ORIENTACIONES GENERALES PARA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS NIVELES DE

EDUCACIÓN INICIAL, PRIMARIA Y MODALIDAD DE EDUCACIÓN ESPECIAL

INTRODUCCIÓN
El Ministerio del Poder Popular para la Educación y sus entes adscritos a través del Viceministerio de
Educación Inicial y Primaria que incluye la modalidad de Educación Especial, se unen en el
compromiso de crear las siguientes orientaciones pedagógicas de manera articulada y corresponsable.
En consecuencia, surge la iniciativa de fundamentar nuestro trabajo con base en las siguientes
categorías: organizativo, formativo, comunicativo, pedagógico y comunitario. Todas ellas, con una
mirada colectiva e integrada que se concrete en los diferentes centros educativos, desde el respeto y
significación sociocultural de cada contexto.
Para ello, se plantea la estrategia punto y círculo, en correspondencia con la estructura circuital e
intercircuital, con miras a la construcción de la Comuna Educativa, así como el apoyo de las nuevas
formas de gestión educativa, para dar fiel cumplimiento a las orientaciones pedagógicas que
contribuirán al desarrollo de los planes, programas y proyectos que conforman la política educativa del
Estado venezolano.
A partir de la importancia que tienen las orientaciones pedagógicas como referente teórico-práctico,
para generar el proceso investigativo sociocrítico, la transformación necesaria desde la praxis
pedagógica y el fortalecimiento de la calidad educativa, el Ministro Aristóbulo Istúriz, el día 29 de julio
de 2019 en el salón Simón Bolívar, expresó: algunas categorías significativas de Simón Rodríguez que
se reinterpretan “desde la sociedad republicana que se compone de hombres íntimamente unidos, por
un común sentir de lo que conviene a todos (…) destacando además que el docente debe tener
claridad acerca de la sociedad que se está construyendo (en pleno vuelo), para ello necesitamos
recordar que estamos formando nuevos republicanos y republicanas de ahí la concepción del ser
humano como ser que vive y se relaciona con otros y con su medio”.
Estas orientaciones plantean el compromiso de involucrarse conscientemente en la responsabilidad de
ser un sujeto con claridad en las relaciones sociales que se viven y donde se expresan los valores
como hechos concretos. De ahí que la praxis docente necesita nuevas y originales formas de expresión
para ir aproximándonos a esa transformación necesaria, que implica ir de la práctica a la teoría,
reconociendo que la misma separada de la práctica es un simple verbalismo y a la inversa es un
activismo sin conciencia. No hay auténtica praxis fuera de la unidad dialéctica: acción– reflexión,
práctica – teoría.
Si queremos comprender una cosa, tenemos que entrar en contacto con ella, tocarla, olerla, verla
funcionando, utilizarla. Si queremos conocer la realidad, debemos estar dentro de ella, participar en
ella. Es decir, no hay contexto teórico, si éste no está en unión dialéctica con el contexto concreto.
En ese sentido, nuestras instituciones educativas exigen un personal moralmente comprometido y
dispuesto a dar lo mejor por el futuro de la patria. Maestras y maestros afectuosos, que se toman
tiempo para hablar, cantar y jugar con sus niñas y niños, personal directivo, docente, obrero y
administrativo, que procuran diariamente una relación armoniosa y defensora de la paz, convirtiendo la
escuela en un espacio para ser feliz, en la que las y los estudiantes sean, en todo momento, la
prioridad.
En este orden de ideas se insta al Directivo a socializar con todo el personal del plantel y las fuerzas
vivas que le acompañen, este documento orientador que integra de manera armónica el trabajo
cooperativo de las y los actores del proceso educativo donde cada uno se refleja como copartícipe
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activo de nuestra realidad. A partir de estas orientaciones generales, próximamente se emitirán las
específicas de cada nivel y modalidad.

ENFOQUE
Estas orientaciones pedagógicas parten de un proceso social, dialógico y cooperativo donde la
corresponsabilidad es un criterio fundamental para acompañar, orientar y valorar el trabajo de
enseñanza y aprendizaje.

FINALIDAD Y PROPÓSITOS
Finalidad:
Establecer con las y los docentes una relación comunicativa, orientadora y pedagógica donde el
diálogo, la crítica y la problematización de la realidad sean los instrumentos del aprendizaje que
sustituyan la memorización constante, la obediencia sin conciencia y el silencio de la enseñanza
tradicional, comprendiendo que necesitamos constituirnos como una docente y un docente crítico que
interroga su propia praxis desde y con su contexto.
Propósitos:

 Seguir generando condiciones para el desarrollo del ser social desde la educación convertida en
praxis, aspecto fundamental que, consideró el maestro revolucionario Simón Rodríguez, como vía
para educar a Simón Bolívar.

 Destacar la voluntad de trabajo colectivo consciente, liberador, sostenida en principios como: el

respeto a la vida, la solidaridad, la justicia, el interés por la construcción real y permanente de una
democracia participativa y protagónica.

 Fortalecer la formación de las y los estudiantes del subsistema de Educación Básica (niveles de
Educación Inicial, Primaria y modalidad de Educación Especial) compartiendo ambientes de
aprendizaje y mediaciones donde puedan desarrollar sus múltiples potencialidades.

 Asumir las diferentes experiencias de aprendizaje y enseñanza para la integración de saberes,

haceres y construcción del conocimiento con docentes de expresión cultural y artes, educación
física y deporte, centro de recursos para el aprendizaje, todas las manos a la siembra, entre otros,
realizando las respectivas adaptaciones curriculares en articulación con las y los docentes de la
modalidad de Educación Especial.

 Considerar el contexto familiar-comunitario en sus distintas formas organizativas, especialmente el

Movimiento Bolivariano de Familias, los Consejos Comunales, las Comunas, entre otros, como
actores protagónicos y corresponsables del proceso educativo, teniendo en cuenta los Distritos
Motores (Artículo 3 LOCFG) y los ejes territoriales, desde una perspectiva geohistórica.

 Fomentar la comunicación, fundamentalmente la escucha a la palabra de las y los estudiantes, en

el proceso de enseñanza aprendizaje con identidad, alto sentido humano, con manejo de su tiempo
y espacio, asumiendo los valores de justicia, igualdad, arraigo y amor a la Patria, al planeta y a la
humanidad.

 Garantizar la atención integral de las niñas y los niños en los niveles de Educación Inicial (en sus
etapas: Maternal y Preescolar, en correspondencia con las vías de Atención Educativa
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 Convencional y en Espacios de Familias y Comunidad), Primaria y Modalidad de Educación
Especial para el desarrollo pleno de sus potencialidades como sujetos plenos de derecho a una
vida feliz a través del juego, la creatividad, la innovación, la recreación, el amor, la ternura, el
ejemplo y la curiosidad, las cuales son premisas que contribuyen al surgimiento de la nueva
espiritualidad ciudadana.


GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN
El equipo de gestión escolar debe garantizar:

 La incorporación de las y los docentes requeridos en los espacios correspondientes a cada nivel y
modalidad del subsistema (Educación Inicial, Primaria y Modalidad Educación Especial).
El acompañamiento pedagógico a las y los docentes de manera individual y colectiva, para la
optimización de los procesos, estableciendo sus respectivas orientaciones, avances y aprendizajes
en el cuaderno institucional. En el caso del nivel de Educación Inicial debe contarse con la figura
del Acompañante Pedagógico en las Instituciones con más de 6 aulas.

 La elaboración y envío la Matrícula Inicial en el período correspondiente: Al inicio del año escolar
2019-2020 y las actualizaciones en cada momento que se dé apertura al Sistema de Gestión
Escolar (SGE). Cabe resaltar que la Matrícula Inicial se elabora con el fin de mantener actualizada
la información estadística y reenviarla a la Dirección General del nivel y la modalidad que
corresponda.

 La INCLUSIÓN como derecho de toda la población estudiantil a tener igualdad y equidad de

oportunidades y condiciones, así como la INTEGRACIÓN como principio y derecho de la población
con necesidades educativas especiales y/o con discapacidad a la creación de las condiciones para
garantizar la permanencia y prosecución de estudios en el Sistema Educativo Venezolano.

 La atención educativa integral, partiendo del abordaje directo a las familias en conjunto el
PROCOINE, mediante estrategias metodológicas como: entrevistas, actividades pedagógicas,
encuentros e intercambios, entre otras, con el apoyo de la georreferenciación y los supervisores
circuitales.

 La continuidad pedagógica para la prosecución de Educación Inicial a Primaria, y de ésta última a

la Educación Media, la cual se lleva a cabo durante todo el año escolar y se asume como una
estrategia de investigación, involucrando al colectivo de docentes y el comité de inclusión escolar.
La ampliación de la matrícula, dando respuesta al 100% Atención Educativa Integral a todas y
todos los estudiantes de Educación Inicial, Primaria y de la modalidad de Educación Especial (en
planteles, servicios o integrados en los niveles), a partir de la creación de las aulas o espacios
requeridos. Como es el caso de las Salas Comunitarias para la Lactancia materna vinculadas al
plan de Parto Humanizado, en la etapa Maternal del nivel de Educación Inicial.

 Las articulaciones pertinentes con las lideresas y líderes comunitarios para la apertura de Espacios
de Atención de Familias y Comunidad y Salas para la Lactancia Materna en los Maternales y las
Bases de Misiones para la atención de la población infantil.

 La atención educativa integral en Espacios de Familias y Comunidad, en caso de que la matrícula

correspondiente al Nivel no pueda ser incorporada en los Simoncitos, debido a la falta de
infraestructura y a la capacidad disponible por espacio o por la distancia existente entre las
localidades, que dificulta el acceso de las niñas y los niños al Centro Educativo.
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 La concreción en la práctica educativa de la “Conceptualización y Política de la Modalidad de
Educación Especial” (2017), para la atención educativa integral de la población con necesidades
educativas especiales y/o con discapacidad.

 El cumplimiento de todos los planes, programas y proyectos emanados del MPPE a toda la
población estudiantil en igualdad de condiciones, tales como: la dotación del PAE, computadoras
portátiles Canaima, Colección Bicentenario, morrales y otros beneficios estudiantiles.

 La socialización espontánea y creativa en un proceso evaluativo humano y de crecimiento integral,

creando condiciones para una verdadera y consciente auto, co y heteroevaluación, a partir de la
experiencia formativa e investigativa del PEIC y el PA.

 La promoción y difusión de las actividades institucionales a través del uso de los medios de
comunicación escolar y comunitario (radio, televisión y TIC) de cada plantel y las circuitales.

 La construcción de una convivencia escolar sana, armónica, democrática y participativa, en un

clima de tolerancia, paz y respeto.

 El empleo del cuaderno de reflexión institucional considerando el uso de una bitácora donde se
actualice constantemente los datos de información estadística, administrativa e institucional
haciendo sus respectivos registros donde la sistematización sirva para mirar nuestros avances,
retrocesos, distorsiones, limitaciones y con ello asumir responsablemente y en colectivo formas de
profundizarlos para accionar las correcciones necesarias.

 La recuperación del cuaderno de registro y sistematización de los docentes y estudiantes,

como base para reflexionar colectivamente sobre los avances en sus procesos y de la práctica
docente considerando el qué, cómo, cuándo, por qué, para qué, a fin de reorientar el significado de
la misma.

 La preservación del patrimonio de la infraestructura y servicios públicos, considerando la cultura del

cuido y el mantenimiento preventivo y correctivo en la Escuela, el Simoncito, y demás espacios
educativos. De allí, que la cayapa escolar, entendida como trabajo colectivo que involucra de forma
voluntaria a la comunidad, se emplee como estrategia para alcanzar un ambiente físico agradable,
limpio y seguro.

 Las condiciones para el amamantamiento con la incorporación de la Sala Comunitaria o espacio

para la Lactancia Materna en todos los Simoncitos, salvaguardando el derecho a la soberanía y la
seguridad alimentaria, consagrado en el marco jurídico del País.

 La rendición de cuentas sobre los procesos pedagógicos y administrativos que se desarrollan en la

institución educativa ante la asamblea general de ciudadanas y ciudadanos (trabajo en conjunto del
Personal Directivo y el Consejo Educativo).

 El uso contextualizado y pertinente del calendario escolar, integrado a las actividades del PEIC y el
PA, donde el motivo sea intencionado, pedagógicamente comprendido, sentido y vivido por todas y
todos.

 La realización de coloquios de formación durante el año escolar sobre Acuerdos de Convivencia

Escolar con las y los estudiantes, que garanticen el clima de paz y a su vez discernir sobre la
armonía en el ambiente escolar.

 Encuentros más cálidos, más humanos, procurando la organización del espacio del aula en
semicírculo, herradura pequeños grupos, círculos y menos encuentros en columnas; en
correspondencia con la práctica de Educación Inicial. 4
 Conforme a lo señalado en la circular 000341 de fecha 27 de junio de 2018 emitida por el
Viceministerio de Educación Inicial y Primaria a través de la Dirección General de Educación Inicial,
se insta a retomar los siguientes aspectos:
o La realización del diagnóstico integral comunitario, para garantizar la atención educativa
integral tanto en Etapa Maternal como Preescolar organizando los grupos acorde a las
necesidades que existan en la comunidad.
o El ingreso de las niñas y niños del Nivel de Educación Inicial a partir de los 06 (seis) meses de
edad en el Primer Grupo de la Etapa Maternal y para la Etapa Preescolar una vez cumplidos o
por cumplir los 03 (tres) años de edad; recordando que la prosecución al primer grado de
Educación Primaria tendrá lugar una vez cumplidos o por cumplir los 06 (seis) años de edad,
hasta el Segundo Momento Pedagógico del año escolar. Siendo este proceso de manera
natural, sin más limitaciones que la respectiva evaluación de la o el Docente del Nivel de
Educación Inicial.

ORGANIZACIÓN ESCOLAR
Horario:Las Instituciones trabajarán un horario de acuerdo a la jornada correspondiente, a saber, de
ocho (8) horas jornada integral y de cinco (5) horas media jornada, de acuerdo a la organización
familiar, comunitaria e institucional.
Cada escuela está inserta en un circuito educativo, por lo cual es necesario que sea entendida “más
allá de las paredes”. En este sentido se plantea:

 Impulsar la transformación de la práctica en las instituciones y centros educativos considerando el

espacio comunal y los territorios circuitales en los cuales están inmersos.

 Asegurar en las instituciones educativas una estructura de funcionamiento horizontal y flexible,

para la toma de decisiones en colectivo, con el liderazgo estratégico de las y los directivos que
asumen la práctica cotidiana de “mandar obedeciendo”.

 Considerar la participación protagónica de todos los actores involucrados y las realidades que se
desprenden del contexto, así como el aprendizaje para la vida.

 Valorar el PEIC como una metodología de gestión escolar que se constituye como referente
investigativo para la organización educativa. En su construcción participarán el colectivo
institucional, supervisores, familias, comunidad, (Movimiento Bolivariano de Familia, Frente
Francisca Bolaños, Movimiento Beatriz Cortéz, líderes comunales) quienes conforman el Consejo
Educativo.

 Abordar el PEIC a partir del enfoque de investigación acción participativa y transformadora. Por ello
se sugiere:
o Elaborar la caracterización del entorno escolar, involucrando las dimensiones que surjan del
contexto socio-cultural (indígena, urbano, rural, fronterizo).
o Realizar en el primer período de trabajo la evaluación inicial pedagógica de la y del estudiante
considerando los registros y sistematizaciones del nivel o grado anterior y las
observaciones
actuales, tomando en cuenta sus potencialidades, intereses, necesidades y apreciaciones de lo
que sabe, sus emociones, sus relaciones con los otros. En este proceso también participan las
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 y los docentes especialistas (cultura, deportes, centro de recursos para el aprendizaje,
modalidad de Educación Especial, CBIT, otros) la familia, y diversos actores sociales que
tengan relaciones directas con el proceso educativo.

 Impulsar el trabajo productivo garantizando la participación activa de la familia y comunidad,

incentivando la identidad cultural y el respeto a los haceres y saberes ancestrales, desde lo local,
regional y nacional, propiciando:
o La creación y fortalecimiento de los Conucos Escolares, patios productivos, conucos
comunitarios o familiares agroecológicos en el marco del Programa Todas Las Manos a la
Siembra.
o El impulso de proyectos socioproductivos como artesanías, panadería, dulcería criolla,
elaboración de uniformes escolares, preparación de productos de limpieza, mantenimiento y/o
conservación de los espacios y del ambiente natural, para el desarrollo de actitudes de
preservación del ambiente.

 Promover actividades lúdicas, cognitivas y afectivas que fomenten los valores, el sentimiento, el
respeto a la diversidad, la tolerancia y la justicia, la convivencia, el compañerismo, la cooperación,
la exaltación de los Símbolos Patrios, favoreciendo el clima escolar y las condiciones para Ganar la
Paz.

 Fomentar la reutilización de materiales como un acto de suma importancia para el planeta. El uso
de los recursos de la naturaleza proporciona experiencias a los niños y las niñas, permitiéndoles
identificar propiedades, clasificar, establecer semejanzas y diferencias, resolver problemas y al
mismo tiempo la interrelación con el entorno.

 Planificar actividades enfocadas hacia el conocimiento, descubrimiento y respeto del cuerpo y la

sexualidad, tomando como punto de partida el conocimiento previo y la integración familiar.

 Crear ambientes de aprendizaje para la promoción y desarrollo de la lengua materna, en

correspondencia con la Lectura y la Escritura, considerando: bancos de letras, palabras, frases,
oraciones, reproducción y producción de escritura, imágenes, carteles, carteleras, juegos,
canciones, cuentos, poesías, narraciones, recursos lúdicos, adivinanzas, trabalenguas, acrósticos,
poesías, identificación de los espacios, entre otros.

 Fortalecer los procesos matemáticos, la aritmética, la estadística y la geometría a través de juegos,

simulaciones, experiencias articuladas a la vida, contextualizados en lo social, para planificar
nuevas situaciones de aprendizaje.

 Orientar desde la pedagogía del amor, el ejemplo y la curiosidad, la educación ambiental y valores
necesarios para el desarrollo de la conciencia ecológica, lo cual permite el desarrollo sostenible.

 Consolidar la articulación efectiva del nivel de educación inicial y los Simoncitos Comunitarios del
SENIFA.


PROCESOS PEDAGÓGICOS

 Las y los docentes revisarán conjuntamente con el comité académico los recursos para el
aprendizaje con los que cuenta la escuela, como apoyo para las investigaciones, la innovación y
creatividad pedagógica.

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 Prever la organización de experiencias significativas fuera de la escuela como espacios de
contacto con la naturaleza, el medio, el entorno, donde están inmersos todos los procesos
pedagógicos.

 Orientar desde la escuela a la comunidad, la familia sobre las adicciones como: el alcohol y otras
drogas, así mismo, del uso excesivo e inadecuado de las nuevas tecnologías.

 Estimular permanentemente la exploración a través de rutas o expediciones pedagógicas en

ambientes seguros, interesantes, previamente seleccionados por el docente y preparados para las
y los estudiantes, lo cual contribuye a fortalecer su autonomía, seguridad, curiosidad, actitud
indagativa, entre otros.

 Visibilizar recursos existentes en las casas y comunidad, relacionándolos con posibles situaciones
de aprendizaje de las y los estudiantes con el propósito de que entre todas y todos se busquen
soluciones a situaciones planteadas en su contexto socio-cultural (Formación ciudadana).

 Propiciar en el momento del consumo de alimentos, procesos afectivos y cognitivos, procurando

desarrollar conversaciones relacionadas con lo que se está haciendo (hábitos alimenticios,
componentes nutricionales e importancia de su ingesta en correspondencia con el trompo de los
alimentos).


Planificación

 Desarrollar la planificación desde la participación-acción-participativa- transformadora,

profundizando en la sistematización de las prácticas pedagógicas a partir de los intereses,
necesidades y potencialidades de las y los estudiantes, la realidad social, cultural y política del
país, considerando algunos procesos metodológicos fundamentales.

 Promover la elaboración de los Proyectos de Aprendizaje bajo el enfoque IAPT colaborando en la

estructuración de ideas o estrategias de forma integral, abordando la interdisciplinariedad y la
transdisciplinariedad para el desarrollo de las potencialidades de las y los estudiantes en las áreas
de aprendizaje del subsistema de educación básica, vinculada con los planes, programas y
proyectos que establece la Política Educativa del MPPE.

 Impulsar el desarrollo de las potencialidades en las y los estudiantes en lo que respecta al ser
social: convivir (desarrollo del potencial afectivo y de identidad) el saber (desarrollo de la
inteligencia y la cognición) y en el hacer (el trabajo manual y el juego), a la luz de los referentes
éticos y temas indispensables, considerando el Artículo 7 de la LOE (2009), donde se armoniza
trabajo y educación desde las actividades productivas y formando al ciudadano y ciudadana para el
trabajo liberador como dignificación de lo humano.

 Fortalecer los Grupos de Creación, Recreación y Producción desde una visión participativa,
protagónica de acuerdo a los intereses y necesidades de las y los estudiantes, evitando la
exclusión y la competitividad.

 Socializar las temáticas y contenidos de manera integrada considerando además la reflexión del
antes, durante y después; es decir, en el antes, ubicarnos en la problemática real que se va a
estudiar, los conocimientos y las acciones previas; él durante representa el intercambio de saberes
y haceres, experiencias lúdicas, investigaciones, revisión de todo tipo de recursos para el
aprendizaje que despierte el interés para la resolución de problemáticas y el después, que
responde al cómo lo valoro, cómo lo promociono (foro, libro, taller, video, muestra fotográfica,
folleto, entre otros) y cómo lo conecto a la construcción de nuevos saberes y conocimientos.
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 
Evaluación.

 Reconocer la evaluación como soporte para la revisión y la reflexión profunda, la auto reflexión del
docente y de los estudiantes en sus múltiples dimensiones: la personal, la social, la política, entre
otras; para una nueva narrativa descriptiva, interpretativa de los avances en el proceso aprendizaje
que involucra los esfuerzos e innovaciones que hace el y la docente.

 En los informes descriptivos se deben reflejar los avances y procesos, que expliquen el progreso
de las y los estudiantes, en los procesos del conocimiento y el saber; lo que hace pasar de una
evaluación de la simplicidad, de lo descriptivo, basada en el juicio al conocimiento de lo sustancial,
que valora lo cognitivo, lo creativo, lo espiritual, que promueve el deseo de saber, de conocer, de
investigar. Evitar expresar calificativos tales como: deficiente, suficiente, bueno, excelente.

 La elaboración del informe descriptivo, desde la mirada investigativa, emergente debe garantizar la
participación democrática y protagónica de las y los estudiantes, de la familia y comunidad

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CONSIDERACIONES FINALES
Se invita a las y los docentes de las instituciones educativas, a la necesaria reflexión en torno a las
circunstancias históricas que vive nuestro país, que afecta la visión de la escuela como escenario de
convivencia y paz, y por ser un espacio colectivo donde convergen y concurren personas de diversas
culturas, religiones, costumbres, sexo, rasgos físicos, personalidades, comportamiento.
En este sentido, es fundamental constituir la escuela como un espacio para convivir, respetar y
reconocer la diversidad y la diferencia, visionado desde una educación para todos y todas y deber
indeclinable del Estado como lo consideró el maestro Luis Beltrán Prieto Figueroa. La escuela como
ámbito para la formación integral de las y los estudiantes favorece la tregua y el encuentro, donde es
preciso contar con una maestra y un maestro que, desde la rigurosidad amorosa, oriente por y para la
convivencia de paz en esta Patria de derecho y de justicia democrática, multiétnica y pluricultural.

Gisela Toro de Lara

Viceministra de Educación Inicial y Primaria
Según Resolución N.º 739, de fecha 20 de enero de 2014
Publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana