TEMA 6 EL ESTADO

Los economistas clásicos postulaban que el Estado interviniera lo menos posible

las economías planificadas inspiradas en Karl Marx dieron lugar a la intervención Estatal Total.

John Keynes (finales XIX) cambió el pensamiento económico al establecer un sector público con
un papel relevante en la economía

En la actualidad las posturas están menos separadas:

 Neoliberales o neoclásicos, se muestran partidarios de la reducción del sector público.
 Keynesianos o neokeynesianos, que apoyan firmemente la intervención pública para
solucionar los desequilibrios del sistema capitalista.

Los fallos del mercado

Estos provocan consecuencias negativas que afectan al conjunto de la sociedad. Estos fallos son entre otros:
 La desigualdad en la distribución de la renta, el nivel de renta de los hogares es muy dispar mientras que
unos tienen importes muy superiores a la media una inmensa mayoría no alcanzan dicho valor medio
 La inestabilidad de los ciclos económicos. A lo largo del tiempo se han ido alternando las fases de
crecimiento con las de recesión económica. Tenemos la certeza que una fase dará paso a la otra, lo que no
conocemos es la duración de cada una de ellas.
 La escasez de bienes públicos. Sabemos que los mercados producen bienes y servicios privados a cambio
de un precio establecido, pero una parte de la población no puede acceder a ellos y si lo hace es en una
cantidad inferior a la deseable. La producción de bienes y servicios públicos es inferior a las necesidades de
la población
 Las externalidades negativas. Se trata de las consecuencias que tiene el hecho de producir o consumir.
Como puede ser la contaminación,…

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Se trata de la previsión de ingresos y gastos durante un ejercicio económico, un año.

Origen de los ingresos

•Los tributos
•son las tasas, contribuciones e impuestos
•Las cotizaciones sociales
•pagos que realizan los trabajadores y las
empresas para mantener el sistema
sanitario, las pensiones,....
•Otros como pueden ser multas, alquileres de
inmuebles públicos....
Destino de los gastos
•Inversiones
•sirven para mantener y ampliar la capacidad
productiva del país, son el caso de
•Transferencias y subvenciones
•permiten mejorar el Estado de bienestar
gracias a la redistribución de la renta
•gastos corrientes
•son gastos generales del Estado destinados a
pagas los servicios públicos como la
educación, la justicia

PREGUNTAACTIVIDAD EN PAREJA Nº 1

BUSCA LA GRÁFICA DE LA EVOLUCIÓN DEL PIB DE ESPAÑA Y TRATA DE IDENTIFICAR EL CAMBIO DE CICLO
ANALIZANDO LAS CIRCUNSTANCIAS QUE HAN DADO LUGAR AL MISMO.

Todo presupuesto puede tener diferentes saldos:

 Equilibrio financiero, cuando Ingresos = Gastos. También llamado déficit cero.
 Superávit, cuando los ingresos > Gastos
 Déficit, cuando Ingresos < Gastos
o Existen dos tipos de déficit:
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 Cíclico cuando surge a causa de las fases de recesión porque para reactivar la economía y
recuperar la confianza de las empresas y familias el Estado asume más gastos. Por lo tanto
tiende a recuperarse la situación cuando mejora la actividad económica.
 Estructural, en este caso el déficit tiende a ser permanente, el Estado se endeuda y el pago
de intereses complica todavía más la situación del país.
o Cómo financiar el déficit:
 Emitiendo deuda pública, al igual que las familias el Estado puede pedir préstamos a
entidades financieras y a particulares, también puede vender deuda pública que consiste
en emitir títulos que los inversores compran y el Estado se compromete a devolver los
importes junto con los interese correspondientes.
 Subiendo los impuestos, es una medida impopular tanto para las familias como para las
empresas que ven como el gasto público les obliga a costearlo ellos aumentando el IVA,
IRPF o cualquier otro impuesto
 Aumentando el dinero en circulación, normalmente esta medida provoca un aumento de
la inflación por lo que se tiene que aplicar con mucho control. En el caso de España esta
decisión es competencia del Banco Central Europeo, BCE, y ya no del Banco de España, BE,
dado que estas medidas son competencia de la Unión

OBJETIVOS DE LA INTERVENCIÓN PÚBLICA

objetivos

Eficiencia

Redistribución de la renta

Estabilidad macroeconómica

1. Lograr la eficiencia que busca aprovechar al máximo de los recursos. Si dejamos recursos
ociosos, duplicamos su uso innecesariamente o si los aplicamos mal alcanzaremos un
coste excesivo u obtendremos una producción menor de la posible en cuyo caso no
seremos eficientes.
2. Equidad distributiva, se trata de lograr la justicia social gracias a la redistribución de la
renta
a. Equidad horizontal, busca la igualdad de oportunidades y de trato para las
personas sin tener en cuenta la raza, el sexo o la riqueza familiar

El Estado garantiza la igualdad de acceso a bienes y

servicios como la educación, la justicia, la información,…

b. Equidad vertical, se trata de redistribuir la renta haciendo que contribuyan en

mayor medida con impuestos los que más nivel de renta tengan y dotando de
bienes, servicios y transferencias a las rentas más bajas afectando así a la
distribución personal de la renta.

3. Estabilidad macroeconómica, busca alcanzar aspectos como:

 El pleno empleo
 La estabilidad de precios El crecimiento tiene que compatibilizarse con el
 El crecimiento económico. pleno empleo y la estabilidad de precios.

La inflación es un indicador de gran importancia para analizar las situaciones que tienen
lugar al intentar alcanzar la estabilidad maccroeconómica.

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Aunque las economías tengan una tendencia al crecimiento a largo plazo a corto plazo
se producen fluctuaciones, es decir cambios de ciclo económico.

•aumenta el desempleo
A las fases recesivas
•cae la producción Cambios en
el ciclo
Le siguen fases •crece la producción económico
expansivas •crece el empleo

Políticas de los ESTADOS

Para alcanzar estos objetivos se pueden establecer:
A. Políticas monetarias, basadas en el control de:
 La cantidad de dinero que existe en la economía
 Los tipos de interés
 El tipo de cambio frente a otras monedas

Bajada de los tipos de interés

sin inflación, o con un
nivel bajo= política
monetaria expansiva Aumento de la masa
monetaria

Política Monetaria subir los tipos de interés, con

lo que los créditos serán más
caros y se limitarán las
compras a crédito.
con inflación= política
monetaria restrictiva
reducir la masa monetaria,
limitando la concesión de créditos
de los bancos, así limitamos la
capacidad de consumo y demanda

B. Políticas fiscales, utilizan el presupuesto para llevarla a cabo, se trata de tomar decisiones sobre los
ingresos y gastos.

reducir
Política fiscal impuestos
para compensar la caída de
expansiva, se la demanda y mantener el
aplica en empleo. Estas políticas suele
situaciones de dar lugar al déficit público
crisis (ingresos < gastos) aumentar
el gasto
público

Política
Fiscal
aumentan los
Política fiscal impuestos
frenando el crecimiento y
restrictiva, de
moderando el empleo como
aplicación en
medio de controlar la
fases de
inflación dando lugar al
crecimiento
superávit (ingresos > gastos). se reduce el
económico
gasto público

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La política fiscal puede también utilizar los estabilizadores automáticos que no precisan utilizar el control
sobre el presupuesto y allanan el ciclo económico con la utilización de:
 El impuesto de la renta, se recauda más en fases de crecimiento
y de esta forma reducimos la demanda agregada al reducir la
capacidad de renta.
 Las prestaciones de desempleo se ven aumentadas en fases de
recesión y disminuyen en fases de crecimiento al descender el
paro
En ambos casos equivale a utilizar en sentido opuesto al ciclo económico.

Estas actuaciones han sido reconsideradas a partir de los años 70 al aparecer conjuntamente
inflación y paro. En la actualidad la opinión más extendida es la de que el Estado debe mantener
equilibrio presupuestario y evitar la aplicación de políticas fiscales expansivas.

Pregunta 2º: Qué es la política fiscal discrecional

Pregunta 3º Qué es el umbral de la pobreza, en qué valor se sitúa.

Pregunta 4º Qué es la presión fiscal y qué nivel tienen otros países.

Pregunta 5º

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