4.1.-ENF0QUE. TEORIA RELACIONADAA LA PROPUESTA DEL PROYECTO.

La Gestion integral del territorio mas que un enfoque es una

competencia, un mandato que la Ley N° 27972, Ley Organica de
Municipalidades y sus modificatorias otorga a los gobiernos locales
distritales y provinciales, lo que implica a su vez un cambio de rol en
estos. Los Gobiernos Locales han dejadode serentidades prestadoras
deservicios publicos basicos, para convertirse en promotores y
facilitadores del desarrollo integral en sus respectivas jurisdicciones.
^Que implica la gestion integral del territorio? Implica un enfoque de
desarrollo que va evolucionando, y que incorpora componentes
importantes de las teorias de los enfoques de desarrollo territorial,
desarrollo productivo, desarrollo humano, gestion por resultados,
generacion de valor publico yel enfoque de gestion integral de cuenca
hidrografica. Es cierto que en el proceso de evolucion del enfoque, el
tiempo de adaptacion ha sido un factor importante, pero tambien es im
perativo reconocer que existen experiencias de alto valor que respaldan
que la gestion del desarrollo debe ser un proceso integral e inclusivo,
dirigido al desarrollo de la persona humana. La Gestion Integral del
Territorio recoge, a nuestro criterio, elementos importantes de los
enfoques de desarrollo planteados por diversas teorias del desarrollo y
los articula en un enfoque que rescata la importancia que tienen las
caracteristicas sociales, economicas, politicas, culturales, ambientales e
institucionales en la planeacion y ejecucion del desarrollo de cada
jurisdiccion. En este contexto el rol del gobierno local adquiere
significativa importancia, sobre todo en un pais mega-diverso,
pluricultural y multietnico como el Peru.

El Proyecto Cascasen Cosecha Lluvia, se plantea en el marco del

enfoque Gestion Integral del Territorio, ya que su diseno, implementacion
y modelo de gestion se enmarca en el marco legal que regula la
actuacion de los gobiernos locales, pero tomando como sujetos del
desarrollo a las personas que viven en la Microcuenca Cascasen, y sin
embargo, el proyecto se plantea tambien en la logica de promover un
modelo de desarrollo innovador, inclusivo, integral y sostenible.
El proyecto Cascasen Cosecha Lluvia, incorpora en su diseno,
implementacion y gestion el enfoque de desarrollo humano, que postula
que el desarrollo tiene como finalidad ultima a la persona humanaysu
existencia social; porlotanto, loimportante es la ampliacion de
oportunidades que en condiciones de igualdad todos tienen, ya que esas
oportunidades estan vinculadas con las capacidades (de hacery ser) que
las personas tienen, de alii que el proyecto plantea no solo el desarrollo
de capacidades en organizaciones, autoridades y productores para la
gestion e implementacion del proyecto, sino tambien articular procesos
para que los diferentes actores territoriales creen las condiciones que
permitan acceso a oportunidades de realizacion de manera sostenible y
permanente.
Por otra parte, en el marco del enfoque de desarrollo
economico/productivo, el proyecto incorpora elementos que permitan a
los actores involucrados en el desarrollo no solo la mejora de ingresos
economicos, sino el incremento de la productividad y la competitividad.
El enfoque Ordenamiento Territorial postula la ocupacion ordenada del
territorio, lo cual se traduce en la formulacion de instrumentos tecnicos y
la implementacion de politicas publicas que permitan aprovechar
adecuadamente las potencialidades de cada territorio y gestionar
adecuadamente sus problemas. El enfoque plantea una mirada multinivel
de la gestion del desarrollo (local, regional y nacional), una alta
participacion ciudadana, enfasis en el desarrollo de capacidades y
especialmente en la gestion de los recursos hidricos" en esta misma
logica, aunque con ciertas diferencias teoricas, se encuentra el enfoque
de Cuenca Hidrografica, que plantea "que la planificacion y gestion del
desarrollo debe realizarse tomando en cuenta las caracteristicas de la
Cuenca Hidrografica, es decir los atributos de la tierra y los recursos
hidricos como los factores socioeconomicos que repercuten en el
desarrollo de las personas". El Proyecto Cascasen Cosecha Lluvia, se
plantea respetando no solo los instrumentos de ordenamiento del
territorio, sino mirando la microcuenca como unidad de ordenamiento
eficiente del territorio. En este contexto, el proyecto plantea acondicionar
la parte alta, baja y media de la microcuenca, tomando en cuenta sus
potencialidades y limitaciones, pero considerando que el elemento
dinamizador del desarrollo en un territorio es el agua, y las acciones de
quienes habitan en una cuenca repercuten de manera positiva o negativa
en su desarrollo.
Cascasen Cosecha Lluvia es un proyecto que debido a sus
caracteristicas plantea no solo una gestion eficiente y por resultados en
la microcuenca, sino tambien de generacion de valor publico, ya que
respondea la resolucion de la problematica mas sentida por la poblacion,
pero a su vez alinea propositos valiosos en los actores que contribuiran a
la mejora de la calidad de vida de familias vulnerables y a la reduccion de
la pobreza y la desnutricion infantil. A pesar de no haberlo planteado en
el proyecto, existe la posibilidad que este proyecto se convierta ademas
en un hito para la gestion ambiental, en un contexto de implementacion
de medidas sostenibles y el desarrollo de capacidades poblacionales
para la adaptacion al cam bio climatico.