INFORME DE GESTIÓN SOCIAL:

OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE LAS CANCHAS DE FUTBOL EN GRAMA

SINTÉTICA DE: VÍCTOR CÁRDENAS, UBICADA EN LA CARRERA 72 CALLE 89
B,COMUNA 5; SANTA LUCIA, UBICADA EN LA CARRERA 92 A CALLE 44 C, COMUNA12;
Y MANILA UBICADA EN LA CARRERA 43 D CALLE 11, COMUNA 14,ADMINISTRADAS
POR EL INDER ALCALDÍA DE MEDELLÍN; INCLUYE URBANISMOINMEDIATO.

PERIODO DE EJECUCION DEL CONTRATO NOVIEMBRE 27 DE 2015 A

ABRIL 21 DE 2016

Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

Gloria Patricia Osorio Echeverri Ana Leidy Montoya Diego Correa Molina

Residente Social Coordinadora de Calidad Director de Obra

 CONTENIDO

OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE LAS CANCHAS DE FUTBOL EN GRAMA

SINTÉTICA DE: VÍCTOR CÁRDENAS, UBICADA EN LA CARRERA 72 CALLE 89 B,COMUNA
5; SANTA LUCIA, UBICADA EN LA CARRERA 92 A CALLE 44 C, COMUNA12; Y MANILA
UBICADA EN LA CARRERA 43 D CALLE 11, COMUNA 14,ADMINISTRADAS POR EL INDER
ALCALDÍA DE MEDELLÍN; INCLUYE URBANISMO INMEDIATO.

PRESENTACION.

 Referente Legal Del Proyecto

 Referente Conceptual del Proyecto

 Marco Institucional

OBJETIVOS

1.1 Objetivo General

1.2 Objetivos Específicos

POBLACION OBJETO
1.1 Población Directa
1.2 Población Indirecta

PLAN DE GESTION SOCIAL

LINEAS DE ATENCION

1.1 Principio de Genero

1.2 Línea Base Articulación Interinstitucional
1.3 Línea Base Información, Sensibilización y Comunicación.
1.4 Línea Base Participación Comunitaria y Atención al Usuario
1.5 Línea Base Seguimiento y Control

LOCALIZACION GEOGRAFICA

DESCRIPCION DE ACTIVIDADES

TABLAS DE ANALISIS DEL INFORME

 Tabla 1. Matriz Metodológica

 Tabla 2. Matriz DOFA

CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES
 PRESENTACION

El presente documento da cuenta del Informe Final del proyecto “OBRAS DE

CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE LAS CANCHAS DE FUTBOL EN GRAMA SINTÉTICA
DE: VÍCTOR CÁRDENAS, UBICADA EN LA CARRERA 72 CALLE 89 B,COMUNA 5; SANTA
LUCIA, UBICADA EN LA CARRERA 92 A CALLE 44 C, COMUNA12; Y MANILA UBICADA EN
LA CARRERA 43 D CALLE 11, COMUNA 14, ADMINISTRADAS POR EL INDER ALCALDÍA DE
MEDELLÍN; INCLUYE URBANISMO INMEDIATO, durante el periodo comprendido
noviembre 27 de 2015 a Abril 21 de 2016.

Es importante mencionar que el Plan Nacional de Desarrollo señala el Desarrollo

Humano Integral de los habitantes de Medellín desde la prevalencia del bien general, la
justicia y la solidaridad, las condiciones de vida digna y la convivencia social, la
promoción del equilibrado desarrollo territorial y la inserción competitiva de Medellín en
los ámbitos subregional, regional, departamental, nacional e internacional. Este
Desarrollo Humano Integral será el vehículo para alcanzar un modelo de ciudad
equitativa: incluyente en lo social, distributiva en lo económico, democrática en lo
político y sostenible en lo ambiental. Entre otros, los escenarios deportivos de la ciudad
de Medellín son espacios lúdicos de libre acceso, de libre participación y los que se
deberán beneficiar todos los habitantes de la ciudad.

Desde el año 2008, y en el marco del sistema de gestión de calidad, se definió la

administración de escenarios deportivos como uno de los procesos misionales. Eso
significa que los escenarios deportivos tendrán una intervención prioritaria desde la
administración y manejo para cada uno de estos espacios por parte de INDER de
Medellín.
En esta medida el INDER para responder a su misión institucional, se encarga de poner
a disposición de la comunidad espacios seguros y adecuados para la práctica deportiva
y recreativa, a través del mantenimiento y adecuación de los mismos. Es así como año
tras año, el INDER Medellín, a través de la Subdirección de Escenarios hace la
priorización de la intervención en aquellos escenarios que necesitan con más urgencia
las obras de mantenimiento y adecuación.

El presente documento da cuenta del informe de gestión llevado a cabo desde el

desarrollo de cada una de las actividades enunciadas en el plan de gestión social del
proyecto de noviembre 2015 a Abril 2016.

El informe está estructurado y acorde con las actividades realizadas en cada una de las
zonas de trabajo y la demanda de los beneficiarios según el desarrollo de las obras.

El programa “Plan de Gestión Social del proyecto canchas del INDER, Para la
adecuación de los escenarios deportivos en grama sintética”, durante el periodo de
Noviembre de 2015 a la fecha, género un gran impacto en las diferentes comunidades
donde se desarrolló. Éste se llevó a cabo a través de tres líneas de acción que
facilitaron la forma de trabajar articuladamente con las empresas, asociaciones y
comunidades.
LINEA DE PARTICIPACION CIUDADANA: Dar a conocer a la comunidad los espacios
con los que cuenta.
LINEA DE CAPACITACION: Fortalecer las competencias y capacidades tanto
individuales como comunitarias.
LINEA DE COMUNICACIÓN: Divulgar e informar a las comunidades de la dinámica de
los proyectos.
REFERENTE LEGAL

Este proyecto tiene como referente legal el ARTÍCULO 366 de la Constitución

política de Colombia del año 1991 que expresa:

“El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son

finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su actividad la
solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de recreación y
cultura. Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nación y de las
entidades territoriales, el gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra
asignación”.

Así mismo la priorización de escenarios buscará llegar a más población con las
acciones institucionales del INDER, procurar un mejor uso por parte de los clubes de
la ciudad y adecuar espacios y horarios para el uso de la población en general.

Este manejo esta soportado por el decreto 0620 del 5 de Mayo de 2009, por el cual
se establecen las reglas para el manejo de los bienes públicos, relacionados con el
deporte y la recreación. Allí se indica explícitamente que los escenarios serán
entregados al INDER de Medellín, y por lo tanto la administración directa de los
escenarios deportivos barriales que son de la ciudad.

El INDER de Medellín, procurará que en la utilización de los escenarios deportivos,

no haya discriminación por edad, sexo, condición social, ni racial, buscará la
inclusión y la utilización organizada de los escenarios deportivos por parte de los
organismos que hacen uso de ellos y de la población en general.
 REFERENTE CONCEPTUAL DEL PROYECTO

Para hablar del espacio público y sus implicaciones en la transformación social es

necesario pensar en el sentido o propósito que tiene la construcción de los
escenarios para el desarrollo del deporte, la actividad física y la recreación en la
ciudad de Medellín y su relación con la calidad de vida de los habitantes. Los
escenarios cobran valor por las diferentes formas de habitarlos y por las expresiones
de quienes los viven. El INDER, como ente rector en la ciudad de Medellín, está en
la obligación constitucional de brindar espacios adecuados y de calidad para la
comunidad; por tanto, debe pensar en el sentido de estos y en lo que representan
para la gente.

Por esto es muy importante la participación y la corresponsabilidad de la comunidad

en los proyectos de construcción y mejoramiento de los escenarios deportivos, con
los cuales deben adquirir sentido de pertenencia y empoderamiento porque hacen
parte de la satisfacción de sus necesidades de recreación y con ello el poder contar
en sus comunidades con espacios adecuados para las prácticas deportivas, el
esparcimiento y la adecuada utilización del tiempo libre, teniéndose en cuenta las
condiciones sociales de las familias que los habitan.

Según los planteamientos de Nora Aquin “la intervención requiere estar respaldada
por una teoría que dé cuenta de ella, para no moverse a ciegas, inconsciente de
los efectos que produce, incapaz de reconocer límites y abrir posibilidades, criticar y
perfeccionarse". Esto implica que todo proceso de intervención se lleve a cabo a
partir de un referente teórico conceptual que guie la acción que desde Trabajo Social
es “racional, intencional y fundada en un conocimiento científico”, sin embargo, es
preciso señalar que la intervención de Trabajo Social dentro del proyecto, se realiza
desde un proceso metodológico en el cual el referente conceptual se encuentra
implícito.
Desde este punto de vista, la intervención a los grupos poblacionales objeto de
este proyecto se realizó desde el supuesto que implica lograr un desarrollo social o
local, que se puede explicar desde el Materialismo Histórico, el cual afirma “Que el
desarrollo social parte de la realidad en la que vive el individuo - necesidades
materiales específicamente-, estas necesidades materiales solo se pueden
satisfacer a través de bienes y servicios, que en el caso de poblaciones
vulnerables y de estratos socioeconómicos bajos, no pueden resolver, y es entonces
donde entra el estado a elaborarlos o producirlos definitivamente.
 MARCO INSTITUCIONAL

PROVIAS S.A.S

CONSORCIO APPROVIAS presta los servicios de construcción y consultoría en

obras civiles y edificaciones a través de un sistema de gestión integrado: CALIDAD,
AMBIENTE, SEGURIDAD. Con personal idóneo, materiales y equipos de calidad,
cumpliendo con las especificaciones y la legislación vigente aplicable, los
parámetros de costos y programación, con una cultura de prevención de lesiones,
enfermedades y mitigando la contaminación ambiental para la satisfacción de
nuestros clientes, llevándonos a un mejoramiento continuo en nuestra organización.

APPROVIAS dedicada a la ingeniería de obras civiles y proyectos de

infraestructura, trabaja sistemáticamente para conducir todos sus procesos con un
enfoque de mejora continua y desempeño eficiente en calidad, seguridad, salud
ocupacional y medio ambiente, consecuentemente con su visión, misión y valores.

En este marco de referencia se compromete con cumplir con la normatividad legal y

otros compromisos aplicables incluidos en nuestros propios estándares en calidad,
seguridad, salud ocupacional y aspectos socio ambientales, para garantizar
conformidad permanente con lo dispuesto.

Desarrollar proyectos de construcción con una capacidad de respuesta oportuna y

satisfacción de las necesidades, que garantice la confianza y seguridad para los
clientes.
Minimizar los riesgos de lesiones, accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, garantizando así condiciones de trabajo seguras y saludables
Prevenir y controlar los impactos ambientales en las obras, gestionando los residuos,
la contaminación y haciendo un óptimo uso de los recursos.
Comprometer a sus empleados, contratistas, subcontratistas y terceras personas
para que cumplan los requisitos establecidos en calidad, seguridad, salud
ocupacional y aspectos socio ambientales.

OBJETIVOS DEL INFORME PLAN DE GESTION SOCIAL

 OBJETIVO GENERAL

Dar cuenta de la gestión social realizada durante el tiempo de ejecución del contrato
2913-2015 del INDER mediante las obras de construcción y adecuación de las
canchas de futbol en grama sintética de: Víctor Cárdenas, ubicada en la carrera 72
calle 89 b, Comuna 5; Santa Lucia, ubicada en la carrera 92 a calle 44 c, Comuna12;
y Manila ubicada en la carrera 43 d calle 11, Comuna 14, administradas por el
INDER- Alcaldía de Medellín; incluye urbanismo inmediato.
  OBJETIVOS ESPECIFICOS:

 Presentar las actividades realizadas para la ejecución del proyecto en los

diferentes barrios donde se ejecutaron las obras de adecuación de las
canchas en grama sintética.
 Presentar una matriz DOFA de las actividades realizadas que permitan
mejorar el trabajo de la gestión social en otras obras.
 Divulgar estrategias y metodologías favorables que desde la gestión social
permitieron la ejecución de cada una de las obras en condiciones óptimas y
el cumplimiento de los objetivos sociales del proyecto
 Socializar estrategias positivas ejecutadas en el proyecto que puedan ser
implementadas en otros proyectos de igual índole y que permitan minimizar
impactos y reducir esfuerzos en las labores del gestor social y del equipo
interdisciplinario.

POBLACIÓN OBJETO DEL PROYECTO

 POBLACIÓN DIRECTA
CANCHA SANTA LUCIA

Medellín está dividido en varias zonas y cada zona en comunas. La ejecución de

una de las obras del contrato tiene lugar en la zona centro occidental de la ciudad
de Medellín, está delimitada por el norte con la quebrada La Iguana, por el sur con la
Avenida 33, por el oriente con la ribera del río Medellín y por el occidente con el
Corregimiento de San Cristóbal. Dentro de esta zona se encuentra el barrio El
Danubio, barrio donde se ejecutara la obra. Este barrio hace parte de la Comuna N.º
12 La América. El Danubio limita al norte con el barrio Santa Lucía, al occidente con
el barrio Campo Alegre, al sur con los barrios Santa Mónica y barrio Cristóbal y al
oriente con los barrios La América y La Floresta.
CANCHA MANILA

El barrio Manila hace parte de la Comuna N.º 14 el Poblado , Se encuentra ubicada

en la zona sur-oriental. Limita por el norte con el corregimiento de Santa Elena y con
las comunas La Candelaria, Buenos Aires ; por el oriente con el corregimiento de
Santa Elena; por el sur con el municipio de Envigado y por el occidente con la
Comuna n.º 15 Guayabal. Es la comuna más grande de Medellín y también la más
poblada en términos relativos.

CANCHA VICTOR CARDENAS

El barrio Alfonso López hace parte de la comuna 5 de Medellín tiene una población
aproximada de 104.450 habitantes. Es uno de los barrios mucho más tradicionales,
compuesto por familias que llegarían a la ciudad entre los años 40 y 50 del siglo XX,
debido a la Violencia liberal-conservadora, a la creciente pobreza en los campos y a
la falta de oportunidades en los mismos. La población entre 5 y 14 años ocupa el
segundo lugar en número, con 26.611 personas, seguido por los adultos entre 45 y
59 años quienes suman 25.723. Sumado a ello encontramos que la mayor población
–como ocurre en toda la ciudad- está compuesta por mujeres, dato que debe ser
analizado con mayor atención para comprender las necesidades, alternativas y
oportunidades existentes o no para este grupo en la Comuna.

 POBLACIÓN INDIRECTA

Aquellas personas, actores o comunidades que no participaron directamente de la

ejecución del proyecto; pero que se vieron beneficiados con el desarrollo del mismo.
Los grupos que tuvieron intervención social fueron: Instituciones Educativas, grupos
del adulto mayor, grupos de comerciantes, organizaciones juveniles, juntas de
acción comunal. El interés de estos grupos se considera indirecto puesto que
aunque abarcan el mayor porcentaje de beneficio del proyecto, su interés no se
debe a una necesidad sentida sino al interés de los líderes por sensibilizar frente a la
utilización del tiempo libre y de los escenarios deportivos y recreativos.

PLAN DE GESTIÓN SOCIAL EN OBRA

El desarrollo del Plan de Gestión Social, requirió de mantener una comunicación

permanente, clara y precisa con todos los actores sociales en relación directa con el
proyecto, ya sea porque se encontraban habitando el sector, sean personas
propietarias, transeúntes frecuentes o usufructuarias de la zona. En virtud de lo
anterior se hizo necesario, generar acciones que contribuyeron a mitigar la
incertidumbre que pudiese generar el proyecto y permitieron a los usuarios,
informarse y minimizar cualquier impacto proveniente de la ejecución de obras
propias del proceso.

Adicional a lo anterior, mediante el Plan de Gestión Social se fortalecieron los

espacios de interacción con los actores sociales, se brindó atención efectiva a los
requerimientos de las comunidades asociados con el desarrollo del proyecto;
identificando sus necesidades reales en torno al mismo y generando a si mismo
alternativas de solución a corto plazo; eficaces y eficientes.

Durante la ejecución del proyecto la gestión social realizo múltiples actividades entre
las que se destacan:

 Reuniones y acuerdos con líderes comunitarios para socializar las obras a

ejecutar en los sectores.
 Actividades de sensibilización con la comunidad en fortalecimiento
comunitario, liderazgo, adecuadas relaciones de vecindad especialmente con
 las instituciones educativas y grupos comunitarios organizados de los
sectores donde se ejecutaron las obras durante la ejecución del proyecto.
 Acuerdos y/o convenios con usuarios para reparación de daños ocasionados
durante la ejecución de las obras.
 Atención personalizada a usuarios por parte de la gestora social para aclarar
inquietudes relacionadas con las obras.
 Atención oportuna de peticiones, quejas y reclamos de la comunidad.
 Evaluaciones comunitarias que permitieron medir el impacto de los trabajos
realizados por nuestro personal en los diferentes sectores.
 Visitas domiciliarias para la realización de las actas de vecindad y de entorno
en las cuales se plasmó el registro inicial.
 Visitas domiciliarias para cierre de actas de vecindad luego de verificar
condiciones habitacionales acorde con registros fotográficos iniciales.
 Capacitaciones dirigidas al personal de la obra en el módulo de capacitación
de atención humanizada, modelos de comunicación, reglamento interno de
trabajo, normatividad laboral, seguridad y salud en el trabajo, trabajo en
equipo entre otras. Todas estas capacitaciones requirieron del trabajo
interdisciplinario de cada una de las áreas del proyecto y de la ARL.
 Capacitaciones comunitarias mensualmente con grupos organizados de la
comunidad buscando con ello generar la corresponsabilidad con el proyecto y
la sostenibilidad de las obras a largo plazo por parte de la comunidad.
 Reuniones de comité con interventoría con el objetivo de evaluar
constantemente el avance del proyecto y establecer correctivos oportunos.
 Reuniones de comités ciudadanos de obra en cada uno de los frentes de
trabajo. Con cada comité se realizó reunión de inicio, avance y finalización de
obra.
 Actividades de divulgación y comunicación mediante la instalación de
carteleras informativas y buzones de sugerencias que le permitieran a la
comunidad estar enterados de las actividades de la obra.
 Actividades de generación de empleo acordadas con la comunidad, para la
recepción de hojas de vida y vinculación de mano de obra local.
  Participación semanalmente en los comités de obra con la interventoría en los
cuales se presentaron los avances de obra desde lo social, que permitieron
además en equipo proponer otras iniciativas de trabajo comunitario.

Reuniones de comités ciudadanos de obra

LINEAS DE ATENCION A LA COMUNIDAD EN EL PLAN DE GESTION SOCIAL

.

1. PRINCIPIO DE GÉNERO.

El Plan de Gestión Social es una estrategia que tiene como meta mitigar los
impactos generados por el proyecto, así como lograr que hombres y mujeres tengan
las mismas posibilidades de crecimiento y de ejercer sus derechos sobre la base de
sus potencialidades y capacidades, mediante programas que deben incluir un
enfoque de género. El enfoque de género y su análisis considera que el acceso a los
recursos, a la toma de decisiones y al poder, está configurado por la construcción
relacional de hombres y mujeres, a los roles, que social, económica, cultural y
simbólicamente se les asignan. En este sentido, es posible implementar políticas y
acciones que promuevan relaciones más equitativas y justas entre mujeres y
hombres, es decir, que promuevan equidad entre los géneros.

2. LINEA BASE DE ARTICULACION INTERINSTITUCIONAL

El Plan de Gestión Social orienta sus acciones en dos sentidos, la intervención

Preventiva y la Intervención Curativa. El Plan de Gestión Social se ejecutó
mediante las siguientes actividades:
1) Información, sensibilización y comunicaciones.
2) Generación de empleo.
3) Participación comunitaria y activación del sistema de atención al usuario.
4) Seguimiento y Control.
3. LINEA BASE INFORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y COMUNICACION

Esta estrategia se orientó en tres sentidos. En primer lugar informar

oportunamente a las diferentes organizaciones sociales y a los actores sociales
(comunidad directa e indirecta), lo relacionado con las diferentes fases del
proyecto. En segundo lugar permitió implementar herramientas pedagógicas que
generaron en los actores sociales aceptación y respaldo social hacia el proyecto.
Y finalmente, encaminó esfuerzos a desarrollar e implementar mecanismos de
difusión acordes al público objetivo. Adicional a lo anterior, mediante el Plan de
Gestión Social se fortalecieron los espacios de interacción con los actores
sociales y se brindó atención efectiva a los requerimientos de las comunidades
asociados con el desarrollo del proyecto; identificando sus necesidades reales en
torno al mismo y generando a si mismo alternativas de solución a corto plazo;
eficaces y eficientes.

El componente de sensibilización se concibe como una herramienta informativa y

de soporte para generar un clima de comprensión, confianza, seguimiento y
comunicación que propicien e incentiven la transparencia de ambas vías del
proceso (Actor social – ejecutor).
Como parte de las relaciones entre la comunidad y la empresa contratista, es preciso
indicar que en cada uno de los sectores al iniciar las obras, las comunidades
residentes en el área de influencia representadas por presidentes de las Juntas de
Acción Comunal; así como algunas organizaciones ambientalistas manifestaron su
conformidad por el proyecto ya que consideraban que las obras generarían
mejoramiento de las condiciones de vida de las personas residentes en las zonas de
influencia del proyecto especialmente para las organizaciones deportivas de los
barrios.

No obstante, una vez las comunidades se informaron y conocieron los beneficios del
proyecto de adecuación de las canchas en arenilla a grama sintética y
adicionalmente se explicó que estas obras contarían con el acompañamiento de un
gestor social que mantendría la información permanente y oportuna entre la
comunidad y la empresa contratista ; lo que generó de esta forma relaciones
armónicas de la comunidad con la empresa contratista y corresponsabilidad con las
obras.

A partir de las encuestas de percepción realizadas durante el tiempo de ejecución

del proyecto, con las comunidades residentes en el área de influencia en cada uno
de los sectores, las personas entrevistadas manifestaron no sentirse perjudicadas
por la presencia de la empresa contratista. En la mayoría de los sectores del 93% de
personas encuestadas manifestó que las obras mejoraban el entorno del barrio y la
interacción con otros sectores desde las prácticas deportivas. Finalmente, es
importante indicar que a partir de lo manifestado por los líderes de las comunidades
en las actividades sociales desarrolladas en el tiempo de ejecución del proyecto, se
estima que los residentes del área de influencia tuvieron un buen grado de
aceptabilidad de las obras ejecutadas en sus barrios.

Adicionalmente, dado que los sectores donde se ejecutaron las obras se

caracterizan porque un porcentaje importante de las personas laboran en
actividades independientes como la construcción, el proyecto se constituye además,
en una fuente de empleo para las y los residentes en los barrios del área de
influencia.

A partir de los procesos de convocatoria adelantados por la Gestión Social con las
comunidades del área de influencia, se evidencio en el sector Manila del poblado,
menor interés en participar de las actividades relacionadas con procesos de
capacitación y educación ambiental. Es sintomático el desinterés de la comunidad en
razón a que se evidencian varias necesidades básicas insatisfechas de mayor peso
para las familias de los sectores de estrato bajo o medio. Se comprende que al
convocar a la población a un taller o charla sobre participación comunitaria, no
despierte el mismo interés en comparación con el sector Manila donde el nivel
educativo es superior. Por otra parte en los procesos de convocatoria adelantados
en los barrios Alfonso López y Santa Lucia se ha evidenciado interés por los temas
de liderazgo y participación comunitaria, ya que en términos generales se ha
contado con la participación activa en las convocatorias realizadas. Por lo anterior,
es preciso difundir previamente con las comunidades aledañas la información y
descripción técnica del proyecto de construcción de forma clara, oportuna y veraz

Capacitación a la comunidad y al personal de la obra

4. LINEA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y ATENCIÓN AL USUARIO

Los proyectos de infraestructura, obra civil y/o ambiental, requieren garantizar

espacios o escenarios de interlocución directa del ejecutor con el actor social; así
mismo demandan la implementación de mecanismos de participación comunitaria y
educación ambiental, dirigidas a todos los tipos de población con interés en el
proyecto; mediante acciones y estrategias que respondan a las necesidades e
intereses de los grupos de interés. Es por esto que en este proyecto se incluyó esta
línea de acción que estuvo orientada a generar un mecanismo eficiente de atención
al usuario

Atención de PQRS

5. LINEA SEGUIMIENTO Y CONTROL

Los indicadores posibilitan realizar el monitoreo, seguimiento, evaluación de la

gestión, de la planificación ambiental y del desarrollo; son un instrumento de gran
ayuda para el seguimiento de planes, programas y proyectos en general.
El presente Plan de Gestión Social, estableció para cada una de sus acciones,
proyectos y acciones indicadores de gestión que permitieron el desarrollo de un
proceso continuo de monitoreo y control.

Comités técnicos de obra

LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO

El área de influencia del proyecto corresponde a los barrios Víctor Cárdenas,

ubicada en la carrera 72 calle 89 b, Comuna 5; Santa Lucia, ubicada en la carrera 92
a calle 44 c, Comuna 12; y Manila ubicada en la carrera 43 d calle 11, Comuna 14.
Para la implementación de este proyecto y dando cumplimiento a la Guía de manejo
socio ambiental para la construcción de obras e infraestructura pública antes del
inicio del proyecto se elaboró un diagnóstico social del área de influencia de las
obras a ejecutar como una actividad que facilitaría el trabajo y la implementación de
herramientas de la Gestión Social. Este diagnóstico se entregó en el primer informe
mensual a la interventoría del proyecto.
Dentro de cada diagnóstico se tuvo en cuenta:

 La dinámica social de los barrios

 Tipología de los asentamientos.
 Densidad Poblacional.
 Condición socio-económica.
 Vías principales intervenidas.
 Institucionalidad
 Equipamiento Urbano.
 Situación de orden público en el entorno inmediato al proyecto y de la
comuna en la cual se desarrollará la obra.

CANCHA SANTA LUCIA

CANCHA VICTOR CARDENAS

CANCHA MANILA
 Tabla 1. Matriz Metodológica

Población Fuentes de Resultados

Actividades Intencionalidad Contexto Método Técnicas
Beneficiaria Verificación Esperados
-Capacitación a Intencionalidad Trabajo social Cuantitativa Que las familias de los
personal institucional. Las actividades comunitario. Comunidades s -Fotografías barrios donde se ejecutaron
responsable de la El INDER junto comunitarias El trabajo social de los Evaluaciones -Planos las obras del proyecto
socialización del con el fueron realizadas comunitario sectores comunitarias -Formatos cuenten con acceso a los
proyecto. consorcio en los barrios pretende orientar Víctor y de -Listado escenarios deportivos con
APPROVIAS, correspondientes el abordaje de cárdenas, sensibilizació de el fin de optimizar su
-Reunión de pusieron en a Manila, Alfonso situaciones ubicada en la n asistenc manejo, de garantizar el
socialización con marcha el proyecto López y Santa sociales carrera 72 ias
Supuestos uso por parte de toda la
líderes de los De obras de calle 89 b, Cualitativas población y buscando el
Lucia el Danubio colectivas,
sectores. construcción y mediante la comuna 5; -Talleres, desarrollo del deporte
adecuación de las organización y la santa lucia, -Mesas municipal
canchas de futbol en acción asociativa. ubicada en la Redondas, Condicione
- Visitas domiciliarias -Visitas s climáticas Las Juntas de acción
grama sintética de: Se trata de un carrera 92 a
para socialización del Domiciliari favorables comunal y los grupos
Víctor cárdenas, abordaje que se calle 44 c,
proyecto comuna 12; y as -Interés y comunitarios identifican el
ubicada en la carrera enfrenta a la
- Conformación de los manila -Actas de participaci proyecto y sus alcances
72 calle 89 b, tarea de constituir Indicadore
comités ciudadanos de (crear) y ubicada en la vecindad ón
comuna 5; santa s de Éxito
obra mantener carrera 43 d por parte de .
lucia, ubicada en la -Asistencia
(sostener) un calle 11, los
carrera 92 a calle 44 de las
-Diligenciamiento de grupo en torno a comuna 14 beneficiarios
c, comuna 12; y personas a
actas de vecindad. la elaboración y a del
manila ubicada en la las
la aplicación de proyecto en
carrera 43 d calle 11, socializacion
proyectos de las
-Actividades educativas es
comuna 14, Fuentes de capacitacion
de sensibilización a la desarrollo social -
administradas por el recolección es.
comunidad y Realizació -Recursos
INDER de
socialización del n exitosa logísticos y
información de todas
proyecto administrati
las vos
Fuente
visitas
primaria favorables.
domiciliaria
s
 Población Fuentes de Resultados
Actividades Intencionalidad Contexto Método Técnicas
Beneficiaria Verificación Esperados
Intencionalidad Cuantitativas
- Recopilación de la institucional. Las actividades Trabajo social Comunidade Encuestas -Fotografías
El INDER junto comunitarias Peticiones, -Planos Se cuenta con una
Base de comunitario. s de los
fueron Base de datos de las
datos de las juntas de con el El trabajo social sectores quejas y -Listado de
JAC de los barrios donde
acción comunal, consorcio realizadas en comunitario Víctor reclamos asistencias
los barrios se ejecutaron las obras.
grupos organizados de APPROVIAS, pretende orientar cárdenas,
la comunidad, pusieron en Manila, Alfonso el abordaje de ubicada en la Cualitativas Supuestos
marcha el proyecto López y Santa -Talleres, Un porcentaje represen-
instituciones y situaciones sociales carrera 72
De obras de Lucia el Condiciones tativo de los usuarios del
empresas. colectivas, mediante calle 89 b, -Mesas
Danubio climáticas proyecto evaluaron la
construcción y la organización y la comuna 5; -Visitas
favorables. calidad de las obras y
- Evaluaciones adecuación de las acción asociativa. Se santa lucia, domiciliarias
-Interés y del personal contratado
Comunitarias de canchas de futbol trata de un abordaje ubicada en la Indicadores participación para ello con una califi-
impacto comunitario en grama sintética que se enfrenta a la carrera 92 a de Éxito por parte de los cación entre 4.0 y 4.5.
en cada uno de los de: Víctor cárdenas, tarea de constituir calle 44 c, --Atención beneficiarios del
sectores de ubicada en la (crear) y comuna 12; y exitosa de Proyecto en las
ejecución de las carrera 72 calle 89 mantener manila todas las capacitaciones. El 100% de las PQR
obras b, comuna 5; santa (sostener) un ubicada en la Quejas, _Disponibilidad Presentadas por los
grupo en torno a la carrera 43 d peticiones y
lucia, ubicada en la Fuentes de del gestor Usuarios fueron aten-
-Atención de elaboración y a calle 11, reclamos. social para
carrera 92 a calle recolección didas a satisfacción del
peticiones, quejas y la aplicación de comuna 14 -Realización
44 c, comuna 12; y de atender con usuario en un periodo no
reclamos. proyectos de de Línea Base oportunidad las
manila ubicada en información Mayor a 5 días.
desarrollo social . PQR.
-- Evaluar el manejo la carrera 43 d calle -Interventoría -Recursos
de impactos sociales 11, comuna 14, oportuna y Logísticos y El 90% de los usuarios
en el 100% de los administradas por Fuente permanente administrativos Fueron informados opor-
frentes de trabajo el INDER primaria favorables. tunamente acerca de la
adecuación del espacio

La empresa evaluó el
100% de los impactos
Sociales en los frentes
de trabajo.
 Tabla 2.Matriz DOFA
DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS
Débil organización comunitaria de algunos Personal con actitud y compromiso Imagen y presencia Cambios Climáticos
sectores donde se ejecutaron las obras. para asistir a proceso de institucional
capacitación personal y laboral.
Riesgos Ambientales asociados al impacto Satisfacción de necesidades Acompañamiento de la Interposición de acciones judiciales
social en las comunidades comunitarias de adecuación de los interventoria por parte de usuarios
escenarios deportivos.
Seguridad personal debido al obligatorio Relaciones interinstitucionales y Asistencia Técnica y Social Interposición de Peticiones, Quejas
acercamiento a comunidades o zonas de alto con grupos de base de las y Reclamos.
riesgo. comunidades.
Enfrentamiento a personas hostiles dentro de Disponibilidad de los grupos Destinación específica de Ausencia de la gestión social por
las comunidades, fue un aspecto negativo organizados de la comunidad para profesionales sociales para parte de la interventoría.
(sector Manila) las actividades de sensibilización la formulación del presente
comunitaria Plan de Gestión Social, el
acompañamiento y
supervisión a la ejecución
del mismo.

Contextos difíciles y usuarios poco receptores Adecuadas relaciones con los Direccionamiento y Subjetividad en las aplicación de las
de la información grupos de base de la comunidad estratégico basado en el evaluaciones comunitarias de
conocimiento del contrato y percepción
el entorno de la empresa
Sectores con apatía para vincularse a Escenarios informativos y de Atención oportuna al Estigmatización de los barrios como
actividades de sensibilización y/o para recibir sensibilización del proyecto, usuario logrando la sectores de alta complejidad social.
información del proyecto direccionados a los diferentes satisfacción de sus
grupos poblacionales y tipos de necesidades y expectativas.
usuarios.
Ausentismo de líderes en reuniones de Presencia institucional del INDER y Implementación oportuna
socialización del proyecto de la interventoría de estrategias de
socialización e información
de proyecto
Fortalecimiento de las Participación Comunitaria
Usuarios que no acceden ni hacen uso de los organizaciones sociales
escenarios deportivos de su barrio no
acceden a la información referente a Compromiso de los usuarios para
actividades del proyecto aplicar las evaluaciones
comunitarias
 Estrategias comunicativas
permanentes con el usuario
Procesos organizativos y participativos de Control y seguimiento en
comunidad cada una de las actividades
del plan de gestión social.
Vinculación laboral de
mano de obra de los
sectores donde se
ejecutaron las obras.
 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A continuación se relacionan las conclusiones y recomendaciones del plan de

gestión social ejecutado para el proyecto “obras de construcción y adecuación de
las canchas de futbol en grama sintética de: Víctor cárdenas, ubicada en la carrera
72 calle 89 b, comuna 5; santa lucia, ubicada en la carrera 92 a calle 44 c, comuna
12; y manila ubicada en la carrera 43 d calle 11, comuna 14, administradas por el
INDER Alcaldía de Medellín; incluye urbanismo inmediato.

Del trabajo realizado se concluyen los siguientes aspectos:

1. Los conceptos de ordenamiento territorial y de gestión del riesgo son

directamente proporcionales, pues un mal proceso de ordenamiento territorial que
no analice el espacio de manera integral en función de sus procesos e
interacciones entre contenidos, sean naturales o sociales, redunda en una gestión
inadecuada de los niveles de riesgo.

2. Aunque se cuenta con el plan de capacitación para el personal, la cobertura no

llega al 100% de la totalidad de sus trabajadores, de igual manera es necesario
crear un mecanismo para que el personal capacitado o instruido en algún tema
técnico sirva como multiplicadores con su grupo de trabajo y se pongan en
práctica los conocimientos adquiridos. Por lo anterior se recomienda el
fortalecimiento de la evaluación de los planes de capacitación y bienestar, que
permitan el ajuste y mejoramiento continuo de éstos, apuntando a buscar
cubrimiento a un grupo más amplio de servidores de la Empresa.

3. Se deben fortalecer los planes de socialización y sensibilización con la

comunidad beneficiaria del proyecto, con el fin de lograr una mayor cobertura,
aplicabilidad, efectividad y continuidad, que conlleven al cumplimiento de los
objetivos y metas del proyecto, generando un mayor impacto social.
4. Por otra parte es necesario dar continuidad a la implementación de mecanismos
de medición de la satisfacción del usuario que se aplican a través de los formatos
de evaluación comunitaria y sus respectivos indicadores que permitan el
monitoreo permanente de todas las actividades desarrolladas por la Empresa en
los planes de gestión social.

5. La comunicación con los líderes, representantes y usuarios de las comunidades

donde se ejecutaron las obras fue oportuna y fluida, gracias a la implementación
de estrategias de coordinación y direccionamiento lideradas por el área de gestión
social del proyecto. Por lo anterior, puede evidenciarse que los medios de
comunicación utilizados y los sistemas informáticos implementados, fueron
instrumentos que fortalecieron la comunicación entre la empresa contratista g y la
comunidad.

6. Por otra parte, se evidencia muy positivo el seguimiento permanente por parte
de los responsables de los procesos, a través de los indicadores y la presentación
de informes mensuales a la interventoría del contrato como mecanismo de
control.

7. Finalmente se recomienda fortalecer los procesos de atención a la comunidad,

donde se fortalezca y consolide un equipo de Gestión Social competente y
cualificado, como también se fortalezcan las relaciones con los usuarios para
prestar un óptimo servicio.