DIVISIÓN DE PODERES Y RÉGIMEN POLÍTICO

DIVSIÓN DE PODERES: Significa que el poder está jerarquizado abarca varios aspectos:
1. Organización del poder en el estado. 4. Poderes separados: con funciones adscritas
2. Límites: involucra pesos y contrapesos. a cada órgano.
3. Interrelación y cooperación: manteniendo la
autonomía.
Tiene principios: soberanía popular, división de poderes, democracia, república independiente – unitaria.
RÉGIMEN POLÍTICO: hay ciertas características que están dentro de una constitución.
Aspectos de régimen político:
1. Característica política de las instituciones del 3. Limitaciones.
estado. 4. Gobernabilidad.
2. Atribuciones y/o funciones.
Análisis cuantitativo
1979: 130 artículos sobre estructura del estado El poder ejecutivo tiene más poder, se
1993: 109 artículos sobre estructura del estado fortalece la figura del presidente:
1979: 32 artículos sobre el poder legislativo administración de gobierno, disolución del
1993: 19 artículos sobre el poder legislativo congreso, reelección inmediata…
1979: 30 artículos sobre poder ejecutivo
1993: 27 artículos sobre poder ejecutivo
PODER LEGISLATIVO
Es un poder del estado que tiene como funciones dar leyes o resoluciones legislativas, interpretar las
leyes, modificarlas o derogarlas. Se aprueban normas con rango de ley (art.200 inciso 4): leyes
constitucionales para reformar la consti, leyes orgánicas y leyes ordinarias; decretos legislativos,
decretos de urgencia, tratados en materia reservada. Reglamento de congreso: tiene fuerza de ley
(único reglamento con rango de ley).
El mayor cambio que se dio en el congreso fue el de bicameralidad(Chirinos soto lo defiende) a
unicameralidad.
Posiciones a favor de la bicameralidad
a. Se rompe nuestra tradición constitucional c. Hay una legislación comparada.
(9 constituciones bicamerales). d. Doble reflexión en la expedición de leyes.
b. Promueve el equilibrio de poderes. e. Carácter especializado de las cámaras.
Posiciones en contra de la bicameralidad
a. Destruye el consenso político
b. Es más lenta, débil, genera un mayor conflicto en el trámite legislativo en cambio el unicameralismo
es más rápido, eficiente.
CONSTITUCION DE 1979: tenía 4 órganos:
1. El senado o la cámara alta: nombraban y ratificaban a funcionarios, eran 60, edad: 35 años, cámara
especializada
2. Diputados o cámara baja: presentaba la acusación constitucional ante el senado, aprobaba leyes
revisadas posteriormente en el senado, eran 180. Edad: 25 años.
3. El congreso como conjunto: lo que hoy es el pleno, se reunían todos para ciertas ocasiones
especiales: aprobación del presupuesto de la república, mensaje presidencial.
4. Comisión permanente.
CONSTITUCION DE 1993: 130 congresistas, 5 años, mayor de 25, peruano de nacimiento, irrenunciable.
ARTÍCULO 90, 91.
1. Pleno: máxima asamblea deliberativa del congreso, aprobar cuestión de confianza, presupuesto,
leyes …
2. Consejo directivo: integrado por representantes de los grupos parlamentarios, hay directivos y
portavoces.
 3. Presidencia: se activa en la mesa directiva.
4. Mesa directiva: integrada por 1 presidente y 3 vicepresidentes; elegidos por el pleno.
5. Comisiones del congreso.
Se activan 2: inelegibilidad antes de que se acate el cargo (quien es constitucionalmente imposible que
asuma el mandato y ejercite funciones como congresista, quien no puede representar, quien no puede ser
elegido para representar, tampoco puede postular porque sería improcedente) e incompatibilidad después
(es un impedimento que sobreviene solo respecto de quienes ya cuentan con mandato de representación
debidamente acreditado).
Diferencia:
La inelegibilidad ataca el derecho de elección, en cambio la incompatibilidad al estatuto funcional del
funcionario público.
INELEGIBILIDAD ABSOLUTA: ser peruano de nacimiento, 25 años.
INELEGIBILIDAD RELATIVA: no renunciar con 6 meses de anticipación.
 Cuando los congresistas son elegidos tiene inmunidad parlamentaria, artículo 93: se activa la
soberanía popular, actúa sin presión, no son responsables.
En base al reglamento hacer un esquema del procedimiento que se debe seguir para el levantamiento
de la inmunidad, procedimiento de una comisión investigadora para acusar, procedimiento que hay que
seguir para la acusación constitucional.
COMISION PERMANENTE:
No es un ente propio ni tiene funciones diferenciadas, es una entidad que emana del congreso.
La comisión permanente ejerce las siguientes funciones constitucionales durante:
1. El funcionamiento ordinario del congreso se le otorga funciones especializadas y sobre todo de
acusación constitucional.
2. En épocas de receso (cuando el peno no está en funciones) este organismo asegura que la función
legislativa y de fiscalización continúen.
3. En pleno ejercicio en el interregno parlamentario (disolución del congreso).
4. Tiene un porcentaje de integrantes: 25% del número de congresistas, presidida por el presidente
del congreso.
5. Cada grupo parlamentario tiene un porcentaje de representación.
Marcial rubio habla de la CP en varias variables:
1. La CP es la elección de sus miembros por el pleno del congreso de manera que son “representantes de
representantes”.
2. Su conformación interna es proporcional a la participación de cada grupo parlamentario.
3. Número máximo de miembros no debe exceder del 25% del total de congresistas.
4. Hay delegación de facultades legislativas del congreso a la CP.
ARTICULO 101 – ART.42 DEL REGLAMENTO DEL CONGRESO
ARTÍCULO 102:
1. Dación (dar y aprobar leyes), dominio e interpretación (autentica- hecha por el congreso- a través de
esta se determina si una ley puede ser modificada, derogada, se da la mutación).
2. fiscalización y control que se da con la imposición de sanciones.
3. Mediación parlamentaria: citado taxativamente. Es un conjunto de procedimientos mediante los
cuales los parlamentarios canalizan las demandas del electorado y las elevan a la consideración
deliberativa del congreso
** AMNISTIA: PODER LEGIDLATIVO – DELITOS POLITICOS… como si no hubiese existido
INDULTO: PODER EJECUTIVA – DELITOS COMUNES … se quedan los antecedentes
ARTÍCULO 103: NATURALEZA DE LA LEY
Tiene varios alcances:
1. Generalidad y condiciones: la ley tiene efectos erga omnes, generales, debe reunir las condiciones:
de interés común, fuerza obligatoria a partir del día siguiente.
2. Irretroactividad de la ley: la ley tiene vigencia para adelante salvo en materia penal si favorece al
condenado o procesado, en materia tributaria.
 3. Derogación: principio prima facie: una ley solo se deroga por otra ley, puede ser total o parcial,
tacita o expresa.
ARTÍCULO 104:
El congreso puede delegar al poder ejecutivo, por pedido del PE a través de una solicitud – petición por
escrito, cuando se delega se activa la ley autoritativa (se establece la materia, el plazo, se aprueban
decretos legislativos, solo el PL puede derogarlo o modificarlo).
¿Qué es la abrogación o derogación?
ARTÍCULO 105: