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IMPACTO AMBIENTAL DE OBRAS VIALES

1. Planteamiento del problema: En la ejecución de las diferentes actividades


de un proyecto de carreteras, principalmente en el Movimiento de Tierras,
ocasiona alteraciones ambientales que son necesarias evitar o mitigar, para
no afectar los recursos: Físicos, Biológicos, Socio-económicos y Culturales,
Políticos y Administrativos.
Las actividades del proyecto que generan impactos ambientales, por el
movimiento de tierras, en la construcción de la carretera, son las que se
mencionan a continuación: Desbroce y limpieza; Demolición y remoción;
Remoción de derrumbes; Excavación para explanaciones; Excavación y
remoción de la capa vegetal; Trabajo de terraplenes; Mejoramiento de los
suelos a nivel de subrasante; Excavación para estructuras; Capa superficial de
suelo; Cobertura de terreno; Disposición de desechos o botaderos; Estabilidad
de taludes.

2. Antecedentes:
Hace algunos años, los estudios de factibilidad que se realizaban para la
planificación, diseño y construcción de la obra vial, contemplaban únicamente
el bien social y económico que estas obras reportaban. Sin embargo la
conservación del medio ambiente se transformó en un nuevo factor a tener en
cuenta a partir del despertar de la conciencia ambiental, que comprendió
rápidamente que el desarrollo actual no puede comprometer a la de las futuras
generaciones. Se tomó conocimiento que la explotación de recursos naturales
por debajo de sus tasas de renovación, la utilización del territorio de acuerdo
con su capacidad de carga y la incorporación de materiales al medio por
debajo de su capacidad de asimilación, tiende a un desarrollo sustentable. La
comunidad internacional fijó criterios tendientes a aumentar la sustentabilidad
ambiental de los proyectos, exigiendo la realización de estudios no sólo
económicos y de ingeniería, sino también de Evaluación de Impacto Ambiental
antes de efectivizar la financiación de proyectos de inversión, mientras que la
legislación nacional, progresivamente, incorpora normas que garantizaban
esta protección. A partir de esta realidad, nace la necesidad de contribuir y
fortalecer a este proceso, aportando un desarrollo tecnológico que sistematice
los conocimientos existentes y facilite la tarea de los gestores técnicos y
políticos.
INTRODUCCION:

El estudio de Impacto Ambiental como instrumento que examina los impactos


ambientales de los proyectos sobre la población, su territorio, sus medios de vida, o
sobre otros proyectos aledaños. Además de predecir problemas potenciales, el EIA
(ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL) identifica las medidas para minimizar los
problemas y sugiere como adaptar el proyecto al ambiente propuesto.

Se debe considerar los aspectos fundamentales, como recopilación de información,


investigaciones y análisis, requeridos para realizar el estudio de impacto ambiental.
La verdadera magnitud de estas acciones requeridas para un proyecto específico,
será determinada por las características propias del proyecto. Dado que la
concepción de evaluación de impacto ambiental no da cabida para fórmulas rígidas,
pues cada situación a de resolverse sobre la base de una hipótesis de estudios
específicamente concebidas por ellas.

La ejecución de un EIA requiere de la evaluación ambiental del área de influencia del


proyecto y de los impactos ambientales que produce; evaluación que debe realizarse
multi e interdisciplinadamente, generando planteamientos de alternativas apropiadas
como medidas a efectuar para el proyecto y sus componentes.

Los impactos directos de las vías terrestres se dan desde la fase de construcción de
las mismas, y durante toda su vida útil.

Los impactos más importantes relacionados con la construcción son aquellos que
corresponden a la limpieza, nivelación o construcción del piso: pérdida de la capa
vegetal, exclusión de otros usos para la tierra; modificación de patrones naturales de
drenaje; cambios en la elevación de las aguas subterráneas; deslaves, erosión y
sedimentación de ríos y lagos; degradación del paisaje o destrucción de sitios
culturales; e interferencia con la movilización de animales silvestres, ganado y
residentes locales. Muchos de estos impactos pueden surgir no sólo en el sitio de
construcción sino también en las pedreras, canteras apropiadas y áreas de
almacenamiento de materiales que sirven al proyecto. Adicionalmente, pueden darse
impactos ambientales y socioculturales adversos en proyectos tanto de construcción
como de mantenimiento, como resultado de la contaminación del aire y del suelo,
proveniente de las plantas de asfalto, el polvo y el ruido del equipo de construcción y
la dinamita; el uso de pesticidas, derrame de combustibles y aceites; la basura; y, en
proyectos grandes, la presencia de mano de obra no residente.

Los impactos directos por el uso de las vías terrestres pueden incluir: mayor
demanda de combustibles para los motores; accidentes con los medios no
motorizados de transporte o el reemplazo de los mismos; mayor contaminación
del aire, ruido, desechos a los lados del camino; daños físicos o muerte a animales y
personas que intentan cruzar la vía; riesgos de salud y daños ambientales a raíz de
los accidentes con materiales peligrosos en tránsito; y contaminación del agua
debido a los derrames o la acumulación de contaminantes en la superficie de los
caminos.

Una amplia gama de impactos indirectos negativos han sido atribuidos a la


construcción o mejoramiento de las vías terrestres. Muchas de éstos son
principalmente socioculturales. Éstos incluyen: la degradación visual debido a la
colocación de carteles a los lados del camino; los impactos de la urbanización no
planificada, inducida por el proyecto; la alteración de la tenencia local de tierras
debido a la especulación; la construcción de nuevos caminos secundarios, primarios
y terciarios; el mayor acceso humano a las tierras silvestres y otras áreas naturales; y
la migración de mano de obra y desplazamiento de las economías de subsistencia.

OBJETIVO
Objetivo General
 Proponer una guía con los lineamientos generales para la Implementación de
la Gestión Ambiental desde su planeación, manejo y control ambiental, como
estrategia sostenible en las obras de infraestructura vial.
 Identificar y evaluar los posibles impactos, positivos y negativos, directos e
indirectos, que deriven de la ejecución de la obra.

 Determinar los elementos del medio ambiente a ser afectados.

 Estructurar un Plan de Manejo Ambiental

 Prever los efectos ambientales generados y evaluarlos para poder juzgar la


idoneidad de la obra y permitir su realización en las mejorescondiciones posibles de
sostenibilidad ambiental.

Objetivos Específicos
 Definir los lineamientos de la planificación de la recolección de la información
como Línea Base de los Estudios Ambientales para obras viales.

 Proponer un orden metodológico para la estructuración de la gestión


ambiental en obras de infraestructura vial.

 Formular un documento de consulta como herramienta para la gestión


Ambiental.

 Evaluar los lineamientos de Gestión Ambiental propuestos dentro de la guía


en las obras viales a manera de estudio de caso.

MARCO LEGAL
La Constitución Política del Perú (1993), es la norma legal de mayor jerarquía del
Perú.Se detalla en ella los derechos esenciales de la persona humana, el derecho a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. En el Artículo
Nº 2 habla del derecho a la paz, al descanso y aun medio ambiente equilibrado, en
su Artículo 66º sobre los Recursos Naturales y en el Artículo 67º sobre la Política
Nacional Ambiental.
La Ley General del Ambiente (2005), en su Capítulo III: Gestión Ambiental, Articulo
Nº25: “De los estudios de impacto ambiental”, indica que los estudios de impacto
ambiental,son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad
propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el
medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica
del mismo. En la segunda de sus Disposiciones Transitorias, Complementarias y
Finales, la ley indica que “En tanto no se establezcan en el pais Estandares de
Calidad Ambiental, Límites Máximos Permisibles y otros estándares o parámetros
para el control y la protección ambiental, son de uso referencial los establecidos por
instituciones de Derecho Internacional Público, como los de la Organización Mundial
de la Salud (OMS)”.
El Código Penal, en su Titulo XIII, Capitulo Unico: “Delitos contra los recursos
naturales y el medio ambiente”, Articulos 304o describe los terminos de
contaminacion y responsabilidad culposa. En el 305º habla de la contaminación
agravada y en el 313º del daño al ambiente natural. Además se mencionan los
delitos contra la ecología.
La Ley Nº 26631 (1966), dicta normas para efectos de formalizar denuncia por
infracción de la legislación ambiental. Dicha ley en su artículo 1o, establece que: “la
formalizacion de la denuncia por los delitos tipificados en el titulo Décimo Tercero del
Libro Segundo del Código Penal, requerirá delas entidades sectoriales competentes,
opinión fundamentada por escrito sobre si se ha infringido la legislacion ambiental”.

La Ley de Evaluación de Impacto Ambiental Ley Nº 26786 (1997), establece que


los Ministerios deberán comunicar al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) las
regulaciones al respecto. Esta ley no modifica las atribuciones sectoriales en cuanto
a las autoridades ambientales competentes. Las actividades a realizarse no
requerirán una coordinación directa con el CONAM. La autoridad competente
ambiental para dichas ,actividades hará de conocimiento respectivo al CONAM, si el
caso lo requiriese.
La Ley Del Sistema Nacional De Evaluación Del Impacto Ambiental Ley Nº
27446
(2001),este dispositivo legal establece un sistema único y coordinado de
identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas a
través de los proyectos de
inversión.La Ley 27446, ha creado el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA), como el marco legal general aplicable a la evaluación de impactos
ambientales. Esta norma se encuentra vigente en la actualidad; sin embargo, la
propia Ley señala que las normas sectoriales respectivas seguirán siendo aplicables
en tanto no se opongan a esta nueva norma. Así, los sectores continuaran aplicando
su normatividad sectorial hasta que se dicte el reglamento de la nueva Ley.
Esta norma busca ordenar la gestión ambiental en esta área estableciendo un
sistema único, coordinado y uniforme de identificación, prevención, supervisión,
corrección y control anticipada de los impactos ambientales negativos de los
proyectos de inversión. Debe resaltarse que la norma señala que los proyectos de
inversión que puedan causar impactos ambientales negativos no podrían iniciar su
ejecución; y ninguna autoridad podrá aprobarlos, autorizarlos, permitirlos,
concederlos o habilitarlos si no se cuenta previamente con la Certificación Ambiental
expedida mediante resolución por la respectiva autoridad
competente. Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que este deberá
contener tanto una descripción de la acción propuesta como de los antecedentes de
su área de influencia, la identificación y caracterización de los impactos durante todo
el proyecto, la estrategia de manejo ambiental y los planes de seguimiento, vigilancia
y control. Las entidades autorizadas para la elaboración del EIA deberán estar
registradas ante las autoridades competentes, quedando el pago de sus servicios a
cargo del titular del proyecto. Respecto a la autoridad competente para el
cumplimiento de esta ley, se ha señalado que son las mismas autoridades
ambientales nacionales y sectoriales con competencia ambiental. Se señala que, en
particular, es competente el ministerio del sector correspondiente a la actividad que
desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto.
La Ley Orgánica De Municipalidades - Ley Nº 23853, en esta ley se establece que
la Municipalidad es una unidad fundamental de la gestión local. El municipio como
gobierno local y como parte del estado manifiesta una correlación de fuerzas sociales
locales que se redefinen en el tiempo y en el territorio. En materia ambiental, las
municipalidades tienen las siguientes funciones: velar por la conservación de la flora
y fauna local y promover ,ante las entidades las acciones necesarias para el
desarrollo, aprovechamiento racional y recuperación de los recursos naturales
ubicados en el territorio de su jurisdicción; normar y ,controlar las
actividadesrelacionadas con el saneamiento ambiental; difundir programas de
educación ambiental; propiciar campañas de forestación y reforestación; establecer
7 medidas de control de ruido de tránsito y del transporte colectivo; promover y
asegurar la conservación y custodia del patrimonio cultural local y la defensa y
conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos, colaborando
con los organismos regionales y nacionales correspondientes en su restauración y
conservación.
La Ley General de Residuos Sólidos Ley Nº 27314 (2000) ysu Reglamento, D.S.
Nº 057-2004-PCM, indican que el manejo de los residuos que realiza toda persona
deberá ser sanitaria y ambientalmente adecuado de manera tal de prevenir impactos
negativos y asegurar la protección de la salud; con sujeción a los lineamientos de
política establecidos en el artículo 4to de la Ley.También estipula que la prestación
de servicios de residuos sólidos puede ser realizada directamente por las
municipalidades distritales y provinciales y a través de Empresas Prestadoras de
Servicios de Residuos Sólidos (EPSRS); que las actividades comerciales conexas
deberán ser realizadas por Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos
(ECRS), de acuerdo a lo establecido en el artículo 61 del Reglamento; y que la
prestación del servicio debe cumplir con condiciones mínimas de periodicidad,
cobertura y calidad que establezca la autoridad competente.
La Ley General de Salud Ley Nº 26842, norma los derechos, deberes y
responsabilidades concernientes a la salud individual, así como los deberes,
restricciones y responsabilidades en consideración a la salud de terceros,
considerando la protección de la salud como indispensable del desarrollo humano y
medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo.
La Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación Ley Nº 24047
(1985),este dispositivo reconoce como bien cultural los sitios arqueológicos,
estipulando ,sanciones administrativas por caso de negligencia grave o dolo, en la
conservación de los bienes del patrimonio cultural de la Nación.
El Decreto Legislativo Nº 1078, en sus contenidos modifica la Ley Nº 27446 Ley del
Sistema Nacional de Evaluación de de Impacto Ambiental,en los artículos 2°, 3°, 4°,
5°,6°, 10°, 11°, 12°, 15°, 16°, 17° y 18; en el resumen de esta norma indica que la
misma es ,aplicable a, las políticas, planes y programas de nivel nacional, regional y
local que puedan originar implicaciones ambientales significativas; así como los
proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, que impliquen actividades,
construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de servicios que puedan
causar impacto ambientales ,negativos significativos.
La Ley General de Aguas Nº 17752, la cual establece el uso justificado y racional de
las ,aguas o cuerpos de agua a nivel nacional incluyendo las aguas producidas de
nevados,glaciares y de las precipitaciones, indicado que las aguas son de propiedad
del estado y su ,dominioes inalienable e imprescriptible, no existe propiedad sobre
ellas ni derechos adquiridos sobre ellas, indica además que su uso solo puede ser
otorgado en armonía con en interés social y del país.
IMPACTO QUE SE VERIFICA EN EL MEDIO NATURAL:

Aumenta niveles de inmisión de partículas y el aumento de nivel de emisión en


metales pesados.
Calidad de Aire:
Aumento niveles de Inmisión de partículas Aumento niveles de Inmisión de
metales pesado.
Ruido:
Incremento niveles sonoros continuos y puntuales
Clima:
Cambios micro climáticos Cambios mezo climáticos por circulación de vientos
Geología y Geomorfología:
Destrucción de puntos de interés geológicos y yacimientos paleontológicos
Aumento de inestabilidad de laderas
Hidrológica Superficial y Subterránea:
Pérdida de calidad de aguas Efecto barrera Riesgos de inundaciones Cambio
en los flujos de caudales Cambio procesos erosión - sedimentación
Afecciones a masas de aguas superficiales (zonas húmedas, esteros etc.)
Interrupciones en los flujos de aguas subterráneas Disminución de la tasa de
recarga acuíferos
Suelos:
Destrucción directa Compactación Aumento erosión Disminución de la calidad
edáfica por salinización y aumento de Ph.
Vegetación:
Destrucción directa de la vegetación Degradación de las comunidades
vegetales Destrucción de poblaciones de especies protegidas interesantes
Pérdidas en productividad por aumento de los niveles de inmisión de
partículas y acumulo de metales pesados por deposiciones de Pb. Afecciones
a la vegetación freatófila Cambios en las comunidades vegetales por pisoteo
Aumento del riegos de incendios.
Fauna:
Destrucción directa de la fauna Destrucción del hábitat de especies terrestres
Efecto barrera para la dispersión o movimientos locales Erradicación o pérdida
de lugares de nidificación o enclaves sensibles Efectos de corte y destrucción
del hábitat de flora y fauna acuática Incremento caza y pesca Posible aumento
del furtivismo Incrementos del riesgo de atropello
Paisaje:
Visibilidad e intrusión visual de la nueva vía Contraste cromático y estructural
de la cantera Denudación de superficies, principalmente taludes y terraplenes
Cambio en las formas de relieve Cambio en la estructura paisajística Aumento
de ruidos y sonidos no deseables
IMPACTOS QUE SE VERIFICAN EN EL MEDIO ANTRÓPICO

Demografía:
Cambios en la estructura demográfica Cambios procesos migratorios
Redistribución espacial de la población Cambios en las condiciones de
circulación Efectos en la población activa Efectos de la salud por inmisión de
contaminantes y ruidos
Sector Primario:
Pérdida de terrenos productivos Alteraciones en la accesibilidad, efecto
barrera Intersección de propiedades de la actividad ganadera Cambios en la
productividad terrenos aledaños
Sector Secundario y Sector Terciario:
Deficiencias de dotaciones y servicios
Factores Socioculturales:
Alteración en los modos de vida tradicional Cambios en la accesibilidad
transversal Efectos en el patrimonio histórico y cultural
Sistema Territorial:
Remodelación general del sistema territorial e Intersección de servicios

ACTIVIDADES A DESARROLLARSE EN LA EVALUACIÓN DE IMPACTO


AMBIENTAL
A. DESCRIPCION DE LA METODOLOGIA:
Con la finalidad de llevar a cabo el trabajo ordenado y eficiente, cuya calidad
final esté de acuerdo con los altos estándares aplicados, en el estudio de
Impacto Ambiental se desarrolla en tres etapas definidas, de acuerdo al
siguiente proceso:
 Etapa Inicial De Gabinete:
• Adquisición, revisión y análisis de información.
• Ordenamiento temático de la información.
 Inspección Física Del Medio Ambiente Y Trabajo De Campo:
• Evaluación in situ de las características biológicas, físicas
socioeconómica y cultural.
• Organización, entrevistas y reuniones técnicas.
• Talleres de Consulta Pública.
• Inspección y Reconocimiento Arqueológico.
• Identificación de Predios Afectados.
• Identificación de Impactos Ambientales y Pasivos Ambientales.

 Etapa Final Del Gabinete:

• Descripción y Análisis del Proyecto.

• Definición, descripción y análisis del marco legal e institucional.


• Taller de Trabajo
• Determinación del área de influencia del proyecto.
• Descripción del Entorno Ambiental y Social (Línea Base
Ambiental).
• Descripción del medio ambiente y línea base

1. CONCLUSIONES:
En el proyecto de la carretera, se realizaran diversas actividades
principalmente en el movimiento de tierras, y teniendo en cuenta que en el
paisaje semi natural de bosques primario poco intervenido, se genera una
situación inducida de desudación de un amplio sector, por el trazo de los
caminos de acceso y el movimiento intenso de vehículos y maquinaria, donde
se facilita el camino de acceso a los agricultores para deforestar la zona, y se
ve afectado la topografía, fauna y el aspecto productivo; conllevando al
aumento de erosión, se crea barrera o separación de hábitat de especies
silvestres, aparecen áreas de cultivo, extracción de madera e inicio de
quemas.
Se ha obtenido con la matriz aplicada una calificación negativa de (- 0.774), de
los factores involucrados, indicando de esta manera que: Las actividades de
alteración de la erosión de suelos, separación de hábitat, aparecen áreas de
cultivo y extracción de maderas e inicio de quemas, que tienen una
importancia relativa respecto del resto de factores, por lo que se debe tener
especial cuidado de estas acciones negativas
Con la identificación de los impactos ambientales en el área del proyecto vial
permitirá implementar el Plan de Manejo Ambiental para prevenir como
medidas de control y seguimiento la conservación del medio ambiente en las
etapas de planificación y diseño, construcción y operación.
BIBLIOGRAFIA

 Céspedes Abanto, José, Diseño Moderno de Carreteras, Editorial


Céspedes, Cajamarca Perú, 2001, 691 paginas.

 Conesa Fernández V. (1993), Metodología para la Evaluación de Impacto


Ambiental, Colegio Oficial de Ingenieros Agrónomos de Levante, Ediciones
Mundi-Prensa, Madrid, España, PP. 50-75.

 Valdivia Mercado, Sonia (2002), Instrumentos de Gestión Ambiental para el


sector Construcción, Fondo Editorial PUCP, Lima Perú, 217 páginas.