processo administrativo federal

esta lei regula os processos no ambito da adm. direta e indireta da união inclusive TC, MP.
não se aplica aos estados, DF e municipios, mas segundo doutrina serve de paramentro para
as normas de proc. administrativo, nos estados, df, e municipios.

ÓRGÃO>>unidade de atuação, ADMITIVA, INTEGRA A ADM DIR/IND

ENTIDADE>> TEM PERSONALIDADE JURIDICA

OU SEJA SUJ de dir. e obrigações

autoridade>>agente ou servidor dotado do poder de decisão.

PRINCIPIOS EXPRESSOS

1.segurança juridica
1.1 estabilidade das relações juridicas
Adm. deve buscar atuação que busque estabilidade nas relações com particulares.

DECADENCIA||||||||||||||||PRAZO 5 ANOS PARA ANULAR PRAZOS ILEGAIS, QUE

PRODUZAM EFEITOS FAVORAVEIS AOS ADMINSTRADOS ####SAVLO MÁ FÉ##

1.2 proteção da confiança

a Adm. gera nos admnistrados confiança.

2. interesse publico

Dever de realizar somente os fins legais que estão destinados atos ou condutas da Adm.

3.razoabilidade
adequar os meios a serem aplicados aos fins desejados

3.2 proporcionalidade
relação a necessidade/utilidade

quais medidas adequadas, cabiveis ao caso concreto.

além de escolher aquela de melhor custo-beneficio

3 Ampla defesa relaciona-se com o contraditório

ex.: dir. de ter vista nos autos, copias, ciencias das decisões proferidas, amplo acesso aos
meios de prova, salvo ilicitos (art. 30)

4.finalidade
decisão sempre sendo a realização da finalidade publica

5. motivação ArT. 50 para carvalinho, e apenas este TAXATIVO <<CESPE

salvo

qndo lei da a livre nomeação

[ex. demissão adnutum de cargo de confiança]
e atos impulsionadores de rotina [sem conteúdo decisório]

5. moralidade
lealdade às leis e às instituições, a boa fé, buscando resgurdar e proteger os int. coletivos e a
probidade administrativa.

6. publicidade

conforme a lei e o DIREITO[jurisprudencia, principios, doutrina, costumes etc]

deveres dos administrados

Expor os fatos conforme a verdade[lealdade, boa fé, urbanidade]

lealdade no sentido de produzir provas, elucidando os fatos da melhor forma a manter o qeu foi
realemente acontecido, com base na verdade.

atuar de modo temerario ou seja, atuar de forma sem se preocupar com a justa solução ou
resultado do processo .

PRAZOS & RECURSOS PREVISTOS

prazo genérico (art. 24) CINCO DIAS, PRORROGAVEL UMA VEZ

prazo para o interessado ser intimado no processo no minimo 3 dias antes desta diligencia
prazo para prorrogação do parecer

e esclarecer fatos e prestar informações como solicitado

verdade material

juizo de probabiliade

direitos dos administrados[art4º]

diretio de ser tratado cm respeito por servidores e autoridades.

direito de ter ciencia da tramitação de processo que figure como interessados.
e ter vista dos autos, para poder elaborar defesa etc
ter copidas de documentos
ter ciencia das decisões proferidas
dir. de formular pedidos e alterações
e fazer-se representar facultativemnte por advogado salvo quanto a lei exigir representação.

não precisa de advogado salvo se exigir a lei

os processos especificos (ex. 8112 pede) ATENÇÃO 8112 PEDE
ADVOGADO

a 9784 se aplica ao poder legislativo e judiciário.

|||||||||||FASES DO PROCESSO|||||||||||||||||||||||||

1)INSTAURAÇÃO
Da inicio os atos do procedimento que comporá o processo admtivo.

faz-se por duas formas

#de oficio> adm. publica determina o inicio do processo

#a pedido> a requerimento formulado pelo interessado, deve conter requisitos para a validade
I. indicação do orgao ou autoridade a qual se destina
II. ident. do interessado ou de representaante, facultativament
III.indicação do pedido que será formulado
IV. data e assinatura
REQUERIMENTO POR ESCRITO regra
se for falado a autoridade que receba deve redigi-lo.

art17.iniciar o processo a autoridade de menor hierarquia para decidir

para que $possa caber recurso. em regra
$garantir o acesso aos administrados

QUEM TEM CAPACIDADE PARA INSTAURAR O PROCESSO>>o maior de 18 salvo os

emancipados

p.f. ou p.j que inicie o processo desde que sejam titulares dos direitos e deveres incluidos no
processo
aquele que sofrerá com as consequencias decisões proferidas no processo

associações/cooperativas/associativas na defesa de int.

coletivos

associações na defesa de dir. difusos, ou seja não consigo definir os titulares

pessoas juriicas podem ser interessadas no proceso

ATENÇÃO: MP NÃO PODE SER INTERESSADO NO PROCESSO

NAO PODERA atuar no processo servidor ou autoridade que tenha interesse no processo.
servidor ou autoridade que atua como perito.

ou quando o servidor ou autoridade esteja litigando questao admtiva ou judicial com o conjuge
ou comapnheiro ou servidor e autoridade.
se o funcionario nao comunicar a autoridade competente comete FALTA GRAVE.

impedimento|||naquela circunstancia o servidor nao tera imparcialiade para atuar no process

suspeiçao||coloca em duvida a imparcialidade, portanto essa suspeição é arguida pela

autoridade e decida pela autoridade competente

a indeferição do recurso de suspeição, cabe recurso, e não poderá interomper o processo.

2)INSTRUÇÃO
a adm. não deve se contetar apenas com as provas apresentadas, ela memso pode produzir
prova que entenda necessaia, adequada para encontrar, de fato a verdade material.

a lei veda apresentação de prova por meios ilicitos, ou ilicitas.

consulta publica=convoca-se quaisquer necessario sno que entender pertinente, não há

debates.

a Adm. pode ter a participaçaõ da coletividade por. ex.: consulta publica, quando a quest.
discutida no processo tratar mateira de interesse geral.cnvocando argumentos em veiculo
impresso etc.

a audiencia publica e autorizada no processo de relevancia para o inteessre public

AUDIENCIA PUBLICA=RELEVANCIA PUBLICA

se da convocando especialistas e estudiosos do tema que realizarm debate, promovendo-se

assim discussão que encontre solução mais adequada.

o interessado é intimado da instrução do processo

no processo adm. não há revelia
a adm. não pde tomar como verd. apenas os fatos apresentados, não admitindo os efeitos da
revelia.

formas do ato

art. 22
os documentos não precisam ser autenticados em cartório, só sera necess. autenticação qndo
há duvida do documento.
documentos rubricados e numerados sequencialemnte.

tempo dos atos

dias uteis, durante o horario do expediente

regra.>atos praticados na sede da unidade admtiiva que conduz o processo

salvo>>o int no processo deve ser chamado 3 dis uteis.

o processo adminstrativo pode ser atuado por p.j. como titular do seu proprio direito, como tbm
atuar representando dir.inte. coletivos e difusos [ex, associação etc]

em se tratando de processos especificos, lei própria.

a defesa por advogado É FACULTATIVA.

parecer é elucidativo, e apresentará sugestão, opinião tec. de decisão. a autoridade que for
decidir analisara os fatos e decidirá, dentro do prazo de 15 dias, prorrogando-se dependendo
da complexidade da questão. O parecer deve ser elaborado até 15 dias.

qndo o interessado indica exitencia de uma informação pertinente para verdade,a Adm. juntara
copia de tal dado aos autos.

prazo de 5 dias, prorrogavel por uma vez, qndo a adm. deva produzir ato no processo e para
esse nao foi previsto prazo.

o interessado tem 10 dias para apresentar ALEGAÇÕES FINAIS.

a adm. deverá fazer comunicação dos atos do processo ao interessado.

intimação>>I. dar ao interessado ciencia da decisao proferida

II. intimar p/ que o interessado providencie diligencia no processo.

intimação ocorrerá no minimo em 3 dias UTEIS.

via postal ou por ciencia nos atos do processo, ou qualquer outra forma que assegure certeza
da ciencia.

qndo o interesssado for desconhecido, não identificado ou não localizado pode-se usar via
publicação oficial
intimação contera nomes dos interessados e do orgão ou autoridade que determinou-a.

data, horario e local que o interessado deva comparecer

indicar se o interessado deve comparecer pessoalmente ou se pode fazer-se representar

o interessado pode colaborar ativamente, particpando da produção de provas.

VERDADE MATERIAL pela adm. mesmo que de contrario ao int. do interessado para
conclusao do julgamento da questão.
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
apesar de ser irrenciavel, competencia pode ser delegação e avocação.

delEgação>>>org. ou ator. de MESMA HIERARQUIA ou inferior

SÓ é admitida se for feita por parte da competencia.

indole[tertitorial
[jurdica
[tecnica
[economica

orgão colegiado;:;numero de agentes votam, qndo colegiado devido a indole ecomica, o orgaõ
colegiado pode delegar competencia apenas para o presidente.
se o delegado pratica um ato, este se considera tendo praticado o ato.

@@@@Quem responde no exercio da comp. transferida, no ato delegado?

O DELEGADO...c num praticou o ato, agora arca com as consequencias

SALVO QUANDO
*delegação ilegal (ambos responderão)
*se o delegante homologa ato praticado pelo delegado (ambos)

o ato de delegação e sua revogação deve ser publicado no DO, para sua eficácia indicando
os motivos, a finalidade e a extensão da competencia delegada.

&&&&&&&&&atençao é proibido delegação&&&& quando:

competencia para editar ato normativo regulamentar;
competencia para apreciar e julgar recursos administrativos
competencia para materia exclusiva, estabelecida pela propria lei que nao admite delegação.

Avocação>>orgao ou autoridade SUPERIOR chama pra se parte das competencias que a lei
deu ao subordinado.

3)JULGAMENTO

relatorio tecnico>> declara os atos, fatos, alegações e provas contidas no processo até tal
momento.
autoridade competente aponta o resultdo para encerrar a questao.
encerrada a instrução autoridade competente para deferir tem 30 dias para deferir, prorrogavel
por igual periodo.

deve-se observar a celeridde no processo

decisão de I instancia (art. 48 e 49)

exigi-se motivação coerente, clara com os fatos e fundamentos juridicos que norteiam tal
decisão.
o interessado pode optar questionar administrtivamente[recurso administrativo] ou por via
judicial

elaborado relatorio final...30 dias para autoridade competende da decisão, prorrogavel por igual
perido

proferida a decisão o recurso admini. pode ser interposto conforme art. 56 (dez dias apos a
setença oficial)
art. 56§1>>recurso dirigido a mesma autoridade que proferiu a decisão recorrida, terá prazo de
5 dias para juizo de retratação

caso a decisao seja mantida, sera aberto prazo para demais interessados formule razões
pertinentes ao recurso., as chamadas contrarazoes

prazo de 5 dias uteis.

unicos prazos em dias uteis

INTIMAÇÃO DAS DILIGENCIAS------------------ 3

CONTRARAZOES DO RECURSOSO------------------ 5

A autoridade juntara o recurso e as contrarazoes encaminhado a autoridade hierarquicamente

superior, competente para julgar tal recurso.

30 dias prrogavel unica vez, por igual perido justificada, para autoridade superior resolver

é possivel a autoridade superior competente melhorar ou piorar a situaçaõ do recorente.

é cabivel mais de um recurso??!!
art57>>recurso administrativo permitido no máximo por 3 instancias.

no mesmo processo administrativo são cabivesi 2 recursos....permtidio no máximo 3 instanceas

ireparável, é possivel a autoridade competende

recurso interposto perante autoridade incompetente ou fora do prazo (10 dias), neste ocorre a
pRECULUSÃO ADMTIIVA. não vale o recurso

recurso interposto por não legitimado (não vale tbm)

legitimação para interpor (art. 58)

p.f ou p.j. que tenha iniciado processo como titular do itneresse.

aquele que, mesmo não tendo iniciado o processo sofre com as conse. da decisão proferida (3º
interessado)

associa., asso, cooper na defesa de int. coletivos dos

respresentados

asso. ou cidadao CNSTITUIDOS LEGALEMTNE NA DEFESA DE INTE. DIFUSOS.<<<<<<<

int. art 9º>>associaçoes e pessoa

MP NÃO é legitimado para recorrer

mp tbm ñ pode ser interessado

recurso não valido

tbm qndo não houver mais prazo, ou não cabe mais recurso

art 53:::autotutela

5 anso cntado da data da pratica do ato ilegal, salvo má fé

art55 principio da instrumentalidade das formas