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PLAN DE DESARROLLO 2016 2019 BUGA RENOVADA

(Acuerdo 004 de 2016)

2016 – 2019 BUGA RENOVADA (Acuerdo 004 de 2016) JULIÁN ANDRÉS LATORRE HERRADA ALCALDE MUNICIPAL 2016

JULIÁN ANDRÉS LATORRE HERRADA

ALCALDE MUNICIPAL 2016 - 2019 GUADALAJARA DE BUGA

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"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 — 2019 "BUGA RENOVADA"

EL CONCEJO MUNICIPAL DE GUADALAJARA DE BUGA, En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confiere la Constitución Política de Colombia en los artículos 339 a 344, la Ley 152 de 1994, el artículo 204 de la Ley 1098 de 2006, el artículo 174 de la Ley 1448 de 2011,

ACUERDA

TITULO I

PARTE GENERAL

CAPITULO 1

ADOPCIÓN, VISIÓN, POLÍTICAS, ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS GENERALES.

ARTICULO 1. ADOPCIÓN. Adóptese el Plan de Desarrollo Municipal "BUGA RENOVADA", para el periodo de gobierno 2016 — 2019, como instrumento de planificación social y economía en concordancia con el Programa de Gobierno "Juntos por Nuestra Ciudad".

Son bases para la formulación del presente Plan de Desarrollo, los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Plan de Desarrollo Nacional 2014 — 2018 "Todos por un Nuevo País", el proyecto de Plan de Desarrollo Departamental 2016 — 2019 "El Valle está en Vos", las Políticas Públicas del orden nacional, el documento sobre mínimos para la Reconciliación y la Paz en el Municipio de Guadalajara de Buga presentado por la Comisión de Conciliación Regional, el concepto expedido por el Consejo Territorial de Planeación, los resultados de las jornadas de participación urbanas y rurales y las mesas de trabajo interinstitucional organizadas por la Administración Municipal.

ARTICULO 2. ESTRUCTURA DEL DE PLAN DE DESARROLLO. Además de las establecidas en la Constitución y en otras disposiciones, especialmente la Ley 715 de 2001, le corresponde a los Municipios, directa o indirectamente, con recursos propios, del Sistema General de Participaciones u otros recursos, promover, financiar o cofinanciar proyectos de interés municipal y en especial ejercer las siguientes competencias:

1. Educación.

2. Salud.

3. Agua potable y saneamiento básico.

4. Deporte y recreación.

5. Cultura.

6. Vivienda.

7. Atención a grupos vulnerables — promoción social.

8. Promoción del desarrollo — empleo — turismo.

9. Sector agropecuario.

10. Transporte.

11. Servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo.

12. Centros de reclusión.

13. Equipamiento municipal.

14. Desarrollo comunitario.

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15. Fortalecimiento institucional.

16. Justicia y seguridad.

17. Prevención y atención de desastres.

18. Medio Ambiente.

Los programas de inversión se organizan por sectores cumpliendo con las disposiciones del Departamento Nacional de Planeación, de la siguiente manera:

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ARTICULO 3. VISIÓN Y MISIÓN. Corresponde a la Visión y la Misión de la Administración Municipal definido en el Sistema Integrado del Sistema de Gestión de Calidad NTCGP 1000: 2004 y el Modelo Estándar de Control Interno 1000:2004, actualizado a 2016, en los siguientes términos:

Visión Institucional.

El Municipio de Guadalajara de Buga será en el año 2023 reconocido a nivel local, regional, nacional e internacional, como una entidad prestadora de servicios públicos de calidad, posicionándola en el ámbito deportivo, turístico, educador y socio-cultural, optimizando y gestionando los recursos de la mano con entes interinstitucionales, logrando una ciudad de oportunidades que brinde calidad de vida a sus moradores y visitantes.

Misión Institucional.

Cumplir con todas las obligaciones que la constitución y la ley le asignan a la entidad para el ejercicio del servicio público, donde los funcionarios actúan de manera proactiva, clara, transparente, equitativa y eficiente en las funciones encomendadas propendiendo por el bienestar de la comunidad.

ARTICULO 4. OBJETIVOS. El Plan de Desarrollo Municipal "BUGA RENOVADA" 2016 — 2019, tiene como objetivo convertir a Buga en un territorio de convivencia y paz en el cual se garantice el ejercicio efectivo de derechos a la población y se promueve la movilidad social mejorando capacidades a través de una educación de calidad, contribuyendo a reducir la pobreza y

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promoviendo mayores oportunidades de generación de ingresos para las comunidades urbanas y rurales, fortaleciendo la articulación productiva, social y cultural urbano — rural, garantizando la sostenibilidad ambiental, la conservación del patrimonio cultural, la participación social, el enfoque diferencial de las políticas sociales, la transparencia administrativa y la rendición de cuentas.

ARTICULO 5.

Son objetivos específicos los siguientes:

I. Mejorar la calidad de vida en el Municipio medido por N.B.I. urbano y rural.

2. Incentivar el desarrollo empresarial y la generación de empleo.

3. Aumentar la productividad rural de manera sostenible.

4. Mejorar el desempeño administrativo del Municipio.

ARTICULO 6. PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO. Son principios rectores del Plan de Desarrollo Municipal los siguientes:

1. La participación ciudadana y la concertación interinstitucional. En lo referido a la intervención de los grupos y actores sociales durante la formulación y gestión del Plan, en la concertación del futuro de sus intereses propios y colectivos y en el seguimiento y evaluación del mismo.

2. Equidad. En cuanto a garantizar oportunidades para jóvenes, adultos y ancianos, mujeres y hombres de todos los grupos sociales, urbanos y rurales, contrarrestando los factores diferenciales, creando capacidades y posibilitando opciones de vida a partir de la elección libre y responsable por parte de las personas.

3. Eficiencia Administrativa. Dirigida a identificar, racionalizar, simplificar y automatizar trámites, procesos, procedimientos y servicios, así como optimizar el uso de recursos, con el propósito de contar con dependencias con capacidad de responder en forma ágil y oportuna a las demandas y necesidades de la comunidad, para el logro de los objetivos del Estado.

4. Sostenibilidad. Con respecto al uso racional de los bienes y servicios ambientales logrando la satisfacción de las necesidades del presente sin comprometer los recursos para las futuras generaciones.

ARTICULO 7. POLÍTICAS DEL PLAN DE DESARROLLO. Son políticas del Plan de Desarrollo Municipal los siguientes:

1. La dignificación de la vida humana, velando por el ejercicio pleno de los derechos por parte de los diferentes grupos de población con un enfoque diferencial, haciendo exigible igualmente el cumplimiento de deberes que a cada individuo le corresponde para lograr una convivencia armoniosa en sociedad.

2. La protección y garantía de los derechos humanos, concibiéndolos como fundamento de las políticas públicas para el desarrollo local, velando por su defensa y promocionando su conocimiento, divulgación y empoderamiento por parte de las comunidades.

3. La concertación interinstitucional para fortalecer la gobernabilidad en el territorio, la continuidad y sostenibilidad de proyectos de impacto económico y social.

4. La búsqueda de la paz como condición para proteger la vida como valor supremo que posibilita otros valores fundamentales como son la libertad, la solidaridad, la equidad, y garantizar la viabilidad de la familia y la sociedad.

5. La armonía con el medio ambiente, buscando la compatibilidad de las actividades humanas con la vocación del territorio, la conservación de la biodiversidad y el respeto por la vida de los animales.

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ARTICULO 8. ENFOQUE BASADO EN DERECHOS HUMANOS. El Enfoque Basado en Derechos Humanos - EBDH tiene como propósito transformar las condiciones de vida de las personas, lo cual implica que las intervenciones prioricen los procesos y no solo los resultados. A su vez, esta apuesta requiere adoptar una visión integral de lo que sucede a nivel individual, familiar, comunitario y social para también dar una respuesta integral a las problemáticas y realidades territoriales.

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El enfoque basado en Derechos Humanos — EBDH, en el Plan de Desarrollo "Buga Renovada" 2016 — 2019, busca la realización de los derechos y el goce efectivo de los mismos e incluyen programas enfocados a garantizar el goce efectivo de derechos, la superación de la pobreza, el desarrollo, la paz, la democracia y la seguridad, brindar atención a los grupos más vulnerables, con el propósito de cerrar las brechas que están impidiendo el disfrute de los derechos, garantizar la inclusión y la participación social, promover la acción concertada, dialogada y participativa entre los titulares de los derechos y los titulares de las obligaciones y potencializar y empoderar a los titulares de derechos y a los titulares de obligaciones.

ARTICULO 9. EJES DEL DESARROLLO. El Plan de Desarrollo contempla cuatro dimensiones del desarrollo que agrupan los sectores de acuerdo con las competencias de la entidad territorial y los programas de inversión:

1. EJE SOCIAL.

Tiene como objetivo mejorar el bienestar de la sociedad e incentivar la movilidad social garantizando el acceso a servicios sociales en óptimas condiciones de calidad y oportunidad con enfoque diferencial con el fin de tomar en cuenta las diversidades e inequidades de la población por aspectos socioeconómicos, de género, etnia e identidad cultural y de las variables implícitas en el ciclo vital - niñez, juventud, adultez y vejez.

El Plan de Desarrollo busca trascender las políticas asistencialistas y contribuir a garantizar condiciones de vida digna a todos los habitantes, vinculando a la población más pobre a dinámicas comunitarias, culturales y productivas orientadas a la integración social, la creación de empleo y a la generación de ingresos, teniendo en cuenta sus particularidades.

La Administración Municipal continuará el fortalecimiento de la educación como factor fundamental para facilitar las oportunidades de movilidad social en los segmentos más desfavorecidos de la sociedad. El logro escolar es el mecanismo principal para que los menos favorecidos en la distribución del ingreso, logren ascender socialmente, lo que les abre oportunidades para que desarrollen, de manera integral todas sus potencialidades y logren insertarse de manera efectiva, no solo en el mercado de trabajo, sino en la sociedad en general.

Con respecto a las poblaciones vulnerables se potenciará sus capacidades para promover su desarrollo humano e inclusión social y contrarrestar la discriminación y la exclusión, ampliar las oportunidades de participación social y las posibilidades de generación de ingresos con el fin de garantizar el goce efectivo de derechos. Se deberá optimizar las acciones a través de la articulación interinstitucional para dar respuesta a las necesidades de los diferentes grupos de población que incluye a las madres cabeza de hogar, jóvenes, adulto mayor, victimas, desplazados, población en condición de discapacidad, habitantes de calle, comunidades Étnicas (Afrodescendientes, indígenas y población ROM), población LGBTI.

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2. EJE ECONÓMICO.

Contempla la generación de condiciones que permitan mejorar la productividad, dinamizar el desarrollo empresarial y fomentar la inversión privada en los diferentes sectores de la economía urbana y rural, contribuyendo a la creación de empleo, el fomento del emprendimiento y el apoyo a la innovación tecnológica, para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos económicos, productivos y naturales.

Busca el fortalecimiento de la economía en actividades agroindustriales, servicios logísticos, comercio y turismo, mediante su inserción en las cadenas de valor, salvaguardando la economía campesina así como las micro y famiempresas, consolidando un entorno favorable y atractivo a la inversión empresarial. La productividad y competitividad han dejado de ser un asunto exclusivamente económico y empresarial, dado que las empresas requieren de un entorno territorial que facilite la construcción de ventajas competitivas con el fin de obtener mayores niveles de productividad que garanticen un posicionamiento competitivo duradero en el tiempo.

El Municipio debe asumir un rol de articulador de los diferentes agentes del desarrollo para diseñar e implementar estrategias enfocada a fomentar la iniciativa empresarial y la atracción de inversiones que amplíen las fuentes de empleo y las oportunidades de generación de ingresos. Esta estrategia conlleva el apoyo a los empresarios y comerciantes locales en lo referido a estímulos tributarios, asistencia técnica y apoyo a los emprendimientos innovadores.

De acuerdo con lo anterior, las galerías o plazas de mercado se convierten en sitios estratégicos para el desarrollo económico local, ya que deben convertirse en sitios para la comercialización campesina directa que hagan parte de la cadena de valor agropecuaria y productiva del Municipio beneficiando al pequeño productor campesino.

3. EJE TERRITORIAL Y AMBIENTAL.

Comprende la intervención de los sistemas físicos y la infraestructura que permitan optimizar las relaciones funcionales y los vínculos urbano — rurales y urbano — regionales, priorizando la conservación de las cuencas hidrográficas, la protección de las áreas de especial interés ambiental, la gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático.

Se fundamenta en el uso racional del suelo, mediante la planificación del ordenamiento territorial, el seguimiento, vigilancia y control a las actividades agrícolas, pecuarias, forestales y mineras en la zona rural, además de las actividades comerciales, industriales y de servicios en cuanto a su compatibilidad con la vocación del suelo. Se expresa en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a partir de estrategias de ordenación de cuencas, la racionalidad ecológica de la agricultura, la reconversión de la ganadería extensiva, el manejo sostenible de la cobertura vegetal y la conservación de la biodiversidad.

Para lograr un desarrollo territorial sostenible se requiere una adecuada planificación del territorio mediante la revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial concertando una visión concertada de desarrollo, la definición de las políticas, objetivos y estrategias de desarrollo físico, acordes con las vocaciones locales y las oportunidades que brinda el entorno.

La gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático son estrategias complementarias. Por medio de la reducción de la exposición y la vulnerabilidad ante fenómenos climáticos, la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático reducen el riesgo climático y sus impactos socioeconómicos. Estas estrategias se deben implementar paralelamente

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para lograr una adecuada incorporación de las variaciones del clima en la planificación del desarrollo.

Los impactos del cambio climático afectan principalmente a la población socialmente más vulnerable. La falta de preparación de los territorios a estos impactos, entorpece la lucha contra la pobreza a través del desabastecimiento de agua potable, el incremento en la incidencia de enfermedades y la reducción de la productividad agrícola, que afecta tanto el ingreso de los campesinos, como el precio de productos alimentarios.

Lo ambiental se constituye, además, en un eje transversal a todas las estrategias de desarrollo local incorporando una visión regional que exige una alta capacidad de coordinación para que garantizar su incorporación en las etapas de planeación, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes, programas y proyectos de desarrollo.

En el periodo 2016 — 2019, se deberá culminar la revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial que permitirá actualizar el modelo de ocupación del territorio definiendo la estructura ecológica principal, adoptando las disposiciones para la conservación y protección de las áreas de especial interés ambiental, la clasificación de suelo en urbano, expansión urbana y rural, la reglamentación de intensidad y usos del suelo, gestión del riesgo, la protección de las cuencas hidrográficas y la conservación del patrimonio histórico y cultural.

4. EJE INSTITUCIONAL.

Conlleva lograr mayores niveles de eficacia y eficiencia de la gestión pública para lograr alcanzar los objetivos trazados y cumplir las metas definidas en el Plan de Desarrollo, mejorando la capacidad técnica y financiera de la entidad territorial que permita ejecutar proyectos de impacto para el desarrollo local.

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La planificación del desarrollo requiere solidez en los diagnósticos sectoriales, claridad en la formulación de objetivos, metas e indicadores y exige la adecuada formulación de los proyectos de inversión, para que exista coherencia entre lo planificado y lo ejecutado. El Plan de Desarrollo 2016 — 2019 "Buga Renovada", exige el fortalecimiento de la capacidad institucional para liderar su formulación, seguimiento y evaluación.

Para alcanzar las metas trazadas se requiere mejorar la capacidad de gestión administrativa y fiscal, mediante la aplicación de estrategias que permitan el incremento de los ingresos indispensable para garantizar la sostenibilidad y viabilidad financiera de la entidad territorial. Implica lo anterior, el fortalecimiento de la cultura tributaria para que el ciudadano reconozca su deber de contribuir al financiamiento del gasto público destinado al bienestar y el desarrollo social, el mejoramiento de las herramientas tecnológicas, sistemas de información y procesos de fiscalización, la adopción de un sistema tarifario equitativo acorde con la capacidad económica del contribuyente evitando la imposición de tarifas excesivamente altas que generan evasión o elusión, pero a la vez reglamentando estímulos tributarios a la generación de empleo, para lograr una gestión tributaria integral, efectiva y eficiente.

El mejoramiento de la capacidad administrativa y financiera conlleva simultáneamente el control del gasto de funcionamiento, para cumplir con los topes establecidos en la Ley 619 de 2000, y además mejorar la capacidad de ahorro mejorando la solvencia que tiene la entidad territorial para generar excedentes propios que se destinen a inversión. El mejoramiento de este indicador incide positivamente en la evaluación fiscal que realiza el Departamento Nacional de Planeación.

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La Administración Municipal debe continuar el mejoramiento continuo de los procesos y procedimientos, avanzando en la aplicación del sistema integral de gestión MECI - Calidad, logrando la certificación de calidad en procesos sensibles para la prestación de servicios, la ampliación de los servicios de gobierno en línea, la incorporación de herramientas digitales para la rendición de cuentas, el seguimiento y evaluación de los planes, programas y proyectos de inversión.

También busca mejorar la capacidad de coordinación e interlocución con la institucionalidad local, fortaleciendo la gobernabilidad, continuidad y sostenibilidad de los planes y programas de desarrollo, haciendo del desarrollo local un proceso sostenible y de largo plazo.

ARTICULO 10. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS TRANSVERSALES DE DESARROLLO. Son aquellas que integran competencias de diferentes dependencias de la go, Administración Municipal y recursos de los diversos sectores de inversión, para dar cumplimiento a las políticas públicas del orden nacional y aquellas adoptadas por la Administración Municipal

en lo social, económico, territorial, ambiental e institucional. Comprende las siguientes políticas y estrategias:

1. POLÍTICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.

Los niños, niñas y adolescentes en Guadalajara de Buga son reconocidos como sujetos titulares de derechos y como personas integras capaces de participar en la vida pública y en el desarrollo del país. Sus derechos son prevalentes, lo que obliga a todo el Estado a velar por el bienestar y la garantía material y efectiva de ellos en armonía con la Convención Internacional de los Derechos del Niño, la Constitución Política y la Ley 1098 de 2006, Código de la Infancia y la Adolescencia.

A su vez, mediante la Ley 1295 de 2009 se reglamenta la atención integral de los niños y las

niñas de la primera infancia de los sectores clasificados como 1, 2 y 3 del SISBEN.

Dado lo anterior, se conjugan los esfuerzos tanto en el ámbito de las entidades públicas, como de las no gubernamentales, la academia, los organismos de cooperación internacional, entre otros, frente a los cuales se promueve la conjunción y articulación de las acciones sectoriales en beneficio de la atención integral a este grupo poblacional.

Los siguientes son los aspectos conceptuales más importantes que el Municipio de Buga tendrá en cuenta para garantizar los derechos de los niños, niñas, adolescentes y sus familias y que se han mencionado en el documento diagnóstico.

1.1.

Enfoque de Derechos.

1.1.1. Protección integral.

El Plan de Desarrollo Municipal 2016 - 2019 "Buga Renovada a través de los diferentes Programas asegurará la Protección Integral teniendo en cuenta cuatro principios fundamentales.

1.1.1 Reconocimiento de los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos:

Reconocer a los niños, niñas y adolescentes como sujetos titulares de derecho y fundamentales para el desarrollo territorial

1.1.2 Garantía los derechos: Asegurar las condiciones para que los niños, niñas y adolescentes ejerzan su ciudadanía y puedan participar del desarrollo de la sociedad.

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1.1.3

Prevención de la amenaza o vulneración de los derechos: Desarrollar acciones para detectar a tiempo los riesgos, comprender su origen y realizar las acciones requerida para contrarrestarlos

1.1.4

Restablecimiento de los derechos vulnerados: Adelantar todas las acciones requeridas para restaurar la dignidad, integridad, desarrollo y la capacidad de participación y ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes cuando estos se vean vulnerados.

1.1.2.

Corresponsabilidad.

El Estado, la familia y la sociedad o comunidad tienen obligaciones concurrentes, simultáneas e

interrelacionadas en el Protección Integral de los niños de los niños, niñas y adolescentes. Como corresponsables, el Estado, la familia y la comunidad deben exigir y vigilar la gestión de cada uno y ninguno podrá eximir su responsabilidad argumentando la incompetencia del otro, o cederla

objetando su propia incapacidad o falta de recursos.

1.1.3. Desarrollo Integral.

El Código de Infancia y la Adolescencia tiene como finalidad garantizar el pleno y armonioso

desarrollo de los niños, niñas y adolescentes, y para ellos exige contar con políticas públicas y acciones que contribuyan a la garantía de sus derechos. Por tanto, el propósito fundamental de las políticas públicas dirigidas a esta población es promover su desarrollo integral, entendido como un proceso de transformación complejo, sistémico, sostenible e incluyente, a través del cual se materializa la condición de ser humano y se fortalece la capacidad de producir conocimiento, el cual a su vez, es la base para desplegar la capacidad transformadora del medio y de los sujetos.

El

Municipio de Buga cuenta con Política Pública de Infancia y Adolescencia adoptada mediante

el

acuerdo 082 del 2011, la cual se articulará con el Plan de Desarrollo Buga Renovada con el fin

de promover en los niños, niñas y adolescentes su desarrollo integral, trabajando de manera corresponsable y planeada desde el Comité Municipal de Infancia y Adolescencia para que sea posible garantizar el bienestar de los niños, niñas y adolescentes en equilibrio con las dimensiones ambiental, social, económica e institucional del municipio de Guadalajara de Buga.

A continuación se retoman los lineamientos de la Política Pública de Infancia y Adolescencia

adoptada mediante acuerdo 082 del 2011

Lineamiento No. 1: Protección de la vida materna, infantil y adolescente.

Lineamiento No. 2: Prevención de la vulneración de los derechos en salud.

Lineamiento No. 3: Agua segura y saneamiento básico para todos los niños, niñas y adolescentes.

Lineamiento No. 4: Garantía del derecho a una familia y a la protección.

Lineamiento No. 5: Implementación y desarrollo del plan de seguridad alimentaria y nutricional para Guadalajara de Buga.

Lineamiento No. 6: Derechos ciudadanos para los niños y las niñas.

Lineamiento No. 7: Cobertura educativa para niños, niñas y adolescentes.

Lineamiento No 8: Recreación y formación deportiva para la integración y la convivencia.

Lineamiento No. 9: Educación para la sexualidad y construcción de ciudadanía.

Lineamiento No 10: Prevención de la amenaza o vulneración de los derechos de niños, niñas y adolescentes y garantía de su restablecimiento inmediato.

Lineamiento No. 11: Adolescentes infractores con sanciones educativas y recuperando su dignidad.

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1.1.4. Realizaciones.

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El desarrollo integral se logra con la realización del ser humano y el ejercicio pleno de sus derechos. En virtud de ello, la Estrategia "De Cero a Siempre" definió el concepto de Realizaciones para referirse a aquellas "condiciones y estados que se materializan en la vida de cada niña o niño y que hacen posible su desarrollo integral". Las Realizaciones representan las condiciones de vida y el grado de bienestar que requieren las niñas, niños y adolescentes para alcanzar el desarrollo integral. En este sentido, se logran a través de un conjunto coherente e intencionado de acciones del Estado, de la sociedad y la familia, impulsadas en el marco de la Protección Integral.

Teniendo en cuenta que el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "Todos por un Nuevo País" ordena al Gobierno Nacional desarrollar "una Política Nacional para la Infancia y la Adolescencia, en armonía con los avances técnicos y de gestión de la estrategia De Cero a Siempre", se cuenta con un conjunto de Realizaciones, que formuladas en lenguaje positivo, en singular y en tiempo presente, expresan lo que el país busca asegurar para cada niño, niña o adolescente.

1.1.5. Entornos.

Los entornos son los escenarios sociales, físicos y culturales donde viven, se desarrollan e interactúan los seres humanos con otros, con el ambiente natural y el construido. Facilitan la vinculación de los niños, niñas y adolescentes a la vida social, histórica, cultural, política y económica de la sociedad, por lo cual es necesario asegurar que en ellos se brinden las condiciones humanas, materiales y sociales que favorezcan el desarrollo integral y el pleno ejercicio de sus derechos, de acuerdo con el momento del curso de vida y las condiciones particulares de cada quien.

Los entornos constituyen la unidad de gestión donde se materializan las respuestas del Estado para

la garantía, promoción, protección y restablecimiento de los derechos.

1.1.6. Gestión Pública Territorial.

La protección integral exige que los diferentes niveles y sectores del Estado actúen de manera articulada, intersectorial, concurrente y coordinada, en el marco de sus competencias, para promover, garantizar, proteger y restablecer los derechos de los niños, niñas y adolescentes en corresponsabilidad con la sociedad y la familia.

Para materializar esta obligación el Plan de Desarrollo "Buga Renovada" organiza la oferta de atención, promoviendo la participación social y el seguimiento a la política pública para garantizar su sostenibilidad en el tiempo a través de las siguientes líneas de acción de la gestión pública integral:

• Cobertura y calidad de la oferta de atención para los niños, niñas y adolescentes.

• Fortalecimiento institucional.

• Participación y movilización social.

• Seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento.

A su vez, se implementa las directrices establecidas por la Procuraduría General de la Nación a

través de la Circular 002 de 2016:

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CONCEJOMUNICIPAL

Guadalajara de Buga

NFT. 815.003.377-1

Constwendo Futuro

mrimumnowww. eammgwrimIsm

CONCEJO

MUNICIPAL

Construyendo

Futuro

GUADALAJARA DE BUGA

ralla r

r

11=1 •

Acuerdo No. 004 de 2016, Página No. 10

1. Seguridad alimentaria y nutricional y su eficacia.

2. Derecho a la salud.

3. Derecho de las personas con discapacidad.

4. Educación integral como derecho de carácter fundamental en relación con la prevención del embarazo temprano.

5. Prevención y erradicación del trabajo infantil.

6. Derechos de Familia.

7. Mujer como sujeto especial de protección.

8. Derecho a la vivienda digna como medio para garantizar los derechos de la infancia, la adolescencia, la mujer y la familia.

9. Derechos de la juventud.

1o. Protección integral de los derechos de menores de edad que incurren en comportamientos

delictivos.

A partir de las realizaciones, garantía de derechos y política pública con la que cuenta el Municipio, se propone el siguiente esquema técnico de gestión pública integral para garantizar la atención de los niños, niñas y adolescentes.

REALIZACIONE

S

Cuenta con padre, madre o cuidadores principales que lo acogen y ponen en práctica pautas de crianza que favorecen su desarrollo integral.

Vive y disfruta del nivel más alto posible de salud.

Goza y mantiene un estado nutricional adecuado.

Crece en entornos

que

desarrollo.

favorecen

su

CATEGORÍA

DE

DERECHOS

EXIS I ENCIA

EXISTENCIA

EXISTENCIA

EXISTENCIA

POLÍTICA

PUBLICA DE

INFANCIA Y

ADOLESCENCIA

ACUERDO 082

ALCANCE FRENTE A LA GARANTÍA UNIVERSAL DE LOS DERECHOS

ALCANCE FRENTE A LA GARANTÍA UNIVERSAL DE LOS DERECHOS
ALCANCE FRENTE A LA GARANTÍA UNIVERSAL DE LOS DERECHOS
ALCANCE FRENTE A LA GARANTÍA UNIVERSAL DE LOS DERECHOS

DEL 2011

Lineamiento No. 4

Lineamiento No. 1

Lineamiento No. 2

Lineamiento No. 5

Lineamiento No. 2

Lineamiento No. 4

Que todos tengan una

sepa

familia

quererlos, respetarlos,

protegerlos y estimular su desarrollo

y

esta

Que ninguno muera cuando puede evitarse

Que todos conserven y mejoren su salud y cuando enfermen tengan atención oportuna y eficaz

Que ningún niño, niña adolescente tenga hambre o esté desnutrido

o

Que todos conserven y

y

mejoren

cuando enfermen tengan atención oportuna y eficaz

su

salud

Que todos tengan una

sepa

familia

quererlos, respetarlos, protegerlos y estimular su desarrollo

y

esta

INTERSECTORIALIDAD PLAN DE DESARROLLO BUGA RENOVADA

SECTOR

Población

vulnerable-

Infancia

y

Adolescencia

Salud

Salud

Salud

Salud

Población

vulnerable-

Infancia

y

Adolescencia

PROGRAMA

Prevención del

maltrato

infantil

Vida saludable

y

enfermedades

transmisibles

Vida saludable

y

enfermedades

transmisibles

Seguridad

alimentaria

y

nutricional

Vida saludable

y

enfermedades

transmisibles

Prevención del

maltrato

infantil

Edificio Alcaldía Municipal - Carrera 13 No. 6-50 piso 2- Tel.: 228 1700 - 228 2902 - Fax: 227 8415 E-mail:concejobuga@gmail.com

10

ALCALDÍA DE BUGA

CONCEJOMUNICIPAL

Guadalajara de Buga

NIT. 815.003.377-1

ConstruyendoFuturo

=~~11U11

CONCEJO

MUNICIPAL

Construyendo

Futuro

GUADALAJARA DE BUGA DM ZIM aliN

Ola 1~ MEM •

Acuerdo No. 004 de 2016, Página No. 11

 

DESARROLLO

CIUDADANÍA

PROTECCIÓN

EXISTENCIA

DESARROLLO

Construye

su

identidad

en

un

marco

de

diversidad.

 

CIUDADANÍA

Expresa

sentimientos, ideas

 

y

opiniones en sus

CIUDADANÍA

entornos cotidianos

y estos son tenidos

en cuenta.

Lineamiento No. 7

Lineamiento No 8

Lineamiento No. 6

Lineamiento N° 10

Lineamiento No. 4

Lineamiento No. 7

Lineamiento No. 9

Lineamiento No. 6

Lineamiento No. 6

Lineamiento No. 6

Que

educación

pertinente

permanezcan

sistema

discriminación alguna.

todos

de

tengan

calidad,

en

y

el

sin

educativo

puedan

jugar y tener acceso al arte, la cultura, la recreación y el deporte.

tengan

oportunidades y espacios para participar

desde la infancia en la vida de su comunidad y en los asuntos que los afectan.

Que

Que

todos

todos

Que

ninguno

sea

sometido

a

trabajo

infantil, explotación laboral, mendicidad o

explotación sexual.

Que todos tengan una

familia

quererlos, respetarlos,

protegerlos y estimular

su desarrollo

Que

educación

pertinente

permanezcan

sistema

discriminación alguna.

Que

capacidad de manejar

los

la

forma

responsable e integral.

Que ninguno carezca

de registro civil y éste

se use para garantizar sus derechos

tengan

oportunidades espacios para participar desde la infancia en la vida de su comunidad

y

Que

sexualidad

emociones

y

esta

sepa

todos

de

tengan

calidad,

en

y

el

sin

en

educativo

estén

todos

afectos, las

y

de

todos

y en los asuntos que

los afectan. Que todos oportunidades

espacios para participar

y

tengan

desde la infancia en la vida de su comunidad

y en los asuntos que

los afectan.

Fortalecimient

 

o

a

la

educación

Educación

inicial

 

en

el

marco

de

la

atención

 

integral

Formación

 

y

Cultura

y

divulgación

Deporte

artística

y

cultural

 

Población

vulnerable-

de

Política pública

y

infancia

Infancia

y

adolescencia

 

Adolescencia

Población

vulnerable-

Prevención del

Infancia

y

maltrato

Adolescencia

infantil

-Salud

Población

 

vulnerable-

Infancia

maltrato

y

Prevención del

Adolescencia

infantil

Fortalecimient

 

o

a

la

educación

Educación

inicial

 

en

el

marco

de

la

atención

 

integral

Sexualidad,

   

Salud

derechos

 

sexuales

 

y

 

reproductivos

Población

vulnerable-

Infancia

de

Política pública

y

infancia

y

Adolescencia

adolescencia

 

Población

vulnerable-

de

Política pública

y

infancia

Infancia

y

adolescencia

 

Adolescencia

Población

 

vulnerable-

Infancia

de

Política pública

y

infancia

y

Adolescencia

adolescencia

 

Edificio Alcaldía Municipal - Carrera 13 No. 6-50 piso 2- Tel.: 228 1700 - 228 2902 - Fax: 227 8415 11 E-mail:concejobuga@gmail.com

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Z

ALCALDÍA DE BUGA

CONCEJOMUNICIPAL

Guadalajara de Buga

NIT. 815.003.377-1

ConstruyendoFuturo

Ell~~~ ~ EME=

CONCEJO

MUNICIPAL

Construyendo

Futuro

GUADALAJARA DE BUGA

-

-1M

Acuerdo No. 004 de 2016, Página No. 12

 

DESARROLLO

CIUDADANÍA

Crece

en

entornos

que

promocionan

sus

derechos

y

actúan

ante

la

PRO'hECGIÓN

exposición

a

situaciones de

 

riesgo

o

vulneración.

Cuenta

con

una

familia

y/o

cuidadores principales que le

EXISTENCIA

acogen (vínculos

afectivos y de protección),

favorecen

su desarrollo integral y le reconocen como agente activo del mismo.

DESARROLLO

Lineamiento No. 4

Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos, protegerlos y estimular su desarrollo

Que

todos

tengan

educación

de

calidad,

Lineamiento No. 7

pertinente

 

y

permanezcan

en

el

sistema

educativo

sin

discriminación alguna.

Lineamiento No 8

Que todos puedan jugar y tener acceso al arte, la cultura, la recreación y el deporte.

Que todos tengan oportunidades

y

Lineamiento No. 6

espacios para participar desde la infancia en la

vida de su comunidad

y

en los asuntos que

los afectan.

 

Que

 

ninguno

sea

sometido

a

trabajo

Lineamiento N° 10

infantil, explotación

laboral, mendicidad explotación sexual.

o

Que

 

ninguno

sea

Lineamiento No 10

sometido

a

maltrato,

abuso

o

violencia

sexual

 

Que

 

ninguno

sea

reclutado

o

utilizado

por

grupos

armados

organizados al margen

de

la

ley

o

grupos

delictivos organizados.

Lineamiento No 10

Que

 

ninguno

sea

víctima

 

de

minas

antipersonal,

de

municiones

 

sin

explotar,

 

de

confinamiento

 

o

desplazamiento

 

forzado

 

Que todos tengan una

familia y esta

sepa

Lineamiento No. 4

quererlos, respetarlos, protegerlos y estimular

su

desarrollo

 

Que todos estén en capacidad de manejar

los

 

afectos, las

Lineamiento No. 9

emociones

y

la

sexualidad

de forma

responsable e integral.

Población

vulnerable-

Infancia

y

Prevención del

maltrato

Adolescencia

infantil

 

Fortalecimient

o

a

la

educación

Educación

inicial

en

el

marco

de

la

atención

 

integral

Formación

y

Cultura

y

divulgación

Deporte

artística

 

y

cultural

 

Población

vulnerable-

Política pública

Infancia

y

de

adolescencia

infancia

y

Adolescencia

Población

vulnerable-

Prevención del

Infancia

y

maltrato

 

Adolescencia

infantil

-Salud

Población

vulnerable-

Prevención del

Infancia

y

maltrato

 

Adolescencia

infantil

-Salud

Población

vulnerable-

Prevención del

Infancia

y

maltrato

 

Adolescencia

infantil

-Salud

Población

vulnerable-

Infancia

y

Prevención del

maltrato

Adolescencia

infantil

 

Sexualidad,

 

Salud

derechos

 

sexuales

 

y

reproductivos

Edificio Alcaldía Municipal - Carrera 13 No. 6-50 piso 2- Tel.: 228 1700 - 228 2902 - Fax: 227 8415 E-mail:concejobuga@gmail.com

12

ALCALDÍA DE BUGA

CONCEJOMUNICIPAL

Guadalajara de Buga

NIT. 815.003.377-1

Construyendo Futuro

=~~~~.

CONCEJO

MUNICIPAL

Construyendo

Futuro

GUADALAJARA DE BUDA

INIZ

ME

Acuerdo No. 004 de 2016, Página No. 13

 

Que

ninguno

sea

sometido

a

trabajo

 

PROTECCIÓN

Lineamiento N° 10

infantil,

explotación

 

laboral, mendicidad o

explotación sexual.

 

Que todos

tengan

oportunidades

 

y

 

PROTECCIÓN

Lineamiento No. 4

espacios para participar desde la infancia en la vida de su comunidad y en los asuntos que

 

los afectan.

 

Que ninguno

sea

 

Lineamiento No 10

sometido a

maltrato,

 

abuso

o

violencia

sexual

Cuenta

con

las

Lineamiento No. 1

Que ninguno muera cuando puede evitarse

condiciones

necesarias para

de

buena

salud.

gozar

EXISTENCIA

Lineamiento No. 2

Que todos conserven y

y

cuando enfermen

mejoren

su

salud

 

tengan

atención

Goza de un buen estado nutricional.

EXISTENCIA

Lineamiento No. 5

oportuna y eficaz Que ningún niño, niña o adolescente tenga hambre o esté desnutrido

Desarrolla

y

Que

todos

tengan

potencia

sus

educación

de

calidad,

capacidades,

 

Lineamiento No. 7

pertinente

 

y

habilidades

y

permanezcan

en

el

destrezas

con

sistema

educativo

sin

procesos educativos

DESARROLLO

discriminación alguna.

formales

e

informales

que

favorecen

su

desarrollo integral.

 

Que todos puedan

Que todos tengan una

 

Lineamiento No 7

jugar y tener acceso al arte, la cultura, la

 

recreación y el deporte.

familia y esta

sepa

 

EXISTENCIA

Lineamiento No. 4

quererlos, respetarlos,

 

protegerlos y estimular su desarrollo

Construye

su

identidad

en

un

marco

de

Que

todos

tengan

diversidad.

educación

de

calidad,

 

DESARROLLO

Lineamiento No. 7

pertinente

 

y

 

permanezcan

en

el

sistema

educativo

sin

discriminación alguna.

Población

vulnerable-

Prevención del

Infancia

y

maltrato

 

Adolescencia

infantil

-Salud

Población

vulnerable-

Prevención del

Infancia

y

maltrato

 

Adolescencia

infantil

-Salud

 

Vida saludable

Salud

y

enfermedades

transmisibles

 

Vida saludable

Salud

y

enfermedades

transmisibles

 

Seguridad

Salud

alimentaria

y

nutricional

Acceso

y

cobertura

educativa

en

los niveles

de

preescolar,

Educación

básica y media

Permanencia

-

en

el

sector

educativo-

 

Calidad

educativa

Población

vulnerable-

Infancia

y

Prevención del

maltrato

Adolescencia

infantil

 

Acceso

y

cobertura

educativa

en

los niveles

de

preescolar,

Educación

básica y media

- Permanencia

en

el

sector

educativo-

Calidad

educativa

Edificio Alcaldía Municipal - Carrera 13 No. 6-50 piso 2- Tel.: 228 1700 - 228 2902 - Fax: 227 8415 E-mail:concejobuga@gmail.com

13

ALCALDÍA DE BUGA

CONCEJOMUNICIPAL

Guadalajara de Buga

NIT. 815.003.377-1

ConstruyendoFuturo

~ ~~r CONCEJO MUNICIPAL

Construyendo

Futuro

GUADALAJARA DE BUGA ~1~ ~ ~ -• ~

-

---

Acuerdo No. 004 de 2016, Página No. 14

 

CIUDADANÍA

Disfruta

de

oportunidades

de

DESARROLLO

desarrollo

cultural,

deportivo

y

recreativo

para

la

construcción

de

sentido

y

la

consolidación

de

sus

proyectos

de

vida.

 

CIUDADANÍA

CIUDADANÍA

Expresa libremente sentimientos, ideas

y opiniones e incide en todos los asuntos

DESARROLLO

que son interés en

de su ámbitos

privados y públicos

Lineamiento No. 9

Lineamiento No. 6

Lineamiento No. 6

Lineamiento No. 7

Lineamiento No 8

Lineamiento No. 6

Lineamiento No. 6

Lineamiento No. 7

Lineamiento No. 9

Que todos estén en capacidad de manejar

los

la

sexualidad de forma responsable e integral.

Que ninguno carezca de registro civil y éste se use para garantizar sus derechos Que todos tengan

y

oportunidades

espacios para participar desde la infancia en la

vida de su comunidad

y

en los asuntos que

los afectan.

afectos, las

emociones

y

Que

educación

Pertinentep

permanezcan

sistema

discriminación alguna.

todos

de

tengan

calidad,

en

y

el

sin

educativo

puedan

jugar y tener acceso al arte, la cultura, la recreación y el deporte.

tengan

y

espacios para participar desde la infancia en la vida de su comunidad

y

en los asuntos que

Que

todos

Que todos oportunidades

los afectan.

tengan

oportunidades y

espacios para participar desde la infancia en la vida de su comunidad

y

en los asuntos que

Que todos

los afectan.

Que

educación

pertinente

permanezcan

sistema

discriminación alguna.

todos

de

tengan

calidad,

en

y

el

sin

educativo

Que

capacidad de manejar

los

emociones

la

afectos, las

todos estén en

y

sexualidad

responsable e integral.

de forma

Salud

Población

vulnerable-

Infancia

Adolescencia

y

Población

vulnerable-

Infancia

Adolescencia

y

Educación

Cultura

Deporte

y

Población

vulnerable-

Infancia

Adolescencia

y

Población

vulnerable-

Infancia

Adolescencia

Y

Educación

Salud

Sexualidad,

derechos

sexuales

reproductivos

y

Política pública

de

adolescencia

infancia

y

Política pública

infancia

adolescencia

de

y

Acceso

cobertura educativa en los niveles de preescolar, básica y media

y

- Permanencia

en

educativo-

Calidad

educativa

Formación

divulgación

artística

cultural

y

y

el sector

Política pública

de

adolescencia

y

infancia

Política pública

de

adolescencia

y

infancia

Acceso cobertura educativa en

y

los niveles preescolar,

básica y media

-

sector

en

de

Permanencia

el

educativo-

Calidad

educativa

Sexualidad,

derechos

sexuales

reproductivos

y

Edificio Alcaldía Municipal - Carrera 13 No. 6-50 piso 2- Tel.: 228 1700 - 228 2902 - Fax: 227 8415 E-mail:concejobuga@gmail.com

14

ADOLESCENCIA

ALCALDÍA DE BUGA

CONCEJOMUNICIPAL

Guadalajara de Boga

NIT. 815.003.377-1

Conshwendo Futuro

me~rw~ow •••■■■ CONCEJO MUNICIPAL

Construyendo

Futuro

GUADALAJARA DE BUGA

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r

ir ala •

Acuerdo No. 004 de 2016, Página No. 15

 

CIUDADANÍA

DESARROLLO

Realiza prácticas de

autoprotección

y

autocuidado, y disfruta de entornos

 

protectores

y

protegidos, frente a

 

situaciones

de

riesgo

o

PROTECCIÓN

vulneración.

 

EXISTENCIA

Cuenta

con

una

familia

y/o

cuidadores

DESARROLLO

principales

que

le

acogen

(vínculos

 

afectivos

y

de

protección),

su desarrollo integral y le reconocen como

favorecen

 

agente

activo

del

PROTECCIÓN

mismo.

 

PROTECCIÓN

tengan

Que

y

oportunidades

espacios para participar

todos

 

Lineamiento No. 6

desde la infancia en la vida de su comunidad

 

y

en los asuntos que

los afectan.

 

Que todos

estén en

capacidad de manejar

 

Lineamiento No. 9

los

afectos, las

 

emociones

 

y

la

sexualidad

de

forma

responsable e integral.

Que ninguno sea

sometido a

trabajo

 

Lineamiento N° 10

infantil, explotación laboral, mendicidad o explotación sexual.

 

Que

ninguno

sea

 

Lineamiento No 10

sometido

 

a

maltrato,

 

abuso

o

violencia

sexual

 

,

 

Que

ninguno

sea

reclutado

 

o

utilizado

por

grupos

armados

organizados al margen

de

la ley o grupos

delictivos organizados.

 

Lineamiento No 10

Que

ninguno

sea

 

víctima

 

de

minas

antipersonal,

 

de

municiones

sin

explotar,

 

de

confinamiento

 

o

desplazamiento

 

forzado

 

Que todos tengan una

familia

y

esta

sepa

 

Lineamiento No. 4

quererlos,

respetarlos,

 

protegerlos y estimular

su desarrollo

 

Que

todos

estén

en

 

Lineamiento No. 9

capacidad de manejar los afectos, las

 

emociones

 

y

la

sexualidad

de

forma

responsable e integral.

Que todos tengan

oportunidades

 

y

 

Lineamiento No. 4

espacios para participar desde la infancia en la

 

vida de su comunidad

y

en los asuntos que

 

,

los afectan.

 
 

Que

ninguno

sea

sometido

 

a

trabajo

 

Lineamiento N° 10

infantil, explotación laboral, mendicidad o explotación sexual.

Población

vulnerable-

Infancia

y

Adolescencia

Salud

Población

vulnerable-

Infancia

y

Adolescencia

-Salud

Población

vulnerable-

Infancia

y

Adolescencia

-Salud

Población

vulnerable-

Infancia

y

Adolescencia

-Salud

Población

vulnerable-

Infancia

y

Adolescencia

Salud

Población

vulnerable-

Infancia

y

Adolescencia

-Salud

Política pública

de

infancia

y

adolescencia

Sexualidad,

derechos

sexuales y reproductivos

Prevención del

maltrato