalmente hasta la obtención del
del presente Decreto de Urgencia, mediante Decreto Documento Nacional de Identidad al régimen subsidiado
Supremo refrendado por la Ministra de Salud y la Ministra a las personas que no estén inscritas en el Registro
de Economía y Finanzas, a propuesta de esta última, se Nacional de Identificación y Estado Civil, siempre que
aprueban las disposiciones de carácter administrativo se encuentren en los siguientes supuestos: personas
necesario para facilitar la recaudación de los aportes de en situación de calle acreditada por el Ministerio de la
las personas que acceden a los Planes Complementarios Mujer y Poblaciones Vulnerables, personas recluidas
de la IAFAS – SIS y el FISSAL. en centros penitenciarios, residentes en Centros de
Atención Residencial, residentes en Centros Juveniles
Artículo 8. Financiamiento de Diagnóstico y Rehabilitación a cargo del Ministerio
Lo establecido en el presente Decreto de Urgencia de Justicia y Derechos Humanos y los integrantes de
se financia con cargo al presupuesto institucional del Pueblos Indígenas y Originarios.
Ministerio de Salud y del Seguro Integral de Salud. El Seguro Integral de Salud, en coordinación con
La implementación de los Planes Complementarios, RENIEC establece los procedimientos tecnológicos
previstos en el artículo 2, numeral 2.2 se encuentra para la actualización en línea del DNI de las personas
supeditado a la aprobación de éstos y a la disponibilidad indocumentadas, tan pronto como lo obtengan.”
presupuestaria de los recursos ordinarios, en cumplimiento
de las reglas fiscales, la sostenibilidad de las finanzas del Segunda.- Modifíquese el artículo 5 y el primer párrafo
Estado y conforme a lo establecido en las respectivas del inciso c) del artículo 13 de la Ley N° 29816, Ley de
Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público. Fortalecimiento de la SUNAT; en los términos siguientes:
El Peruano / Jueves 28 de noviembre de 2019 NORMAS LEGALES 7
“Artículo 5.- Funciones de la SUNAT la Organización para la Cooperación y Desarrollo
(…) Económicos (OCDE), y el Banco Central de Reserva
La SUNAT también podrá ejercer facultades de del Perú (BCRP); estos organismos han recortado su
recaudación respecto de otras obligaciones no tributarias proyección de crecimiento global para el 2019 en 3.0%,
de EsSalud, de la ONP y de las aportaciones a la IAFAS – 2.9% y 3.1%, respectivamente; asimismo el BCRP, en
SIS, de acuerdo a lo que se establezca en los convenios sus Reportes de Inflación (RI) de setiembre, ajustó su
interinstitucionales correspondientes. proyección de crecimiento del Producto Bruto Interno
(…) (PBI) del Perú para el 2019 de 3.4% en el RI de junio a
2.7% en el RI de setiembre, y para el 2020 de 4% a 3.8%;
“Artículo 13.- Recursos propios Que, por su parte el Marco Macroeconómico Multianual
Constituyen recursos propios de la SUNAT: 2020-2023 contempla una proyección para el crecimiento
de la economía peruana de 3.0% en el 2019; sin embargo,
c) El 1.4% de todo concepto que administre y/o existe el riesgo de incumplimiento de la referida meta por
recaude respecto de las aportaciones a la ONP y el 1% factores externos así como por la menor contribución de la
de todo concepto que administre y/o recaude respecto productividad en temas de competitividad, infraestructura,
de las aportaciones a EsSalud; así como de lo que se servicios públicos, entre otros;
recaude en función de los convenios que firme la SUNAT Que, para contrarrestar la situación antes descrita,
con dichas entidades y con la IAFAS – SIS. mediante Decreto Supremo N° 238-2019-EF, se aprobó
(…)” el Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad
(PNIC), el cual proporciona una hoja de ruta para que
el Estado pueda incrementar la productividad y la
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete competitividad mediante el cierre de brechas de 363 mil
días del mes de noviembre del año dos mil diecinueve. millones de soles, siendo que su implementación permitirá
el desarrollo de una red de infraestructura pública y
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO de servicios públicos que responda a necesidades
Presidente de la República productivas con niveles de calidad que aseguren su
resiliencia y operación eficiente, el fomento del acceso del
VICENTE ANTONIO ZEBALLOS SALINAS mercado externo, y que se mejore la calidad de vida de los
Presidente del Consejo de Ministros ciudadanos al impulsarse la inversión en infraestructura
que cubra las necesidades básicas y que mejoren la
WALTER MARTOS RUIZ calidad de vida de los ciudadanos;
Ministro de Defensa Que, en consecuencia, resulta necesario aprobar
medidas extraordinarias que contribuyan a implementar
ARIELA MARÍA DE LOS MILAGROS LUNA FLOREZ el PNIC, en lo referido al desarrollo y ejecución de los
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social proyectos priorizados por dicho Plan, con la finalidad
de incrementar el crecimiento económico potencial,
MARÍA ANTONIETA ALVA LUPERDI garantizar el funcionamiento del Estado, cubrir la brecha
Ministra de Economía y Finanzas de infraestructura pública, y asegurar la prestación de
servicios públicos;
CARLOS MORÁN SOTO En uso de las facultades conferidas por el artículo 135
Ministro del Interior de la Constitución Política del Perú;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
MARÍA ELIZABETH HINOSTROZA PEREYRA Con cargo de dar cuenta a la Comisión Permanente
Ministra de Salud para que lo examine y lo eleve al Congreso de la
República, una vez que éste se instale;
SYLVIA E. CÁCERES PIZARRO
Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo DECRETA:

1831446-1 Artículo 1.- Objeto


El presente Decreto de Urgencia tiene por objeto
DECRETO DE URGENCIA establecer medidas extraordinarias de promoción de la
inversión para impulsar el crecimiento de la economía,
Nº 018-2019 mediante la adecuada implementación de la cartera
de proyectos priorizados en el Plan Nacional de
DECRETO DE URGENCIA QUE ESTABLECE Infraestructura para la Competitividad (PNIC), aprobado
mediante Decreto Supremo N° 238-2019-EF, Decreto
MEDIDAS EXTRAORDINARIAS PARA LA Supremo que aprueba el Plan Nacional de Infraestructura
PROMOCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LOS para la Competitividad.
PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PLAN Artículo 2.- Ámbito de Aplicación
NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA PARA LA El presente Decreto de Urgencia se aplica a las
entidades públicas del Gobierno Nacional titulares de los
COMPETITIVIDAD proyectos priorizados en el PNIC, así como a los gobiernos
regionales y locales en los términos establecidos en la
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA presente norma, reconociendo el ejercicio irrestricto de
sus competencias.
CONSIDERANDO:
Artículo 3.- Licencia de habilitación urbana o de
Que, de conformidad con el artículo 135 de la edificación
Constitución Política del Perú, durante el interregno
parlamentario, el Poder Ejecutivo legisla mediante 3.1 Exceptúase de las licencias de habilitación urbana
Decretos de Urgencia, de los que da cuenta a la Comisión o de edificación a las que hace referencia la Ley N°
Permanente para que los examine y los eleve al Congreso 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas
de la República, una vez que éste se instale; y de Edificaciones, para la ejecución de los proyectos
Que, mediante Decreto Supremo N° 165-2019-PCM, priorizados en el PNIC y los proyectos complementarios
Decreto Supremo que disuelve el Congreso de la República y a los que se refiere el artículo 8 de la presente norma;
convoca a elecciones para un nuevo Congreso, se revocó el cuando corresponda. Cuando los proyectos se encuentren
mandato parlamentario de los congresistas, manteniéndose vinculados a bienes inmuebles integrantes del patrimonio
en funciones la Comisión Permanente; cultural de la Nación, corresponde que el Ministerio de
Que, ante la desaceleración de la economía mundial Cultura emita la autorización sectorial correspondiente.
proyectada por el Fondo Monetario Internacional (FMI), 3.2. Las obras de habilitación urbana o edificación a