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1.- INTRODUCCION:
En el momento actual estamos ante una coyuntura excepcional, en la que existe
la posibilidad de pensar temas de fondo, en medio de los procesos de reforma
del Estado y descentralización y de reforma constitucional.
En general, se encuentra que son pocos los programas sociales en el Perú que
cuentan con evaluaciones de impacto: menos del 20% de los proyectos, según
el estudio de Ortiz de Zevallos, Sandoval y Husni (Instituto Apoyo). Con los
trabajos resumidos en la presente carpeta, el CIES ha buscado contribuir a llenar
este vacío.
2.- SALUD:
Esta política social consiste en un complejo conjunto de medidas destinadas a
prever y curar enfermedades individuales y sociales y a desarrollar la Medicina
Preventiva y Curativa.
Por lo tanto, algunas de estas medidas corresponden a la creación de una
infraestructura general de tipo hospitalario, más o menos complementaria con la
existente a nivel privado; y otras se dirigen a las personas enfermas, en la forma
de programas de ayuda destinados a abaratar o a hacer eventualmente gratuitos
los cuidados a personas sin recursos.
Información General
El Seguro Integral de Salud (SIS), como Organismo Público Ejecutor
(OPE), del Ministerio de Salud, tiene como finalidad proteger la salud
de los peruanos que no cuentan con un seguro de salud, priorizando
en aquellas poblacionales vulnerables que se encuentran en situación
de pobreza y pobreza extrema.
c. El Sistema Metropolitano de la
SISOL
Solidaridad
El Sistema Metropolitano de la Solidaridad- SISOL, fue creada
mediante Ordenanza Municipal N°683- MML, publicado el 09 de
Septiembre del año 2004, siendo su principal objetivo brindar servicios
integrales de salud a la población, así como otros servicios y acciones
que permitan mejorar la calidad de vida de las personas.
Es un Organismo Público Descentralizado de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, con Personería Jurídica de Derecho Público,
en el ejercicio de sus funciones actuará con autonomía técnica,
administrativa, económica y con patrimonio propio.
Actualmente en Lima existen 20 Hospitales de la Solidaridad, 7 en
provincias, y 1 centro de urgencias en la Estación Central del
Metropolitano, además cuenta con 11 Centros Médicos Municipales
en Lima.
e. OPSOrganización Panamericana de
la Salud
Es un organismo internacional de salud pública con 100 años de
experiencia dedicados a mejorar la salud y las condiciones de vida de
los pueblos de las Américas. Goza de reconocimiento internacional
como parte del Sistema de las Naciones Unidas, y actúa como Oficina
Regional para las Américas de la Organización Mundial de la Salud.
Dentro del Sistema Interamericano, es el organismo especializado en
salud.
El Perú es miembro de la Organización Panamericana de la Salud
desde el 20 de noviembre de 1926.
El personal de la institución incluye a científicos y técnicos expertos
que, ya sea en su sede, en sus oficinas representativas en 27 países
o en sus ocho centros especializados, trabajan con los países de
América Latina y el Caribe para abordar temas prioritarios de salud.
Las autoridades sanitarias de los Gobiernos Miembros de la OPS fijan
las políticas técnicas y administrativas de la Organización por medio
de sus Cuerpos Directivos. Los Gobiernos miembros de la OPS son
los 35 países de América; mientras que Puerto Rico es un miembro
asociado. Francia, el Reino de los Países Bajos y el Reino Unido de
Gran Bretaña e Irlanda del Norte son Estados Participantes, y España
y Portugal son Estados Observadores.
La misión esencial de la Organización es cooperar técnicamente con
los Gobiernos miembros y estimular la cooperación entre ellos para
que, a la vez que se conserva un ambiente saludable y se avanza
hacia el desarrollo humano sostenible, la población de las Américas
alcance la Salud para Todos y por Todos. La OPS lleva a cabo esa
misión en colaboración con los ministerios de salud, otros organismos
gubernamentales e internacionales, organizaciones no
gubernamentales, universidades, organismos de la seguridad social,
grupos comunitarios y muchos otros.
La OPS promueve la estrategia de atención primaria en salud como
una manera de extender los servicios de salud a la comunidad y
aumentar la eficiencia en el uso de los escasos recursos. Colabora con
los países en la lucha contra enfermedades que han reaparecido, tales
como el cólera, el dengue y la tuberculosis, y enfermedades nuevas
como la epidemia del sida que se está propagando. Para ello presta
cooperación técnica que incluye actividades educativas y de apoyo a
la comunicación social, al tiempo que promueve el trabajo con
organizaciones no gubernamentales y respalda los programas de
prevención de enfermedades transmisibles. También participa en la
prevención de enfermedades crónicas como la diabetes y el cáncer,
que afectan cada vez más a la población de los países en desarrollo
de América.
En sus esfuerzos por mejorar la salud, la OPS orienta sus actividades
hacia los grupos más vulnerables, incluidas las madres y los niños, los
trabajadores, los pobres, los ancianos, y los refugiados y personas
desplazadas. Su interés se concentra en los temas relacionados con
la equidad para quienes carecen de recursos para acceder a la
atención de su salud, y en un enfoque panamericanista que fomenta
el trabajo conjunto de los países sobre asuntos comunes.
La Organización reconoce la función del sector privado en la
prestación de los servicios y fomenta el diálogo y las alianzas con los
ministerios de salud. Además de su presupuesto básico financiado por
las cuotas de sus Gobiernos Miembros, la OPS también busca el
financiamiento externo para ayudar a poner en práctica programas e
iniciativas especiales que responden a necesidades vitales de salud.
Las contribuciones voluntarias para colaborar con los proyectos de la
OPS en los ámbitos de la salud y la educación, son deducibles de
impuestos y pueden entregarse a la Fundación Panamericana de la
Salud y Educación (PAHEF).
g. INSTITUTO NANCIONAL DE
INS
SALUD
Es un Organismo Público Ejecutor del Ministerio de Salud del Perú
cuya principal labor es la investigación de los problemas prioritarios de
salud que afectan a la comunidad peruana además de realizar
desarrollo y transferencia tecnológica. Tiene como mandato el
proponer políticas y normas, promover, desarrollar y difundir la
investigación científica-tecnológica y brindar servicios de salud en los
campos de salud pública, control de enfermedades transmisibles y no
transmisibles, alimentación y nutrición, producción de biológicos,
control de calidad de alimentos, productos farmacéuticos y afines,
salud ocupacional, protección del medio ambiente y salud intercultural,
para contribuir a mejorar la calidad de vida de la población. Inició sus
actividades en el 29 de mayo de 1896 con el nombre del Instituto
Vaccinal, pasando por diferentes periodos de evolución hasta
constituirse en una de las instituciones con mayor producción científica
del país, en la actualidad se proyecta la construcción de una nueva
sede y un Centro de Convenciones, como parte de la modernización
en infraestructura.
3.- VIVIENDA
La garantía de alojamientos decentes ligados a su distribución adecuada en el
espacio constituye uno de los principales dominios de esta política social. Estos
dos objetivos deben ser considerados conjuntamente, pues la calidad de un
alojamiento depende de sus cualidades intrínsecas tanto como de su localización
y entorno.
En este rubro las medidas sociales consisten en la creación de equipamientos
urbanísticos, como servicios comerciales, calles, etc.; en la acción del Estado
sobre el costo de la construcción de viviendas y sobre el costo de los alquileres
o de las condiciones de acceso a la propiedad de la vivienda familiar; y en la
reglamentación jurídica relativa a la distribución de alojamientos en el espacio.
a. COFOPRI:
Ejecutar la formalización de la propiedad a través de óptimos procesos de
titulación con tecnología avanzada, a favor de la población informal en el país,
en busca del respeto y seguridad jurídica permanente, transfiriendo dichas
capacidades a los Gobiernos Regionales y Locales.
Fortalecer la gestión de los Gobiernos Locales y regionales
proporcionándoles el Catastro de Propiedad de sus respectivas jurisdicciones
para un eficiente y eficaz desarrollo de sus localidades en términos de
Desarrollo Urbano, Transpone. Ecología y Medio Ambiente. Seguridad
Ciudadana, Recaudación Tributaria, entre otros.
Crear los mecanismos para que las propiedades formalizadas se mantengan
dentro de la formalidad, proponiendo las condiciones institucionales
necesarios para el desarrollo de la inversión privada y pública en la prestación
de servicios complementarios relacionados con la propiedad, que incluyan la
infraestructura de servicios públicos, el crédito y otros.
El Organismo de Formalización de la Propiedad Informal, es la Institución
líder en la Sostenibilidad de la Formalización y Catastro, por la calidad de
prestación de sus servicios, lo que hace del Perú, un País que cuente con un
territorio plenamente formalizado y catastrado con fines multipropósito, que
otorguen a la población seguridad jurídica a través del pleno ejercicio de sus
derechos sobre sus propiedades, siendo eje fundamental para el desarrollo
sostenible de los Gobiernos Locales y Regionales.
b. SENCICO
El SENCICO, es un Organismo Público Descentralizado del Sector Vivienda,
Construcción y Saneamiento. A partir del año 2003 constituye una Entidad de
Tratamiento Empresarial ETES. Tiene como finalidad la formación de los
trabajadores del sector construcción, la educación superior no universitaria,
el desarrollo de investigaciones vinculadas a la problemática de la vivienda y
edificación así como a la propuesta de normas técnicas de aplicación
nacional.
El sector construcción tiene que resolver diaria y eficientemente las
necesidades sociales dentro de un contexto de avances tecnológicos,
globalización económica y permanente cambio de escenarios. En el año 2006
se ha evidenciado un crecimiento de la actividad de la construcción y en
consecuencia los técnicos capacitados en el SENCICO han tenido
oportunidad de trabajar en obras importantes.
c. SEDAPAL
El objetivo de Sedapal es la prestación de los servicios de saneamiento como
agua potable y alcantarillado sanitario.
Ejecuta la política del sector en la operación, mantenimiento, control y desarrollo
de los servicios básicos, con funciones específicas en aspectos de normatividad,
planeamiento, programación,
Elaboración de proyectos, financiación, ejecución de obras, asesoría y asistencia
técnica.
Además puede dedicarse a otras actividades afines, vinculadas, conexas y/o
complementarias a su objeto social.
d. SBN
es un organismo público descentralizado adscrito al Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, tiene personería jurídica de derecho público y goza
de autonomía económica, presupuestal, financiera, técnica y funcional necesaria
para la ejecución de los actos de adquisición, disposición, administración,
registro y control de los bienes de propiedad estatal cuya administración está a
su cargo de acuerdo con la normatividad vigente.
Misión
Normar y supervisar a las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Bienes Estatales con transparencia y profesionalismo para contribuir con el
desarrollo económico, social y territorial del Pais.
Visión
Somos garantia del mejor uso de los bienes estatales
FUNCIONES DE LA SBN
La SBN tiene las siguientes funciones generales:
Proponer las políticas y estrategias respecto de la administración de los
bienes de propiedad estatal.
Desarrollar y ejecutar las políticas y estrategias sobre la administración de la
propiedad estatal.
Planificar, coordinar y supervisar las acciones referentes a los bienes de
propiedad estatal.
Registrar los bienes de propiedad estatal.
Dictar las directivas aplicables para la administración, adquisición y
disposición de los bienes de propiedad estatal a cargo de la SBN.
Administrar y disponer de los bienes de propiedad estatal a su cargo.
Autorizar, controlar y fiscalizar los actos de disposición de la propiedad
estatal, salvo ley en contrario.
Gestionar cuando corresponda, ante los Registros Públicos respectivos, la
inscripción de los actos en los que intervenga el Estado, destinados a crear,
regular, modificar o extinguir relaciones jurídicas sobre derechos reales.
Ejecutar y supervisar, cuando sea el caso, las acciones de saneamiento
registral de los bienes de propiedad estatal.
Autorizar los actos de desafectación, disposición y administración sobre los
bienes de propiedad estatal adquiridos como aportes reglamentarios.
Aprobar las directivas para las ventas en subasta pública y las ventas
directas, supervisando su realización.
Requerir a las entidades públicas la información relativa a los bienes de
propiedad estatal.
Poner fin a las afectaciones en uso y/o adjudicación de los bienes de
propiedad estatal mediante resoluciones de reversión.
Celebrar Convenios con entidades del sector público o del sector privado
nacionales, extranjeras o de cooperación técnica internacional, con el
propósito de desarrollar y ejecutar proyectos relacionados con el
saneamiento, registro, control, administración y disposición de los bienes de
propiedad estatal.
Compilar, sistematizar y difundir la legislación vinculada a la propiedad estatal
Aprobar la estructura orgánica de las Intendencias Provinciales
Contratar servicios no personales de terceros o celebrar contratos de trabajo
sujetos a modalidad que coadyuven al cumplimiento de los objetivos de la
SBN o permitan una mayor eficiencia en el desarrollo de sus funciones.
Expedir las Resoluciones de Superintendencia que correspondan de acuerdo
con las normas vigentes y el presente Estatuto.
Las demás funciones que sean compatibles con la finalidad de la SBN
prevista en su Estatuto.
4.- PRODUCCIÓN
a. COPRODELI
Es una organización de inspiración cristiana, cuya misión es contribuir al
desarrollo integral de los sectores urbano-marginales y trabajar para disminuir la
pobreza y la exclusión social en el Perú; su estrategia consiste en intervenir en
un área geográfica implementando varios programas sociales integrales de
calidad y movilizando el voluntariado social y la profesionalidad en la actuación.
La obra se concentra en los barrios más pobres del Callao, Lima Sur, Ica y San
Martin.
COPRODELI promueve programas sociales que sirven más que 7.000 personas
al mes con educación, salud preventiva, vivienda, atención a niños y niñas de la
calle, empleo, y ayuda humanitaria. A través de relaciones con donantes públicos
y privados, internacionales y nacionales, COPRODELI ha gestionado más que
140 proyectos beneficiando a más que 110,000 personas al año en unas de las
comunidades más desfavorecidas del Perú.
b. El SANIPES
Es la prestación dirigida a lograr una eficaz administración que establezca y
mantenga procedimientos que promuevan y certifiquen la calidad de los recursos
y/o productos pesqueros y acuícolas a fin de proteger la salud de los
consumidores.
Dentro de los procedimientos administrados por dicho servicio se encuentran:
Certificación Oficial Sanitaria y/o de Calidad de los Recursos y Productos
Pesqueros y Acuícola.
Certificación Sanitaria de Especies Vivas: Peces Ornamentale
Control de Residuos de Medicamentos Veterinarios, Sustancias Prohibidas y
Plaguicidas en la Acuicultura.
Registro Sanitario
Para más información sobre estos servicios y procedimientos, visite la sección
de SANIPES dentro del sitio web del ITP, en esta dirección:
SANIPES
El Servicio Nacional de Sanidad Pesquera es la prestación dirigida a lograr una
eficaz administración que establezca y mantenga procedimientos que
promuevan y certifiquen la calidad de los recursos y/o productos pesqueros y
acuícolas a fin de proteger la salud de los consumidores. Asimismo tiene como
Objetivos Específicos las siguientes acciones:
Instituto del Mar del Perú
Bajo esta perspectiva, los objetivos específicos del ITP incluyen un mejor e
innovador aprovechamiento de los recursos pesqueros marinos y de las aguas
continentales, la búsqueda constante del valor agregado para la diversificación
de la oferta exportable, la utilización de recursos subexplotados, el desarrollo de
los recursos humanos en ciencia y tecnología y el ejercicio de la función de
vigilancia y control sanitario de la industria pesquera a fin de contribuir, de
manera integral, al mejoramiento del nivel tecnológico de la pesquería nacional.
La labor desarrollada por el ITP comprende, consecuentemente, la investigación
aplicada para la utilización y desarrollo de una amplia variedad de tecnologías y
productos, el estudio de los mercados, la transferencia de sus tecnologías
mediante la asistencia técnica y la capacitación, la prestación de servicios
tecnológicos especializados, la ejecución de proyectos de promoción y
desarrollo, las publicaciones científicas y tecnológicas y la cooperación técnica
nacional e internacional.
MISION
Contribuir al aumento de la competitividad del sector mediante la
innovación tecnológica en el aprovechamiento de los recursos
pesqueros y acuícolas, la generación de oportunidades de negocios,
así como, la seguridad sanitaria y alimentaria en la cadena productiva.
VISION
La investigación científica y tecnológica del ITP ha generado
oportunidades significativas en el desarrollo productivo pesquero y
contribuye al logro de la seguridad alimentaria nacional. Como
autoridad sanitaria es reconocida internacionalmente por garantizar la
calidad e inocuidad de los productos pesqueros.
OBJETIVOS GENERALES
a.- Desarrollar investigaciones científicas y tecnológicas relacionadas con
el manipuleo, la transformación, la conservación y la seguridad sanitaria
de los recursos hidrobiológicos provenientes del mar y de las aguas
continentales, así como difundir el resultado de las mismas;
Hay que promover la solidaridad con los más necesitados, y demostrar que el
buen cumplimiento de las tareas de apoyo social dentro del sector público y en
las organizaciones que canalizan y reciben los alimentos, son fundamentales
para que el sistema funcione.
6.- BIBLIOGRAFÍA:
Beltrán, Arlette, et.al.
Estudio sobre el contexto social en donde desarrollan las acciones de apoyo
alimentario con organizaciones sociales para la alimentación. Informe final,
consultoría del PROMUDEH. 2001
Heinz James, Regímenes del bienestar y política social: revisando el papel del
trabajo y el empleo, Serie Avances de Investigación nº 81, Madrid 2012
Blondet, Cecilia
Hoy: Menú Popular. Los comedores en Lima. Lima: IEP 1995
Agüero, Jorge
«Movilidad y pobreza en la sierra rural del Perú». En: Perú : el problema agrario
en debate. Brack, Trivelli y Hurtado (eds.) Lima: SEPIA. 2000