Vous êtes sur la page 1sur 2

RÉFLEXION sur LA GOUVERNANCE DU SPORT EN EUROPE

La route vers une meilleure gouvernance du sport


"OESÏ/PÑM$IBLFSt Director of New Business Development & International Affairs,
Veikkaus Oy Finland
La mauvaise gouvernance du sport est sportif international. En matière d’intégrité leurs athlètes et des autres parties prenantes
à l’origine de nombreux gros titres sportive et de lutte contre les matchs du sport constituent un investissement pour
négatifs dans la presse européenne truqués, les efforts de la FIFA, de l’UEFA et des l’avenir de leur sport.
actuelle. Le dopage, la violence, la loteries nationales avec la mise en place d’un La Charte Européenne du sport souligne
corruption, les trafics de joueurs ne système d’alarme préventive constituent une l'importance de l'autonomie dans la
sont que la partie visible de l’iceberg et première étape intéressante afin de combattre gouvernance du sport. Cependant, le
cette forme de corruption dans le sport. mouvement sportif ne peut agir seul pour
le symptôme d’une grande difficulté à
Ces exemples soulignent certaines des obtenir de meilleur résultats en termes de
définir et promouvoir l’éthique sportive
bonnes pratiques qui devraient être mise en gouvernance.
et la bonne gouvernance du sport. Les
place pou permettre une meilleure gouvernance L'Etat jour un role majeur pour inciter les
problèmes relatifs à cette gouvernance organisations sportives à avoir une bonne
sportive. Afin de continuer à promouvoir les
sont au cœur des préoccupations et des gouvernance. L'état créé les conditions
activités sportives éthiques, démocratiques,
challenges, actuels et à venir, qui efficaces et transparentes, la gouvernance du d'une large participation aux activités
touchent le monde du sport selon la sport se doit de faire deux choses : 1. Continuer à sportives. Dans certains pays, l'état
vision exposée par le CIO lors du récent développer les mécanismes d’autorégulation structure même une bonne partie du
Congrès Olympique de Copenhague. Il et 2. Augmenter la coopération avec des partis mouvement sportif. Ce faisant, les états
est donc pertinent et important prenantes clés en dehors du mouvement doivent faire preuve de diligence pour
d’aborder ce sujet dans cette revue de s'assurer que leurs politiques sont vraiment
Sport et Citoyenneté. propices àun haut niveau de gouvernance
sportive. Les organisations sportives
La gouvernance, celle du sport en particulier, doivent en retour travail conjointement et
peut être définie de plusieurs manières. étroitement avec les gouvernements afin
Elle peut en effet, selon les personnes, de s'assurer que leurs organes continue à
renvoyer à différentes significations, développer leurs standards de gouver-
d’autant plus si l’on se place dans une nance. En plus des agences sportives, les
perspective mondiale. En ce qui concerne
© OLIVIER POLAK

organisations sportives doivent coopérer


le contexte européen, j’ai proposé dans le activement avec toutes les autres organisations
cadre de mon étude pour le Conseil de qui pourraient les aider à atteindre un meilleur
l’Europe (1) , la définition suivante : niveau de gouvernance. La coopération entre
« La gouvernance sportive est la mise en les organisations internationales de football
place de réseaux performants d’agences et les organsiations de paris sportifs en sont
sportif. Le mouvement sportif devrait renforcer
sportives nationales, d’organisations un bon exemple. Cependant, on pourrait
ses initiatives autorégulatrices afin d’atteindre
sportives non gouvernementales et de imaginer que cet effort puisse aller plus loin,
un meilleur niveau de gouvernance. La régulation
procédures qui opèrent conjointement et en créant une agence internationale dédiée
étatique ne peut aller aussi loin dans la
indépendamment en vertu de législations, à la lutte contre les matchs truqués. Trois
détermination du comportement éthique et
de politiques et de règles privées spécifiques groupes de parties prenantes pourraient
efficace du mouvement sportif. Au sein de sa
pour promouvoir des activités sportives alors travailler ensemble : les organisations
sphère d’autonomie, le mouvement sportif
éthiques, démocratiques, efficaces et sportives, les gouvernements et les
doit affûter ses règles de conduite et instiller
transparentes. » lotteries/entreprises de paris sportifs. Ceci
une culture qui participe naturellement à la
Cette définition de la gouvernance est spécifique serait une initiative positive puisque les
promotion de la bonne gouvernance. De
au sport. Elle identifie les principales entités et matchs truqués sont un challenge de la
grandes entreprises américaines telles Enron
sources de régulations et d’activités spécifiques gouvernance du sport à l'échelle mondiale
étaient considérées comme des exemples de
au monde du sport. La plupart des régulations qui nécessite une approche internationale
bonne gouvernance avant leur chute. A ce
affectant la gouvernance du sport sont concertée de l'ensemble de ces trois parties
titre, la bonne gouvernance sportive tient bien
également spécifiques au sport. La plupart des prenantes. Les matchs truqués sont au delà
plus du fait de créer une culture du fair-play en
pays en Europe possède une loi générale sur le de la compétence stricte et de la juridiction
termes de gestion et de développement. Le
sport et certains ont même inclus le sport dans des organisations sportives. Les entreprises
nombre grandissant de fédérations, associations
leur constitution. Par ailleurs on a également de paris sportifs peuvent alerter efficacement
et clubs sportifs qui adoptent leurs propres
observé une recrudescence des régulations les autres acteurs mais ne peuvent intervenir
règles et mesures afin de maintenir et
privées issues des organisations sportives elles légalement. Enfin, les gouvernements et les
développer le comportement éthique de
mêmes afin d’améliorer la qualité de leur organismes d'application de la loi détiennent
gouvernance. La création de l’Agence Mondiale l'autorité locale pour intervenir, mais ils ont
Anti-dopage (AMA) et le Code Mondial 1. Voir André Noël Chaker, Good Governance in Sport: A besoin de l'intelligence et des ressources
Anti-dopage sont de bons exemples d’une European Survey, Council of Europe Publishing, September sportives internationales pour s'attaquer
2004. efficacement au problème. Dans ce cas,
initiative autorégulatrice prise par le mouvement

www.sportetcitoyennete.org 1
RÉFLEXION sur LA GOUVERNANCE DU SPORT EN EUROPE

La route vers une meilleure gouvernance du sport


"OESÏ/PÑM$IBLFSt Director of New Business Development & International Affairs,
Veikkaus Oy Finland
comme dans beaucoup d’autres, une This definition of governance is sport specific. It diligentinensuringthattheirpoliciesareconducive
meilleure gouvernance du sport s’obtient identifies the main entities and sources of regulation to high level of sports governance. Sports
en travaillant conjointement avec les bons and practices that are specific to the sports world. organisations must, in turn, work closely with
partenaires. Much of the current regulation affecting sports governments to ensure that their
governance is also sport specific. Most countries in boards continue to develop their governance
La viabilité du modèle sportif européen est Europe have a general law on sport and some standards. In addition to sport agencies, sports
en jeu. Dans tous les pays européens, le even have sport embedded in their constitution. In organisations should actively cooperate
sport de masse comme le sport d’élite sont addition, there has been a rise of private regulation with other organisations that may enable
à la merci de la confiance de deux parties coming from sports organisations to enhance the them to achieve better levels of governance.
prenantes majeures : les autorités quality of their governance. The creation of the Cooperation between international
publiques et les fans de sport. Aucun de ces World Anti-Doping Agency (WADA) and the football organisations and sports betting
deux groupes ne pourrait supporter une WADA code are good examples of a organisations is a good example of this.
dégradation continue du niveau de la self-regulatory initiative of the world’s sports However, one could imagine taking this effort
gouvernance sportive à l’avenir. movement. In the field of sports integrity and the further in the creation of an international agency
fight against match-fixing, the efforts of FIFA, UEFA dedicated to the fight against match fixing. In
and lottery organisations with the creation of early this case, three stakeholder groups in sport
warning systems is a good first step in an effort to could be working together: sports organisations,
combat one form of corruption in sport. governments and lotteries / sports betting
The Road to Better Sports These cases underlie some of the good practices
Governance that need to be implemented to achieve better
governance in sport. In order to continue to promote
Poor sports governance is at the source efficient, ethical democratic and accountable sport
activities, the sports governance must do two things:
of many cases generating negative
1. Continue to develop self-governance mechanisms

© OLIVIER POLAK
headlines in sport in the current
and regulation and 2. Increase its cooperation with
European press. Doping, violence,
key stakeholders.
corruption, match fixing, player The sports movement should increase its self
trafficking are all but the tip of iceberg regulation initiatives in order to achieve a better companies. This would be a positive initiative
and a symptom of the wider difficulty level of governance. State regulation can only go because match fixing is a global sports
of defining and promoting good sport so far in shaping ethical and efficient behaviour governance challenge that requires a concerted
ethics and sports governance. At the from the sports movement. Within the wide realm international approach of all three stakeholder
recent Olympic Congress in Copenhagen, of its autonomy, the sports movement must groups.Match-fixingisbeyondthestrictcompetence
the issue of sports governance was at sharpen its rules of conduct and instil a culture that and jurisdiction of sport organizations. Sports
the forefront of the IOC’s vision of naturally promotes good governance. Some very betting organisations can effectively alert others
current and future challenges facing large American companies such as Enron were to the problem but cannot legally intervene.
the world of sport. It is thus relevant considered among the best governed corporations Finally governments and law enforcement
and important to bring this subject up in America before their demise. In this regard, good agencies hold the local authority to intervene
in this issue of Sport et Citoyenneté. sports governance is very much about creating a but need the international sports intelligence
culture of fair-play in the way a sports discipline in and resources to tackle the problem effectively.
Governance and sports governance in governed and developed. Thus the growing In this case, as in many others, better sports
particular can be defined in many ways. amount of sport federations, association and clubs, governance is achieved by working with
Indeed, governance may mean different that are adopting their own rules and measures to the right set partners.
things to different people especially if one maintain and develop the ethical behaviour of The sustainability of the European sports model
takes a global perspective. For the terms their athletes and other stakeholders are making is at stake. In all European countries, grassroots
“sports governance” in the European sound investments in the future of their sport. sport and elite sport are very much dependent
context, I have proposed the following The European Sports Charter emphasises the of the trust of two major stakeholder groups: the
definition in a continental survey done for importance of the autonomy of the sports public authorities and the sports fans. Neither of
the Council Europe (1): governance. However, the sports governance these important groups could bare a
“Sports governance relates to the effective cannot act alone in achieving better governance continuous degradation of the level of sports
networks of sport-related state agencies, sport results. The role of the state is significant is inducing governance in the future.
organisations and processes that operate good governance in sports organisations. The state
jointly and independently under specific creates the conditions for the wide participation in
legislation, policies and private regulations to sporting activities. In some countries the state even
promote efficient, ethical, democratic and designs the structure of a significant part of the
accountable sport activities.” sports movement. In so doing, states must be www.veikkaus.fi

www.sportetcitoyennete.org 2