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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
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EXP. N.º 02868-2017-PA/TC
LIMA
GLADYS YOLANDA LIMONCHI
RAMÍREZ DE FERNÁNDEZ

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 23 días del mes de noviembre de 2018, la Sala Segunda del
Tribunal Constitucional, integrado por los señores magistrados Miranda Canales,
Sardón de Taboada y Ferrero Costa, pronuncia la siguiente sentencia.

ASUNTO

Recurso de agravio constitucional interpuesto por el abogado de doña Gladys

Yolanda Limonchi Ramírez de Femández contra la resolución de fojas 173, de fecha 1 O
de marzo de 2017, expedida por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
de Lima que declaró fundada en parte la demanda de autos.

ANTECEDENTES

Con fecha 24 de febrero de 2014, el recurrente interpone demanda de amparo

contra la Oficina de Normalización Previsional (ONP) solicitando la inaplicación de las
Resoluciones 2824-2010-0NP/DPR/DL19990 y 111912-2006-0NP/DC/DL19990, de
fechas 4 de mayo de 201 O y 16 de noviembre de 2006; y que, en consecuencia, se le
otorgue pensión de jubilación del régimen general de acuerdo a lo previsto en el
Decre 19990, con el abono de las pensiones devengadas, los intereses legales y
1 e stos rocesales.

La ONP contesta la demanda manifestando que la actora no reúne el mínimo de

ortaciones para acceder a la pensión del régimen general del Decreto Ley 19990, toda
vez que el lapso laborado como empleada para Tiendas Monterrey no se considera, en
razón a que los empleados no realizaron cotizaciones con fines pensionarios hasta antes
de octubre de 1962.

El Quinto Juzgado Especializado en lo Constitucional de Lima, con fecha 26 de

enero de 2016, declara fundada en parte la demanda y ordena que la entidad demandada
emita nueva resolución reconociéndole un período de 16 años, 2 meses y 18 días de
aportaciones al régimen del Decreto Ley 19990, e improcedente, en cuanto a que se
ordene el reconocimiento de 20 años, 1 mes y 9 días de aportes al mencionado régimen
previsional que le permitiría obtener la pensión de jubilación que solicita, por considerar
que no obra documentación idónea para el reconocimiento del período trabajado para
Tiendas Monterrey.

La Sala superior revisora confirma la apelada por similar fundamento.

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RAMÍREZ DE FERNÁNDEZ

FUNDAMENTOS

Delimitación del petitorio

1. El objeto de la demanda es que se otorgue una pensión de jubilación del régimen

general del Decreto Ley 19990.

2. Conforme a reiterada jurisprudencia de este Tribunal Constitucional, son

susceptibles de protección a través del amparo los supuestos en que se deniegue una
pensión de jubilación a pesar de cumplirse los requisitos legales

3. En consecuencia, corresponde analizar si el demandante cumple los presupuestos

legales que permitirán determinar si tiene derecho a percibir la pensión que
reclama, pues de ser así se estaría verificando arbitrariedad en el proceder de la
entidad demandada.

particular, debe señalarse que las instancias judiciales le han reconocido a

ec ente 16 años, 2 meses y 18 días de aportaciones al régimen del Decreto Ley
, por lo cual a este Tribunal le corresponde pronunciarse por lo solicitado en
recurso de agravio constitucional, respecto al extremo desestimado en la
sentencia de vista, que declara improcedente la pensión de jubilación.

Sobre la afectación del derecho a la pensión (artículo 11 de la Constitución)

Consideraciones del Tribunal Constitucional

De conformidad con el artículo 3 8 del Decreto Ley 19990, modificado por el

artículo 9 de la Ley 26504 y el artículo 1 del Decreto Ley 25967, para obtener una
pensión del régimen general de jubilación se requiere tener sesenta y cinco años de
edad y acreditar, por lo menos, veinte años de aportaciones.

6. En la copia simple del documento nacional de identidad (f. 2) se indica que la

demandante nació el 17 de abril de 1939, por lo tanto, cumplió los 65 años de edad
el 17 de abril de 2004, habiéndose producido su cese el 31 de marzo de 1993.

7. Para acreditar períodos de aportaciones en el proceso de amparo se deberá seguir

las reglas señaladas en el fundamento 26 de la Sentencia 04762-2007-PA/TC (Caso
Tarazana Valverde) y en su resolución aclaratoria.
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8. Respecto al reconocimiento de las aportaciones de los empleados particulares este

Tribunal en la sentencia emitida en el Expediente 06120-2009-PA/TC, como
doctrina jurisprudencial, ha señalado que desde una visión de la seguridad social
como derecho fundamental y en aplicación de sus principios rectores como la
universalidad, la solidaridad y la progresividad entre otros, no resulta
constitucionalmente legítimo negar el acceso a la pensión, desconociendo aportes
que en su momento correspondieron a los trabajadores, los empleadores y el
Estado, este último como obligado a brindar las prestaciones previsionales
derivadas de la edad, desocupación, enfermedad y muerte según la Carta
Constitucional de 1933 y cuya posición como destinatario del derecho a la pensión
se ha acentuado en las Constituciones de 1979 y 1993, como se advierte del
._.,,.,·,..,i',to jurisprudencia! que este Colegiado le ha dado al derecho a la pensión y
ridad social.

n principio, no existe un fin determinado respecto al destino del aporte, y por ello
no se puede establecer una circunstancia particular como condición para la
obtención del beneficio, en tal idea no cabe establecer una relación directa entre
aporte y prestación, así pues la idea de establecer un límite al aporte realizado solo
porque al iniciarse la protección de necesidades sociales su finalidad era la
implementación de la protección sanitaria debe ser entendida en el contexto inicial
y embrionario de esta institución. Sin embargo, hoy al haberse producido la
consolidación de la seguridad social, ampliándose inclusive la base del
. aseguramiento en respeto al principio de universalidad y en atención a los
principios de progresividad y no regresividad que regulan los derechos sociales,
resulta irrazonable aceptar tal postura de la emplazada.

9. En este sentido, el periodo comprendido entre los años 1957 y 1962 desconocido
por la ONP solo por tener la calidad de empleada con el argumento de que los
empleados empiezan a cotizar a partir de octubre dé 1962, corresponde que sea
reconocido. Por lo tanto, el certificado de trabajo de Tiendas Monterrey (f. 3), el
reporte de ingreso de resultados de verificación de la ONP (folio 334 del expediente
administrativo 11100384306) y su inscripción como empleado para dicha
empleadora en el seguro social del empleado acreditan la existencia del vínculo
laboral como auxiliar en la sección estadística en el período del 11 de noviembre de
1957 hasta el 18 de julio de 1962, quedando acreditados 4 años, 8 meses y 7 días.

1 O. Por consiguiente, la demandante cuenta con 20 años, 10 meses y 25 días incluidos

los aportes reconocidos por las instancias judiciales y tiene más de 65 años de edad
en la actualidad, por lo cual reúne los requisitos para acceder a la pensión de
jubilación del régimen general del Decreto Ley 19990, debiendo estimarse la
demanda, con el pago de las pensiones devengadas conforme al artículo 81 del
citado decreto ley.
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11. Respecto a los intereses legales, este Tribunal ha sentado precedente en la

Sentencia 05430-2006-PA/TC puntualizando que el pago de dicho concepto debe
efectuarse conforme a la tasa establecida en el artículo 1246 del Código Civil y
conforme a lo dispuesto en el considerando 20 del auto recaído en el Expediente
02214-2014-P A/TC, que constituye doctrina jurisprudencia! vinculante.

12. En cuanto al pago de los costos procesales de conformidad con el artículo 56 del
Código Procesal Constitucional, la entidad demandada debe asumir los costos
procesales, los cuales deberán ser liquidados en la etapa de ejecución de sentencia.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le

confiere la Constitución Política del Perú,

HA RESUELTO

1. Declarar FUNDADO el extremo del RAC al haberse acreditado la vulneración del

derecho a la pensión de la recurrente; en consecuencia, NULAS las Resoluciones
2824-2010-0NP/DPR/DL19990 y l 11912-2006-0NP/DC/DL19990.

2. Ordena que la ONP emita resolución otorgando a la demandante la pensión del

régimen general de jubilación del Decreto Ley 19990, conforme a los fundamentos
de la presente sentencia; disponiéndose el pago de los devengados, los intereses
legales y los costos procesales.

Publíquese y notifíquese.

SS.

MIRANDA CANALES
SARDÓN DE TABOADA
FERRERO COSTA