CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

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 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

En el mundo, una de las mayores preocupaciones del los estados es

establecer una clasificación de las mercaderías que cumpla con las
siguientes características: abarque todas las mercaderías, a cada
mercadería le corresponda un solo "tipo" impositivo, se fácil utilización, que
permita efectuar fácilmente los estudios de tipo económico y estadístico que
fueran necesarios.
En este sentido, la Sociedad de las Naciones, constituida al término de la
Iª Guerra Mundial, formalizó el Convenio de Simplificación de Formalidades
Aduaneras (SFA). Este comité de técnicos de aduana, operando desde 1927,
establece la primera Nomenclatura Uniforme Aduanera. Todos los trabajos
que fueron emprendiéndose dieron como resultado la Nomenclatura de
Ginebra de 1931, la que, revisada y perfeccionada con notas y textos
explicativos, constituyó la Nomenclatura de Ginebra de 1937.
Por su parte, muchos países la adoptaron para la regulación de las
operaciones comerciales y aduaneras, pero con una adaptación anárquica,
introduciendo subdivisiones e interpretaciones diversas. Por lo que perdió la
uniformidad perseguida.
En 1948, una vez formado el GATT, se da impulso a una nueva
nomenclatura, la Nomenclatura del Consejo de Cooperación Aduanera
(NCCA, Bruselas, 1950). Esta nomenclatura estaba estructurada
piramidalmente, en base a: cuatro reglas de interpretación que fijan los
principios fundamentales a seguir en materia de clasificación, logrando
uniformidad y seguridad en la clasificación, veintiuna secciones (de I a XXI),

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con notas legales, noventa y nueve capítulos (del 01 al 99), también con
notas legales y en algunos casos subdivididos en sub capítulos y mil ciento
seis (1106) partidas obligatorias, que indican todas las materias o productos
que integran el tráfico internacional. Estas partidas se consignan en números
arábigos (del 01 al 99) por cada capítulo.
La clasificación arancelaria se realiza a través de un método lógico,
sistemático que de acuerdo a normas, principios establecidos en la
Nomenclatura Común del Mercosur, permiten identificar a través de un
código numérico su correspondiente descripción. Así mismo, el universo de
mercaderías a la cual pertenece, a fin de determinar el tratamiento tributario
e impositivo, las intervenciones que puede poseer, formalidades y requisitos
que pueden ser necesarios para importar o exportar.
De allí, la importancia de las Reglas Generales para la clasificación de
mercancías en la Nomenclatura está fuera de toda discusión. Ellas,
constituyen parte consustancial del Sistema Armonizado y con frecuencia
son la clave definitiva que auxilia a quienes interpretan el Arancel para
encontrar la correcta clasificación de los bienes. Resulta por tanto de suma
conveniencia, tratar de que tales Reglas Generales sean lo más simples y
claras posible para eliminarlo o corregirlo cualquier factor en ellas incidente
que dificulte o entorpezca su aplicación a la infinitud de situaciones concretas
que en esas Reglas pueden encontrar su dilucidación definitiva.
Ahora bien, la agencia aduanal cumple un papel importante en la
aplicación de la nomenclatura aduanera a la hora de la clasificación
arancelaria de la mercancía objeto de importación, pues, se han presentado
confusiones al momento de su interpretación por la falta de aplicación de las
reglas generales, llegando a clasificar en forma errónea las mercancías. Por
lo que, si se clasifica incorrectamente: se está expuesto a sanciones
establecidas en el Código Aduanero, que derivará en el reembarco de la
mercadería, si ésta se trata de producto prohibido con autorización previa y
no se la poseyese.

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 Trayendo como consecuencias el cierre de las agencias debido a
sanciones impuestas por la administración aduanera, la cual es de muy
estricta en cuanto al cumplimento de las formalidades aduaneras tal como lo
establece la nueva Ley Orgánica de Aduanas Publicada en Gaceta oficial Nº
6.155.
Razón por la cual, el presente estudio pretende evaluar las reglas
generales para la interpretación de la nomenclatura aduanera en la
declaración de mercancías de importación.

Formulación del Problema

Partiendo de la problemática planteada, se suscita la necesidad de

plantear la siguiente interrogante: ¿Cuáles son las reglas generales para la
interpretación de la nomenclatura aduanera en la declaración de mercancías
de importación?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Analizar las reglas generales para la interpretación de la nomenclatura

aduanera en la declaración de mercancías de importación.

Objetivos Específicos

Describir los pasos necesarios para la tramitación de los permisos o

certificados de importación de mercancías.
Indicar las reglas generales para la clasificación de mercancías en la
Nomenclatura aduanera.
Señalar la normativa legal de las reglas generales para la clasificación
de mercancías en la Nomenclatura aduanera.

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 Justificación de la investigación

La necesidad de dar respuesta a las interrogantes de la problemática

que constituye las reglas generales para la interpretación de la nomenclatura
aduanera en la declaración de mercancías de importación, debido
confusiones al momento de su interpretación por la falta de aplicación de las
reglas generales, llegando a clasificar en forma errónea las mercancías, es
un tema digno de ser sometido a investigación ya que se trata de una
situación que se tornado problemática para con aquellos empresarios
quienes requieren eficiencia en el proceso de nacionalización.
Por lo tanto, se considera importante desde el punto de vista práctico
esta investigación en vista de la relevancia que dicho tema o problemática
tiene en la actualidad, de tal manera que a través de este estudio se podrá
conocer las reglas generales para la interpretación de la nomenclatura
aduanera en la declaración de mercancías de importación; siendo esta la
razón principal que motivó el estudio.
En relación al aspecto teórico, el estudio se justifica, por cuanto se
consultarán postulados de autores reconocidos en materia cambiaria y sobre
regímenes especiales tales como; Zamora (2010), Bermúdez (2007),
González (2006), entre otros, y sobre la base legal relacionada con el
Arancel de Aduanas de Venezuela.
Desde el punto de vista metodológico, se brindará la oportunidad de
hacer un estudio serio que dará las herramientas necesarias para realizar
una investigación. En este sentido, el aporte estará en los conocimientos que
transmitirá a aquellos estudiantes, como material de consulta, que realicen
un estudio o investigación relacionada con el tema tratado en este capítulo.

Delimitación de la Investigación

La investigación se desarrolló en la ciudad de Maracaibo, Edo. Zulia en

agencias aduanales. La misma se realizó en un lapso de tiempo

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comprendido entre octubre de 2014 hasta el mes de Abril de 2015. En este
lapso de tiempo se cumplió con los objetivos de la investigación
fundamentada en los procedimientos y técnicas aduaneras relacionadas con
las reglas generales para la interpretación de la nomenclatura aduanera en la
declaración de mercancías de importación, por las leyes de la Ley Orgánica
de Aduana (2008) y su reglamentos y por los autores: Rivas (2009), , entre
otros, y sobre la base legal relacionada con el Arancel de Aduanas de
Venezuela.