ÍNDICE

PRESENTACIÓN ...................................................................................................................... 1

MODULO PRESUPUESTAL SIAF-SP .................................................................................... 2

1. EL SIAF. ....................................................................................................................... 2

2 LOS MÓDULOS USADOS POR EL SIAF. ................................................................... 3

2.1. MÓDULO PRESUPUESTARIO – SIAF ................................................................. 4

2.2. MÓDULO ADMINISTRATIVO – SIAF................................................................ 4

2.3. OPERACIONES DE MÓDULO TESORERÍA EN EL MÓDULO

ADMINISTRATIVO – SIAF ..................................................................................................... 5

2.4. MÓDULO PLANILLAS – SIAF............................................................................. 5

2.5. MODULO CONTABLE – SIAF .............................................................................. 5

3. OTROS MÓDULOS .................................................................................................... 6

3.1. MÓDULO DE CONCILIACIÓN DE CUENTAS DE ENLACE ............................ 6

3.2. MÓDULO DE CONCILIACIÓN DE OPERACIONES DEL SIAF ....................... 6

3.3. MÓDULO DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS (MEP) ......................................... 6

3.4. MÓDULO DE DEUDA PÚBLICA.......................................................................... 6

3.5. MÓDULO DE FORMULACIÓN PRESUPUESTAL ............................................. 6

3.6. MÓDULO DE PROCESO PRESUPUESTARIOS – MPP ...................................... 7

3.7. . MÓDULO SIAFFONDO – ÁREA......................................................................... 7

4. EL MODULO PRESUPUESTAL –SIAF ........................................................................ 8

 4.1. TRIANGULO INSTITUCIONAL............................................................................ 8

4.1.1. SECTOR: .............................................................................................................. 8

4.1.2. PLIEGO:................................................................................................................ 8

4.1.3. UNIDAD EJECUTORA: ...................................................................................... 8

5. ANÁLISIS DEL MÓDULO PRESUPUESTAL SIAF-SP .............................................. 9

5.1. FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO: ........................................................... 10

5.1.1. FORMULACIÓN................................................................................................ 10

5.1.2. PROGRAMACIÓN: ........................................................................................... 11

5.1.3. APROBACIÓN ................................................................................................... 12

5.1.4. EJECUCIÓN: ...................................................................................................... 12

5.1.5. EVALUACIÓN:.................................................................................................. 13

CONCLUSIONES ................................................................................................................... 14

WEBGRAFIA .......................................................................................................................... 15

ANEXOS.................................................................................................................................. 16
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PRESENTACIÓN

El sistema integrado de administración financiera (SIAF) viene a ser un sistema de registro

único de operaciones de ingresos y gastos que automatiza, registra y centraliza la información que

se genera en los sistemas administrativos de presupuesto, abastecimiento, tesorería y contabilidad

en la ejecución presupuestaria y financiera.

Por otro lado el SIAF es una herramienta ligada a la gestión financiera del tesoro público con

las unidades ejecutoras.

Es importante tratar sobre este tema de investigación por que apoya al ordenamiento y la

administración de las fianzas públicas del estado

En cuanto a los módulos del SIAF-SP. Se determinan de modo conceptual y se desarrollan los

más principales para una mejor comprensión de dicho tema, se realiza un breve análisis del módulo

presupuestal y sus fases respectivas que es de proceso muy importante para una adecuada gestión

de una entidad del sector público.

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MODULO PRESUPUESTAL SIAF-SP

1. EL SIAF.

El SIAF significa (Sistema Integrado de Administración Financiera – SIAF-SP); es un software

de uso obligatorio por todas las entidades del Estado, allí se registran información de Ingresos y

Gastos de la institución, también brinda reportes y estados de gestión valiosos para el control

concurrente y toma de decisiones, asimismo su manejo es requisito obligatorio por las personas

que trabajan en las áreas de Administración, Presupuesto, Logística, Contabilidad, Tesorería y

otros que componen todo el proceso de gestión presupuestaria y financiera desde el ingreso del

expediente hasta el pago al proveedor.

Establecido según el Artículo 10° de la Ley N° 28112 (Ley SIAFI), también establece que el

registro de la información es único y de uso obligatorio por parte de todas las entidades y

organismos del Sector Público, a nivel Nacional, Regional y Local y se efectúa a través del Sistema

Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) que administra el

Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), a través del Comité de Coordinación.

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El SIAF-SP, ahora SIAF – RP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y

generación de la información relacionada con la Administración Financiera del Sector Público,

cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por los

Órganos Rectores.

2 LOS MÓDULOS USADOS POR EL SIAF.

Los módulos más relevantes de esta importante herramienta de la Administración

Financiera del Estado.

1. Módulo Administrativo.

2. Módulo de Conciliación de Cuentas de Enlace.

3. Módulo de Conciliación de Operaciones del SIAF.

4. Módulo Contable

5. Módulo de Proceso Presupuestarios

6. Módulo de Control de Pago de Planillas (MCPP)

7. Módulo de Ejecución de Proyectos (MEP)

8. Módulo de Deuda Pública.

9. Módulo de Formulación.
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2.1.MÓDULO PRESUPUESTARIO – SIAF

Este módulo inicia con el MARCO JURÍDICO y PRESUPUESTAL, la importancia de la

Cadena Programática, creación de metas, categorías de gasto, programas presupuestales

enfocaremos el presupuesto por resultados, PCA priorizaciones, modificaciones

presupuestales entre otros.

2.2.MÓDULO ADMINISTRATIVO – SIAF

Este módulo sirve para verificar de manera clara el manejo de operaciones administrativas

y financieras, que permiten identificar y observar a tiempo los posibles errores y malas

prácticas llevadas a cabo dentro de su institución, respecto al manejo del SIAF, para que éstos

puedan corregirse y realizarse acorde con la normatividad vigente impartida por los Órganos

rectores.

En este módulo la Unidad Ejecutora hace el registro de sus operaciones de gastos e ingresos

con cargo a su Marco Presupuestal y Programación del Compromiso Anual, para el

cumplimiento de sus objetivos aprobados en el año fiscal. Asimismo, contiene la información

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para efectuar el registro del giro efectuado, sea mediante la emisión de Cheque, Carta Orden o

Transferencia Electrónica, de acuerdo a las Directivas del Tesoro Público.

2.3.OPERACIONES DE MÓDULO TESORERÍA EN EL

MÓDULO ADMINISTRATIVO – SIAF
En este módulo aplicaremos la normativa general de sistema nacional de tesorería a fin de

utilizar de manera correcta el sistema de pago que tiene la administración pública ya sea en

Cheques, CCI, Carta Orden; Carta Orden Electrónica, realizar las devoluciones y rendiciones

de viáticos etc.

2.4.MÓDULO PLANILLAS – SIAF

El Módulo de Control de Pago de Planillas (MCPP), comprende la integración con el

Aplicativo Informático de Recursos Humanos (AIRHSP), para el pago electrónico de sus

haberes a los servidores públicos.

Aquí se efectúa el registro y mantenimiento de los datos personales y laborales del Personal

Activo, Pensionistas y Contratos Administrativos de Servicios que laboran en la Unidad

Ejecutora, para efecto de las Operaciones de Tesorería, tales como el pago mediante el abono

en cuentas bancarias individuales, entrega de claves, giros electrónicos, entre otros, que

requiera de la validación de datos del personal.

2.5.MODULO CONTABLE – SIAF

Iniciaremos con la CONTABILIZACIÓN DE SECUENCIAS: INICIAL, AMPLIACIÓN,

ANULACIÓN, REBAJA Y DEVOLUCIÓN CONTABILIZACIÓN DE SECUENCIA:

Ingresos, Gastos y los Principales Estados Presupuestarios en el SIAF.

Aquí se realiza el Cierre Contable Mensual, Trimestral, Semestral y Anual, que permite a

las entidades del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, obtener los Estados
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Financieros, Estados Presupuestarios e Información Adicional y cumplir con su presentación

y transmisión a la Dirección General de Contabilidad Pública (DGCP), para la elaboración de

la Cuenta General de la República.

3. OTROS MÓDULOS
3.1.MÓDULO DE CONCILIACIÓN DE CUENTAS DE ENLACE
Aquí se realizan los procedimientos para la Conciliación de Cuentas de Enlace que se realiza

a través del SIAF, con la finalidad de reflejar las operaciones que ejecutan los Pliegos

Presupuestarios de las Entidades del Gobierno Nacional y Gobierno Regional.

3.2. MÓDULO DE CONCILIACIÓN DE OPERACIONES DEL SIAF

Este es un aplicativo que sirve para realizar la Conciliación del Marco y Ejecución

Presupuestaria entre la información de la Base de datos del MEF y el Cliente Servidor.

3.3.MÓDULO DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS (MEP)

Desde este módulo se puede reportar al Banco Interamericano de Desarrollo y Banco

Mundial, su Información Financiera mediante los Formatos oficiales de los Bancos.

3.4.MÓDULO DE DEUDA PÚBLICA

En este módulo se efectúa el registro, procesamiento y generación de los datos de la

Concertación, Desembolsos y Notas de Pago de las Unidades Ejecutoras de los Gobiernos

Regionales y Gobiernos Locales, según lo establecido en la normatividad. Asimismo la

integración entre el Módulo de Deuda Pública y el Módulo Administrativo de uso obligatorio

para el Usuario.

3.5.MÓDULO DE FORMULACIÓN PRESUPUESTAL

En este módulo se hace el registro de las diferentes fases del Proceso Presupuestario, en la

cual las Unidades Ejecutoras definen la Estructura Funcional Programática de su Presupuesto

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Institucional, seleccionan las Metas Presupuestarias Propuestas durante la fase de

Programación y consignan las Cadenas de Gasto, montos y los Rubros para el siguiente

Ejercicio Fiscal.

3.6.MÓDULO DE PROCESO PRESUPUESTARIOS – MPP

En este módulo se realiza procedimientos que permiten a las Unidades Ejecutoras, realizar

los cambios en los Créditos Presupuestarios (Créditos Suplementarios y Transferencias de

Partidas) tanto a nivel Institucional como a nivel Funcional Programático (habilitaciones y

anulaciones) e incorporar las nuevas Metas Presupuestarias. Además, a los Pliegos les

permitirá consolidar esta información para transmitirla a la Dirección General de Presupuesto

Público.

3.7.. MÓDULO SIAFFONDO – ÁREA

Contiene información financiera y presupuestal por cada Área.

Es por ello que el uso adecuado del SIAF es crucial para que el proceso de ejecución

financiera no se detenga, una capacitación adecuada al personal mejorará sustantivamente la

producción de bienes o servicios y en Desarrollo Global contamos con los mejores

capacitadores, para el entendimiento de esta plataforma: Cursos y Diplomados de Alta

especialización serán sus mejores aliados para el logro de sus objetivos, haciendo una

comunidad más eficaz e eficiente, virtud deseada por todas las entidades públicas.
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4. EL MODULO PRESUPUESTAL –SIAF

Para poder entender de qué manera funciona el módulo presupuestal de SIAF, se debe

entender cuáles son los elementos que lo complementan:

En primer lugar, debemos conocer la diferencia entre presupuesto y presupuestar. De acuerdo

con el Dr. Pablo Vílchez, el presupuesto es un instrumento de gestión que utilizan las entidades

públicas para lograr sus objetivos y metas. Mientras que presupuestar se refiere a la acción de

asignar recursos escasos para poder cumplir dichos objetivos y metas.

Teniendo como base lo anterior, Vílchez plantea el Triángulo Institucional conformado por el

Pliego, las Unidades Ejecutoras y el Sector, que son los encargados de administrar el presupuesto

asignado de acuerdo a objetivos.

4.1.TRIANGULO INSTITUCIONAL
4.1.1. SECTOR:

Es aquel elemento que abarca todas las entidades que se ocupan del mismo tipo de

servicio. Por ejemplo: Sector Salud.

4.1.2. PLIEGO:

Se le denomina así a las entidades encargadas de brindar el presupuesto general para su

posterior ejecución. Por ejemplo: Ministerio de Salud (MINSA).

4.1.3. UNIDAD EJECUTORA:

Son aquellas entidades que ejecutan o procesan lo presupuestado por el Pliego. Por

ejemplo: Hospitales, centros de salud, postas médicas, Gobiernos Regionales, Sede

Central.
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Ahora, toda información que se registra en el SIAF, como modificaciones presupuestales,

compromisos, devengados, entre otros, parten de una NECESIDAD o REQUERIMIENTO.

5. ANÁLISIS DEL MÓDULO PRESUPUESTAL SIAF-SP

En primer lugar se tiene que el Presupuesto Público es un instrumento de gestión del

Estado que debe estar ligado permanentemente con el Plan Operativo Institucional (POI), y

permite a las entidades lograr sus objetivos y metas.

En segundo lugar, el Pliego, es la entidad, ya sea Gobierno Local, Regional o Nacional,

que administra, distribuye y autoriza el presupuesto y la programación de compromisos

anuales. Es el dueño, tanto del presupuesto, como de la Programación de Compromisos

Anual (PCA). Para citar un ejemplo, el gobierno regional de Piura tiene varias Unidades

Ejecutoras (UE) que desean utilizar el presupuesto para diferentes proyectos y actividades,

pero quien finalmente es el “dueño” de todo ese presupuesto es el Pliego.

Es decir, es el único autorizado para aprobar o rechazar las modificaciones a los saldos de

presupuesto que registre la UE, así como para aprobar las modificaciones a la Programación

de Compromisos Anual, y el único autorizado a coordinar con el Ministerio de Economía y

Finanzas respecto a las PCA.

Eso quiere decir que a través del módulo de presupuesto, el SIAF coordina la asignación

de recursos y la ejecución del gasto según regímenes de modificaciones presupuestarias y la

programación de dicha ejecución.

Este módulo apoya la elaboración del presupuesto y controla los compromisos de gasto,

estableciendo topes de gasto para cada Unidad Ejecutora (UE), y mantiene el presupuesto
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actualizado y ajustado, de manera que al terminar el año fiscal las cuentas cierren

adecuadamente.

En el componente del presupuesto destacan las siguientes fases:

5.1. FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO:

5.1.1. FORMULACIÓN

En esta fase se determina la estructura funcional programática del pliego y las metas en

función de las escalas de prioridades, consignándose las cadenas de gasto y las fuentes de

financiamiento.

En la formulación presupuestaria los pliegos deben:

 Determinar la Estructura Funcional y la Estructura Programática del presupuesto de la

entidad para las categorías presupuestarias “Acciones Centrales” y las Asignaciones

Presupuestarias que no resultan en productos – APNOP. En el caso de los Programas

Presupuestales, se utiliza la estructura funcional y la estructura programática establecida

en el diseño de dichos programas.

 Vincular los proyectos a las categorías presupuestarias: Programas Presupuestales,

Acciones Centrales y Asignaciones Presupuestales que no resultan en Productos –

APNOP.

 Registrar la programación física y financiera de las actividades/acciones de inversión

y/u obra en el Sistema de Integrado de Administración Financiera – SIAF.

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5.1.2. PROGRAMACIÓN:

Durante esta etapa las entidades programan su propuesta de presupuesto institucional y el

Ministerio de Economía y Finanzas elabora el anteproyecto de Presupuesto del Sector

Público teniendo en cuenta dichas propuestas.

La programación presupuestaria es la etapa inicial del Proceso Presupuestario en el que

la entidad estima los gastos a ser ejecutados en el año fiscal siguiente, en función a los

servicios que presta y para el logro de resultados. Dentro de dicha etapa, realiza las acciones

siguientes:

 Revisar la Escala de Prioridades de la entidad.

 Determinar la Demanda Global de Gasto, considerando la cuantificación de las metas,

programas y proyectos para alcanzar los objetivos institucionales de la entidad.

 Estimar los fondos públicos que se encontrarán disponibles para el financiamiento del

presupuesto anual y, así, determinar el monto de la Asignación Presupuestaria a la

entidad.

 Determinar el financiamiento de la Demanda Global de Gasto, en función a la

Asignación Presupuestaria Total.

El proceso de programación se realiza en cuatro pasos:

PASO 1: Definir el objetivo y escala de Prioridades

PASO 2: Definir las metas en sus dimensiones físicas y financieras

PASO 3: Definir la demanda global de gasto

PASO 4: Estimar la Asignación Presupuestaria Total

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5.1.3. APROBACIÓN

El presupuesto público se aprueba por el Congreso de la República mediante una Ley

que contiene el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal.

La aprobación presupuestaria presenta cinco pasos:

– PASO 1: El MEF –DGPP prepara el Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto

del Sector Público

– PASO 2: El Consejo de Ministros remite el Proyecto de Ley Anual del Presupuesto

al Congreso de la República.

– PASO 3: El Congreso debate y aprueba

– PASO 4: Las entidades aprueban su Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de

acuerdo a la asignación aprobada por la Ley Anual de Presupuesto

– PASO 5: La DGPP emite a los pliegos el reporte oficial de presupuesto con el

desagregad o por ingresos y egresos.

5.1.4. EJECUCIÓN:

En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto institucional

aprobado para cada entidad pública, tomando en cuenta la Programación de Compromisos

Anual (PCA).

La ejecución del gasto público tiene tres pasos:

– Compromiso: Es un acuerdo de realización de gastos previamente aprobados. Se puede

comprometer el presupuesto anual o por el periodo de la obligación en los casos de

Contrato Administrativo de Servicios – CAS, contrato de suministro de bienes, pago de

servicios, entre otros.

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– Devengado: Es la obligación de pago luego de un gasto aprobado y comprometido. Se

da previa acreditación documental de la entrega del bien o servicio materia del contrato.

– Pago: Es el acto administrativo con el cual se concluye parcial o totalmente el monto

de la obligación reconocida, debiendo formalizarse a través del documento oficial

correspondiente. Con el pago culmina el proceso de ejecución. No se puede realizar el

pago de obligaciones no devengadas.

5.1.5. EVALUACIÓN:

Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la medición de los resultados

obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras observadas, con relación a lo

aprobado en los Presupuestos del Sector Público.

Las evaluaciones dan información útil para la fase de programación presupuestaria y

contribuyen así a mejorar la calidad del gasto público.

Hay tres tipos de evaluaciones, cuyo detalle se encuentra a continuación:

 Evaluación a cargo de las entidades

 Evaluación en términos financieros a cargo de la DGPP-MEF

 Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria.

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CONCLUSIONES

Se logró determinar que el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF-SP) influye

significativamente en la gestión financiera/presupuestal en el sector público.

Se pudo establecer que el manejo de la información integral proporcionada por el SIAF-SP

optimiza significativamente la gestión de los recursos públicos en el sector público.

Se logró determinar que la ejecución presupuestaria realizada a través del SIAF-SP, permite

obtener información confiable para la gestión en el sector público, pero es necesario establecer

controles de todas las operaciones.

Se logró establecer asimismo que la contabilización de operaciones financieras realizadas a

través del SIAF-SP, permite una mejor asignación y uso de los recursos financieros públicos en el

sector público, sin embargo es necesario contar con las herramientas suficientes para que el registro

de las operaciones sea eficiente y eficaz.

Del mismo modo se pudo determinar que el adecuado registro de operaciones en el SIAF-SP

contribuye favorablemente con la mejora de los resultados de gestión en el sector público en el

Perú, por lo tanto es indispensable que existan mejoras permanentes en el Registro de Operaciones,

no solo del personal encargado, sino también a los organismos que supervisan y auditan a las

entidades que tengan implementado este sistema.

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WEBGRAFIA

(https://www.desarrolloglobal.pe/blog/el-siaf-y-sus-modulos-salome-escobedo/, 2019)

(https://www.desarrolloglobal.pe/blog/que-es-el-siaf-y-como-funciona/, 2019)
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ANEXOS