ORDEN DE GUÍA Y CARPETAS EN LA GAVETA

ORGANIZACIÓN DEL ARCHIVO NUMÉRICO

Para archivos de correspondencia y tarjetas se utiliza el sistema numérico y es

muy utilizado por las diferentes entidades por su alto grado de confidencialidad y
fácil expansión.

Los componentes del sistema numérico se componen por cuatro partes básicas:

* Al archivo principal
* El archivo misceláneo alfanumérico
* El tarjetero índice
* El registro de números asignados

El en archivo principal solo se mantiene las carpetas individuales de los

corresponsales de los archivos. El archivo misceláneo alfabético se conservan
todos los documentos de los corresponsales pasivos hasta q se conviertan en
activos, se transforman o se dispongan de ellos. El Tarjetero índice se organiza en
el orden alfabético por el nombre de cada corresponsal, este tipo de tarjeta es
esencial en el sistema numérico por que los documentos pueden ser solicitados
por el nombre de corresponsal. El registro se trata de un numero de anotaciones
q sirve para mantener la relación de los números asignados y a quien se
asignaron, ayuda a evitar que se asignen a más de un corresponsal.

PASOS

Los pasos al archivar la correspondencia se utiliza un sistema numérico se dan

pasos similares al sistema alfanumérico, pero hay algunos cambios como los
vamos a ver a continuación.

Inspeccionar la correspondencia se revisa para verificar si tiene las marcar que

autorizan al archivo. Acondicionar los documentos se hace índico en el capítulo 8
Leer, codificar y marcar el documento se lee para saber bajo que nombre o asunto
que se debe archivar, se siguen las mismas guías que se discuten en el capítulo 8
para un sistema alfanumérico. Calificación alfanumérica la correspondencia se
clasifica alfanuméricamente para facilitar la consulta de al tarjetero índice
alfabético y saber el número de corresponsal o asunto. Codificación numérica en
primer lugar se consulta el tarjetero índice para saber el número asignado y si el
corresponsal es activo o pasivo.
Clasificación numérica después de separar los documentos de los corresponsales
activos de los documentos de los corresponsales pasivos, se hace una
clasificación preliminar de los primeros. Archivo de documentos los documentos
de los corresponsales activos se colocan en el archivo principal, en las carpetas
individuales rotuladas con números

PARTES DE UN ARCHIVERO

 Gavetas: Son los cajones del archivador donde guardamos los papeles. Es
habitual que estén adaptados para colocar carpetas colgantes.

 Guía principal: Es una etiqueta de una carpeta colgante. Esta etiqueta

sobresale al resto de papeles, lo que nos facilita su lectura. Nos permite
distinguir las carpetas.

 Guía secundaria: Auxiliar a la guía principal. Nos ayuda a identificar las

carpetas.

 Marbete: Placa con un titulo para reconocer el contenido de una gaveta.

 Bloques seguidores: Son los raíles donde se sostienen las carpetas

colgantes. Nos permiten colocarlas y desplazarlas.
 LA DIVISIÓN Y FUNCIONES DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Hacienda Patriarcal: Estado Patriarcal Corresponde al régimen de patriarcado o

gobierno del padre, jefe o figura principal que ejerce derecho de propiedad y es
dueño de esclavos.

El estado patriarcal consiste, como su mismo nombre indica, en la agrupación de

los individuos bajo la autoridad de su progenitor, mientras existe; de este modo,
aun admitiendo la longevidad de los hombres primitivos, los grupos humanos
serían muy pequeños en la época patriarcal, pues sólo constarían del número de
personas que se pudieran producir en tres o cuatro generaciones, que no pasaría
de algunos centenares; contando, por supuesto, con la poligamia, institución que,
sin embargo, no parece propia del primer momento de las sociedades, sino de
aquel en que, entrando en lucha diferentes grupos humanos, el vencedor usa de
los vencidos como de una propiedad suya, convirtiendo a los hombres en siervos y
a las mujeres en concubinas; situación que es la primera de que se hace cargo la
historia que ha llegado hasta nosotros, y la primera de que ha debido quedar
memoria, pues ya en ella aparece, aunque en forma rudimentaria, el Estado, y
mientras éste no existe, la humanidad no toma conciencia de sí, como ser
colectivo y sistemático, no siendo antes posible más que la poesía lírica, por su
carácter subjetivo, viniendo después la épica, forma primitiva de la historia.

Hacienda Regalística: Estado Absoluto Corresponde al régimen de monarquía

absoluta o gobierno ejercido por un solo hombre, monarca que posee la autoridad
absoluta e ilimitada, siendo su voluntad la suprema ley, no existiendo ningún poder
representativo.

El Estado absoluto es una forma de Estado en la que el estado y su gobernante

(el monarca) se consideran como una única entidad situada por encima de las
leyes. La expresión del derecho romano princeps legibussolutus, de la que deriva
ese uso de los términos absoluto y absolutismo, se aplica en este contexto en el
sentido de que el gobernante no está sujeto a la ley, y ejerce su gobierno sin
control, límites ni responsabilidad.

Hacienda Tributaria:Estado Moderno o Representativo Corresponde al Estado

Moderno o Representativo, que tiene un gobierno sin monarca pues es ejercido
por el pueblo o sus delegados como los diputados que son representantes de los
habitantes de Guatemala, elegidos por cierto tiempo en el régimen de gobierno
republicano que bajo un criterio moderno sienta la base de la democracia,
reconociendo que los hombres por naturaleza nacen y permanecen libres e
iguales en derechos y obligaciones como la de tributar al Estado cierta cantidad en
dinero o en especie.
HACIENDA PÚBLICA SEGÚN LAS EPOCAS HISTORICAS

• Hacienda Pública En La Edad AntiguaSegún la historia la hacienda pública se

remonta a las repúblicas de Egipto, Roma y Grecia.

 EGIPTO: los egipcios crearon un orden legislativo, que aseguraba a todos, los
beneficios del nuevo orden. El gobierno lo ejercía el clero, quien era dueño de la
séptima parte de las tierras laborales de Egipto, de 100 esclavos y de 500 mil
cabezas de ganado.

 ROMA: realizaron estudios que contribuyeron con Grecia a la iniciación de los

estudias hacendarios, fundamentales de la estructura inicial de los impuestos con
la creación del “Centésima Verulia” parecido a lo que conocemos hoy en día como
ISR.
 GRECIA: Aristóteles recomendaba que el Estado necesitara percibir por parte
de los habitantes, para actuar independientemente de intervención extranjera.

Hacienda Pública En La Edad MediaSe desarrollaron nuevas formas de

administración, tales como:El sistema de arriendos, de las recaudaciones del
impuesto; la inalienabilidad del patrimonio público, o sea que no se puede
enajenar, pasar o entregar a otro el dominio de los bienes o cosas del patrimonio
público.

Hacienda Pública En La Edad ModernaLa Hacienda pública surge como

consecuencia de la decadencia del feudalismo y la aparición del capitalismo en el
siglo XVII, dando paso a lo que económicamente se llama MERCANTILISMO, es
un sistema económico que corresponde en primer término al desarrollo del
comercio, principalmente a la exportación. Francia, Alemania, e Inglaterra
movieron actividades hacendarias y financieras paradarle un mayor auge a la
Hacienda Pública.

 FRANCIA: Fue quien unió el poder o facultad real a los privilegios tributarios.
 ALEMANIA: El aporte que hizo fue la llamada “Cameralistica”, que es la ciencia
de la administración la cual persigue la preparación intelectual de los gobernantes
y convertir a los funcionarios en personas aptar para realizar los propósitos de
toda actividad administrativa. INGLATERRA: en el siglo XVII, como consecuencia,
como consecuencia de las dos revoluciones, se da importancia a las cuestiones
financieras y tributarias.

Hacienda Pública ContemporáneaEn el siglo XX, la Hacienda Pública se

caracteriza por dos tendencias significativas:
 Perdida de la influencia de la escuela clásica partidaria del clasicismo que le da
importancia a la cultura antigua griega y romana como consecuencia de las dos
grandes Guerras Mundiales.

 Alteración de las relaciones de la economía privada y pública, dando resultado

la independencia plena de la ciencia fiscal y las investigaciones sobre las
relaciones entre los sistemas tributarios y las condiciones fundamentales del
progreso económico y social.

SEGÚN LA ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO

Hacienda clásica o tradicional Se desarrolla con funciones y objetivos muy

limitados, como en el caso de recaudar impuestos para sus gastos y pagar a sus
empleados.
Hacienda pública Moderna o de Finanzas Públicas.El estado se convierte en
protector de los bienes y se responsabiliza de los gastos públicos que tienden a
lograr el bienestar del pueblo, fundamentando su actividad hacendaria en el
presupuesto general de ingresos y gastos del estado.

SEGÚN EL MARCO INSTITUCIONAL GUATEMALTECO

Hacienda pública en la época colonialDurante la época colonial no existió

prácticamente la hacienda pública propiamente guatemalteca; la que se aplicó en
esa época era conocida como la Real Hacienda, que era administrada y aplicada
por el reino español.

Hacienda pública guatemalteca en la época independiente.En 1821 marco

jurídico o institucional estaba formado por la institución española y las leyes que
conforman la base legal o instancia jurídica que determine contribuciones, como
impuestos y tasas. En 1881 el General Justo Rufino Barrios emite el código fiscal
de la república de Guatemala.

Hacienda pública guatemalteca en la época moderna.En la historia de la

hacienda pública guatemalteca se han desarrollado dos clases de haciendas.
1. Hacienda clásica o tradicional

2. Hacienda moderna de finanzas públicas o finanzas del estado.

En 1950 se introduce la hacienda moderna como consecuencia de la depresión

que hubo de 1929 a 1930, modernizándose la hacienda pública, a la cual
nombraron como finanzas públicas, un término moderno, que en su concepto
incluyo la protección del patrimonio nacional o financiamiento de las obras
públicas y servicios públicos para el bienestar del pueblo, convierte las empresas
estatales o gubernamentales en empresas lucrativas, protege la propiedad
privada, aumenta los aforos impuestos de artículos extranjeros, con el objeto de
estimular el consumo nacional y se introducen en la hacienda pública de
Guatemala todas las formalidades ytécnicas primordialmente el presupuesto
general de ingresos y gastos del estado.

Hacienda pública guatemalteca en la época actual.1996-2000 el gobierno de la

república de Guatemala, a través del ministerio de finanzas públicas, en su
carácter de coordinador del sector público financiero, ha promovido los cambios
necesarios en la política fiscal a fin de que, conjuntamente con la política
monetaria, cambiaría, crediticia y otras medidas financieras análogas, se puede
atenuar el impacto de los fenómenos inflacionarios que han venido afectando la
economía nacional.

SEGÚN LA ENTIDAD DEL DERECHO PÚBLICO

Hacienda Pública estatal o de la república que representa La evolución de la

propiedad puede considerarse como un paso de la propiedad colectiva de la tribu
o de la familia a la propiedad individual. Su administración es reemplazada por una
persona asimilable a un individuo: Estado, municipio, asociación, etc. La hacienda
pública estatal está representada por el conjunto de bienes materiales, riquezas,
naturales, derechos, ingresos y propiedades del dominio público que integran el
patrimonio nacional y que están al servicio de la colectividad.

Hacienda pública municipal o del municipio.En Guatemala la constituyen los La

Hacienda Pública Municipal está constituida por los bienes, rentas y obligaciones
que forman su activo y pasivo, así como los demás bienes y rentas cuya
administración corresponde al ente municipalLa administración financiera
municipal se ejercerá de manera planificada, lo que significa definir los objetivos y
las metas que la Alcaldía del Municipio se propone alcanzar y la estrategia a
establecer para alcanzar las metas, en cuanto se refiere a la ejecución del
Presupuesto de Ingresos y Gastos del Municipio. Igualmente, dicha administración
se ejercerá con arreglo a los principios de legalidad, eficiencia, celeridad,
solvencia, transparencia, rendición de cuentas, responsabilidad, equilibrio fiscal y
de manera coordinada con la Hacienda de la República y la de los estados

Hacienda pública de asociaciones de bienestar social.La hacienda pública de

asociaciones de bienestar social está constituida por el patrimonio de interés
público destinado al bienestar de la comunidad cuya administración está a cargo
de alguna agrupación social altruista, como la cruz roja Guatemalteca.
QUE ES LA SUPERINTENDENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA SAT

El Gobierno de Guatemala, por medio del Ministerio de Finanzas Públicas, inició a

principios de 1997 un conjunto de acciones orientadas a transformar y fortalecer el
sistema tributario del país. Dentro de estas acciones se incluyó la creación de la
Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-, con el propósito de
modernizar la administración tributaria y dar cumplimiento a los compromisos
fiscales contenidos en los Acuerdos de Paz y el Programa de Modernización del
Sector Público.

El proyecto de la creación y puesta en operación de la SAT, se inició en

septiembre de 1997 con la integración de un equipo de trabajo responsable de
administrarlo. El objetivo general del proyecto consistió en crear, diseñar y poner
en funcionamiento una institución autónoma y descentralizada, moderna, eficiente
y eficaz, que se hiciera cargo de la administración tributaria y aduanera, y que
fuera capaz de incrementar los ingresos tributarios en forma sostenida, honesta y
transparente. La creación de la SAT fue aprobada por el Congreso de la
República, según Decreto Número 1-98, el cual entró en vigencia a partir del 21 de
febrero de 1998.

La Superintendencia de Administración Tributaria es una entidad estatal

descentralizada, con competencia y jurisdicción en todo el territorio nacional, para
ejercer con exclusividad las funciones de administración tributaria, contenidas en
la legislación. La Institución goza de autonomía funcional, económica, financiera,
técnica y administrativa y cuenta con personalidad jurídica, patrimonio y recursos
propios.

Es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad las funciones de Administración

Tributaria contenidas en el Decreto Número 1-98 del Congreso de la República de
Guatemala, Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria.

Valores Institucionales

 Actitud de Servicio: Los funcionarios y empleados de la SAT se esfuerzan

por aportar lo mejor de sí mismos en la atención que se brinda a los
usuarios.

 Respeto: Todos los funcionarios y empleados reconocen el valor inherente

de los derechos innatos de las personas de ser tratados con amabilidad,
cortesía y cordialidad.

 Responsabilidad: Todas las funciones y tareas asignadas a los

funcionarios y empleados de la SAT se cumplen efectiva y oportunamente
con disciplina, respeto, profesionalismo y trabajo en equipo.
  Transparencia: Todas las actitudes y acciones de los funcionarios y
empleados de la SAT responden a las normas de conducta moral y social
regida por la ética; por lo que la transparencia se refleja en el desempeño
de las funciones asignadas con coherencia en lo que se piensa, se dice y
se hace.

 Productividad: Todas las actitudes y acciones de los funcionarios y

empleados de la SAT buscan aprovechar óptimamente los recursos, para
asegurar el uso adecuado de los insumos de trabajo en la obtención de los
resultados esperado.

 Compromiso: Los funcionarios y empleados de la Superintendencia de

Administración Tributaria cumplimos con nuestras obligaciones laborales y
morales; y asumimos la responsabilidad por los efectos que implique la falta
de atención a dichas obligaciones.

Objetivos Estratégicos y Eje Transversal

1. Aumentar la recaudación de manera sostenida

El área primordial de trabajo deben ser las acciones y actividades que propicien el
aumento de la recaudación a fin de lograr la modificación de la tendencia
mostrada por la carga tributaria en los últimos ejercicios para llegar a su
crecimiento sostenido a través de acciones implementadas, evaluadas e
institucionalizadas.

2. Reducir las brechas de cumplimiento tributario

Fundamental para incrementar el desempeño de la administración tributaria, es el

cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes, lo cual
dependerá de la implementación de acciones para la facilitación del cumplimiento,
reducción del costo de cumplimiento tributario, mejora de la cultura tributaria y,
sobre todo, del incremento de la percepción de riesgo por parte de los
contribuyentes respecto de la eficacia del control tributario.

3. Incrementar la eficiencia del servicio aduanero

El funcionamiento aduanero adecuado es crucial para aumentar la competitividad

del país a través de la facilitación del comercio, factores determinantes para el
desarrollo económico y social. Asimismo, contar con procesos estructurados y un
sistema bien definido permitirán incrementar los controles para disminuir la
defraudación aduanera, la discrecionalidad por parte de los funcionarios de SAT y,
por tanto, la corrupción, un problema que no se ha logrado erradicar del área de
aduanas.
4. Fortalecer las capacidades de gestión Institucional

Para alcanzar la visión planteada es imprescindible aumentar la eficiencia y

eficacia de la Institución, para lo cual es necesario la revisión de procesos en las
áreas de planificación, administración, gestión financiera, recursos humanos y
formación. Esto con el fin de generar un sistema integrado de gestión institucional
que garantice una operación institucional eficiente. A esto se sumará el
fortalecimiento de las acciones de combate a la corrupción dentro de la SAT y la
gestión adecuada de los recursos para brindar las condiciones dignas y
necesarias para que los empleados realicen su trabajo.

Plan Estratégico Institucional 2018-2023

El año 2016 marcó en la historia de la Superintendencia de Administración

Tributaria el inicio de una etapa de acciones orientadas a la recuperación y
estabilización institucional, luego de un periodo de detrimento en varios aspectos
de la gestión.

Las iniciativas llevadas a cabo durante 2016 y 2017 marcaron la ruta de la

transformación organizacional basada en las buenas prácticas internacionales,
renovación de liderazgo, rediseño de procesos, entre otros. Sin embargo, a pesar
de los esfuerzos, las metas trazadas fueron parcialmente alcanzadas y en algunos
casos no se lograron los resultados esperados. Esto último nos plantea la
necesidad de revisar el Plan Estratégico Institucional -PEI-.

En esa dirección, estamos redefiniendo los objetivos, a saber: a) Aumentar la

recaudación de manera sostenida; b) Reducir las brechas de cumplimiento
tributario; c) Incrementar la eficiencia de las aduanas; y d) Fortalecer las
capacidades de gestión institucional. Cada uno de estos objetivos considera
acciones para el alcance de resultados concretos en el corto, mediano y largo
plazo.

El PEI 2018-2023 de la Superintendencia de Administración Tributaria tiene como

marco el Decreto Número 1-98 del Congreso de la República de Guatemala, Ley
Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria y sus reformas, la
visión de desarrollo integral del país contenida en el Plan Nacional de Desarrollo
K’atun, Nuestra Guatemala 2032, los Lineamientos Generales de Política 2016-
2018 que definen los ejes de “Riqueza para todos y todas” y la prioridad de
“Política Fiscal, como motor de la estabilidad y el crecimiento económico
inclusivo”.

De igual manera, incorpora las principales recomendaciones emitidas por los

organismos internacionales que integraron la misión evaluadora del Tax
Administration Diagnostic Assessment Tool –TADAT-, realizada en octubre de
2017, dentro de las que destacan el emprendimiento de acciones para el
fortalecimiento de la administración tributaria, el efectivo cumplimiento de las
obligaciones tributarias, la ampliación de la base tributaria, la incorporación de
medidas de tributación internacional y el combate al contrabando, entre otros.

El PEI renovado representa un anhelo y compromiso por fortalecer la institución

para que desarrolle el papel determinante que ocupa en el sistema tributario del
país, impulse la competitividad nacional, fomente la equidad del sistema tributario,
promueva la orientación hacia un servicio de calidad y reconozca en el
contribuyente y en las partes interesadas los aliados estratégicos para consolidar
una cultura tributaria de cumplimiento.

Con este Plan definimos la ruta que nos conducirá al cumplimento de lo propuesto,
y con el apoyo del equipo de trabajo de la Superintendencia de Administración
Tributaria, me comprometo a brindar todos mis conocimientos, competencias y
experiencia para proveer al Estado los recursos que demanda para promover el
desarrollo del país.

CLASIFICACIÓN DE LA SAT