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INFORME N° 10-2013-ZZX
Me dirijo a usted, en relación al documento de la referencia, mediante la cual el Consorcio Vial Dakar encargado
de la Supervisión de la Obra indicada en el asunto remite su pronunciamiento en torno a la solicitud de la
ampliación de Plazo N° 17 efectuada por el Contratista SUIZA, para su trámite correspondiente, en cumplimiento
de sus obligaciones contractuales.
Al respecto, de la evaluación a los antecedentes y de los documentos indicados, remitidos por la Supervisión, se
informa lo siguiente:
1. ANTECEDENTES
1.1. Mediante Contrato de Ejecución de Obra N° 092-2012-ZZX/20 de 19.Dic.2011, suscrito entre
PROYECTOS VIALES DEL PERÚ y la empresa SUIZA S.A., se formalizó la contratación de la
ejecución de la obra: Carretera Dakar-Salta; Tramo 2: Km. 50+000 – Km. 98+800, por un monto de S/.
224 395 480,63 incluido el IGV, con precios a Oct.2010 y con un plazo de ejecución de 540 días
calendario.
1.2. Con motivo de la suscripción del Contrato de Ejecución de Obra, el Contratista adjuntó la Carta Fianza
N° 0007 de la empresa Ace Seguros por el importe de S/. 22 439 548,06 con vigencia hasta el
16.Dic.2012, la cual garantiza el Fiel Cumplimiento del Contrato de Ejecución de Obra.
1.3. Mediante Adenda N° 01 del Contrato de Ejecución de Obra N° 092-2012-ZZX/20 del 03.Ene.2012,
PROYECTOS VIALES DEL PERÚ y el Contratista acordaron postergar el inicio del plazo de ejecución
de obra hasta el 01.03.2012, en razón que el proceso de selección del Supervisor ha sido impugnado
ante el OSCE, y por ende se imposibilita cumplir con lo dispuesto en el Art. 184° del Reglamento de
Contrataciones del Estado.
1.4. Con fecha 12.Feb.2012 se realiza la entrega de terreno al Contratista.
1.6. Con Carta N° 017-2012-CVA/RL de 29.Feb.2012, el Consorcio Vial Dakar remite a PROYECTOS
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VIALES DEL PERÚ con fecha 01.Mar.2012, una solicitud de adelanto directo por S/. 2 440 679,03
incluido I.G.V. para su respectivo trámite.
1.7. Mediante Adenda N° 02 del Contrato de Ejecución de Obra N° 092-2012-ZZX/20 del 03.Ene.2012,
PROYECTOS VIALES DEL PERÚ y el Contratista acordaron postergar el inicio del plazo de ejecución
de obra hasta el 01.04.2012, en razón de la falta la reubicación de la población afectada por la obra.
1.8. Mediante Resolución Vice Ministerial N° 534-2012 ZZX/02 del 15.Jun.2012, se declara improcedente la
Ampliación de plazo N° 01, solicitada por el Contratista por 32 días Calendario.
1.9. Mediante Resolución Vice Ministerial N° 582-2012 ZZX/02 del 03.Jul.2012, se declara improcedente la
Ampliación de plazo N° 02, solicitada por el Contratista por 51 días Calendario.
1.10. Mediante Resolución Vice Ministerial N° 624-2012 ZZX/02 del 19.Jul.2012, se declara improcedente la
Ampliación de plazo N° 03, solicitada por el Contratista por 75 días Calendario.
1.11. Mediante Resolución Vice Ministerial N° 660-2012 ZZX/02 del 08.Ago.2012, se declara improcedente la
Ampliación de plazo N° 04 solicitada por el Contratista por 102 días Calendario.
1.12. Mediante Resolución Ministerial N° 435-2012 ZZX/02 del 10.Ago.2012, se aprueba el Presupuesto
Adicional N° 01, por concepto de “Mayores metrados en mejoramiento de suelo a nivel de subrasante
del Km. 50+000 al Km. 80+000”, por S/. 2 117 538.17 incluido I.G.V. con precios a octubre del 2010.
1.13. Mediante Resolución Ministerial N° 449-2012 ZZX/02 del 22.Ago.2012, se aprueba el Presupuesto
Adicional N° 02, por concepto de “Mayores metrados en mejoramiento de suelo a nivel de subrasante
del Km. 80+000 al Km. 90+000”, por S/. 1 107 124.90 incluido I.G.V. con precios a octubre del 2010.
1.14. Mediante Resolución Directoral N° 670-2012 ZZX/20 del 11.Set.2012, se declara improcedente la
Ampliación de plazo N° 05 solicitada por el Contratista por 04 días Calendario.
1.15. Mediante Resolución Ministerial N° 476-2012 ZZX/02 del 11.Set.2012, se aprueba el Presupuesto
Adicional N° 03, por concepto de “Reubicación de Postes Eléctricos – Línea Primaria y Secundaria” por
el importe de S/.158 263,92 incluido I.G.V, con precios a octubre del 2010, para su aprobación
correspondiente.
1.16. Mediante Resolución Directoral N° 758-2012 ZZX/20 del 25.Set.2012, se declara improcedente la
Ampliación de plazo N° 06 solicitada por el Contratista por 02 días Calendario.
1.17. Mediante Resolución Ministerial N° 561-2012 ZZX/02 del 11.Oct.2012, se aprueba el Presupuesto
Adicional N° 04, por concepto de “Mayores Metrados en Excavación y Relleno en Explanaciones Km
50+00 al Km 98+800”, ascendente S/. 6´854,522.48, así como su Deductivo Vinculante Nº 01 “Menor
Metrado en Excavaciones y Transporte”, ascendente a S/. 10´871,756.76, ambos Incluido I.G.V. con
Precios a Octubre del 2010.
1.18. Mediante Resolución Ministerial N° 615-2012 ZZX/02 del 30.Oct.2012, se aprueba el Presupuesto
Adicional N° 05, por concepto de “Mayores Metrados por Demolición en Estructuras”, ascendente S/.
658,793.46 incluido I.G.V, con precios a octubre del 2010.
1.19. Mediante Resolución Ministerial N° 616-2012 ZZX/02 del 30.Oct.2012, se aprueba el Presupuesto
Adicional N° 06, por concepto de “Mayores Metrados en Sub Drenaje y Cambio de Precio Unitario, del
Km 50+00 al Km 76+00”, ascendente S/. 5´317,299.93, así como su Deductivo Vinculante Nº 02 “Menor
Metrado en Sub Drenaje por deducción de la Partida 625.B1 Subdren del Km 50+00 al Km 76+00”,
ascendente a S/. 805,692.44, ambos Incluido I.G.V. con Precios a Octubre del 2010.
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1.20. Mediante Resolución Ministerial N° 623-2012 ZZX/02 del 31.Oct..2012, se aprueba el Presupuesto
Adicional N° 07, por concepto de “Mezcla de relleno estructural Mezcla cantera Pujara (50%) y cantera
Km 64+500 (50%)”, ascendente S/. 3´146,135.29 incluido I.G.V, con precios a octubre del 2010, para
su aprobación correspondiente.
1.21. Mediante Resolución Directoral N° 946-2012 ZZX/20 del 09.Nov.2012, se aprueba la Ampliación de
plazo N° 07 solicitada por el Contratista por 39 días Calendario, con lo cual la nueva fecha de término
de obra corresponde al 31.Oct.2013.
1.22. Mediante Resolución Ministerial N° 651-2012 ZZX/02 del 12.Nov.2012, se aprueba el Presupuesto
Adicional N° 08, por concepto de “Transporte de Material Granular para Rellenos y Eliminación de
Material Excedente del Km. 80+000 al Km. 98+800", ascendente S/. 5´111,112.27, así como su
Deductivo Vinculante Nº 03 “Menor metrado en Transporte de material excedente entre Km 80+000 al
Km 98+800”, ascendente a S/. 10´785,412.28, ambos Incluido I.G.V. con Precios a Octubre del 2010.
1.23. Mediante Resolución Ministerial N° 669-2012 ZZX/02 del 16.Nov..2012, se aprueba el Presupuesto
Adicional N° 09, por concepto de “Mayores Metrados en Cuneta Triangular Revestida Km 50+00 al Km
80+000”, ascendente S/. 1´179,143.46 incluido I.G.V, con precios a octubre del 2010, para su
aprobación correspondiente.
1.24. Mediante Resolución Ministerial N° 684-2012 ZZX/02 del 22.Nov..2012, se aprueba el Presupuesto
Adicional N° 10, por concepto de “Mayores Metrados en Monitoreo Ambiental”, ascendente S/.
145,435.39 incluido I.G.V, con precios a octubre del 2010, para su aprobación correspondiente.
1.25. Mediante Resolución Ministerial N° 685-2012 ZZX/02 del 22.Nov.2012, se aprueba el Presupuesto
Adicional N° 11, por concepto de “Mayores Metrados en Sub Drenaje del Km 76+00 al Km 81+870”,
ascendente S/. 1´944,979.34 incluido I.G.V, con precios a octubre del 2010, para su aprobación
correspondiente.
1.26. Mediante Resolución Directoral N° 1012-2012 ZZX/20 del 26.Nov.2012, se aprueba la Ampliación de
plazo N° 08 solicitada por el Contratista por 07 días Calendario, con lo cual la nueva fecha de término
de obra corresponde al 07.Nov.2013.
1.27. Mediante Resolución Directoral N° 1033-2012 ZZX/20 del 28.Nov.2012, se declara improcedente la
Ampliación de plazo N° 09, solicitada por el Contratista por 02 días Calendario, manteniéndose la fecha
de término de obra como el 07.Nov.2013.
1.28. Mediante Resolución Ministerial N° 715-2012 ZZX/02 del 07.Dic.2012, se aprueba el Presupuesto
Adicional N° 12, por concepto de “Mayores Metrados en Transporte Granular y Mayores Metrados en
Distancia de Transporte de Agua por Reubicación de Fuentes de Agua”, ascendente S/. 5´603,739.96
incluido I.G.V, con precios a octubre del 2010.
1.29. Mediante Resolución Directoral N° 1161-2012 ZZX/20 del 19.Dic.2012, se aprueba la Ampliación de
plazo N° 10 solicitada por el Contratista por 07 días Calendario, con lo cual la nueva fecha de término
de obra corresponde al 14.Nov.2013.
1.30. Mediante Resolución Ministerial N° 773-2012 ZZX/02 del 20.Dic.2012, se aprueba el Presupuesto
Adicional N° 13, por concepto de “Mejoramientos y Subdrenajes evidenciados durante la Evaluación de
la Subrasante y Nuevos Metrados en Transporte de Agregados para Mezcla Asfáltica”, ascendente S/. 6
´608,216.90 incluido I.G.V, con precios a octubre del 2010.
1.31. Mediante Resolución Ministerial N° 034-2013 ZZX/02 del 14.Ene.2013, se aprueba el Presupuesto
Adicional N° 14, por concepto de “Construcción de Plazoletas, Pases de Riego, Emboquillados en
Taludes de Relleno, Mayores Metrados en Bordillos y Subdrenajes Nuevos Evidenciados durante la
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1.32. Mediante Resolución Directoral N° 034-2013 ZZX/20 del 17.Ene.2012, se declara improcedente la
Ampliación de plazo N° 11, solicitada por el Contratista por 07 días Calendario, manteniéndose la fecha
de término de obra como el 14.Nov.2013.
1.33. Mediante Resolución Ministerial N° 034-2013 ZZX/02 del 14.Ene.2013, se aprueba el Presupuesto
Adicional N° 14, por concepto de “Construcción de Plazoletas, Pases de Riego, Emboquillados en
Taludes de Relleno, Mayores Metrados en Bordillos y Subdrenajes Nuevos Evidenciados durante la
Evaluación de la Subrasante”, ascendente S/. 3´512,539.58 así como su Deductivo Vinculante Nº 05
“Deducción por Substitución Bordillo tramo Km 50+000 al Km 74+810”, ascendente a S/. 283,920.52,
ambos Incluido I.G.V, con precios referidos a Octubre del 2010.
1.34. Mediante Resolución Directoral N° 050-2013 ZZX/20 del 29.Ene.2013, se declara improcedente la
Ampliación de plazo N° 12, solicitada por el Contratista por 10 días Calendario, manteniéndose la fecha
de término de obra como el 14.Set.2013.
1.35. Mediante Resolución Directoral N° 076-2013 ZZX/20 del 13.Feb.2013, se declara procedente la
Ampliación de plazo N° 13, solicitada por el Contratista por 10 días Calendario, con lo cual la nueva
fecha de término de obra corresponde al 24.Nov.2013.
1.36. Mediante Resolución Directoral N° 121-2013 ZZX/20 del 01.Mar.2013, se declara improcedente la
Ampliación de plazo N° 14, solicitada por el Contratista por 28 días Calendario, manteniéndose la fecha
de término de obra como el 24.Set.2013.
1.37. Mediante Resolución Directoral N° 126-2013 ZZX/20 del 01.Mar.2013, se declara improcedente la
Ampliación de plazo N° 15, solicitada por el Contratista por 16 días Calendario, manteniéndose la fecha
de término de obra como el 24.Set.2013.
1.38. Mediante Resolución Ministerial N° 249-2013 ZZX/02 del 09.May.2013, se aprueba el Presupuesto
Adicional N° 15, por concepto de “Mayores Metrados en Subdrenajes desde el Km 82+584 hasta el Km
94+720 Evidenciados Durante la Evaluación de la Subrasante y Mayores Metrados en Remoción de
Derrumbes”, ascendente a S/. 7´702,963.09 así como su Deductivo Vinculante Nº 05 “Menor Metrado
en sub drenes Km 82+584 al 94+720”, ascendente a S/. 452,651.89, ambos Incluido I.G.V, con precios
referidos a Octubre del 2010.
1.39. Mediante Resolución Ministerial N° 289-2013 ZZX/02 del 24.May.2013, se aprueba el Presupuesto
Adicional Nº 16 “Mayores Metrados por clasificación final de materiales de corte, variación de
volúmenes de explanaciones, cambio de precio unitario de material filtrante para muros y variación de
distancias de transporte de material excedente”, ascendente a S/. 7´715,075.86 así como su Deductivo
Vinculante Nº 07 “Menor Metrado por clasificación final de materiales de corte, variación de volúmenes
de explanaciones y cambio de precio unitario de material filtrante para muros”, ascendente a S/.
790,588.48.
Es de mencionar que, con la misma R.M. adicionalmente se aprobó el Presupuesto Deductivo
Vinculante Nº 08 “Menores Metrados en Pavimentos, en Cunetas de Coronación y en Muros de
Concreto Armado y Ciclópeo”, ascendente a S/. 6´879,852.49, todos los montos indicados, Incluyen
I.G.V. con Precios a Octubre del 2010.
1.40. Con Carta N° 254-2013-CVD de fecha 11.Jun.2013 el Consorcio Vial Dakar remite a la Entidad el
12.Jun.2013, su pronunciamiento en torno a la solicitud de la ampliación de Plazo N° 17 del Contratista
SUIZA, remitida mediante Carta Nº 29380-C1 (recibida por la Supervisión el 05.Jun.2013), para su
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trámite correspondiente.
Objeto
Sustentar y justificar adecuadamente ante la Supervisión, las razones técnicas y legales que respaldan
nuestra Solicitud de Ampliación de Plazo N° 17, por la causal de atraso en el cumplimiento de nuestras
obligaciones contractuales por causas no atribuibles al Contratista, como consecuencia de las
precipitaciones pluviales, lo que ha generado la saturación del material a lo largo de la vía, impidiendo
la ejecución de trabajos debido a las restricciones establecidas en las Especificaciones Técnicas.
En tal sentido y al amparo del Art. 201° del RLCE nos reservamos el derecho de cuantificar y solicitar
la Ampliación de plazo que corresponda con el reconocimiento de sus respectivos gastos generales. Así
mismo también nos reservamos el derecho de cuantificar y solicitar los mayores costos distintos a los
gastos generales que se incurran como causa de este atraso.
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Dejamos constancia que la causal de ampliación de plazo invocada en el asiento N° 1087 se mantiene
vigente, debido a que de acuerdo a los ensayos de humedad de laboratorio de mecánica de suelos y
pavimento, el material para las partidas de conformación de terraplenes, mejoramiento a nivel de
subrasante, base granular e imprimación asfáltica, se encuentra saturado como consecuencia de las
lluvias, impidiendo la ejecución de dichas partidas programadas en el CAO vigente, precisando en ese
sentido que no se ha podido ejecutar los trabajos programados para el día de hoy.
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Dejamos constancia que la causal de ampliación de plazo invocada en el asiento N° 1087 se mantiene
vigente, debido a que de acuerdo a los ensayos de humedad de laboratorio de mecánica de suelos y
pavimento, el material para las partidas de conformación de terraplenes, mejoramiento a nivel de
subrasante, base granular e imprimación asfáltica, se encuentra saturado como consecuencia de las
lluvias, impidiendo la ejecución de dichas partidas programadas en el CAO vigente, precisando en ese
sentido que no se ha podido ejecutar los trabajos programados para el día de hoy según el Programa
de ejecución diaria alcanzado a la Supervisión mediante Carta 29380-CA.
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Dejamos constancia que la causal de ampliación de plazo invocada en el asiento N° 1087 se mantiene
vigente, debido a que de acuerdo a los ensayos de humedad de laboratorio de mecánica de suelos y
pavimento, el material para las partidas de conformación de terraplenes, mejoramiento a nivel de
subrasante, base granular e imprimación asfáltica, se encuentra saturado como consecuencia de las
lluvias, impidiendo la ejecución de dichas partidas programadas en el CAO vigente, precisando en ese
sentido que no se ha podido ejecutar los trabajos programados para el día de hoy según el Programa
de ejecución diaria alcanzado a la Supervisión mediante Carta 29380-CA.
2) Respeto al Asiento anterior N° 1105 Del contratista, debe presentar su solicitud de Ampliación de
Plazo, debidamente sustentado Técnica y Económicamente, en cumplimiento al Artículo N° 201 Del
Reglamento Del Decreto Legislativo N° 1017- Ley de Contrataciones del Estado. El cual será evaluado
y pronunciado por la Supervisión a la Entidad.
De nuestra consideración:
Me dirijo a usted, a fin de remitir el documento de la referencia de nuestra Área de Estudios
Geotécnicos y Laboratorio, mediante el cual se informa que como consecuencia de las lluvias ocurridas
a lo largo del tramo de la vía en los días 15 y 16 de mayo del presente, se ha presentado saturación en
los materiales de relleno a ser empleados en los trabajos de Conformación de terraplenes,
Mejoramiento de Subrasante, Base granular e Imprimación Asfáltica.
Al respecto, considerando que en las Especificaciones Técnicas de dichos trabajos, se han
contemplado como restricciones para su ejecución, que el material no presente saturación y que los
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trabajos se lleven a cabo sin presencia de lluvias, se precisa que las actividades mencionadas no han
podido ser ejecutadas en los días 15 y 16 de mayo.
Se adjunta el referido Informe con el sustento correspondiente comprendido por los Cuadros Resumen
de ensayos de humedad, Panel fotográfico y Certificados de Control de Calidad, realizados con
conocimiento de personal de campo de la Supervisión.
De mi especial consideración:
Me dirijo a usted, a fin de dar respuesta al documento de la referencia a) de su representada, respecto
al impedimento de ejecución de trabajos por saturación de materiales, a consecuencia de las lluvias
ocurridas entre los días 15 y 16 del presente mes.
Al respecto, se adjunta al presente el documento de la referencia b) del Especialista de Suelos y
Pavimentos de la Supervisión, quien se pronuncia considerando que es procedente el Impedimento que
su representada ha tenido, para ejecutar los trabajos de: Conformación de terraplenes, Mejoramiento de
Subrasante, Base Granular e Imprimación asfáltica por la saturación del material, entre los días 15 y 16
del presente mes.
El sustento que su representada adjunta en el documento de la referencia a), como: Certificados de los
ensayos de humedad y los Certificados de Control de calidad, realizados a los diferentes materiales,
han sido verificados por el Especialista de la Supervisión, los cuales se encuentran fuera de los
parámetros indicados en las Especificaciones Técnicas y por ende no idóneo para su uso.
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De mi especial consideración:
Me dirijo a usted, a fin de dar respuesta al documento de la referencia a) de su representada, respecto
al impedimento de ejecución de trabajos por saturación de materiales, a consecuencia de las lluvias
ocurridas entre los días del 17 al 20 del presente mes.
Al respecto, se adjunta al presente el documento de la referencia b) del Especialista de Suelos y
Pavimentos de la Supervisión, quien se pronuncia considerando que es procedente el Impedimento que
su representada ha tenido, para ejecutar los trabajos de: Conformación de terraplenes, Mejoramiento de
Subrasante, Base Granular e Imprimación asfáltica por la saturación del material, entre los días del 17
al 20 del presente mes.
El sustento que su representada adjunta en el documento de la referencia a), como: Certificados de los
ensayos de humedad y los Certificados de Control de calidad, realizados a los diferentes materiales,
han sido verificados por el Especialista de la Supervisión, los cuales se encuentran fuera de los
parámetros indicados en las Especificaciones Técnicas y por ende no idóneo para su uso.
De nuestra consideración:
De mi especial consideración:
Me dirijo a usted, a fin de dar respuesta al documento de la referencia a) de su representada, respecto
al impedimento de ejecución de trabajos por saturación de materiales, a consecuencia de las lluvias
ocurridas entre los días del 21 al 22 del presente mes.
Al respecto, se adjunta al presente el documento de la referencia b) del Especialista de Suelos y
Pavimentos de la Supervisión, quien se pronuncia considerando que es procedente el Impedimento que
su representada ha tenido, para ejecutar los trabajos de: Conformación de terraplenes, Mejoramiento de
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Subrasante, Base Granular e Imprimación asfáltica por la saturación del material, entre los días del 21
al 22 del presente mes.
El sustento que su representada adjunta en el documento de la referencia a), como: Certificados de los
ensayos de humedad y los Certificados de Control de calidad, realizados a los diferentes materiales,
han sido verificados por el Especialista de la Supervisión, los cuales se encuentran fuera de los
parámetros indicados en las Especificaciones Técnicas y por ende no idóneo para su uso.
Las partidas programadas en el periodo del 15 al 22 de mayo y que no pudieron ejecutarse debido a la
saturación del material como consecuencia de las precipitaciones pluviales son las siguientes:
Conformación de terraplenes, Sub Base granular, Base granular, Imprimación asfáltica y Concreto
asfáltico en caliente.
Respecto a dichas partidas, en las Especificaciones Técnicas que forman parte del Expediente Técnico
del Contrato, se han definido requisitos y limitaciones para su ejecución, que se señalan a
continuación:
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En el Cuadro N° 03, se presenta el resumen con los valores de lluvia Media del periodo de afectación
del 15 al 22 de mayo, considerando las Estaciones del Campamento SUIZA y del Km 89+000:
ESTACIÓN
MEDIA
DESCRIPCIÓN Campamento
Km 89+000 (mm)
SUIZA
N° días de afectación por lluvias 8 8
Lluvia total en días de afectación 124.20 123.10
Lluvia media en periodo de afectación 15.50 15.40 15.45
Cuadro N° 03. Resumen de valores de lluvia media en el periodo del 15 al 22 de mayo
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Del análisis efectuado a los registros de las lluvias presentadas en el periodo de afectación del 15 al 22
de mayo de 2013, se tiene para dicho periodo una media de 15.45 mm (Cuadro N° 03), y de otro lado
las Precipitaciones máximas históricas en 24 horas del mes de mayo de las tres estaciones
consideradas en el Expediente Técnico registran un promedio de 5.46 mm (Cuadro N° 05), con lo que
queda demostrado que las lluvias acaecidas en el periodo de afectación de la presente Solicitud de
Ampliación de Plazo N° 17 supera el régimen de lluvias contemplado en el Expediente Técnico del
Contrato.
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De acuerdo a lo previsto en el Cronograma de Avance de Obra vigente, las actividades cuya ejecución
fue afectada por el impedimento de ejecución de trabajos durante el periodo del 15 al 22 de mayo de
2013, son las siguientes:
PROGRAMACIÓN
PLAZO
ACTIVIDAD TIPO PARTIDA (CAO VIGENTE)
(d.c.)
F.INICIO F.FIN
200. MOVIMIENTO DE TIERRAS
210.A CONFORMACIÓN DE TERRAPLENES
Conformación de terraplenes (Km 81+000 - 98+800) 271 29/08/2012 26/05/2013
300. SUB BASE Y BASE
303.A SUB BASE GRANULAR
Sub base granular (Km 81+000 - 98+800) RUTA CRÍTICA 127 23/03/2013 27/07/2013
305.A BASE GRANULAR
Base granular (Km 81+000 - 98+800) RUTA CRÍTICA 120 19/04/2013 26/08/2013
400. PAVIMENTO ASFÁLTICO
401.A IMPRIMACIÓN ASFÁLTICA
Imprimación asfáltica (Km 81+000 - 98+800) RUTA CRÍTICA 120 04/05/2013 10/09/2013
410.A CONCRETO ASFÁLTICO EN CALIENTE
Concreto asfáltico en caliente (Km 50+000 - 81+000) RUTA CRÍTICA 233 28/09/2012 18/05/2013
Cuadro N° 06: Partidas afectadas por Causal de Ampliación de Plazo N° 17, según el CAO vigente
Puede apreciarse que la ejecución de las partidas del Cuadro N° 06 que pertenecen a la Ruta Crítica
del Cronograma, estuvieron programadas en el periodo de afectación del 15 al 22 de mayo de 2013,
por lo que queda demostrado que el Calendario de Avance de Obra vigente se ha visto afectado en
ocho (08) días calendario tal como se aprecia en el Cronograma que se presenta en el Anexo 2.
Para poder culminar la obra dentro del plazo dispuesto por la Entidad, el Contratista ha elaborado y
presentado su cronograma de ejecución, el mismo que ha sido aceptado y aprobado por la Entidad.
Bajo la premisa que las condiciones establecidas en el Expediente Técnico comprenden las reglas
definitivas del Contrato conforme a lo dispuesto en el RLCE, el Contratista ha propuesto una secuencia
lineal y ordenada de ejecución de obra, sin embargo las condiciones previstas en el Contrato
específicamente en lo que referido a los requisitos de humedad del material ha sido afectada por un
régimen de lluvias no contemplado en el Expediente Técnico, siendo una causal no atribuible al
Contratista lo que ha afectado la ruta crítica y la secuencia constructiva en ocho (08) días tal como se
ha demostrado anteriormente.
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“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Ano de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaría”
Esta afectación por causas no atribuibles al Contratista, incide en todas las actividades subsecuentes
del CAO vigente y por consiguiente se genera la necesidad de diferir la fecha del término de obra en
ocho (08) días.
Las actividades afectadas forman parte de la Ruta Crítica del Calendario de Avance de Obra Vigente,
por lo que el retraso en el inicio de su ejecución, afecta de manera indubitable la fecha de término de
cada una de ellas, afectando consecuentemente el Calendario de Avance de Obra Vigente en su
conjunto y por consiguiente la fecha de término de obra con lo que queda demostrado que el plazo
solicitado es necesario para culminar la obra.
a) Las condiciones contractuales de las partidas de Conformación de terraplenes, Sub Base granular,
Base granular, Imprimación asfáltica y Concreto asfáltico en caliente, establecen como requisitos
para su ejecución que sólo se llevarán a cabo sin presencia de lluvias y cuando los materiales para
dichas partidas no presenten saturación.
c) La condición de saturación del material a ser empleados en las partidas señaladas durante el
periodo del 15 al 22 de mayo, ha sido debidamente sustentada por el Contratista mediante los
Certificados de ensayos de humedad y de Control de calidad, los mismos que han sido verificados y
validados por la Supervisión, quien además ha considerado procedente el impedimento de ejecución
de las mencionadas partidas, debido a las restricciones de las Especificaciones Técnicas.
d) La causal de atraso por causas no atribuibles al Contratista, se deriva del atraso generado por la
Saturación de material a lo largo de la vía, como consecuencia de las precipitaciones pluviales del
15 al 22 de mayo de 2013, afectando la ejecución de partidas de la ruta crítica del CAO vigente.
e) La ejecución de las partidas de la ruta crítica afectadas, estuvieron programadas en el periodo que
ocurrió la causal, modificando y afectando por consiguiente la Ruta Crítica del Calendario de Avance
de Obra vigente en ocho (08) días, generándose la necesidad de este plazo adicional para lograr la
culminación de la obra.
1. El Artículo 41° de la Ley de Contrataciones del Estado textualmente cita: “El Contratista podrá
solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad,
debidamente comprobados y que modifiquen el calendario contractual”.
Cumplimiento
La causal de atraso en el cumplimiento de obligaciones por causas no atribuibles al Contratista,
generada como consecuencia de la saturación de material en toda la vía, está debidamente
comprobada según lo detallado en el punto VI Justificación Técnica de la Ampliación de Plazo.
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“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
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2. El Artículo 200º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, que indica: “De
conformidad con el Artículo 41° de la Ley, el Contratista podrá solicitar ampliación de plazo pactado
por las siguientes causales, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de
obra vigente:”
Cumplimiento
En tal sentido, ha quedado demostrado el cumplimiento de las siguientes condiciones:
3. El Artículo 201º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, indica textualmente: “Para
que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el artículo precedente,
desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el Contratista, por intermedio de su residente,
deberá anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliación de
plazo.”
Cumplimiento
En cumplimiento con lo previsto en el Artículo 201 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, el Contratista por intermedio de su Residente mediante el Asiento del Cuaderno de Obra
N° 1087 del 15.May.2013, ha dejado constancia de las circunstancias que dan inicio a la causal de
ampliación de plazo por atraso en el cumplimiento de sus obligaciones, debido a la saturación del
material a lo largo de la vía como consecuencia de las precipitaciones pluviales.
Mediante Asientos del Cuaderno de obra N° 1089, 1091, 1095, 1097, 1100, 1103 y 1105 de fechas
16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22 de mayo de 2013 respectivamente, el Contratista ha dejado constancia
de la vigencia de la causal de ampliación de plazo por atraso en el cumplimiento de sus
obligaciones, debido a la saturación del material a lo largo de la vía como consecuencia de las
precipitaciones pluviales.
Mediante Asiento del Cuaderno de Obra N° 1107 del 23 de mayo de 2013, el Contratista ha dejado
constancia de la finalización de la causal de ampliación de plazo.
4. Así mismo, de acuerdo al Artículo 201° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
indica que “Dentro de los quince (15) días siguientes de concluido el hecho invocado, el Contratista
solicitará, cuantificará y sustentará su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o
supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la Ruta Crítica del programa de
ejecución de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminación de la obra”.
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Cumplimiento
Esta formalidad ha sido cumplida mediante el presente documento de cuyo acto se dejará
constancia en el cuaderno de obra dentro del plazo previsto en el Art. 201 del RLCE, por lo que
cumplimos con formalizar el sustento de nuestra solicitud de ampliación de plazo ante el
Supervisor, conforme a los procedimientos y plazos dispuesto en el Art. 201 del RLCE.
5. En función a lo manifestado en los puntos anteriores, debemos indicar que el primer párrafo del
Artículo 202º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado cita textualmente: “Las
ampliaciones de plazo en los contratos de obra darán lugar al pago de mayores gastos generales
variables iguales al número de días correspondientes a la ampliación multiplicados por el gasto
general variable diario, salvo en los casos de obras adicionales que cuentan con presupuestos
específicos”.
Cumplimiento
En consecuencia, el Contratista de acuerdo a Ley tiene derecho al pago de mayores gastos
generales por el plazo ampliado como consecuencia de los atrasos incurridos en el cumplimiento de
sus obligaciones por causas no atribuibles al Contratista.
Al afectarse la ruta crítica en ocho (08) días, se requiere diferir la fecha de término de todas las
actividades subsecuentes, por tanto se debe diferir la fecha de término de obra en ocho (08) días, con lo
que queda demostrado que el plazo solicitado resulta necesario para la culminación de la obra,
cumpliendo de esta manera con todos los requerimientos y condiciones previstas en los Art. 200 y 201
del RLCE.
a) Causal prevista en el Artículo Nº 202 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado:
Total Mayores G. G.
Variables
= S/.53,134.33 x 8 = S/. 425,074.64
Conclusiones
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“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
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c) Ha quedado demostrado por el Contratista, mediante las anotaciones de cuaderno de obra, que
desde el día 15.05.13 (inicio de la causal) hasta el día 22.05.13 se generó un impedimento de
ejecución de trabajos por la saturación de material a lo largo de la vía, habiéndose reiniciado los
trabajos el 23.05.13 (fin de causal), situación que afectó la ruta crítica del Calendario de Avance de
Obra Vigente
d) El periodo de atraso en el cumplimiento de obligaciones del Contratista y que afecta la ruta crítica
es de ocho (08) días computados desde el 15.05.13 hasta el 22.05.13.
e) Ha quedado demostrado que al afectarse la ruta crítica en ocho (08) días, se tiene que desplazar la
fecha de término de todas las actividades subsecuentes, con lo que queda demostrado que el plazo
solicitado resulta necesario para culminar la obra.
f) En cumplimiento de lo estipulado en los Art. 201°, 202° y 203° del RLCE, corresponde el
reconocimiento de los gastos generales, derivados como consecuencia del atraso incurrido, los
mismos que alcanzan un total de Cuatrocientos veinticinco mil setenta y cuatro nuevos soles y
sesenta y cuatro céntimos (S/. 425,074.64) más IGV, reajustes e intereses que correspondan,
considerando precios al mes de Octubre de 2010.
Finalmente y sin perjuicio de la presente solicitud, dejamos constancia de que nos reservamos el
derecho de reclamar los mayores costos distintos a los gastos generales, en que hemos incurrido como
consecuencia de este atraso en el cumplimiento de nuestras obligaciones contractuales, debido a la
saturación de material a lo largo de la vía.
ASPECTOS FORMALES
• CAUSAL
El Contratista SUIZA S.A. solicita la Ampliación de Plazo Nº 17 por Ocho (08) días calendarios,
invocando como causal los atrasos por causas no atribuibles al Contratista por la saturación del
material a lo largo de la vía como consecuencia de las precipitaciones pluviales, cuyo inicio fue
anotado en el cuaderno de obra entre el 15.05.2013 hasta el 22.05.2013, cuyos efectos según el
Contratista, generada como consecuencia de las lluvias del 15 al 22 de Mayo 2013 ha imposibilitado
al Contratista continuar con sus trabajos al no cumplir, el material, con las especificaciones técnicas
previstas en el Expediente Técnico, impidiendo la realización de actividades en los frentes de
Conformación de terraplenes, Sub Base granular, Base granular, Imprimación asfáltica y Concreto
asfáltico en caliente a lo largo de la vía respectivamente, con lo cual se ha modificado la ruta crítica
del CAO vigente.
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“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
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Todos estos hechos según el Contratista han alterado el calendario de avance de obra vigente, cuyo
mayor plazo necesario para la conclusión de la obra y sustentado en dicho expediente es de 08 d.c.
El Contratista mediante anotación Nº 1107 de fecha 23 de Mayo del 2013, ha anotado la finalización
de la causal que a su criterio amerita ampliación de plazo.
La saturación de material generada como consecuencia de las lluvias entre el 15 al 22 del mes de
Mayo del 2013 ha imposibilitado al Contratista continuar con sus trabajos al no cumplir el material
con las especificaciones técnicas previstas en el Expediente Técnico.
El Artículo 201º del D.S. Nº 184-2008-EF establece que para que proceda una ampliación de plazo
de conformidad con lo establecido en el Artículo 200º, desde el inicio y durante la ocurrencia de
la causal, el contratista, por intermedio de su residente, deberá anotar en el cuaderno de obra las
circunstancias que a su criterio ameriten ampliación de plazo.
El Ing. Residente del Contratista SUIZA S.A. mediante los asientos del cuaderno de Obra Nº 1089
del 16.05.2013, Nº 1091 del 17.05.2013, Nº 1095 del 18.05.2013, Nº 1097 del 19.05.2013, Nº 1100
del 20.05.2013, Nº 1103 del 21.05.2013 y Nº 1105 del 22.05.2013, se constata que el Ing. Residente
de Obra ha cumplido con anotar oportunamente en el cuaderno de obra desde el inicio y durante la
ocurrencia de la causal las circunstancias que motivan la ampliación de plazo, y que afecta la ruta
crítica.
Por lo tanto, se comprueba que el Residente de Obra ha cumplido con el requisito de la anotación
mencionada, el cual es base para el planteamiento de solicitudes de ampliación de plazo.
El Artículo 201º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece que dentro de los
quince (15) días siguientes de concluido el hecho invocado, el Contratista o su representante
legal solicitará, cuantificará y sustentará su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o
supervisor, según corresponda.
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“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Ano de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaría”
del RLCE, vale decir dentro de los quince (15) días de concluido el hecho invocado y con la
formalidad del caso.
El Ing. Residente del Contratista SUIZA S.A. mediante los asientos del cuaderno de Obra Nº 1089
del 16.05.2013, Nº 1091 del 17.05.2013, Nº 1095 del 18.05.2013, Nº 1097 del 19.05.2013, Nº 1100
del 20.05.2013, Nº 1103 del 21.05.2013 y Nº 1105 del 22.05.2013, se constata que ha cumplido con
anotar en forma oportuna sobre las circunstancias que consideran justificación para la Ampliación de
Plazo Nº 17 desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, la solicitud sustentada y cuantificada
ha sido efectuada por El Representante Legal del Contratista tal como lo estipula el Artículo 201º del
D.S. Nº 184-2008-EF del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, cumpliendo con esta
exigencia de la normatividad, por lo que su solicitud de Ampliación de Plazo Nº 17 en el aspecto
formal resulta PROCEDENTE.
ASPECTOS DE FONDO
Además de las anotaciones de cuaderno de obra y Cartas señalas anteriormente por el Contratista,
la Supervisión agrega lo siguiente:
Mediante Carta N°29380-CAR-C01 de fecha 05.06.2013, el Contratista de la Obra nos hace llegar
la solicitud de ampliación de plazo Nº 17, por la causal de atrasos por causas no atribuibles al
Contratista por la saturación del material a lo largo de la vía, cuyo inicio y final es desde el 15 al
22.05.2013.
De la Absolución de Consultas.
Durante el proceso de licitación se han producido una serie de consultas y absolución de las
mismas, para los diferentes postores a la Licitación en los cuales queda claramente establecido que
la situación de lluvias se ha considerado durante los 18 meses de ejecución de obra, según se
pueden observar en las consultas Nº 190 y 309 y del pliego de respuestas a las observaciones
relacionadas al expediente técnico, en tal sentido en el presente expediente realizamos un breve
alcance de ellas y las describimos de la siguiente manera:
Consulta N° 190
Referencia(s) de las Bases
Sección : Afectaciones
Numeral :
Página:
Consulta:
Sírvase indicar si para la ejecución de la presente obra, se cuenta con régimen de lluvias que
afectara la zona, y si fuera así, sírvase a precisar si dicho régimen de lluvias ha sido contemplado en
el cronograma de obra.
Respuesta:
Afirmativo, el cronograma de obra contempla la ejecución de la misma en 18 meses.
Consulta N° 309
Referencia(s) de las Bases
Sección : Afectaciones
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“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Ano de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaría”
Numeral :
Página:
Consulta:
Confirmar que de requerir acelerar los trabajos de ejecución de obra por motivos de lluvia, el sobre
costo a incurrir por HH adicionales de la Supervisión, será de entera responsabilidad de la Entidad
Contratante.
Respuesta:
La programación de obra, considera la estacionalidad, como tal no será necesaria la aceleración de
los trabajos a menos que se trate de recuperar el tiempo perdido y no precisamente por causal de
precipitación pluvial, las HH adicionales se la Supervisión, serán entera responsabilidad del
Contratista siempre que, el atraso de obra o las causales del mismo le sean imputables.
OBSERVACION Nº 45
En cuanto al a consulta Nº 233
Agradecemos confirmar si el contratista puede implementar jornadas de trabajo en doble turno y
laborar en días domingo y feriados, periodos en los que deberá contar con la supervisión de obra
contratada a costo de PROYECTOS VIALES DEL PERÚ NACIONAL.
En consecuencia:
Se pide al comité, tomando como base la consulta Nº 309, aclarar la consulta 233 indicando que las
HH necesarios para la Supervisión del proyecto se encuentran a doble turno en época de no lluvia y
que el costo de las HH necesarias para la ejecución del proyecto se encuentran cubiertos en la
propuesta dela entidad.
Consulta Nº 309:
Confirmar que de requerir acelerar los trabajos de ejecución de obra por motivos de lluvia, el sobre
costo a incurrir por HH adicionales de la Supervisión, será de entera responsabilidad de la Entidad
Contratante.
Respuesta:
La programación de obra, considera la estacionalidad, como tal no será necesaria la aceleración de
los trabajos a menos que se trate de recuperar el tiempo perdido y no precisamente por causal de
precipitación pluvial, las HH adicionales se la Supervisión, serán entera responsabilidad del
Contratista siempre que, el atraso de obra o las causales del mismo le sean imputables.
• ANALISIS DE LA SUPERVISION
Se precisa en el Artículo 200º del D.S. Nº 184-2008-EF Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, de conformidad con el Art. 41º de la Ley, el Contratista podrá solicitar la ampliación de plazo
pactado, siempre que la causal modifique el calendario de avance de obra vigente.
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“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Ano de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaría”
CUADRO Nº 01
ESTACION PLUVIOMETRICA
Año
HUAMANGA ANDAHUAYLAS VILCASHUAMAN
1964 6.50
1965 5.90 7.00
1966 15.20 20.70
1967 4.90 9.00
1968 6.50 8.00
1969 0.00 0.00
1970 6.50 11.40 8.20
1971 0.60 2.40 4.60
1972 s/d 3.00 0.00
1973 0.00 0.00 T
1974 1.00 4.50 6.30
1975 6.00 12.00 18.00
1976 8.00 14.00 12.00
ESTACION PLUVIOMETRICA
Año
HUAMANGA ANDAHUAYLAS VILCASHUAMAN
1977 6.00 2.80 0.00
1978 0.00 0.00 0.00
1979 3.00 8.00 12.00
1980 s/d 11.00 0.00
1981 s/d 0.00
1982 1.30 0.00
Pág. 24
“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Ano de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaría”
1983 1.40
1984 s/d
1985 0.00
1986 4.50
1987 8.20 0.00
1988 4.00 6.40
1989 11.00 24.10
1990 9.50
1991 8.60
1992 0.00
1993 8.40
1994 0.70 4.20
1995 2.00 4.60
1996 6.60 2.30
1997 4.50 3.80
1998 0.10 0.00
1999 3.20 0.20
2000 3.20 11.70
2001 21.40 11.90
2002 9.50 9.20
2003 6.30 2.70
2004 8.50 2.70
2005 1.90 24.50
2006 2.70 2.90
2007 5.60
SUB TOTAL 61.50 184.30 243.50
Nº
REGISTRO 16.00 31.00 37.00
PROMEDIO 3.84 5.95 6.58
De la tabulación de los registros desde los años 1964 a 2007 (Cuadro Nº 01), se ha encontrado
el promedio en cada estación de 3.84 mm, 5.95 mm y 6.58 mm, estación de Huamanga,
Andahuaylas y Vilcashuaman respectivamente, con lo cual se obtienen una Media de 5.46 mm,
una media máxima de 18.00 mm ((11.0+21.40+24.50)/3) y una Máxima (24 horas) de 24.50
mm.
Los datos pluviométricos obtenidos en obra de la estación pluviométrica del campamento SUIZA
y de la estación SUIZA Km 89+800, donde se muestra los datos pluviométricos del mes de
Mayo.2013, muestra una Máxima (24 horas de fecha 17/05/13) de 16.20 mm y una Media
Máxima de 16.05 mm. (ver Cuadro Nº 02)
CUADRO Nº 02
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“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Ano de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaría”
ESTACION
Fecha Dic 12 TOTAL (mm)
CAMPAMENTO KM 89+800
Del análisis efectuado por la Supervisión a los resultados de los cuadros Nº 01, Nº 02, respecto
de los datos obtenidos de la estación pluviométrica de campamento SUIZA, de la estación
pluviométrica del Km 89+800 y considerando los datos pluviométricos del Estudio de Hidrología
e Hidráulica del expediente técnico, se tienen que la Media (promedio de las 03 estaciones) de
las lluvias acaecidas en la zona en el mes de Mayo de 1964 hasta 2007 es de 5.46 mm y la
Media de los valores tabulados durante la ejecución de los trabajos en el periodo 15.05.2013 al
22.05.2013 es de 15.46 mm, con lo cual se concluye que la Media de los datos
pluviométricos acaecidos en la zona durante el periodo de afectación SI superan lo
previsto en el expediente técnico.
Considerando la Máxima (24 horas) de las lluvias acaecidas en la zona en el mes de Diciembre
de1964 hasta 2007 indican que es de 24.50 mm y la Máxima de los valores tabulados durante la
ejecución de los trabajos en el periodo 15.05.2013 al 22.05.2013 es de 16.20mm, con lo cual se
concluye que la Máxima de los datos pluviométricos acaecidos en la zona durante el periodo de
afectación NO supera lo previsto en el expediente técnico (16.20mm < 24.50mm), considerando
que la Máxima es de solo 01 día y lo que se viene considerando es la afectación de las lluvias,
por lo que en opinión de la Supervisión se debe considerar el promedio acaecido en la zona.
3. En concordancia a lo mencionado en el Art. 201º del RLCE, respecto a las ampliaciones de plazo
indica “…siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de
obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminación de la
obra….”, se analiza lo siguiente:
Pág. 26
“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Ano de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaría”
Conclusión
Del análisis efectuado por la Supervisión según Ítem 1), 2) y 3), se concluye que la situación de
lluvias durante el periodo 15 al 22 de Mayo del 2012, cuyos efectos han modificado el calendario
valorizado por el lapso de Ocho (08) días calendarios, pese a que el periodo de lluvias están
considerados en el Contrato, como se indica en las consultas Nº 190, 309 y Respuesta del Pliego de
Observaciones Nº 45, mediante el cual en la consulta Nº 190 indica: “Sírvase indicar si para la
ejecución de la presente obra, se cuenta con régimen de lluvias que afectara la zona, y si
fuera así, sírvase precisar si dicho régimen de lluvias ha sido contemplado en el cronograma
de obra”, en cuya respuesta se indica que “Afirmativo, el cronograma contempla la ejecución de
la misma en 18 meses”, se entiende que también sus efectos de lluvias según registro del Estudio
de Hidrología e Hidráulica del Expediente Técnico, por tal motivo consideramos que si ha habido
afectación durante el periodo del 15 al 22 de Mayo del 2012, pero al ser el régimen de lluvias Mayor
a lo previsto y superan el promedio de los registros del expediente técnico y alteran el calendario
valorizado de avance de obra y calendario PERT-CPM, lo cual se nota la necesidad de plazo
adicional.
• El Contratista SUIZA S.A. solicita la Ampliación de Plazo Nº 17 por Ocho (08) días calendario,
invocando como causal lo sgte:
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“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Ano de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaría”
En la cual los efectos ocasionados por las lluvias en los días 15 al 22 de Mayo del 2013, cuyos
efectos según el Contratista han imposibilitado al Contratista continuar con sus trabajos al no
cumplir, el material, con las especificaciones técnicas previstas en el Expediente Técnico,
impidiendo la realización de actividades en los frentes de Conformación de terraplenes, Sub Base
granular, Base granular, Imprimación asfáltica y Concreto asfáltico en caliente a lo largo de la vía
respectivamente.
Todos estos hechos han alterado el calendario de avance de obra vigente, cuyo plazo necesario
según el Contratista, para cumplir con su contrato es de Ocho (08) d.c.
• Se precisa en el Artículo 200º del D.S. Nº 184-2008-EF Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, de conformidad con el Art. 41º de la Ley, el Contratista podrá solicitar la ampliación de plazo
pactado, siempre que la causal modifique el calendario de avance de obra vigente; siempre y
cuando se configure lo señalado en el Art. 201º del RLCE “ siempre que la demora afecte la ruta
crítica del programa de ejecución de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la
culminación de la Obra”.
El Ing. Residente del Contratista SUIZA S.A. mediante los asientos del cuaderno de Obra Nº
1089 del 16.05.2013, Nº 1091 del 17.05.2013, Nº 1095 del 18.05.2013, Nº 1097 del
19.05.2013, Nº 1100 del 20.05.2013, Nº 1103 del 21.05.2013 y Nº 1105 del 22.05.2013, se
constata que ha cumplido con anotar en forma oportuna sobre las circunstancias que
consideran justificación para la Ampliación de Plazo Nº 17 desde el inicio y durante la
ocurrencia de la causal, la solicitud sustentada y cuantificada ha sido efectuada por El
Representante Legal del Contratista tal como lo estipula el Artículo 201º del D.S. Nº 184-2008-
EF del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, cumpliendo con esta exigencia de
la normatividad, por lo que su solicitud de Ampliación de Plazo Nº 17 en el aspecto formal
resulta PROCEDENTE.
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“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Ano de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaría”
• En cumplimiento al Artículo 201º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado
mediante el D.S. Nº 184-2008-EF, y luego de la evaluación correspondiente a la solicitud del
Contratista respecto de la Ampliación de Plazo Nº 17 por Ocho (08) días calendario, ésta
Supervisión expresa su opinión en el presente informe, recomendando a la Entidad Ejecutora
PROYECTOS VIALES DEL PERÚ NACIONAL declarar fundada y por lo tanto Procedente la
solicitud de Ampliación de Plazo Nº 17 de la empresa contratista SUIZA S.A., debido a que la
situación de lluvias durante el periodo que el contratista indica como afectación en la ruta crítica por
el lapso de Ocho (08) días calendarios, pese a que han sido contemplados en el expediente técnico
de obra, dichos registros de lluvias acaecidos en la obra superan los valores de registro del
expediente técnico además verificándose su necesidad al estar la Obra atrasada en 5.78% respecto
a lo programado, por lo tanto la Entidad debe EMITIR la Resolución Ministerial correspondiente
declarándola PROCEDENTE.
• Cabe mencionar que las Ampliaciones de Plazo en los contratos de obra dan lugar al pago de
Mayores Gasto Generales iguales al número de días correspondientes a la ampliación
multiplicados por el Gasto General Variable Diario; en virtud del Art. 202º del RLCE.
Conforme a los plazos de Ley, se recomienda emitir pronunciamiento a mas tardar el Viernes
11.Jun.2013. (considerando que el 22.Jun.2013 cae sábado)
Conforme a los plazos establecidos en el Artículo 201° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, se procede a evaluar la solicitud de ampliación de plazo N° 17.
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“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
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➼ El Artículo 201° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, establece: “Para que proceda
una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el artículo precedente, desde el inicio y
durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su residente, deberá anotar en el
cuaderno de obra las circunstancias que ameriten ampliación de plazo. Dentro de los quince (15)
quince días siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su representante legal, solicitará
cuantificará y sustentará dicha solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según
corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente y
el plazo adicional resulte necesario para la culminación de la obra”. (..)
“El inspector o supervisor emitirá un informe expresando opinión sobre la solicitud de ampliación de
plazo y lo remitirá a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) días, contados desde el día siguiente
de presentada la solicitud. La Entidad emitirá resolución sobre dicha ampliación en un plazo máximo de
diez (10) días, contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe. De no emitirse
pronunciamiento alguno dentro de los plazos señalados, se considerará ampliado el plazo, bajo
responsabilidad de la Entidad”.
“Toda solicitud de ampliación de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecución de obra,
fuera del cual no se admitirá las solicitudes de ampliaciones de plazo”.
➼ Asimismo, mediante Asiento Nº 1107 Del Contratista de fecha 23.May.13 el Contratista deja constancia
del fin de la causal de ampliación de plazo por atraso generado por saturación de material en toda la
vía, pudiendo continuar, con las labores que generaron atraso la saturación a causa de la lluvia.
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➼ El Artículo 200° del Reglamento de la Ley de Contrataciones, establece como causales de ampliación
de plazo, siempre que modifique la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente, según:
El Contratista luego del análisis correspondiente específica que la causal de atraso en el cumplimiento
de obligaciones por causas no atribuibles al Contratista, se genera como consecuencia la saturación
de material en toda la vía y que la causal afecta la ruta crítica del programa de ejecución de obra,
generándose la necesidad de una prórroga de Ocho (08) días calendario necesarios para culminar la
obra; por tanto, se enmarca en el indicado ítem 1 del Art. 200° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones, lo que es indicado en el rubro 4.0 Aspectos de Fondo del informe de la Supervisión.
➼ El Contratista señala que las partidas que se ven afectadas por la saturación de la vía y que en su
mayoría afectan la ruta crítica son; Conformación de terraplenes (Km 81+000-98+800), Sub-base
granular (Km 81+000 – 98+800), Base granular (Km 81+000 – 98+800), imprimación (Km 81+000
– 98+800) y Concreto asfáltico en Caliente (Km 81+000 – 98+800).
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actividades mencionadas no han podido ser ejecutadas los días 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 y
22.May.2013 respectivamente.
➼ Estando a lo anteriormente expuesto, y de acuerdo con el análisis efectuado por la Supervisión que
determina necesario el plazo adicional para la culminación de la obra, el cual es conforme, se determina
que en concordancia con lo dispuesto en el Art. 201° del Reglamento de la Ley de Contrataciones,
resulta PROCEDENTE aprobar la solicitud de ampliación de plazo N° 17 solicitada por los Ocho (08)
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días calendarios solicitados por el Contratista; concluyéndose por tanto que la fecha de término de
obra se traslada del 24 de Noviembre 2013 al 02 de Diciembre de 2013.
“Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darán lugar al pago de mayores gastos generales variables
iguales al número de días correspondientes a la ampliación multiplicados por el gasto general variable diario,
salvo en los casos de obras adicionales que cuentan con presupuestos específicos.
Sólo en el caso que la ampliación de plazo sea generada por la paralización de la obra por causas no atribuibles
al contratista, dará lugar al pago de mayores gastos generales variables debidamente acreditados, de aquellos
conceptos que forman parte de la estructura de gastos variables de la oferta económica del contratista o del valor
referencial, según el caso. (…)”
Al respecto, el último párrafo del Artículo 202° del Reglamento establece lo siguiente: “En virtud de la
ampliación otorgada, la Entidad ampliará el plazo de los otros contratos celebrados por ésta y vinculados
directamente al contrato principal”.
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4.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1 El Contratista SUIZA mediante Carta Nº 29380-CAR-1114/JJD solicita la Ampliación de Plazo N° 17 por
Ocho (08) días calendarios, por la causal de atraso en el cumplimiento de sus obligaciones
contractuales por causas no atribuibles al Contratista, con reconocimiento de gastos generales, como
consecuencia de la saturación de material a lo largo de todo el tramo que imposibilitó cumplir con los
trabajos según las especificaciones del Expediente Técnico.
4.2 El Consorcio Vial Dakar, encargado de la Supervisión de la Obra, mediante Carta N° 254-2013-
CVA/NVQH/JSO de fecha 11.Jun.2013, remite a la Entidad el 12.Jun.2013, su pronunciamiento en torno a
la solicitud de la ampliación de Plazo N° 17 del Contratista SUIZA, recomendando declarar fundada y
por tanto procedente la solicitud de ampliación de plazo antes indicada.
4.3 Estando a lo anteriormente expuesto y tomando en cuenta el análisis de fondo y forma efectuado por la
Supervisión, el suscrito concluye que al contratista le corresponde una la ampliación de plazo de
Ocho (08) días calendario necesarios para la culminación de la obra por lo cual se estima que la
indicada ampliación de plazo debe ser declarada fundada y PROCEDENTE, con lo cual la fecha de
término de la ejecución de obra se traslada del 24.Nov.2013 al 02.Dic.2013.
4.5 Conforme a los plazos establecidos en el Artículo 201° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, la Entidad debe resolver en un plazo máximo de diez días contados desde el día siguiente de la
recepción del informe del Supervisor; sin embargo, considerando que el décimo día corresponde al
Sábado 22.Jun.2013, es recomendable que la Entidad emita su pronunciamiento a más tardar el Viernes
21.Jun.2013.
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4.7 En virtud del Artículo 202° del Reglamento, la ampliación de plazo de Ocho (08) días calendario para el
Supervisor (según la secuencia de aprobación correspondería a la ampliación N° 05 de la Supervisión) es
automática, siendo que, las nuevas fechas de finalización de sus servicios son las siguientes: 02.Dic.2013
para la Etapa de Supervisión y 31.Ene.2014 para la Etapa de Liquidación.
4.8 Estando a lo anteriormente expuesto, se adjunta al presente la solicitud de la Ampliación de Plazo N° 17,
para su derivación a la Unidad Gerencial de Asesoría Legal y la prosecución del trámite administrativo
correspondiente.
Atentamente,
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