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PRESENTADO POR:
CRESPO MELÉNDEZ, RAMÓN ARMANDO CM08032
MORAN CRUZ, FERNANDO RENÉ MC09041
RIVERA CORTEZ, ALFREDO ENRIQUE RC07002
INTRODUCCION………………………………………………………………i
OBJETIVO ............................................................................................................... ii
HISTORIA ................................................................................................................1
CONFLICTO CEL-ENEL………………………………………………………....5
CONCLUSIONES………………………………………………………………………..62
BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………63
GLOSARIO .............................................................................................................64
ANEXOS .................................................................................................................65
INTRODUCCIÓN
La energía eléctrica ayuda al crecimiento del sector productivo así mismo ayuda a mejorar
la calidad de vida de las comunidades que gozan de dicho servicio.
i
OBJETIVO
ii
HISTORIA
Hasta mediados de la década de los 90, el sector de la energía en El Salvador operaba a
través de una comisión estatal denominada Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río
Lempa (CEL), la cual proporcionaba servicios de generación, transmisión y distribución.
La restructuración del sector eléctrico culminó en la desagregación de la generación,
transmisión y distribución; la desagregación horizontal de la generación y distribución en
varias compañías fue llevada a cabo en el período 1996-2000. La Ley General de
Electricidad (decreto legislativo nº 843) y su legislación secundaria fueron promulgadas en
1996 y 1997 respectivamente a través de iniciativas de la Dirección de Energía Eléctrica
(DEE) dentro del Ministerio de Economía (MINEC). La Superintendencia General de
Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET) se creó como parte de la reforma y se le asignó
la responsabilidad de aplicar las leyes del sector y de supervisar su cumplimiento.
En julio de 2005, como consecuencia de los altos precios internacionales del petróleo, el
gobierno creó la Comisión Nacional de Emergencia para Atender los Altos Precios del
Petróleo con el objetivo de analizar e impulsar medidas para minimizar los impactos. Esta
comisión promovió ciertas acciones específicas tales como el establecimiento de horarios
de trabajo escalonados para reducir el tráfico de vehículos.
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A menos de un año de la creación de esta comisión, se reconoció la necesidad de ampliar
su campo de acción, lo cual llevó a la creación, en julio de 2006, del Consejo Nacional de
Energía (CNE).
Antes de 1925, los recursos hídricos de El Salvador no eran utilizados para generar energía
eléctrica. Fue hasta ese año que fueron presentadas las primeras propuestas para aprovechar
los recursos fluviales de El Salvador, con fines de generación de energía eléctrica. Sin
embargo, éstas no serían desarrolladas sino hasta varios años más tarde.
Entre 1946 y 1947, se efectuaron los estudios preliminares de carácter técnico. Se obtuvo la
colaboración del Ing. George A. Fleming como consultor, enviado por el Gobierno de los
Estados Unidos a través de la División de Fuerza y Desarrollo. Fleming estableció la
factibilidad del desarrollo hidroeléctrico del río Lempa, calculando su potencialidad en
unos 300 megavatios por medio de la construcción de varias presas, para lo cual había de
darse a CEL la autoridad suficiente para financiar, construir y operar las obras, es así como
se da el nacimiento de la CEL como la conocemos en la actualidad.
En nuestros días CEL es una de las grandes centrales hidroeléctricas de nuestro país,
dedicada a brindar su servicio de la forma mas eficiente y continua posible, para ello se
encuentra que existen varias presas construidas para lograr dicho objetivo.
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Se está dando la implementación de pequeñas centrales cerca de las cargas para mejorar la
calidad del suministro de energía y ahorrar en los sistemas de transmisión, además de
permitir la participación de pequeños empresarios en el sector energético.
El mercado funciona con base a Contratos Bilaterales y un Mercado Regulador del Sistema
(MRS o mercado Spot), en el cual los operadores que venden energía hacen ofertas de
precios monómicos y de acuerdo a un orden de mérito económico son despachados. La
distribución no posee áreas de concesión y cualquier operador puede realizar
indistintamente actividades de generación, distribución, transmisión y comercialización. La
empresa transmisora es la encargada de planificar y realizar la expansión del sistema de
transmisión a 115 KV.
El sistema de energia tradicional está unificado por grandes generadores que abastecen la
demanda energética, presentando una configuración de centrales generadoras, alejadas de
los centros de consumo y están cercanos a una fuente natural o a un puerto marítimo.
Geográficamente los puntos de generación y consumo no coinciden. Debido a esto, la
energía se trasporta por medio de líneas de transmisión hacia las subestaciones de
distribución para poder suplir las cargas, ya sean grandes (industria) o cuantiosas cargas
pequeñas (hogares). Como se ejemplifica en el siguiente esquema:
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El sistema de potencia de El Salvador no opera de manera aislada. Constituye un sistema
interconectado eléctricamente con los sistemas de potencia de Guatemala y Honduras en el
nivel de transmisión, con 2 líneas de 230 kV para poder intercambiar fácilmente bloques de
energía, para tener un sistema más confiable y económico para sus usuarios, con el plan de
expandirse y con el objetivo de crecer a la par de la demanda. Las líneas tienen una
longitud dentro del territorio salvadoreño de 14.6 km hacia Guatemala y 92.9 km hacia
Honduras.
El mercado minorista de energía eléctrica está integrado por las pequeñas centrales de
generación hidroeléctrica que están conectadas directamente al sistema de distribución,
distribuidores, comercializadores y los consumidores finales de energía eléctrica. En este
sentido, existen transacciones entre generadores y distribuidores, entre distribuidores y
usuarios finales, y entre comercializadores, distribuidores y consumidores finales.
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El mercado minorista está conformado por centrales que tiene capacidad menor o igual a 5
MW. Este mercado es regulado por la SIGET, y se están estudiando otros proyectos de
energías renovables para entrar en este mercado.
La Comisión Ejecutiva del Río Lempa (CEL) era un monopolio estatal que se encargaba de
la generación, transmisión y distribución de la energía eléctrica en todo el país. El gobierno
de Armando Calderón Sol, decidió la introducción del factor competitivo en ese sector, por
medio de operadores independientes, con la visión de volver más eficiente y rentable toda
la operación. En octubre de 1996 fue aprobada por la Asamblea Legislativa la Ley General
de Electricidad, que entre otras cosas ordenaba la reestructuración de CEL, que desde 1993
era presidida por Guillermo Sol Bang, quien había sido el tesorero del partido ARENA
desde su fundación.
El artículo 119 de la Ley General de Electricidad dice lo siguiente: “Dentro del plazo de
los tres años posteriores a la vigencia de la presente Ley, la CEL deberá
reestructurarse a efecto que las actividades de mantenimiento del sistema de
transmisión y operación del sistema de potencia sean realizadas por entidades
independientes, y que las de generación se realicen por el mayor número posible de
operadores”. La ley en cuestión fue creada para privatizar diversas ramas del rubro
energético pero había una excepción: la explotación geotérmica, que no estaba contemplada
por razones fundacionales enmarcadas en la Constitución: el subsuelo es inalienable.
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La filosofía de excluir la explotación geotérmica de la privatización responde a la
Constitución, que busca proteger nuestros recursos naturales estratégicos. El artículo 103 de
la citana norma, en su inciso tercero, establece: “El subsuelo pertenece al Estado el cual
podrá otorgar concesiones para su explotación”. Esta disposición es la causa de qué en el
tema de la explotación geotérmica se haya dispuesto la vía de la concesión en lugar de la
privatización. Debe recordarse que las telecomunicaciones era un monopolio estatal, y que
para poder privatizarlas hubo necesidad de reformar la Constitución. Sin embargo, hay una
tesis todavía más decisiva que indica que solo la Asamblea Legislativa puede otorgar ese
tipo de concesiones, punto sobre el cual ya se pronunció la Sala de lo Constitucional de la
Corte Suprema de Justicia.
Para buscar a este tipo de socio se contrató la asesoría financiera del Deutsche Bank. Ese
mismo año, 1998, la CEL también inició la creación y capitalización de la sociedad
mercantil Geotérmica Salvadoreña S.A de CV (GESAL), que luego cambió su nombre a
LaGeo (La Goeotérmica) pero que en su naturaleza es la misma entidad. Se trataba de una
entidad con capital estatal destinada a volverse una sociedad regida por el Código de
Comercio, con el Estado como accionista y como contraparte nacional del socio estratégico
que se estaba buscando.
Armando Calderón Sol terminó su periodo presidencial en junio de 1999, siendo sustituido
por Francisco Flores, también del partido ARENA, bajo cuya gestión proseguirían los
proyectos de “modernización del Estado”, con especial énfasis en el tema de las
privatizaciones.
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El 20 de abril de 2001 CEL y LaGeo firman un contrato de cesión por medio del cual la
primera transfiere a la segunda el contrato de asesoría que se había suscrito con el Deutsche
Bank, en el que se incluía la asesoría para el proceso de licitación pública internacional que
buscaría el socio estratégico.
Para mediados del año 2001, LaGeo contaba, entre otros activos: concesiones para la
explotación de dos áreas geotérmicas en Ahuachapán y en Berlín; una central generadora
geotérmica en Ahuachapán; una central generadora geotérmica en Berlín; un complejo de
oficinas administrativas que incluía un laboratorio equipado y reconocido
internacionalmente para investigaciones en geología y geoquímica, y que ejecutaba el 90%
de la ingeniería requerida en geotermia en El Salvador; y un equipo de trabajo estimado en
unos 269 trabajadores permanentes, de los cuales aproximadamente el 12 % eran
profesionales con estudios de especialización en el exterior.
Al mes de diciembre de 2001, CEL había aportado, en efectivo y en especie, más de 265
millones a LaGeo, lo que volvió a CEL accionista mayoritario con el 99.99% de las
acciones en la explotación geotérmica nacional. Este movimiento cierra un ciclo de control
del Estado sobre uno de sus bienes estratégicos, el subsuelo, y deja listo el camino para
conformar de manera definitiva “sociedad anónima” con el Estado como accionista
mayoritario, una “anomalía jurídica”.
Al finalizar el año fiscal 2001, LaGeo era una empresa altamente rentable, cuyos ingresos
por concepto de venta de energía alcanzaron los USD $ 55, 097, 624.00, con utilidades por
el orden de $11,755, 025, como lo indican sus estados financieros auditados. Y para el año
2002 $ 10, 072,208. En otras palabras, antes de la llegada de la firma italiana ENEL a
nuestro país ya producíamos energía geotérmica y LaGeo generaba utilidades. Este detalle
acerca de la rentabilidad, sumado al control de las acciones (que representan la totalidad del
capital inicial) y a las concesiones para explotar la energía geotérmica, indica que el Estado
estaba administrando sus recursos con optimización. Ese mismo año, 2001, LaGeo
contribuyó significativamente con el subsidio a la energía eléctrica que el gobierno dispuso
como política social.
Para Guillermo Sol Bang, la política social de subsidios obtenidos a partir de la explotación
geotérmica no es correcta porque: “el gobierno siempre está necesitado de recursos y
siempre se dedica a programas sociales que difícilmente puede sostener, y agarra el recurso
de otros sectores extremadamente importantes y vitales para el país, como es el sector
eléctrico”. Contrario a lo que manifiesta el ex presidente de CEL, en la política del Estado
relacionada con las inversiones sociales financiadas a partir de la producción energética se
observa un diseño institucional, legal y financiero muy claro. Los subsidios para proyectos
de inversión social estaban contemplados en el Fondo Nacional de Inversión Nacional
(FINET), que fue creado por una ley en febrero de 1997.
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Esta entidad nace con la idea de favorecer proyectos sociales de los sectores más
necesitados y está adscrita a la SIGET, aunque es administrado por el Fondo de Inversión
Social (FISDL). Dentro de sus atribuciones se encuentra la construcción y mejoramiento de
la infraestructura para el suministro de energía eléctrica, subsidiar el consumo de energía
eléctrica, incluidos aquel consumo de energía vinculado a la extracción de agua para las
comunidades más pobres. Los fondos para esos proyectos provenían entre otros de las
contribuciones de LaGeo. De esta manera, con los mismos bienes del estado se contribuía a
solventar las necesidades más sentidas de la población por un monto de $ 2, 400,000.00.
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Respecto al mencionado Acuerdo de Accionistas, en aquella fase era un borrador que
debía ser aceptado por los concursantes en la licitación, porque sobre su contenido integral
sería firmado el definitivo Acuerdo de Accionistas con quien resultara ganador para
propiciar el inicio de la sociedad anónima. Firmar un borrador de manera anticipada
garantizaba que no habría modificaciones al original. Este requisito es un elemento
fundamental de la licitación que suponía una transparencia a favor del Estado salvadoreño.
El adjetivo “borrador” no alude al contenido del documento sino a la calidad del firmante y
al estado de la licitación, el contenido del borrador y el original, se supone, debían ser
idénticos, el segundo réplica del primero. Mientras no hay ganador de la licitación pública
internacional, los firmantes tienen la calidad de concursantes, eso es, además, lo que da al
documento la calidad de un “borrador”.
Una vez concluido el proceso debía ser firmado sin alteración alguna por obligatoriedad de
las normas de licitación pública, por el ganador y la entidad del estado. En ese momento
el Acuerdo de Accionistas adquiere un nuevo estatus, define la naturaleza y composición
de la sociedad anónima a modificar. Es en este momento que se volverá rector del
funcionamiento de LaGeo. Pero también debe saberse a juicio de determinada corriente
jurídica los Acuerdos de Accionistas no se inscriben en el Registro de Comercio, a
diferencia de las Escrituras de Constitución y Modificación de las sociedades anónimas. La
razón es bien sencilla: tales Acuerdos de Accionistas no regulan aspectos medulares de la
sociedad; lo fundamental se regula en el Pacto Social, el cual sí es conocido por todo el
público por estar en un Registro al que tiene acceso cualquier persona.
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El borrador del Acuerdo de Accionistas fue modificado varias veces conforme a la
conveniencia de ENEL, pero informaba a LaGeo y a CEL que se trata de pequeños cambios
de forma y no de fondo. Sin embargo, según esas modificaciones, el socio estratégico podía
agenciarse el control de la explotación de la geotermia salvadoreña, por medio del control
de la mayoría de acciones de LaGeo, de por vida y sin pagar ni un centavo por el uso del
vapor.
El Acuerdo de Accionistas fue firmado el 4 de junio de 2002, por Guillermo Sol Bang,
presidente de CEL y Paolo Pietrogrande, administrador delegado de ENEL. Pero ese mismo
día, con el aval de CEL, el Acuerdo fue nuevamente modificado ampliando los conceptos y
algunas definiciones. No fue suficiente todo el manoseo que ya había sido hecho durante el
concurso, sino que el mismo día de la adjudicación lo vuelven a modificar.
El Estado, que debe velar porque los particulares no se vean obligados a renunciar a sus
derechos, en este caso, según esas nuevas modificaciones en el Acuerdo, renuncia a ejercer
sus derechos de por vida. Es decir que se obliga a sí mismo a no suscribir un aumento de
capital, y con ello se auto condena a convertirse en socio minoritario de una transnacional
capitalista. Ese Acuerdo de Accionistas es el hito principal de esta historia.
En su redacción final, en la que se incluyen las obligaciones entre las partes, se identifica
uno de los motivos que llevaron al conflicto: la pretensión de una transnacional italiana de
apoderarse del control de una empresa cuyo patrimonio fundacional es público, y cuyo
rubro de actividades ordinarias tiene base en una especial concesión para la explotación del
subsuelo nacional sin plazo alguno y sin pago tributario por el uso del vapor o fluido
geotérmico.
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Con este incremento el capital de la sociedad alcanzó la cifra de ¢ 1, 883, 447,600.00,
además ENEL suscribió un total de 1, 600,700 acciones de LaGeo, pagando en el mismo
acto la suma de ¢ 40, 017,500.00 equivalente al 25% de las acciones suscritas, obligándose
a pagar los restantes ¢ 120, 052,500.00, equivalentes al 75%.
Asimismo se establece que el pago “del 75% restante del valor nominal de las Acciones de
GESAL suscritas por el socio estratégico”, a que se hace referencia en el artículo 3, “se
hará en especie, por medio de estudios, equipos y obras ejecutadas por el socio
estratégico, por sí, o por medio de la sociedad contratista”.
Esta definición es muy importante porque el porcentaje de acciones al que tiene derecho
ENEL es proporcional al porcentaje de avance en los trabajos de Preinversión realizados
por la misma.
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En el artículo 5 se establece otra forma de capitalización, que se define de la manera
siguiente:“Fase II inversión: consiste en la ejecución de los trabajos de construcción
de las obras civiles y electromecánicas, de acuerdo con los resultados de los estudios de
Preinversión realizados en la Fase I”. En esta cláusula se observa una mayor apertura que
pretende prevenir los riesgos de la inversión a partir de los movimientos de los mercados
financieros internacionales. Este mecanismo implica una forma de capitalización para la
fase II.
En las sociedades anónimas regidas por el Código de Comercio y por la sensatez, se puede
renunciar a derechos concretos: a suscribir un aumento de capital en un determinado
momento, ya sea porque no se tiene dinero o porque no se desea. Pero no es ni normal ni
legal que se renuncie para siempre a suscribir nuevas acciones, y mucho menos cuando
quien renuncia lo hace en nombre del Estado. La idea es bien clara: el accionista (estatal) se
irá haciendo cada vez más pequeño, permitiendo que el otro accionista (privado)
incremente sus acciones hasta llegar a ser el amo absoluto en la sociedad. Estas renuncias
que no tienen sentido entre los particulares, tampoco lo tienen para el Estado, máxime que
no hay ley que faculte a un funcionario público para tomar tal decisión. Los funcionarios
públicos administran pero no disponen de los bienes del Estado, ya se trate de inmuebles,
muebles, acciones o derechos. Para poder disponer de tales bienes, ya sea por venta o
mediante estos artificios, debe haber una ley que lo autorice. Desde luego, en el presente
caso, no existe tal ley.
De esta manera, cada estipulación del Acuerdo de Accionistas está encaminada a beneficiar
al socio privado en detrimento del Estado salvadoreño. Esto nos lleva a establecer que no es
sólo una cláusula la que atenta contra el patrimonio nacional y explotación del subsuelo, es
todo el contenido del Acuerdo de Accionistas que va pautando y haciendo viables cada una
de las cláusulas a favor del socio privado, como una gran estafa.
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El artículo 6 del Acuerdo de Accionistas se titula “Capitalización de otras inversiones”.
Aquí se concede nuevas ventajas a ENEL, mismas que van más allá de lo establecido en la
licitación, abriendo el abanico de oportunidades a otro tipo de inversiones.
Expresa dicho artículo en su primer inciso: “Las inversiones que decida hacer GESAL
dentro de su giro normal de negocios, ya sean éstas mejoras o modificaciones en
instalaciones existentes, adquisición de maquinaria o equipos, o inversión en otros activos
productivos o empresas, u otras inversiones que GESAL considere necesarias, podrán ser
financiadas por el socio estratégico por medio de aportes de capital que lleven a un
incremento en su participación accionaria en GESAL”.
En el mencionado artículo 6 se indica que las obras de LaGeo “podrán” ser financiadas por
el socio estratégico por medio de aportes de capital que le lleven a tener más control
accionario. Esto supone que el “podrán” depende de LaGeo, es decir, del poder y control
del Estado salvadoreño ejercido por medio de su subsidiaria. Pero, y este es el meollo del
asunto, en el inciso siguiente del mismo artículo se indica lo siguiente: “CEL expresamente
acepta que GESAL deberá conceder al socio estratégico primera opción para financiar
cualesquiera de las inversiones mencionadas”.
También hay que decir que, si bien el presidente de CEL era Guillermo Sol Bang, la Junta
Directiva de esa institución, cuyos miembros son nombrados por el presidente de la
República, estaba conformada por representantes de los ministros de Economía (Miguel
Lacayo), Hacienda (Juan José Daboub), Relaciones Exteriores (María Eugenia Brizuela de
Ávila), Obras Públicas (José Ángel Quiroz), Agricultura y Ganadería (Salvador Urrutia), y
un delegado de los bancos comerciales. Todos ellos, bajo el mandato del entonces
presidente Francisco Flores, avalaron aquel Acuerdo de Accionistas. Así lo expresa el
mismo Sol Bang en la entrevista del Diario de Hoy: “En ningún momento yo firmé algo sin
tener respaldo de la junta de directores en CEL y de los ministros correspondientes”.
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En el inciso tercero del artículo 6 del Acuerdo de Accionistas se lee: “CEL declara que no
existen restricciones para que en virtud de las inversiones a que se refiere el párrafo
anterior, el socio estratégico se convierta en el accionista mayoritario de GESAL, mediante
la capitalización de las mismas. En estos casos, CEL renunciará a favor del socio
estratégico, al derecho preferente a suscribir las acciones que le habrían correspondido en
los aumentos de capital que se acuerden”.
En todo caso, ENEL, como accionista determinante puede exigir, a cambio de dar su voto
para autorizar fondos para proyectos sociales u otras necesidades del Estado, más acciones
en su favor. En efecto, ENEL, obtiene más acciones del patrimonio del Estado por permitir
que este reinvierta recursos de LaGeo en programas de desarrollo social. Esto es insensato.
Es como permitir que alguien entre a nuestra casa y comience a disponer de nuestra vida a
cambio de que le vayamos cediendo, primero nuestros muebles, hasta que al final le
entreguemos las escrituras de nuestra casa, por el hecho de haberle aceptado un voto a favor
de una decisión nuestra sobre esos mismos bienes de nuestra propiedad. Es así de absurdo.
Eso fue lo sucedió en diciembre de 2002, tras una necesidad financiera de CEL para un
apoyo a otras acciones públicas del Estado. ENEL aprovechó ese momento para tomar
ventaja al solicitar el 4% más de acciones a cambio de su voto en la junta de accionistas,
habiendo accedido los representantes de turno de CEL a este pedido abusivo a todas luces.
ENEL pasó así del 8.5% al 12.5% de las acciones de LaGeo. Ese procedimiento es
violatorio del proceso mismo de licitación y de los instrumentos legales que permitieron el
ingreso de los italianos a LaGeo, porque en los mismos no se establecían que el socio
estratégico pudiese aumentar su porcentaje de acciones a cambio de dar un voto en
decisiones ordinarias o especiales que tuviese que tomar la sociedad. Menos aún pretender
más acciones por probables daños o perjuicios ante meras expectativa, cuando ni siquiera se
sabía si cumplirían con sus compromisos contraídos.
ENEL se adueña paulatinamente del patrimonio de CEL por dar su voto para que se
destinen recursos para proyectos sociales y paga en efectivo por proyectos realizados con
dinero del Estado y también recibe más acciones. Ninguna de estas dos operaciones
produce aumento de megavatios, que era la única vía por la que los italianos podían recibir
acciones de LaGeo.
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Como requisito de la licitación, de la aceptación misma de sus términos de referencia, y por
consiguiente de la solicitud y oferta hecha por ENEL para ser elegida como socio
estratégico de LaGeo, estaba la expansión del campo geotérmico de Berlín y el desarrollo
del campo geotérmico de Cuyanáusul. Eso está claramente relacionado en el Acuerdo de
Accionistas del 4 de junio de 2002, específicamente en los artículos 4 “Formas de la
capitalización en la Fase I” y 5 “Formas de la capitalización para la Fase II”. Este hito
advierte dos asuntos que competen al socio estratégico privado: su obligación de ejecutar
esas obras con la implementación de tecnología de punta y que estas operaciones eran
imprescindibles para acceder a determinado porcentaje de acciones dentro de LaGeo, como
ya hemos indicado en párrafos anteriores en lo referente a los dos artículos precitados.
Los proyectos a cargo de ENEL debían realizarse en las dos fases indicadas, la primera
llamada “Preinversión” y la segunda de “Inversión”. Este mecanismo fue creado no solo
para definir las estrategias en la proyección de las responsabilidades del socio estratégico,
sino también para definir el acceso de esta a nuevas acciones. Como se ha señalado, en
diciembre de 2002 ENEL aumentó su porcentaje de acciones, de 8.5 % a un 12.5% a
cambio de dar un voto por avalar aquellas inversiones de CEL para programas sociales del
gobierno salvadoreño.
Los informes establecen que el proyecto Cuyanáusul no resultó factible, por lo que en este
caso no pasó a la fase de explotación. Sin embargo, CEL entregó a ENEL los porcentajes
en acciones relacionados con los artículos 4 y 5 del Acuerdo de Accionistas. Hicieron lo
contrario de lo recomendado por el experto del Deutsche Bank. Eso constituye otra
irregularidad, porque el socio estratégico debía invertir bajo su propio riesgo, pero en este
caso tal parece que se ha dado acciones a cambio de una inversión, solo que en realidad se
trató de una inversión fallida que no produjo un aumento de megavatios pero sí muchas
acciones a cambio.
Con la llegada de ENEL, LaGeo reduce sus contribuciones al Estado y su política social
técnicamente es nula. Esto demuestra que sí hay un impacto directo en la población, como
resultado de la privatización de la explotación geotérmica. Esos recursos dejan de llegar a
la población salvadoreña porque comienzan a ser tomados por la transnacional italiana. En
diciembre de 2002, durante la presidencia de Francisco Flores y la administración de CEL
por Guillermo Sol Bang, se concedió a ENEL un 4% de acciones a cambio de dar un voto
por este tipo de operaciones de financiamiento estatal.
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CEL crea la subsidiaria Inversiones Energéticas INE. Esta institución, a partir de 2006, se
convierte en socia mayoritaria de LaGeo ya que CEL le transfiere sus acciones en dicha
sociedad. ENEL acepta que LaGeo ejecute proyectos con sus propios recursos. Dichos
proyectos son necesarios para conservar la concesión que le fue otorgada. De no cumplir
con los requisitos de la concesión, esta se podría perder.
Años después, ENEL propone reembolsar el costo de ocho proyectos por un monto de 108
millones de dólares. Estos proyectos son: Berlín; reinyección Berlín; optimización de
Ahuachapán; compra de equipos; concesiones de San Vicene y Chinameca; concesiones en
Nicaragua; sustitución de unidad generadora en Ahuachapán. Estas inversiones las
pretende aprovechar ENEL para capitalizar más acciones a su favor dentro de LaGeo,
utilizando la figura de la llamada “Capitalización de otras inversiones” regulada en el
artículo 6 del Acuerdo de Accionistas.
Este artículo establece que las inversiones que se decida hacer dentro del giro normal de
negocios de LaGeo, “podrán ser financiadas por el socio estratégico”. ENEL pretende
agenciarse más acciones en LaGeo pagando por inversiones hechas por CEL con recursos
del Estado.
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Dicha turbina se ha mantenido en operación con reparaciones provisionales, representando
un grave riesgo para la planta y el sistema porque, según los expertos, sus daños son de
origen y solo se puede resolver sustituyéndola por otra. En 2009, durante la realización de
trabajos de reparación, se encontró daños adicionales en los equipos de esa misma
instalación hecha por ENEL.
Conforme al Acuerdo de Accionistas, ENEL debía proveer una turbina en Berlín que al
menos produjera 28 megavatios. ENEL se convirtió en proveedor de LaGeo y contrató a
Nuevo Pignone, otros italianos. Esa turbina ha tenido una gran cantidad de paradas para
poder remendarla, lo que significa una disminución de producción y menos ingresos para
LaGeo. Pero las acciones ofrecidas, se les dieron a los italianos.
La constitución de una sociedad anónima no puede servir para acortar esos caminos, mucho
menos para evadirlos a favor de los particulares. Los beneficios que tiene el Estado cuando
explota un recurso natural (perpetuidad y gratuidad), como en el caso de la energía
proveniente del proceso de la explotación del subsuelo, no se pueden transferir a un socio
particular, porque de esta manera se genera una impunidad administrativa y perjudicial para
el fisco.
La riqueza de un país, llámese petróleo o minerales, estaría siendo objeto de ganancias por
un particular que no paga por la extracción de tales recursos. En el caso nuestro, es el
vapor, el cual ENEL no puede desconocer que se paga en Europa y en todas partes del
mundo, y que se concesiona solo por determinado número de años.
Obviamente eso es impunidad legal, porque los mecanismos que se requieren para dar
concesiones a los particulares están establecidos en la Constitución, de la misma manera
que los impuestos proveniente de los mismos. Cuando se trata de particulares, sean
nacionales o extranjeros, la concesión para explotar el subsuelo debe tener un plazo fijado.
Los funcionarios no pueden disponer de los bienes del Estado, representados en este caso
en títulos valores, como si fueren los suyos propios. Para poder limitar la capacidad del
Estado para disponer de sus bienes, incluidos los de explotar su propio subsuelo, se
requiere superar los controles mismos que el Estado se impone a sí mismo para no provocar
lesiones al bien común. Según nuestra Constitución, los actos que ejecuten los funcionarios
públicos en exceso de sus atribuciones, son nulos.
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La Corte de Cuentas de la República realizó un estudio en el que se dictamina que existen
beneficios del contrato celebrado con la transnacional italiana, como la inversión de capital
y tecnología para la generación de energía geotérmica, transferencia de conocimientos,
riesgos por cuenta del inversor, entre otros, sin embargo, el dictamen establece que incluyó
cláusulas lesivas para el Estado salvadoreño: “Se permitió un acuerdo con cláusulas lesivas
para el Estado, porque establecía la posibilidad de que el socio estratégico se convirtiera en
accionista mayoritario cediéndole claramente ventajas sobre CEL en el manejo de capital
accionario y en las utilidades de LaGeo S.A. de C.V…En el Acuerdo de Accionistas CEL
no estableció un techo accionario al cual podía acceder el socio estratégico…Permite que el
Estado pierda control sobre LaGeo S.A. de C.V. y de la explotación de un recurso
estratégico.”
Este dictamen de la Corte de Cuentas fue firmado el 9 de septiembre de 2011 y su resumen más
sobresaliente es advertir que en este negocio “CEL ha dejado la posibilidad de que un recurso que
forma parte del patrimonio del Estado, sea administrado y explotado con predominio particular.”
Sigue en pie el debate, ya no solo se trata de dejar sin efecto el aludido Acuerdo de Accionistas por
su contrariedad constitucional, se trata de averiguar quiénes son los responsables de este fraude
contra el Estado salvadoreño, llevado a cabo bajo la administración del partido ARENA.
Con carta de fecha 17 de junio de 2010, Astaldí solicito ampliación del plazo y
reconocimiento de los impacto económicos asociados a las condiciones imprevisibles del
desplazamiento de la margen derecha posterior a la Tormenta Agatha y notifico la
suspensión de las obras.
La parte técnica de CEL junto con la Supervisora no estuvieron de acuerdo con los
argumentos de Astaldi sobre el desplazamiento del cerro de la margen derecha, el cual al
presente ya no es tema de discusión, y pasados tres inviernos desde el 2010 hasta el 2012,
la naturaleza le da la respuesta a los planteamientos técnicos de los expertos profesionales
de CEL y la Supervisión internacional de España y Colombia.
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A pesar de lo anterior y los informes técnicos que el cerro no estaba en riesgo, CEL el 18 de
agosto de 2010 toma nota de le decisión de Astaldi de la suspensión de las obras desde el
17 de junio del 2010 e inicio proceso por medio de su Presidencia y Junta Directiva,
encaminado a establecer las condiciones para reiniciar las actividades del proyecto de
construcción de la Central.
Fue hasta que el Presidente y su Junta Directiva de CEL, el 19 de marzo de 2012, acordaron
instruir la continuidad de las gestiones para la liquidación total del contrato “Llave en
Mano”, seguida de la recuperación a la brevedad del sitio y de las obras que se hubieren
construido, para proceder a la contratación de un nuevo constructor que finalice la totalidad
de las obras.
Con fecha 11 de julio de 2012 se suscribió el acuerdo para el arreglo directo de las
controversias bajo el Contrato para la Construcción de la Central Hidroeléctrica El
Chaparral. Dicho trato directo fue firmado y acordado por el Presidente de CEL Leopoldo
Samour, y por Mario Pieragostini de Astaldi.
Han transcurrido casi 8 meses y CEL no encuentra un camino legalmente viable para la
continuidad de la construcción y al momento lo único que están esperando son las ofertas
para la realización de un Nuevo Diseño.
Se ha intentado acceso a la oficina del proyecto en san Luis de la reina, pero no ha sido
posible acceder y se argumenta por pobladores que lo que antes era zona de ingenieros hoy
son oficinas de Militares y miembros de seguridad de la empresa COSASE.
Se observa en la zona una colonia en el municipio de Carolina, donde las casas se están
deteriorando y no son entregadas a sus futuros habitantes. Tramos de calles que se habían
construido ya muestran deterioro por el abandono y el tiempo transcurrido. La continuidad
en el proceso de compra de tierras fue paralizada y su estructura desmantelada.
19
Lo único que es real y verdadero es el hecho que el contrato con Astaldi a CEL le ha
costado $108.5 Millones
Centrales Hidroeléctricas
APROVECHAMIENTO DEL RÍO LEMPA
El sistema hidroeléctrico de El Salvador funciona como una unidad en "cascada". El agua
acumulada en los embalses ubicados a mayor altura, es aprovechada también aguas abajo
en otras centrales, aprovechando el curso del río en su recorrido hasta el mar. El río Lempa
en El Salvador, genera electricidad 4 veces, al pasar por cada central hidroeléctrica.
20
Las principales características de la central son las siguientes:
21
CENTRAL HIDROELÉCTRICA CERRÓN GRANDE
22
CENTRAL HIDROELÉCTRICA 5 DE NOVIEMBRE
23
Las principales características de la central son las siguientes:
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CENTRAL HIDROELÉCTRICA 15 DE SEPTIEMBRE
25
CENTRALES GEOTÉRMICAS
CENTRAL DE AHUACHAPÁN
26
Al final de los 80’s se ejecutó un estudio integral de ingeniería de reservorios para
determinar nuevas zonas propicias para la extracción y reinyección de los fluídos
geotérmicos. que permitieran alcanzar niveles de generación cercanos a la capacidad
instalada de la central.
Como resultado de los trabajos anteriores entre 1993 y 1994 fue posible desarrollar el
programa integral de estabilización del Campo Geotérmico de Ahuachapán, que a la fecha
se encuentra en su etapa final.
Para una carga completa requieren de 520 t/h (144 kg/s) de vapor saturado a una presión de
entrada de 4.6 bar-g que proviene de dos tanques a presión que son los colectores del vapor
producido por una serie de pozos productores.
El sistema de extracción de gases es de dos etapas con Inter condenser y after condenser,
estos eyectores requieren para operar un flujo de vapor de 4,100 kg/h de vapor para
comprimir el gas desde las condiciones de vacío en el condensador a las condiciones
atmosféricas externas en la zona de descarga.
27
Las turbinas se encuentran acopladas directamente a un generador síncrono con excitación
sin escobillas y sistema de enfriamiento por intercambiador para evitar contaminación con
gas sulfhídrico (H2S). La capacidad nominal del generador es de 35 kVA a un factor de
potencia de 0.85. El voltaje a la salida del generador es de 13.8 kV, el cual es acoplado a la
red nacional de 115 kV por medio de una sub estación.
La tercera unidad de la central es marca Fuji de doble entrada de presión (double flash) con
una capacidad de 35 MW, entró en operación comercial en 1981.
A diferencia de las otras dos unidades esta utiliza un vapor de menor presión (1.5 bar-a) el
cual se obtiene de un proceso doble de separación del fluido geotérmico. Para llevar a cabo
este proceso, el agua separada de cada pozo es conducida a dos separadores de baja presión
(flashers) del cual se obtiene el vapor de baja presión (BP) que es llevado a la entrada BP
de la turbina por medio de un colector BP. Con esta modificación la salida de la central se
incremento en 20%.
La turbina de la tercera unidad es de 7 etapas del tipo de reacción y opera a una velocidad
de 3,600 RPM. El vapor MP requerido es de 170 t/h a 5.6 bar-a mientras que el vapor BP es
145 t/h a 1.5 bar-a para generar a plena carga.La potencia nominal del generador es de
40,000 kVA a una factor de potencia de 0.875, es del tipo síncrono con excitación sin
escobillas y enfriamiento por intercambiador.
CENTRAL BERLIN
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Para 1991 y 1993 se elaboró el proyecto de 3ra. Bocapozo de 5 MW el cual no se concluyó.
En 1995 la firma ELECTROCONSULT que realizó el “Estudio de factibilidad proyecto
primer desarrollo geotermoeléctrico a condensación en el Campo Geotérmico de Berlín”,
del cual recomendó la instalación de dos unidades a condensación de 25 MWe cada una.
Esta planta geotérmica se comisionó en julio de 1999 y se utiliza como generador de carga
base. Los estimados proyectan que los campos geotérmicos existentes en Berlín asegurarán
aproximadamente 25 años adicionales de producción.
La Central Berlín se encuentra ubicada a 120 km. al Este (oriente) de la ciudad capital, en
el flanco norte del complejo volcánico Berlín-Tecapa, en el lugar conocido como Cantón
Montañita del Municipio de Alegría y Departamento de Usulután. Las elevaciones
promedio del campo geotérmico oscilan entre los 650 a 950 msnm.
Las dos unidades a condensación instaladas en la planta son marca Fuji de 28.1 MW cada
una, ambas de una sola entrada de presión (10 bar-a) que proviene de dos colectores de
vapor. El vapor a las salida entra a un condensador de contacto directo de bajo nivel y la
presión de operación del condensador es de aproximadamente 0.01 bar-a, ambas unidades
disponen de eyectores de doble etapa para la extracción de gases no condensables.
El agua de enfriamiento se recircula por medio de dos bombas hacia sendas torres de
enfriamiento del tipo tiro forzado flujo cruzado.
Cada una de las unidades generadoras requiere para plena carga un flujo de vapor de 186.2
t/h (51.72 kg/s) que incluye el vapor para los eyectores. El vapor geotérmico contiene 0.4%
en peso de gases no condensables.
Ambos generadores son del tipo síncrono y operan a 3,600 RPM, la capacidad nominal es
de 34,000 kVA a un factor de potencia de 0.85. El voltaje de salida del generador es de 13.8
kV el cual se conecta la red nacional de 115 kV por medio de una sub estación.
29
CENTRALES TÉRMICAS
Hemos visitado las páginas web de todas estas empresas y su información a cerca de la
generación de energía es nula o casi nula, la mayoría de información que hemos obtenido
ha sido a través de noticias que hemos extraído de los principales periódicos del país.
EL ÁNGEL
Este tipo de generación de energía es más limpia que quemar combustible, por lo que el
protocolo está incentivando estos proyectos para reducir la emisión de gases con efecto
invernadero.
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No fue precisamente por la labor de difusión del protocolo hecha por el Ministerio de
Medio Ambiente (MARN) que las autoridades de El Ángel se enteraron de un posible
aprovechamiento de la oportunidad de vender reducciones.
El bagazo que queda luego de haber extraído el jugo de la caña para la fabricación del
azúcar es utilizado para generar vapor que, luego de un proceso complejo, es convertido en
energía limpia para hacer funcionar el equipo.
En síntesis una parte se ocupa para hacer funcionar la planta y la otra se vende a una
distribuidora eléctrica
Doble negocio
LA CABAÑA.
Ingenio La Cabaña es una empresa comprometida a la fabricación de azúcar, mieles,
alcohol y energía eléctrica a partir de la caña de azúcar. Brinda servicios agrícolas y
asesoría a los productores de caña así como la logística de corte, alza y transporte.
El Ingenio la cabaña está ubicado Km. 39.5 Carretera troncal del norte, El Paisnal y al igual
que el Ingenio El Ángel produce energía termica a través del bagazo de caña para su
propio consumo y comercializa el excedente con la red nacional del sistema eléctrico.
Para el año 2008 El Ingenio La Cabaña tiene una capacidad instalada para la generación de
potencia de 21MW y una capacidad disponible de 18MW que representa el 1.38% de la
capacidad disponible del país.
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Organigrama de Ingenio La cabaña:
TEXTUFIL
Textufil es una empresa dedicada a la producción
de telas y de hilos fue fundado en 1972. Es una
empresa familiar dirigida actualmente por su
Presidente Don Jorge Elías Bahaia. Textufil está
ubicada en la 12 Avenida Sur de Soyapango.
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Motores: 2 x Cat®9CM43 y 3 x Cat16CM32 fabricados en Kiel, Germany
Distribución & Control: Celdas de 23kV, CCM de 440V, sistema de control y supervisión
(SCADA)
Como Textufil está situado en una zona industrial con una red de energía poco confiable,
fue capaz de vender su capacidad de exceso a la red. La generación de energía de Textufil
es tan confiable y de costo efectivo que se ha vuelto un Productor de Poder Independiente.
La generación de energía se ha vuelto uno de sus servicios más beneficiosos.
NEJAPA POWER
Nejapa Power genera energía eléctrica mediante la
combustión de derivados del petróleo inició operaciones
en 1995. Desde entonces, el país no ha experimentado los
cortes de energía o racionamientos prolongados
anteriormente comunes para los salvadoreños.
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Nejapa Power, ha indicado que especialmente en las horas pico (seis de la tarde a nueve
de la noche) se registra un suministro de 139 megavatios/hora.
La compañía reporta una factura anual de $65 millones.
Reportes estadísticos revelados por la Corporación El Paso indican que la planta Nejapa
Power suplió el 19.4% del total de la demanda de electricidad generada durante el 2004.
En el 2003, la compañía sólo cubrió el 17.9% del consumo energético.
Según Siget, el incremento de la demanda de energía térmica responde a la baja en la
generación de electricidad por medios hidráulicos y por la baja en las importaciones.
ACAJUTLA
La Central térmica de Acajutla es de las mas importantes del país ya que su capacidad
instalada para el 2008 era del 23.79% de la capacidad instalada en el país, esta central
cuenta con diferente tipos de de generación de energía por ejemplo: Vapor, gas, motores y
FIAT UT-4.
Duke Energy Internacional cuenta en El Salvador con tres plantas generadoras de energía
eléctrica.
La principal está ubicada en Acajutla, con una capacidad instalada de 266 MW.
Otra terminal está en Soyapango, con capacidad de 53 MW y otra en San Miguel, con
capacidad de 15 MW.
TÉRMICA DE SOYAPANGO
La central cuenta con equipo e infraestructura nueva. Además, cuenta con maquinaria más
eficiente. Son tres motores Wartsila los que producirán la energía, la cual utilizará la
distribuidora Caess para abastecer el Gran San Salvador.
Con los cambios en el proceso de generación, la mencionada central ya no ofertará los
precios más caros del mercado, como lo hacía hace un año, sino unos más baratos y que
respondan a las necesidades de la demanda.
34
CONEXIÓN DEL SISTEMA ELÉCTRICO
El sistema de transmisión actual está compuesto por 37 líneas de 115 kV, que tienen una
longitud total de 1,023.58 kms; Dos líneas de 230 kV, que interconectan el sistema de
Transmisión de El Salvador con el de Guatemala y Honduras, cuya longitud en el caso de
la línea hacia Guatemala es de 14.6 Kms y en Honduras es de 92.9 kms.
Los sistemas de distribución pueden ser aéreos o subterráneos, los más utilizados debido a
las condiciones de nuestro país es el aéreo, en las distribuciones para grandes densidades
de carga en ciudades o áreas metropolitanas no se utiliza este tipo por diversos factores.
La decisión del tipo de distribución depende de varias situaciones y factores como por
ejemplo: la importancia de la continuidad del servicio, mejoramiento en la apariencia
aérea, costo comparativo de mantenimiento anual, costo capital y vida útil del sistema.
Según las necesidades el clima y las situaciones a veces la combinación de la distribución
aérea y subterránea es muy adecuada.
35
El diseño de las redes de distribución es usualmente radial o de tipo lazo, lo que significa
que el flujo de potencia es usualmente unidireccional y no existe la pequeña redundancia
instantánea.
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PROYECTOS FUTUROS
1. CEL
INVESTIGACIÓN FOTOVOLTAICA
El generador fotovoltaico el cual utiliza la energía solar como fuente renovable, a través de
los paneles fotovoltaicos, que tienen la función de absorber la radiación solar en sus celdas
de silicio, y luego transformarla en energía eléctrica, se interconectan con la red eléctrica
del edificio.
Con este apoyo del gobierno alemán, CEL realizó un concurso para contratar la elaboración
del estudio de factibilidad de esa planta de generación fotovoltaica de al menos 5 MW. .
37
A la vez se promovió un concurso para el desarrollo del estudio de factibilidad de un
proyecto de generación fotovoltaica en terrenos de las centrales hidroeléctricas 5 de
Noviembre y Cerrón Grande, contando en este caso con el apoyo del Gobierno de los
Estados Unidos de América, a través de la USTDA. La formalización del contrato y el
inicio del desarrollo del estudio de factibilidad se esperan para el primer trimestre de 2012.
Esta fase se realizó por medio de una cooperación técnica obtenida a través del Programa
SWERA (Solar and Wind Energy Resources Assessment) de las Naciones Unidas.
Para esta actividad se contó con el asesoramiento del Finnish Meteorological Institute
(FMI) de Finlandia, gracias al financiamiento del Gobierno de Finlandia a través de la
Alianza en Energía y Ambiente con Centro América.
El costo estimado de este estudio fue aproximadamente US$274,700.00, de los cuales CEL
con fondos propios aportó US$242,000.00, del programa SWERA US$8,925.00 y de la
Alianza para la Energía y el Ambiente US$23,775.00.
38
Para la realización del estudio, ACCIONA, en diciembre de 2009, instaló dos torres de
medición de 60 metros de altura, una en el Cerro La Bufa (Metapán) y la otra en el Cerro
Peña Blanca (San Julián), a cuya información se agregó la de las torres instaladas por CEL.
El Informe Final conteniendo los resultados del estudio de ambos parques eólicos, fue
aprobado por CEL en junio de 2011. Dicho informe recomienda dar continuidad al
proyecto del Parque Eólico Metapán, mientras que para el caso de San Isidro recomienda
continuar las mediciones de viento para reducir el nivel de incertidumbre.
“En términos de densidad, los aerogeneradores pueden representar cinco megavatios por
kilómetro, pero como los arreglos son diversos, hay que tener claras todas las
probabilidades”, explicó Jaime Guerrero, director general de la Zona Franca Internacional.
39
“Sabemos que la inversión inicial es cara, pero si se compara con la térmica, el costo de la
generación de luz en sí es mucho más competitivo”, agregó.
40
PROYECTO HIDROELÉCTRICO EL CHAPARRAL (AL NORTE DE SAN
MIGUEL).
Descripción de las obras
• El Embalse: Lleno a su capacidad máxima, tendrá 8.6 km2 de superficie, distribuidos así:
1.3 km2 en el municipio de San Luis de La Reina, 6.78 km2 en Carolina y 0.52 km2 en San
Antonio del Mosco.
Este estudio partió de un levantamiento completado por la Comisión a finales de los años
80, conjuntamente con la Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas”.
42
PROYECTO DE INSTALACIÓN DE LA 3ª UNIDAD GENERADORA EN LA
CENTRAL CERRÓN GRANDE.
PROYECTO DE REPOTENCIACIÓN DE CENTRALES HIDROELÉCTRICAS.
2. GEO
43
PROYECTO CICLO BINARIO
3. NEJAPA POWER
44
PROYECTOS EN EJECUCIÒN
En la primera fase del proyecto se generara con un turbogenerador marca Fuji 36MW lo
cual significa una disminución en el consumo de combustible de hasta $40 millones anuales
a la Generadora en importación de petroleo, mientras que en la segunda fase se generaran
otros 36MW lo cual producirá un ahorro energético de hasta $80 millones, según lo
previsto la segunda fase del proyecto podría finalizar a finales de este año o principios del
2013.
Este proyecto generara 600 empleos directos e indirectos que beneficiaran a la comunidad.
Se calcula que la inversión realizada tiene una durabilidad sostenida para producir
electricidad en un período hasta por 25 años. El recurso en sí con los cambios de
maquinaria puede ser tratado hasta por 100 años
45
PROYECTO ATIQUIZAYA, AHUACHAPAN
PROYECTOS
HIDROELECTRICOS DEL
RIO PAZ
46
Con el propósito de estudiar el potencial hidroeléctrico del río Paz, CEL de forma conjunta
con el Instituto de Electrificación de Guatemala (INDE), y con el financiamiento del BCIE,
desarrollan los estudios en la cuenca hidrográfica de dicho río, la cual tiene un área de
2,011 km2 y es compartida por Guatemala (1,124 km2) y El Salvador (887 km2).
El primer sitio en estudio se conoce como proyecto hidroeléctrico El Jobo, el cual se estima
que podría contar con una capacidad instalada de 60 MW, mientras que el segundo sitio se
conoce como proyecto hidroeléctrico Piedra de Toro, con una capacidad instalada estimada
de 50 MW.
4. AES
Fue desarrollada con La Compañía de Luz Eléctrica de Santa Ana, se espere beneficie a
136 mil familias.
Para mejorar el servicio Distribuidora de Electricidad del Sur - Delsur, construyó una
subestación y una línea de distribución de 46 mil voltios.
Santa Tecla, La Libertad. Como culminación del proceso de licitación de contratos a largo
plazo, el 23 de marzo de 2010 se dio lugar a la firma de los contratos con las empresas a las
cuales se les adjudicó la potencia a suministrar, las cuales son: Nejapa Power LLC (18.31
MW), Duke Energy International (23.68 MW) y Cutuco Energy Central America (2.99
MW), garantizando la entrega de la potencia y energía durante un período total de dos años
a partir del inicio del suministro.
Los contratos de largo plazo son de gran interés para el mercado eléctrico salvadoreño ya
que promueven la inversión en generación, contribuyen a mantener la confiabilidad de
suministro, estabilizan el precio de la energía y brindan seguridad a los inversionistas sobre
la remuneración de la energía vendida promoviendo la obtención de precios competitivos,
cuyos beneficios se trasladarán al consumidor final.
47
Con el objeto de buscar mayor competencia entre los posibles oferentes, en esta licitación
participaron tanto empresas nacionales o extranjeras y el respaldo del suministro podía
realizarse ya sea con unidades de generación nuevas o existentes.
Es importante tomar en cuenta que durante todo el proceso de licitación se ha contado con
la supervisión de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones
(SIGET).
B. CATEGORIA TARIFARIA
Art. 8.- Se clasifican las tarifas eléctricas en las categorías de demanda de potencia
siguientes:
Pequeña Demanda: Son aquellos servicios en los cuales la demanda máxima de potencia es
menor o igual que 10 kilovatios (kW);
Mediana Demanda: Son aquellos servicios en los cuales la demanda máxima de potencia es
mayor que 10 kW y menor o igual que 50 kW; y,
Gran Demanda: Son aquellos servicios en los cuales la demanda máxima de potencia es
superior a 50 kW.
Se entenderá como demanda máxima de potencia, el valor promedio medido durante quince
minutos consecutivos, registrado en kW por el medidor.
Art. 9.- El suministro de energía en las redes de distribución se clasifica en dos categorías
de tensión:
Baja Tensión (BT), son los suministros que se realizan a niveles de voltaje menores o
iguales que 600 voltios.
Media Tensión (MT), son los suministros que se realizan a niveles de voltaje superiores a
600 voltios e inferiores a 115,000 voltios.
48
TARIFAS: Los cargos de distribución se aplicarán en función de kilovatios (kW); cuando
esto no sea posible y la potencia sea medida en kilovoltio amperio (kVA), se aplicará el
correspondiente factor de potencia leído para determinar los KW
equivalentes. Si no hubiese registro del factor de potencia, éste se tomará igual a 0.90.
Para todas las categorías tarifarias contenidas en este pliego, la factura del usuario final
incluirá:
a) Cargo de Comercialización;
c) Cargo de Distribución:
CATEGORIAS TARIFARIAS
TARIFA No. 1 - PEQUEÑAS DEMANDAS
Art. 41.- La tarifa No. 1 se aplica a los usuarios finales cuya demanda máxima sea de 10
kW o menos. Esta tarifa se clasifica en las siguientes categorías:
Art. 42.- Los suministros realizados de conformidad con esta tarifa, se harán a nivel de
tensión nominal de 120 y/ó 240 voltios.
TARIFA 1-R
Art.43- Esta tarifa se aplicará a los suministros realizados en los lugares detallados a
continuación:
49
Art. 44.- Las siguientes tarifas aplicarán a usuarios residenciales que hayan registrado un
consumo mensual entre 0 y 99 kWh. Los cargos sin IVA a cobrar de conformidad a esta
tarifa se detallan a continuación:
Art. 45.- Esta tarifa aplicará a usuarios residenciales que hayan registrado un consumo
mensual mayor a 99 kWh. El cobro mensual sin IVA se facturará de conformidad con los
siguientes bloques:
Para efectos del cálculo del documento de cobro mensual, se entiende que a un usuario
residencial se le aplicará los cargos (de energía y de distribución) del bloque 1 por los
primeros 99 kWh/mes consumidos, los cargos (de energía y de distribución) del bloque 2
hasta los segundos 100 kWh/mes consumidos (consumo de 100 a 199 kWh/mes) y los
cargos (de energía y de distribución) del bloque 3 para el consumo restante (consumo igual
o superior a los 200 kWh/mes). I.2 TARIFA No. 1-AP
50
Art. 46.- Esta tarifa se aplicará a los usuarios finales que utilizan la energía eléctrica para
iluminación de lugares tales como: calles, avenidas, plazas, parques, puentes, caminos, vías
públicas, vallas publicitarias, rótulos luminosos, cabinas telefónicas, paradas de buses,
fuentes ornamentales y monumentos.
Art. 47.- Las condiciones de suministro para esta tarifa son las previstas en la Normativa
para la Facturación del Servicio de Alumbrado Público, aprobada por la SIGET.
Art. 48.- Los cargos, sin IVA, a cobrar de conformidad con esta tarifa son los siguientes:
Art. 49.- Esta tarifa se aplicará a los usuarios finales de Pequeñas Demandas que no estén
contemplados en las clasificaciones anteriores.
Art. 50.- Los cargos, sin IVA, a cobrar de conformidad con esta tarifa son los siguientes:
51
II. DISPOSICIONES APLICABLES A LAS TARIFAS DE MEDIANA Y GRAN
DEMANDA
Según los artículos 51-52 el distribuidor debe entregar un documento de cobro en el cual se
le muestra al usuario final el total de consumo en cada mes de cobro.
Art. 54.- Los contratos de suministro deberán incluir recargos cuando el factor de potencia
(FP) inductivo sea inferior a 0.90. Cuando el contrato de suministro no contemple lo
anterior, o el suministro se realice de conformidad con el presente pliego tarifario, el
Distribuidor podrá aplicar los recargos siguientes:
1) Si el FP es igual o mayor que 0.75 y menor que 0.90, el cargo por energía será
aumentado en 1% por cada centésima que el FP sea inferior a 0.90;
2) Si el FP es igual o mayor que 0.60 y menor que 0.75, el cargo por energía será
aumentado en 15% más el 2% por cada centésima que el FP sea inferior a 0.75; y,
La medición de factor de potencia se deberá realizar con conocimiento del usuario final,
quien deberá ser informado de los resultados en la factura.
El Distribuidor deberá reiniciar el registro de factor de potencia cada vez que realice el
correspondiente ciclo mensual de lectura de los medidores de energía eléctrica, y en ningún
momento podrá facturar un factor de potencia que no haya sido reiniciado mensualmente.
En los casos que el factor de potencia sea inferior a 0.90, el Distribuidor deberá notificar al
usuario final sobre la situación anómala y hacer de su conocimiento que si no corrige dicha
condición en un plazo de 90 días consecutivos contados a partir de la notificación, podría
proceder a cobrar el recargo por bajo factor de potencia correspondiente, desde el momento
en que fue notificado. Adicionalmente, deberá comunicarle que dicho recargo dejará de
aplicarse en cuanto el factor de potencia sea igual o mayor a 0.90.
52
En todo caso el Distribuidor sólo podrá aplicar esta disposición cuando se realice el
correspondiente ciclo de lectura después de transcurridos los 90 días y se confirme que la
condición persiste.
El Distribuidor debe enviar a la SIGET copia de la notificación antes referida, a más tardar
tres días hábiles después de ser notificado el usuario final.
Art. 55.- Para los efectos de los suministros con medición horaria, se definen los horarios
tarifarios de la siguiente manera:
Art. 56.- Esta tarifa se aplicará a los usuarios finales cuya demanda máxima sea de más de
10 kW y hasta 50 kW, independientemente del uso que se dé a la energía.
El suministro podrá efectuarse en media o baja tensión, según los requerimientos del
usuario final.
Art. 57.- Los cargos, sin IVA, a cobrar de conformidad con esta tarifa son los siguientes:
53
Costo de Tasas Municipales según metodologías de la SIGET.
Art. 58.- Esta tarifa se aplicará a los usuarios finales cuya demanda máxima sea de más de
50 kW, independientemente del uso que se dé a la energía.
El suministro podrá efectuarse en media o baja tensión, según los requerimientos del
usuario final.
Art. 59.- Los cargos, sin IVA, a cobrar de conformidad con esta tarifa son los siguientes:
54
Costo de Tasas Municipales según metodologías de la SIGET.
En este apartado se describirán al inicio dos proyectos futuros de la CEL pero que está
íntimamente conectados a otros países por ser una generación de energía de tipo
hidroeléctrica.
Con el propósito de estudiar el potencial hidroeléctrico del río Paz, CEL coordina acciones
con el Instituto de Electrificación de Guatemala, para realizar estudios en la cuenca
hidrográfica de dicho río que tiene un área de 2,011 Km2 y es compartida por Guatemala
(1,124 km2) y El Salvador (887 km2).
Con estos proyectos se aprovechará en forma integral, racional y equitativa los recursos
hídricos de la cuenca, en beneficio de los estados de El Salvador y Guatemala.
55
La central eléctrica estará equipada con dos turbinas tipo Francis de 36 MW, a una altura de
caída de 140 metros y dos generadores de 40 MW cada uno y su respectivo equipo
auxiliar.
La central estará equipada con dos turbinas tipo Francis de 33 MW, a una altura de caída de
110 metros, dos generadores de 37 MW cada uno y su respectivo equipo auxiliar.
El proyecto requiere de acuerdos entre los gobiernos de El Salvador y Honduras, por ser
una iniciativa de carácter binacional.
Beneficios:
56
• Permitirá que seis municipios de El Salvador y cuatro de Honduras se beneficien con una
planificación ordenada del uso de la tierra.
En 1995, luego de casi una década de estudios preliminares, los gobiernos de América
Central, el gobierno de España y el Banco Interamericano de Desarrollo acordaron llevar a
cabo el proyecto SIEPAC.
El proyecto SIEPAC consiste en una línea troncal en 230 kV, desde Guatemala hasta
Panamá, con una capacidad de transmisión de hasta 300 MW entre paises y una longitud de
1,756 km.
La Línea SIEPAC se conectará a las redes nacionales de cada país mediante un total de 28
bahías de acceso en las siguientes subestaciones: Guatemala - Norte, Panaluya y Guatemala
- Este en Guatemala; Ahuachapán, Nejapa y 15 de Septiembre en El Salvador; Río Lindo
(incluyendo obras adicionales en esta subestación) y Agua Caliente en Honduras; Planta
Nicaragua y Ticuantepe en Nicaragua; Cañas, Parrita, Río Claro y Palmar Norte en Costa
Rica; y Veladero en Panamá. En el tramo Ahuachapán – Nejapa-15 de Septiembre en El
Salvador, el segundo circuito quedará de una vez habilitado.
Consideraciones técnicas:
Cada circuito viene equipado con conductor 1024.5 MCM ACAR 519.1 mm2 y cada
estructura dispone de 2 cables de guarda, uno de Alumoweld 7 No.8 58.56 mm2, y el otro
con OPGW que vendrá equipado con fibra óptica 12 Monomodo (Single Mode) y 24
Dispersión desplazada (Non Zero Dispersion).
En la concepción del proyecto se han introducido medidas destinadas a prevenir los riesgos
sísmicos locales.
No se utilizarán materiales que pudieran ocasionar efectos nocivos sobre el medio ambiente
(amianto, halón, PCB).
Desde sus inicios, la infraestructura del SIEPAC ha sido concebida con una disponibilidad
de fibras ópticas contenidas dentro de uno de sus hilos guarda del tipo OPGW.
58
En la licitación correspondiente la cantidad de hilos de fibra óptica fue dimensionada en 12
fibras monomodo y 24 de dispersión desplazada. También deberá agregarse cable OPGW
para interconectar desde el punto de vista de comunicación las subestaciones de Guate-
Norte y Guate-Este en Guatemala y de la torre T a la Planta Cajón en Honduras.
Una parte de esta fibra óptica es necesaria para las necesidades propias de la operación y
mantenimiento de la infraestructura de transmisión y crecimiento de las necesidades
propias del sector eléctrico centroamericano, dejando un remanente para otros usos. Se
analiza en la actualidad posibles opciones de negocios para la utilización de la fibra óptica
excedente, para lo cual se estudia la posibilidad de que los socios del sector eléctrico
agreguen fibra disponible en sus países, para lograr un proyecto con más potencial, que
considere inclusive interconexiones de fibra con los cables submarinos que arriban en
distintos puntos de la región centroamericana. Se están suscribiendo Convenios
relacionados por la EPR con las empresas de transmisión de América Central al respecto.
Inversión en dólares
59
Objetivos del SIEPAC
60
Las interconexiones y capacidades de transferencia son:
Para el período 2005 al 2007, los límites de interconexiones se basan en los estudios de
DPC y en los acuerdos de las reuniones del Grupo de Trabajo de Planificación de
Operación (GTPO). Estos se muestran en la siguiente tabla:
61
CONCLUSIONES
o Las centrales generadoras del país deben estar en constante análisis de la energía que
demanda el país. La demanda en El Salvador esta en crecimiento y debido a esto se busca
aumentar la capacidad de megavatios generados; esto se hace a través de los diferentes
proyectos antes expuestos, donde se instalan nuevas plantas de generación energética
para cubrir la demanda para dar un mejor y/o mayor servicio a la población.
62
BIBLIOGRAFIA
o www.siget.gob.sv
o www.lageo.com.sv
o http://www.cne.gob.sv
o http://www.cenergica.com
o http://www.elsalvador.com
63
GLOSARIO
Conexión: es el enlace que permite a un usuario final recibir energía eléctrica de una red de
transmisión o distribución;
64
ANEXOS
65
EMPRESAS TRANSMISORAS DE ENERGIA ELECTRICA
66
EMPRESAS DISTRIBUIDORAS DE ENERGIA ELECTRICA
ABRUZZO: ABRUZZO
El factor de potencia óptimo es el unitario (1.0) aunque el mínimo es 0.9 inductivo, valores
por debajo de 0.9 son penalizados por la empresa distribuidora.
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FOTOS
CENTRAL 5 DE NOVIEMBRE
CENTRAL DE GUAJOYO
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CENTRAL 15 SEPTIEMBRE
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CENTRAL GEOTERMICA DE AHUCHAPAN
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