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1991 2001 2011
TERRORISMO: EVOLUCIÓN Y AFECTACIÓN

A LA SEGURIDAD NACIONAL
1
17/ABR/2013
TERRORISMO: EVOLUCIÓN Y AFECTACIÓN A LA SEGURIDAD NACIONAL
ANTECEDENTES
El terrorismo, como variable de análisis, como expresión en la historia tiene un

referente fundacional en el régimen del terror de la Revolución Francesa. Más
que darle connotaciones ideológicas, la referencia es la utilización del término,
para caracterizar abusos en el ejercicio del poder o en la imposición violenta de
ideas o programas políticos*
Desde las perspectiva de Laqueaur no es posible encontrar una sola definición de

terrorismo que implique y trate cada una de las vertientes que la integran
dependiendo de la época e incluso la perspectiva de quien analiza.
2
* Fuente: Itinera Institute Analyse (2010). Belgiqué Immigration: Statistiques et Évolutions.
ANTECEDENTES
Reinado del Terror
• El Terror empezó el 5 de septiembre de 1793 cuando la

Convención votó en favor de las medidas de terror para
reprimir las actividades contrarrevolucionarias. El Terror
habría de durar hasta la primavera de 1794. Tan sólo en el
mes anterior a su final, hubo 1.300 ejecuciones, pero la
mayor parte de estas últimas fueron precisamente de los
jacobinos y sus seguidores.
3
TERRORISMO: DEBATE CONCEPTUAL
¿QUÉ ES EL TERRORISMO?
 No existe una definición universalmente aceptada (al ser una
percepción en el tiempo basada en intereses).
 Cada Estado lo define con base en su experiencia e intereses.
RESOLUCIÓN 1566 (2006) DEL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LA ONU

Terrorismo:
 “Una de las amenazas más graves a la paz y seguridad … Obstáculo para los derechos
humanos, el desarrollo económico y social … Socava la estabilidad del mundo”.
 “Los actos criminales, incluso contra civiles, dirigidos a causar la muerte, lesiones corporales
graves, tomar rehenes para provocar un estado de terror, intimidar a determinada población o
persona, obligar a una organización internacional o gobierno a realizar u omitir un acto;
constituyen delitos definidos en diversos instrumentos internacionales sobre terrorismo, y no
admiten justificación de índole política, filosófica, ideológica, racial, étnica, religiosa”.
 Insta a los estados a prevenir el terrorismo y a que sea sancionado con penas compatibles con
la gravedad de la naturaleza.
4
TERRORISMO: DEBATE CONCEPTUAL
CPF, Art. 139. Departamento de Estado: Marco sobre el combate al

MÉXICO
EEUU
“Uso ilegítimo de la violencia o terrorismo, Art. 1.
“… al que utilizando sustancias
UNIÓN EUROPEA
tóxicas, armas químicas, amenaza para causar miedo o “… actos que dañen a un país o
biológicas o similares, material coaccionar gobierno o una organización internacional
radioactivo o instrumentos que sociedades” con el fin de intimidar a la
emitan radiaciones, explosivos Buró Federal de población o a la autoridad para
o armas de fuego, o por Investigaciones: que tome una determinación o
incendio, inundación o por no; o que destruya la
“Violencia premeditada constitucionalidad fundamental
cualquier otro medio violento, políticamente motivada contra
realice actos en contra de las política, económica o cualquier
objetivos no combatientes por estructura social de un país o
personas, las cosas o servicios grupos sub nacionales o agentes una organización internacional.”
públicos, que produzcan clandestinos”.
alarma, temor o terror en la
Código Federal:
población o en un grupo o
sector de ella, para atentar “… [Terrorismo Internacional] …
contra la seguridad nacional o actos violentos o peligrosos
presionar a la autoridad para contra la vida humana que
que tome una determinación… violen las leyes criminales de
los EUA o cualquier otro
La misma sanción a quién Estado, dentro de los EUA o
apoye a personas u cualquier otro Estado, con la
organizaciones a que operen o intención de intimidar o
cometan actos terroristas en el coaccionar al gobierno por medio
territorio nacional. de la destrucción masiva,
…. a quien encubra a un asesinato o secuestro…”
terrorista, teniendo
conocimiento de sus
actividades o de su identidad.
… al que amenace con cometer
el delito de terrorismo”.
5
CONCEPTOS BÁSICOS DEL TERRORISMO MODERNO

Elementos comunes dentro del tratamiento del fenómeno del terrorismo:
6

Elementos comunes dentro del tratamiento del fenómeno
del terrorismo (continuación):
• Actos diseñados para tener consecuencias físicas y
sicológicas para transmitir un mensaje e influir en la GOBIERNO
opinión pública.
• El terrorismo es un acto racional:
 Forma más eficiente de que un grupo pequeño
influya en uno grande.
MEDIOS SOCIEDAD
 Requiere lógica y habilidades de planeación.
• Óptica del terrorismo moderno:
 Siglo XX: Poca gente debe morir para que mucha
gente vea.
MENSAJE
 Siglo XXI: Mucha gente debe morir, para que mucha
gente vea.
7

• Creación y explotación deliberada del
miedo mediante la violencia o la amenaza,
cuyo objetivos es el cambio político.
FENÓMENO • Unidades de análisis: Origen y objetivos
de la agrupación.
• Características:
 Motivación política (la religión también
trasciende al plano político).
 Diseñado para causar repercusiones
más allá de la víctima inmediata.
ESTUDIO DEL  Ataque deliberado a no combatientes.
TERRORISMO
• Medio violento de manipulación.

• Origen y objetivos misionales de la
TÉCNICA organización no políticos.
• Unidades de análisis: violencia, intención,
receptor, audiencia y mensaje.
 El terrorismo es una estrategia intencional y predeterminada de violencia política

 Los blancos de los actos terroristas no son necesariamente las víctimas, sino la audiencia de su violencia.
 Tiene como propósito causar miedo e intimidar, la violencia es el mecanismo para conseguirlo.
 Escoge a los civiles como sus víctimas primordiales, pero no exclusivas.
8
TIPOS DE TERRORISMO –CATEGORÍAS NO EXCLUYENTES

DE ESTADO
• Directo: Terror como política de Estado contra un segmento de la población con fines
políticos, mediante el uso de los aparatos legítimos.
• Indirecto: Grupos civiles o paramilitares apoyados por el Estado  Patrocinado, apoyado,
manipulado, explotado, no sancionado.
RELIGIOSO
• Violencia como mandato divino.
• Grado de deshumanización mayor que los demás tipos de terrorismo.
• No se constriñen a dimensiones éticas: capaces de cometer atrocidades (QBRN).
• No intenta transformar al sistema, quiere reemplazarlo.
• Cristiano, Islámico, Budista, Judío, Hinduísta.
SECTARIO (O CÚLTICO)
• Se origina por la polarización de las religiones tradicionales.
• Conducido por líderes carismáticos, preparados, paranoicos y autoritarios.
• Aislamiento de la sociedad.
• Adoctrinamiento y vigilancia constante hacia sus miembros.
• Explotación física y sicológica.
9
TIPOS DE TERRORISMO
DE IZQUIERDA (REVOLUCIONARIO)
• Jóvenes educados y de buena posición social con ideología marxista – leninista, o
maoísta, contra el capitalismo y el imperialismo.
• Buscan que sus actos hagan reaccionar violentamente al Estado.
• Movimientos usualmente urbanos, seleccionan blancos por su simbolismo del poder
económico.
DERECHA
• El pasado es mejor que el presente, oposición a instituciones liberales.
• Se oponen a la migración y a los extranjeros; Blancos seleccionados por raza,
etnicidad, religión o estado migratorio.
• Capacidad de organización y cohesión limitada; pueden ser radicales,
conservadores o revolucionarios.
INDEPENDENTISTA (AUTÓCTONO)
• Objetivos políticos y territoriales, usualmente basados en identidad étnica o control
de territorios.
• Violentos por temporada.
• Estructuras paramilitares.
• Suelen tener recursos y aceptación de población local.
10
TIPOS DE TERRORISMO
Temático
• Grupos de jóvenes de clase media que enarbolan causas de coyuntura.
• Eligen la violencia como medio para hacer llegar sus mensajes.
• Pro derechos animales, ambientalistas, anti transgénicos, etc.
PERFIL GENERAL DEL TERRORISTA

• Intelectual violento: elige la violencia física o sicológica como medio.
• Visión altruista: Utiliza la violencia por un sentimiento de justicia divina o
terrenal.
• Moralidad superior: Se dimensiona moralmente superior al enemigo.
• La diferencia con sicópatas y criminales convencionales, es que estos no
buscan transmitir un mensaje.
• Es posible negociar con terroristas de corte ideológico, con religiosos no.
11
PERFIL DEL TERRORISTA

PERFIL OPERATIVO
Fuerte adoctrinamiento mediante la sublimación de
sentimientos de alineación y victimización que
justifican la violencia.
IDEALISTA
• Se identifica con la
causa.
• Reacciona ante
REACTIVO
experiencias
adversas grupales
o personales.
• Socialmente
disfuncional,
retraído.
INADAPTADO
• Encuentra propósito
al adherirse a un
grupo radical.
12
HITOS EN LA EVOLUCIÓN DEL TERRORISMO

CONTEMPORÁNEO Ataque a las
Torres Gemelas,
NY
Globalización del
fenómeno:
Terrorismo
I Guerra Mundial internacional
Identidad racial y Guerra Fría demuestra
étnica como punto Disminución de capacidad operativa
focal de conflictos: conflictos entre transnacional y la
Incremento del estados; Terrorismo intención de
nacionalismo y la como técnica conducir ataques
resistencia en insurgente y por medios no
Colonias. revolucionaria. convencionales
1918 1945 1947 1968 2001
II Guerra Mundial Secuestro de

Incremento en la aeronave israelí
intensidad de los por palestinos
conflictos, Internacionalización
insensibilización del terror, uso
ante la violencia y deliberado de civiles
surgimiento de como rehenes ante
nuevas armas. demandas políticas;
Terrorismo como apoyo entre grupos
medio de extremistas
resistencia; europeos y árabes.
población civil como
blanco.
13
OTROS RIESGOS: FINANCIAMIENTO AL TERRORISMO
• Ataques del 9/11  Posibles (entre otros) por

financiamiento a través del sistema bancario
transnacional.
• UNSCR 1373 (2001)  Medidas contra terroristas
internacionales para prevenir y sancionar el
financiamiento al terrorismo.
• Herramientas:
• Fiscalización de traspasos en efectivo y organizaciones de
beneficencia.
• Sistemas de análisis de riesgo en la banca.
• Instrumentos legales para congelar fondos y tipificar el
delito.
• México (2010): Estrategia Nacional para la

prevención y combate al lavado de dinero y el
financiamiento al Terrorismo (SEGOB, SHCP, PGR).
14
OTROS RIESGOS: FINANCIAMIENTO AL TERRORISMO
Retos:
• Respuesta internacional de prevención al
financiamiento  Diversificación de fuentes y
mecanismos del terrorismo para el traslado y
almacenamiento de activos.
1. Obtención de fondos con la comisión de delitos
altamente rentables (cigarros, drogas y piratería); uso
de organizaciones caritativas.
2. Traslado a sistemas informales bancarios o compra
de productos que puedan servir de moneda: piedras
preciosas y metales. Paraísos fiscales.
3. Negocios legales (diversidad), bancos comerciales y
sistemas financieros
• Adaptabilidad del Terrorismo versus Velocidad de

adaptación de comunidad internacional:
• Desconocimiento del alcance de los mecanismos
internacionales de financiamiento
15
OTROS RIESGOS: TERRORISMO Y ARMAS NO

CONVENCIONALES (ADM VERSUS QBR)
• Armas de Destrucción en Masa; ONU (2003): “Armas atómicas

explosivas, armas de material radiactivo, armas letales
químicas o biológicas, y cualquier otra arma desarrollada en el
futuro cuyos efectos destructivos sean comparables a los de la
bomba atómica”.
 Surgidas en el contexto de conflictos entre estados.
• 9/11  Correlación entre ADM y Terrorismo:
 ADM y Terrorismo: Poco posible; Alta complejidad
tecnológica (producción & diseminación) inclusive bajo
programas estatales; Tecnologías bajo controles de grado
militar en poder de número limitado de países.
 Materiales QBR para la elaboración de armas
improvisadas: Más factible.
 Armas de “Disrupción en Masa”.
• La adquisición o fabricación de un ADM podría superar las
capacidades de las organizaciones terroristas.
16

CONVENCIONALES QBR
FACTIBILIDAD DE ESCENARIOS QBR
• El terrorismo no convencional QBR es un
CONSECUENCIAS
evento de consecuencias sicológicas y
económicas catastróficas:
 Necesidad de contar con estrategias ALTO
nacionales integrales de prevención,
detección y respuesta con base en análisis de
riesgo. MEDIO
• Escenario químico: Menos factible.

Complejidades moderadas en fabricación BAJO
y diseminación, pero efectos localizados
y predecibles.
• Atentado bioterrorista: alto impacto
sicológico, además de presentar retos
impredecibles en materia de salud
pública. Constreñido por la complejidad
técnica asociada a la preservación y
diseminación exitosa del agente. COMPLEJIDAD DE COMPLEJIDAD DE
• Atentado radiactivo: La mayor DISEMINACIÓN FABRICACIÓN
consecuencia se centra en el impacto

sicológico desproporcionado. Material de
–relativa– fácil adquisición y
diseminación.
17

CONVENCIONALES
“. . . Expertos en química, física, biología, administración,

electrónica, medios y todas sus especificaciones, especialmente los
ingenieros atómicos y expertos en explosivos… estamos necesitados
de todos ustedes.
El campo de la jihad puede satisfacer sus ambiciones científicas
para probar sus armas no convencionales, ya sean biológicas o
sucias. . .”
-Abu Hamza al-Muhajer’s, al-Qaeda en Irak
Septiembre 2006
18
OTROS RIESGOS: TERRORISMO Y ADM
Extracto de documentos recuperados de un

grupo terrorista, mostrando planes y
procedimientos para la producción de
agentes biológicos
19
AGRUPACIONES TERRORISTAS CONTEMPORÁNEAS

1. Abu Nidal
2. Abu Sayyaf
3. Al Fatah
4. Al Jihad
5. Al Muhajiroun
6. Al Muqatila
7. Al Qaeda
8. Al Tawhid
9. Alianza del Norte
10. Ansar al Islam
11. Autodefensas Unidas de Colombia
12. Brigate Rosse
13. Contras.
14. Ejército de Liberación de Kosovo
15. Ejército de Liberación Nacional
16. Ejército Rojo Japonés 48 54
17. ETA
19 33
18. Falange Cristiana Libanesa
19. Fenian Brotherhood 5
20. Fracción del Ejército Rojo 20
21. Fratelin
22. Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional 14 47 27 34 46 35
23. Frente Islámico Moro de Liberación 17 12
19 32
24. Frente Nacional para la Liberación de Libia 45 25 18 10 9 28 50 16
25. Frente Popular para la Liberación de Palestina 26 43
52 31 3 1 8 40 37 29
26. Groupe Islámique Armé (GIA) 24
27. Hamás 7 6 4 7 36
28. Harkat ul Ansar 5
30
29. Harkat ul Mujahedin (HUM)
30. Hermanos Musulmanes 22 7 23
31. Hezbolá
13 49 2
53 41
32. Irgun (IZL) 15
33. Irish National Liberation Army 11 39 38
34. Islamic Movement of Kurdistan (IMK) 42 56 7
35. Islamic Movement of Uzbekistan (IMU)
36. Jaish-I-Mohammad 51 55 21
37. Jamiat-ul-Ulema e-islam (JUI) 44
38. Komando Jihad
39. KOPASSUS, Grupo IV
40. Lashkar e-Taiba
41. Laskar Jihad
42. Movimiento 19 de abril (M19)
43 Movimiento Nacional Libanés
44. Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA)
45. Organización para la Liberación de Palestina (OLP)
46. Partido de los Trabajadores de Kurdistán (PKK)
47. Partido/Frente Revolucionario Popular de Liberación Grupos por tipo de corriente predominante
48. Provisional Irish Republican Army (PIRA)
49. Revolutionary United Front (RUF) (41%) Independentista / Revolucionario – Religioso
50. Second Soran Unit
51. Sendero Luminoso (16%) Religioso
52. Stern Gang
53. Tigres de la Liberación de Eelan Tamil
54. Ulster Defence Association (UDA)
(23%) Izquierda / Derecha
55. Uniao Nacional para la Independencia Todal de Angola (UNITA).
56. Yemma Islamiya (18%) Independentista / Revolucionario
(2%) De Estado 20
ORGANIZACIONES TERRORISTAS
CON INFLUENCIA EN MÉXICO
21
ATENCIÓN DEL FENÓMENO EN MÉXICO
Independentista
Identificación y atención a
personas vinculadas con el
Colectivo Vasco ETA.
Islámico Revolucionario
Identificación y atención a Identificación y atención a

corrientes islámicas blancos y organizaciones
fundamentalistas y de afines a la doctrina marxista de
ideología extremista (Salafi, orden anti sistémico (FARC,
Wahabbi, Morabitum y Jamaat Sendero Luminoso).
al Tabligh).
CORRIENTES
IDEOLÓGICAS DEL
TERRORISMO EN
MÉXICO
22
PRESENCIA DE COMUNIDADES MUSULMANAS EN MÉXICO

COMUNIDAD ISLÁMICA LA LAGUNA, A.R.
Orientación: Chiíta
CENTRO CULTURAL ISLÁMICO AL WAHID
COMUNIDAD ISLÁMICA DE TIJUANA
Orientación: Indefinida. CENTRO CULTURAL ISLÁMICO DE MÉXICO (CCIM)
Orientación: Wahabbista
COMUNIDAD MUSULMANA DE
GUADALAJARA
Orientación: Sunni CENTRO AL HIKMAH
Orientación: Salafista-Wahabbista
CENTRO EDUCATIVO DE LA COMUNIDAD ASOCIACIÓN CIVIL MISIÓN PARA

MUSULMANA, A.C. EL DAWA EN MÉXICO
Orientación: Wahabbista Orientación: Sunni
CENTRO SALAFI DE MÉXICO (CSM)

Orientación: Salafista
JAMAAT AL TABLIGH
Orientación: Sunni
• En el año 2000 existían alrededor de 1,500 musulmanes en el país (1)

• En el año 2010 existían 3,760 musulmanes en México. (1)
(1) Fuente INEGI
23
FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA

ORIGEN PRESENCIA DE LAS FARC EN PRESENCIA DE LAS FARC EN
• Grupo terrorista-guerrillero más COLOMBIA AMÉRICA LATINA
antiguo de Colombia. Surgió el 27
de mayo de 1964. • 24 de los 32 departamentos de • Campamentos en países con
Colombia, concentrándose en frontera con Colombia:
OBJETIVO el sur y oriente del país: Venezuela, Ecuador, Panamá y
• La toma de poder para el pueblo, Putumayo, Tolima, Nariño, Brasil,
la independencia nacional y la Cauca y Valle del Cauca. • Presencia en otros países como
apertura del camino hacia el México, Paraguay y Perú.
socialismo. • Las FARC realizan acciones
terroristas únicamente en • Actualmente se realizan las
LEMA Y SÍMBOLO territorio colombiano. negociaciones de paz entre las
• “Por la Nueva Colombia, la Patria FARC y el Gobierno
Grande y el Socialismo. Ni un paso Colombiano, en La Habana,
atrás”. Cuba.
• Su emblema tiene de fondo la

bandera de Colombia, el mapa del
país, una nueva Constitución y dos
fusiles cruzados al centro.
24
FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA

La influencia y penetración de FARC en México es de carácter ideológico y político afín a la doctrina
marxista, por medio de actores y organizaciones de orden anti sistémico que mantienen vínculos con
la Comisión Internacional del grupo terrorista.
Transformación del CCB-

CM en Movimiento
Continental Bolivariano,
Capítulo México, con
Fundación del núcleo motivo de la creación en
mexicano de apoyo a las Venezuela del
FARC Movimiento en 2008
2002 2003 – 2005 2010 2012
Consolidación del Líderes del Partido

Congreso Continental Comunista de México
Bolivariano - Capítulo asisten a eventos
México comunistas en Colombia,
(CCB-CM) Venezuela, Brasil, Grecia
y Líbano
25
EUSKADI TA ASKATASUNA (ETA)
PRESENCIA DE ETA EN
ANTECEDENTES PRESENCIA DE ETA EN AL
EUROPA
• Origen: 1959. Organización • Base de operación en España • ETA mantiene presencia en

terrorista independista española. (País Vasco y Navarra) y Francia América Latina través de
• Objetivo: Creación de un (Lupurdi, Baja Navarra y colectivos con funciones
Estado independiente socialista Zuberoa). logísticas.
vasco. • Acciones terroristas sólo en • La colonia etarra se concentra
• Ideología: Nacionalista vasca, España y el sur de Francia. en México, Venezuela y Cuba;
de tendencia marxista-leninista. • 07/JUN/68: Primer atentado. • Se presume presencia en
• Lema: • 20/OCT/11: Anuncio del cese Uruguay, Panamá, Argentina,
• Bietan Jarrari (adelante con las definitivo a sus actividades Bolivia, Brasil, Chile, Colombia y
dos): “Con la contundencia del armadas. Nicaragua.
hacha y la fuerza de la • 24/NOV/12: Ofreció a España y
serpiente, en la lucha militar y Francia negociación para
en la política”. finalizar la confrontación armada
• Emblema: Serpiente e iniciar un proceso para el
envolviendo un hacha. desarme.
26
ETA: SEGUIMIENTO EN MÉXICO
• Junio de 1993: Acuerdo de colaboración México – España

para el combate al terrorismo de ETA.
MÉXICO
• Modificación del convenio mutuo de extradición para su CUBA
aplicación a miembros huidos de ETA.

• México reconoce la presencia de etarras en territorio NICARAGUA
VENEZUELA
nacional: COLOMBIA
 México: Segunda concentración del colectivo de ETA

en América Latina después de Venezuela. PERÚ
BOLIVIA
El Colectivo Vasco de ETA en México cuenta con un BRASIL
Comité Ejecutivo estructurado: aparato jurídico, PARAGUAY

prensa y apoyo a refugiados CHILE
URUGUAY
ARGENTINA
Presencia de eta en América

Latina
27
ESTRATEGIAS DEL ESTADO

MEXICANO CONTRA EL
TERRORISMO INTERNACIONAL
28
TERRORISMO INTERNACIONAL Y LA SEGURIDAD NACIONAL

EN MÉXICO
Elementos de atención, del terrorismo en México
 Los actos terroristas expresados por organizaciones de corte

internacional no han tenido como objetivo el territorio nacional
o la población.
 La posición geográfica en México y la porosidad de sus

fronteras plantea la posibilidad de que el territorio sea utilizado
para el tránsito de integrantes de organizaciones terroristas
hacia Estados Unidos.
 El flujo migratorio, la corrupción y el asentamiento de

musulmanes son factores que podrían favorecer la internación
y el tránsito de sujetos que pertenecen a organizaciones
terroristas.
 La existencia de colectivos de apoyo o grupos simpatizantes

favorecen los contactos y la vinculación con organizaciones
terroristas tales como: ETA y FARC.
29
COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN MATERIA DE

TERRORISMO
México ha firmado diversos instrumentos internacionales

para prevenir y combatir el terrorismo.
Las principales instrumentos en la materia son las

resoluciones 1540 y 1373 del Consejo de Seguridad de la
ONU.
• Desde los ataques del 9/11 se registra un

EXTRADICIÓN aumento en el número de adhesiones y/o
ratificaciones a los instrumentos internacionales
ASISTENCIA JURÍDICA EN MATERIA PENAL existentes sobre terrorismo.
• En la actualidad los Estados miembros de la ONU
EJECUCIÓN DE SENTENCIAS PENALES
han firmado y por lo menos uno de dichos
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN DE OPERACIONES FINANCIERAS instrumentos.
30
ACCIONES REGIONALES CONTRA EL TERRORISMO

• México forma parte del Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE).
• El CICTE tiene el objetivo de fomentar la cooperación entre regional para prevenir, combatir y
eliminar el terrorismo, de acuerdo con los principios de la Carta de la OEA, con la Convención
Interamericana contra el Terrorismo, y con respeto a la soberanía, al estado de derecho y al
derecho internacional.
31
MÉXICO ES VULNERABLE ELEMENTOS DE ATENCIÓN
Situación geográfica. Extensas fronteras Presencia de corrientes islámicas

marítima y terrestre. fundamentalistas (Salafi y Wahabbi, base
ideológica de grupos terroristas que
Inversión extranjera. Desarrollo y
preconizan el uso de la “Yihad” como
asentamiento de infraestructura industrial
instrumento para tener resultados de tipo
basada en inversiones e intereses extranjeros.
político).
Estrategia y objetivo del terrorismo
Presencia de movimientos islámicos de
islámico. Actores individuales y colectivos
ideología extremista
han extendido sus redes en varios países, con
la intención de afectar tanto la distribución Expansión de la interpretación
TERRORISMO fundamentalista del Islam.
como la estructura de poder en países y/o en
regiones.
Crecimiento de las comunidades
Blanco blando. Lugares turísticos con alta musulmanas ligado al tráfico de
población extranjera. personas e irregularidades migratorias.
Presencia y evolución económica de
RIESGOS musulmanes de origen y conversos de 2ª y
3ª generación (con alertas migratorias,
Ingreso permanente de ciudadanos de nacionalidades de atención especial.
presuntos vínculos con terroristas, lavado
El territorio nacional puede ser utilizado como refugio de terroristas activos. de dinero, etc.).
Existe la posibilidad de adquirir sustancias y/o materiales que pueden ser

utilizados para la elaboración de artefactos explosivos y armas de destrucción
masiva.
México puede servir como centro de logística en el diseño o ejecución de algún
atentado terrorista.
No se descarta la posibilidad del reclutamiento para colaborar directa o
indirectamente en la realización de un acto terrorista.
32
LEGISLACIÓN NACIONAL APLICABLE

Constitución
Política
Art.133:
Art. 15: Tratados Art. 22: Extinción Art. 33: Expulsión
Supremacía
de extradición de dominio. de extranjeros.
Constitucional
Ley de Seguridad Ley para control de Ley de

Ley Fed vs. DO Ley de Migración sustancias
Nacional químicas extradición Intl.
Art. 5: Arts. 159, 160, 161 Art. 17: Registro Casos y

Art. 2: Terrorismo
Terrorismo como como acto de DO
y 162: Delitos nacional condiciones de
amenaza a la SN migratorios Art. 48 -51: Delitos. entrega
Código Penal
Federal
Art. 148 BIS: Tipo Art. 148 TER:

Art. 139: Tipo Art. 139 BIS: Art. 139 TER: Encubrimiento de Art. 148 QUÁTER:
penal terrorismo
penal Encubrimiento Amenaza terrorista act. terroristas vs. Amenaza terrorista
intl.
un Estado vs. Estado extranjero
extranjero.
Estrategia Nacional para la prevención y combate al lavado de dinero y el financiamiento al

terrorismo
- Define Lavado de dinero: procesamiento de ganancias derivadas de la actividad criminal para disfrazar su
procedencia ilícita, permitiendo a los criminales gozar de ellas sin arriesgar su fuente. Objetivos y líneas
de acción.
- Define etapas del lavado de dinero: colocación, ocultamiento e integración.
33
ARTICULACIÓN DE LA POLÍTICA ANTI TERRORISTA EN

MÉXICO
Comité Especializado de Alto Nivel
Órgano Auxiliar del SEGOB

Consejo de Seguridad CUMPLIMIENTO A
Nacional COMPROMISOS Y
CISEN MECANISMOS
INTERNACIONALES
SRE SEMAR SSP PGR
SEDENA SCT SHCP Invitados.

• SE
• SALUD
• SENER
COORDINACIÓN NACIONAL – GRUPOS OPERATIVOS
• Lucha contra el • Armas

Terrorismo. Convencionales • Seguridad
• Armas Nucleares Internacional.
• Armas Químicas y • Armonización Legal
Biológicas y Administrativa
• Terrorismo
Ley de Seguridad Nacional

• Seguridad de la Aviación, Navegación
marítima e Instalaciones Estratégicas.
Amenazas a la
Seguridad
Nacional • Trafico ilícito de materiales QBRE
34
AUDIENCIA DEL SENADO DE LOS EEUU SOBRE MEDIDAS

CONTRATERRORISTAS: IMPLICACIONES PARA MÉXICO
20 de marzo. Audiencia del Comité de Asuntos Internacionales EEUU sobre terrorismo internacional,
abordando el tema del Terrorismo en América Latina y México.
ASPECTOS RELEVANTES PARA MÉXICO:

• Avance estratégico de Irán en América Latina explotando redes de tráfico de drogas con
asociación de operativos en Venezuela, extendiéndose hacia México, Argentina, Brasil.
• Operación de Hezbollah en colaboración con narcotraficantes

para facilitar secuestros, lavado de dinero, tráfico y recaudación
de fondos.
• Ejemplo:
• Ayman Jouma, acusado en 2011 por tráfico de droga y
lavado de dinero, generando beneficios a Hezbollah.
Ayman Jouma
35
AUDIENCIA DEL SENADO DE LOS EEUU SOBRE MEDIDAS

CONTRATERRORISTAS: IMPLICACIONES PARA MÉXICO
RECOMENDACIONES EMITIDAS QUE INVOLUCRAN A MÉXICO:

• Reforzar medidas en embajadas, centros islámicos, instituciones
financieras, empresas e industrias establecidas en AL que podrían
permitir la presencia de Irán en EE.UU.
• Dirigir recursos adicionales de inteligencia para recopilar información
de Hezbollah en Venezuela, México, Bolivia, Ecuador y
Centroamérica, entre otros.
• Que el Congreso determine si los Comandos sur y norte, la Guardia
Costera y la DEA cuentan con programas y financiamiento para
apoyar a la cooperación anti drogas con México y Centroamérica.
CONCLUSIONES DE LA AUDIENCIA
• La lucha del terrorismo no ha terminado. Los enfoques son los mismos que en 2001, y así como ha
evolucionado la amenaza, las herramientas para combatirlas también.
• Gracias al beneficio de 12 años de esfuerzo nacional, hoy estamos en mejor posición para equilibrar
la estrategia de contraterrorismo con otras amenazas significativas para la seguridad nacional.
36
¿CÓMO SE ATIENDE EL TERRORISMO?*

• 1968 – 2006: 648 GRUPOS ACTIVOS, DE LOS CUALES:
 268 fueron desintegrados.
 36 se separaron.
 244 permanecen activos.
• RAZONES FUNDAMENTALES DE LA DESINTEGRACIÓN O

SEPARACIÓN:
 43% por acuerdo político pacífico, debido a metas particulares y
estrechas.
 40% por infiltración o eliminados por labores de inteligencia.
 10% por victoria del grupo terrorista.
 7% por fuerza militar.
 CONCLUSIÓN
 Éxito en terrorismo ideológico: Negociable por salidas políticas.
 Escaso éxito en terrorismo religioso: No negociable, combate efectivo a
través de inteligencia.
37
*Fuente: RAND (2012). How Terrorist Groups End. USA.
ATENTADO EN
BOSTON, 15 DE
ABRIL DEL 2013
38
REFERENCIAS
Audrey Kurth Cronin (2009). How terrorism ends. Oxford, United Kingdom: Princeton University Press.
Ascensio Martínez, Christian Amaury. (2008). El Terrorismo después de la Guerra Fría. 1989-2001.
Una perspectiva Sociológica. Tesis, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, UNAM, México.
Bruce Hoffman. (2006). Defining terrorism. Connecticut: The McGraw-Hill Companies.
De Olloqui, José Juan (Coordinador), (2003). Problemas Jurídicos y Políticos del Terrorismo. Instituto
de Investigaciones Jurídicas, UNAM, México.
Elyazidi, Hassan. (2007). Terrorismo Internacional. Tesis de Maestría, Posgrado de la Facultad de
Derecho, UNAM, México.
Ervin Staub. (2010). Overcoming Evil: Genocide, violent conflict, and terrorism. New York: Oxford
University Press.
Fernando Reinares. (2003). Terrorismo global. España: Editorial Taurus.
USA General Accounting Office. (2004).. Combating Terrorism: Federal Agencies Face Continuing
Challenges in Addressing Terrorist Financing and Moeny Laundering. GAO. Obtenido de
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Guevara Helguera, Lorena. (2010). Medios de Cooperación Internacional contra el Terrorismo. Tesis
de Licenciatura, Universidad Internacional, México.
Martha Crenshaw. (2002). The logic of terrorism: Terrorism behavior as a product of strategic choice.
Connecticut: The McGraw-Hill Companies.
39
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State University.
Osorno Hernández, Fernán A. (2011). La Construcción Social del Terrorismo a partir del 11 de
septiembre: un análisis sobre la intersubjetividad entre Estados Unidos y el islamismo radical.
Tesis de Licenciatura, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, UNAM, México.
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http://www.juridicas.unam.m/publica/librev/rev/derhum/cont/68/dtr/dtr16.pdf
Steve Tulliu y Thomas Schmalberger. (2003). En buenos términos con la seguridad: Diccionario sobre
control de armamentos, desarme y fomento de la confianza. Instituto de las Naciones Unidas para
la Investigación sobre el Desarme (UNIDIR). Ginebra, Suiza: UNIDIR.
Thieux, Laurence. (2005). Terrorismo Internacional: causas e implicaciones. Centro de Investigación
para la Paz, Madrid, España. http://www.almendron.com/politica/pdf/2005/terror/terror_0672.pdf
United Nations Security Council (2013). Security Council Resolutions. Obtenido de
http://www.un.org/en/sc/documents/resolutions/index.shtml
§§§§§
40
Anexo
Grupos Terroristas
41
ABU NIDAL
• Fundado el 22 / NOV / 1974 por Abu Nidal.

• Formado por 200 palestinos residentes en
Francia, Italia, España y Austria.
• Objetivo: Liberar a palestina.
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42
ABU SAYYAF
• “El que porta la espada”.

• Alias: Al Harakat,
• Fundado el 1991 patrocinado por Abu
Nidal.
• Escisión del Frente Nacional Moro de
Liberación.
• Objetivo: Establecer un estado islamista
en la isla de Mindanao, Filipinas.
• Actividades principales: Extorsión,
atentados con bomba, secuestros y
asesinatos.
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43
AL FATAH
• Fundado en 1957 por palestinos exilados en Kuwait.

• Dirigido por Yasser Arafat.
• Integrantes: Entre seis y ocho mil.
• Objetivo: Independencia de Palestina.
• Actividades originales:
• Enfrentamiento militar directo con Israel.
• Brazo armado de la OLP.
• Actividades actuales:
• Planteamiento político para el cambio
democrático en Palestina.
• Operaciones armadas por algunas de sus
fracciones.
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44
ALIANZA DEL NORTE
• Coalición de caudillos tribales que

controlaba el 5% de Afganistán.
• Líder: Ahmed Sha Massoud
(asesinado por AL Qaeda en 2001).
• Objetivo: Oposición al régimen
talibán.
• En 2001 derrotaron a los Talibanes
en Kabul con apoyo militar
estadounidense.
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45
AL JIHAD
• Yihad Islámica Egipcia.

• Movimiento derivado de la
Hermandad Musulmana.
• Actividades: Asesinato de figuras
políticas y militares.
• Militantes activos: 3 mil.
• Escisión: Tala´ah ak Fatah (“La
vanguardia de la conquista”)
dirigida por Ayman al Zawari.
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46
AL MUHAJIROUN
• Fundado en 1983 por el jeque

Omar Bakri Mohamed.
• Objetivo: Grupo de presión
antisaudí: cambio de mentalidad en
armonía con el islam.
• Cuartel general: Londres (1986 –
2005).
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47
AL MUQATILA
• Grupo fundamentalista libio.

• Posterior a la yihad antisoviética.
• Vinculados con Osama Bin Laden.
• Atentaron en 1996 contra Gaddafi
en colaboración con seguidores de
Bin Laden.
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48
AL QAEDA
• “La Lista” o “La Base”.

• Formada por Osama Bin Laden y
su comandante militar Abu
Ubaydah al Banshiri.
• Objetivo: Establecimiento de
califato panislámico.
• En 2001 se fusionó con la Yihad
Islámica Egipcia (Al Jihad).
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49
AL TAWHID
• Grupo islámico – palestino,

subgrupo de Al Qaeda.
• Dirigido por Mohammed Sarkawi o
Abu Mussad al Zarqawi.
• Facilitó la documentación falsa,
fondos, y un reducto seguro para la
posterior evacuación de más de
cien combatientes de Al Qaeda que
escaparon de Afganistán después
de 2001.
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50
ANSAR AL ISLAM
• “Seguidores (o partidarios) del

Islam”.
• Grupo islamista fundado en 2001
en Kurdistán nororiental (norte de
Iraq).
• Dirigido por Mullah Kreker hasta su
detención en 2003.
• Objetivo: Creación de Estado
islamista en Kurdistán, según el
modelo Talibán Afgano.
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51
AUTODEFENSAS UNIDAS DE
COLOMBIA (UAC)
• Fundada en 1997 por fuerzas

paramilitares de terratenientes
colombianos y magnates del
narcotráfico.
• Base: Colombia.
• Líder: Carlos Castaños.
• Efectivos: Ocho mil.
• Objetivo: Servicios sociales y de
defensa contra la insurgencia
izquierdista.
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52
FRACCIÓN DEL EJÉRCITO ROJO
• Nacido del movimiento estudiantil en

Alemania en 1960.
• Fundador: Andreas Beader y Gudrun
Ensslin.
• Ideología: Compromiso violento al
servicio de la lucha de clases.
• Tácticas: Guerrilla urbana, atentados
contra instalaciones de los EEUU y la
OTAN, asesinatos, secuestros y robos.
• Disuelto en 1998.
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53
BRIGADAS ROJAS (BRIGATE

ROSSE)
• Nacido del movimiento estudiantil

en Alemania en 1960,.
• Fundador: Andreas Beader y
Gudrun Ensslin.
• Ideología: Compromiso violento al
servicio de la lucha de clases.
• Tácticas: Guerrilla urbana,
atentados contra instalaciones de
los EEUU y la OTAN, asesinatos,
secuestros y robos.
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54
CONTRAS
• Nicaragua, 1979.
• Fuerzas Armadas Revolucionarias
de Nicaragua, recibieron el nombre
genérico de “Contra”.
• Objetivo: Insurgencia contra el
gobierno del Frente Sandinista de
Liberación Nacional.
• Apoyo económico de los EEUU.
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55
EJÉRCITO DE LIBERACIÓN DE KOSOVO

• Kosovo, 1990.
• Blancos: Policía Serbia y actores
políticos de Kosovo.
• Objetivo: Unión de poblaciones
musulmanas de Kosovo, Macedonia y
Albania.
• Se sabe que obtienen financiamiento de
la comunidad musulmana occidental y
de Al Qaeda.
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56
EJÉRCITO DE LIBERACIÓN NACIONAL

• Colombia, 1964. Formado por Fabio
Vázquez Castaño.
• Ideología marxista y teología de la
liberación.
• Blancos: Compañías petroleras e
instalaciones relacionadas, secuestro,
bombas y emboscadas.
• Efectivos: entre tres y cinco mil.
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57
EJÉRCITO ROJO JAPONÉS

• Japón, 1970.
• Objetivo: Deponer a la monarquía e
impulsar una revolución marxista
mundial.
• Considerado movimiento
“mercenario”.
• Grupo disminuido. Integrantes
exilados a Líbano, Afganistán,
Rumania, Corea del Norte y
Colombia.
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58
ETA
• España, 1958.
• Tácticas: Actos violentos contra
fuerzas de seguridad y políticos.
• Agrupación socialista,
independentista y revolucionaria.
• Objetivo: Independencia de la
“República” Vasca.
• Han existido varias escisiones de
mismo nombre.
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59
FALANGE CRISTIANA LIBANESA
• Líbano, 1939.
• Organización maronita, pro
occidental y ultraderechista.
• Una de las principales fuerzas
armadas en la década de los 70s.
• Objetivo: Oposición al arraigo
palestino en suelo libanés.
• Aliado del gobierno israelí.
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60
FRENTE FARABUNDO MARTÍ DE

LIBERACIÓN NACIONAL
• El Salvador, 1980.
• Grupo guerrillero conformado
principalmente por campesinos.
• Ideología de izquierda opositora el
gobierno.
• Se convirtió en partido político en
1992.
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61
FENIAN BROTERHOOD
• EEUU, 1858.
• Unión de irlandeses emigrados.
• Organización revolucionaria
secreta.
• Objetivo: Unión de los irlandeses
de todo el mundo contra la
dominación británica.
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62
FRENTE ISLÁMICO MORO DE

LIBERACIÓN
• Mindanao, Filipinas, 1978.

• Grupo musulmán separatista.
• Escisión moderada del Frente Moro
de Liberación Nacional.
• En 2012 el gobierno de Filipinas
anunció un acuerdo de paz
después de 40 años de conflictos y
120 mil pérdidas humanas.
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63
FRENTE NACIONAL PARA LA

LIBERACIÓN DE LIBIA
• Libia, 1981.
• Movimiento opositor a Muammar
el Gaddafi.
• Objetivo: Establecer un gobierno
constitucional democrático.
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64
FRENTE POPULAR PARA LA

LIBERACIÓN DE PALESTINA (FPLP)
• Cisjordania, 1967.
• Grupo opositor pionero en el uso de
la violencia política para llamar la
atención a su causa.
• Objetivo: Liberación de Palestina.
• Responsable de atentados y
secuestro de aviones.
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65
FRETILIN
• Timor Oriental, 1974.

• Objetivo: Independencia de Timor
Oriental.
• Se convirtió en partido político de
corte socialista en 1998 tras el
cumplimiento de su meta.
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66
FRENTE ISLÁMICO DE SALVACIÓN
• Argelia, 1989.
• Grupo de oposición más numeroso
e influyente del país.
• Se convierte en grupo paramilitar
en 1991 ante la anulación de la
elección donde ganó 188 escaños
en el parlamento.
Estado islámico en Argelia.
• Acepto la amnistía en 1999.
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67
FUERZAS ARMADAS
REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA
(FARC)
• Colombia, 1964.
• Grupo armado marxista.
• Objetivo: Derrocar al régimen
existente. Oposición a influencia de
los EEU; privatización de recursos
naturales y empresas
multinacionales.
• Estructura militar.
• Alianza con narcotraficantes.
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68
GRUPO ISLAMISTA ARMADO
• Afganistán, 1992. Creado por ex

combatientes de la guerra de
Afganistán.
• Objetivo: Derrocar al gobierno y
establecer un Estado islamista
basado en la Ley Sharia.
• Desde 1993 ha perpetrado
matanzas violentas contra
extranjeros y ciudadanos argelinos.
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69
HAMAS
• Palestina, 1987.
• Rama palestina de los Hermanos
Musulmanes.
islámico – palestino. La lucha
armada como único camino.
Oposición a presencia occidental.
• Principal rival de la OLP en los
territorios ocupados por Israel.
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70
HARKAT UL ANSAR
• Pakistán, 1980. Organización

Sunni.
• Objetivo: Envío de voluntarios a
Afganistán para combatir contra la
ex Unión Soviética.
• Catalogada como grupo terrorista
en 1997 por vínculos con Bin
Laden.
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71
HARKAT UL MUJAHEDIN (HUM)
• Pakistán, 1993.
• Objetivo: Coordinación de acciones
con muyahidines afganos. Al
término de la ocupación se
convirtió en una red de guerreros
islámicos al servicio de la causa.
• Zona de operación: Cachemira.
• Responsables de secuestros de
occidentales.
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72
HERMANOS MUSULMANES
• Egipto, 1935.
• Objetivo: Reforzar la cultura
islámica.
• Se dedica a la construcción de
mezquitas.
• Financiado principalmente por
Arabia Saudí.
• Apoyan la liberación de Palestina.
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73
HEZBOLÁ
• Líbano, 1982.
• Movimiento radical chií
reaccionario a la entrada de los
israelíes al país.
Estado islámico y la liberación de
todas las tierras árabes ocupadas.
Expulsión de los infieles.
• Patrocinado por Irán.
• Brazo armado: Resistencia
Islámica | Yihad Islámica.
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74
IRGUN (IZL)
• Israel, 1931.
• Organización armada clandestina
judía.
• Objetivo: Contener disturbios
árabes contra los judías; combate a
fuerzas británicas que ocupaban
Palestina. Creación de un Estado
Judío.
• 1946. Se integraron al ejército
israelí ante la conformación del
Estado.
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75
IRISH NATIONAL LIBERATION ARMY
• Irlanda, 1974.
• Grupo armado católico
ultraizquierdista.
• Objetivo: Unificación de Irlanda y
expulsión de fuerzas británicas.
• Escisión de los “provisionales” del
IRA (PIRA).
• Tácticas: Bombas, asesinatos,
secuestro, extorsión y atracos.
• Nombre actual: Organización de
Liberación del Pueblo Irlandés.
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76
The Islamic Movement of Kurdistan (or Kurdistan Islamic Movement) is an Islamist group founded in 1979 by and several other Sunni mullahs who were all part of the non-political "Union of Religio
MOVIMIENTO ISLÁMICO DE
KURDISTÁN
• Irak, 1979.
• Base: Halabja.
• Cuenta con 1,500 efectivos
armados.
• Cuenta con escisiones en Arabia
Saudita, Irán y Turquía.
‫ عيراق‬/‫بزووتنةوي ئيسالمي لة كوردستان‬
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77
MOVIMIENTO ISLÁMICO DEL

UZBEKISTÁN
• Uzbekistán, 1999.
Estado Islámico.
• 2,000 miembros activos.
• Tácticas: Secuestro, toma de
rehenes y coches – bomba.
• Beneficiario del tráfico de drogas
en Asia Central.
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78
EJÉRCITO DE MAHOMA
• “Jaish-I-Mohammad”
• Cachemira, 199.
• Derivación de Harkut ul
Muhahideen.
• Objetivo: Liberación de Cachemira
del dominio hidnú.
• Base en Pakistán.
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79
JAMIAT-UL-ULEMA E-ISLAM (JUI)
• Pakistán, 1945.
• Escisión del Jamiat ul Ulema e-
Hind.
• Objetivo: Independencia de
Pakistán.
• Se transformó en partido político.
• Desde 1990 ha logra escaños en la
asamblea nacional.
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80
KOMANDO JIHAD
• Indonesia, 1970.
un Estado islámico.
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81
KOPASSUS GRUPO IV
• Acrónimo de “Comando de Fuerzas

Especiales”.
• Grupo auspiciado por el Estado
para realizar operaciones de
inteligencia, espionaje, operaciones
especiales y sabotaje contra
opositores.
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82
LASHKAR E-TAIBA
• “Ejército de los Puros”

• Cachemira, 1990.
• Objetivo: Liberación de musulmanes
en Cachemira, Expansión de la yihad
desde Jammu y Cachemira al resto de
la India: Creación de dos Estados
independientes al sur y norte de la
India.
• Opera principalmente en Pakistán.
• Proporciona a sus miembros
instrucción militar.
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83
LASKAR JIHAD
• Objetivo: establecimiento de una
teocracia islámica
• Grupo Islamista anti cristiano.
• Se les relaciona con Muyahidines
Afganos, de los cuales recibieron
entrenamiento.
• Se considera una organización
desmantelada.
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84
MOVIMIENTO 19 DE ABRIL
(M19)
• Colombia, 1974.
• Ideología nacionalista,
socialismo revolucionario y
populismo.
• En 1990 abandonó lucha
armada y formó el partido
político Alianza Democrática
M19.
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85
MOVIMIENTO NACIONAL LIBANÉS
• Líbano: 1976.
• Movimiento reformista durante la
guerra civil.
• En 1980 comenzó a tender puentes
hacia el liderazgo islámico
tradicional.
• Recibió apoyo de Siria, Libia, Iraq y
Yemen.
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86
MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TÚPAC

AMARU (MRTA)
• Perú, 1983.
• Movimiento revolucionario marxista –
leninista.
• 17/17/1996: Secuestro de la Embajada
Japonesa. Un rehén perdió la vida.
• Financiamiento: Extorsión, protección al
narcotráfico, secuestro y robo.
• Fuerza: 100 militantes armados.
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87
ORGANIZACIÓN PARA LA LIBERACIÓN DE

PALESTINA (OLP)
• Movimiento nacional palestino, 1964, por

Ahmed Shukeiry con apoyo de Egipto.
• Objetivo: Creación del Estado Palestino.
• Líder: Yasser Arafat.
• Subgrupos: Frente Popular para la
Liberación de Palestina; el Frente
Democrático Popular para la Liberación
de Palestina; el Comando General y Al
Fatah.
• 1993:Cese al fuego, cumplido de manera
parcial por algunas fracciones.
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88
PARTIDO/FRENTE REVOLUCIONARIO
POPULAR DE LIBERACIÓN
• Turquía, 1978, “Devrimci Sol” (Izquierda

Revolucionaria).
• Escisión del Partido/Frente
Revolucionario Popular de Liberación.
• Ideología marxista y virulenta hostilidad
contra EEUU y la OTAN.
• Objetivo: Destrucción violenta del control
imperialista occidental sobre el gobierno
turco.
• Financiamiento: Robo a mano armada y
extorsiones.
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89
PARTIDO DE LOS TRABAJADORES DE

KURDISTÁN
• Creado en Turquía, 1978, por

estudiantes turcos izquierdistas.
• Objetivo: Creación de un Estado Kurdo
Independiente en la región sureste de
Turquía.
• Atentados contra jefes tribales en Urfa.
• 1982: Ampliación de actividades con
apoyo de hombres de negocios y
trabajadores en Libia.
• Entrenamiento en Líbano y Siria.
• En 1992 se le atribuían 10 mil militantes.
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90
PROVISIONAL IRISH REPUBLICAN ARMY

(PIRA)
• Irlanda del Norte, 1916.

• Objetivo: Expulsión de Irlanda de las
tropas británicas y la unificación de
Irlanda.
• Tácticas: Guerrilla, emboscadas contra el
ejército británico y la policía; asesinatos,
extorsiones y robos.
• Apoyo financiero por simpatizantes en
EEUU; entrenamiento por la OLP.
• Abandonaron lucha armada en 1998.
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91
REVOLUTIONARY UNITED FRONT
• Formado en Sierra Leona, 1991, con

apoyo del Frente Nacional Patriótico de
Liberia.
• Objetivo: Derribar al gobierno actual.
• Táctica: Guerrilla.
• Financiamiento: Extracción y venta de
diamantes.
• Ha trascendido el apoyo del presidente
de Liberia, Charles Taylor.
REGRESAR
92
SECOND SORAN UNIT
• Iraq, 1998.
• Formada por una escisión de entre
300 y 400 guerrilleros del
Movimiento por la Unidad Islámica.
• Objetivo: Aplicación de la Ley
Sharia en Iraq.
• Se unió al Frente Islámico Tawhid.
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93
SENDERO LUMINOSO
• Creado en Perú, 1970, por Abimael

Guzmán.
• Objetivo: Derribar al régimen peruano
para reemplazarlo por un sistema
socialista dirigido por los autóctonos.
• Se les atribuye entre 10 y 12 mil
víctimas.
• Tácticas: Secuestro, robos y tráfico de
drogas e “impuesto de guerra” a
empresas e individuos con poder
económico.
• Red de entre 1,500 y 2,000 militantes
armados. Sobre todo en regiones rurales.
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94
STERN GANG
• “Guerreros por la Libertad de

Israel”.
• Creado durante el Protectorado
británico de Palestina, 1939, por
Avraham Stern,
• Objetivo: desalojar a las fuerzas
británicas de Palestina para la
formación de un Estado Judío.
• 1984: Se integra al ejército israelí.
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95
TIGRES DE LA LIBERACIÓN DE EELAN

TAMIL
• Sri Lanka, 1977.

• Movimiento separatista.
• Tigres Negros: Ala más violenta.
Asesinato del ministro indio Rajiv Gandhi
(1991) y el presidente de Sri Lanka,
Ranasinghe Premadasa (1993).
• Primer grupo que utilizó la inmolación.
• Cuentan con fuerza naval.
• Financiamiento por donativos.
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96
ULSTER DEFENCE ASSOCIATION

(UDA)
• Irlanda, 1971.
• Organización paramilitar que
trataba de integrar a los grupos
protestantes del Ulster.
• Legal hasta 1992.
• Tácticas: Bombas y atentados
contra católicos de Irlanda del
Norte.
• Fuerza: Entre Dos y cinco mil
efectivos.
REGRESAR
97
UNIÓN NACIONAL PARA LA

INDEPENDENCIA TOTAL DE ANGOLA
(UNITA)
• Angola, 1996.
• Partido Africanista pro derechos
étnicos y rurales.
• Objetivo: Lucha contra el gobierno
de Angola.
REGRESAR
98
YEMMA ISLAMIYA
• Malasia, 1970.
• Raíces en el Darul Islam,
movimiento radical violento.
musulmán fundamentalista.
• Operación: Indonesia, Malasia,
Singapur, Filipinas y Tailandia.
• Se les asocia con el atentado en
el año 2002 en el centro turístico
de Bali.
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99

Terrorismoevolucinyafectacinalasnunam 170502024258

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1991 2001 2011

TERRORISMO: EVOLUCIÓN Y AFECTACIÓN

El terrorismo, como variable de análisis, como expresión en la historia tiene un

Desde las perspectiva de Laqueaur no es posible encontrar una sola definición de

Reinado del Terror

• El Terror empezó el 5 de septiembre de 1793 cuando la

TERRORISMO: DEBATE CONCEPTUAL

RESOLUCIÓN 1566 (2006) DEL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LA ONU

TERRORISMO: DEBATE CONCEPTUAL

CPF, Art. 139. Departamento de Estado: Marco sobre el combate al

CONCEPTOS BÁSICOS DEL TERRORISMO MODERNO

CONCEPTOS BÁSICOS DEL TERRORISMO MODERNO

CONCEPTOS BÁSICOS DEL TERRORISMO MODERNO

• Medio violento de manipulación.

 El terrorismo es una estrategia intencional y predeterminada de violencia política

TIPOS DE TERRORISMO –CATEGORÍAS NO EXCLUYENTES

PERFIL GENERAL DEL TERRORISTA

PERFIL DEL TERRORISTA

HITOS EN LA EVOLUCIÓN DEL TERRORISMO

1918 1945 1947 1968 2001

II Guerra Mundial Secuestro de

OTROS RIESGOS: FINANCIAMIENTO AL TERRORISMO

• Ataques del 9/11  Posibles (entre otros) por

• México (2010): Estrategia Nacional para la

OTROS RIESGOS: FINANCIAMIENTO AL TERRORISMO

• Adaptabilidad del Terrorismo versus Velocidad de

OTROS RIESGOS: TERRORISMO Y ARMAS NO

• Armas de Destrucción en Masa; ONU (2003): “Armas atómicas

OTROS RIESGOS: TERRORISMO Y ARMAS NO

• Escenario químico: Menos factible.

consecuencia se centra en el impacto

OTROS RIESGOS: TERRORISMO Y ARMAS NO

“. . . Expertos en química, física, biología, administración,

OTROS RIESGOS: TERRORISMO Y ADM

Extracto de documentos recuperados de un

AGRUPACIONES TERRORISTAS CONTEMPORÁNEAS

ATENCIÓN DEL FENÓMENO EN MÉXICO

Identificación y atención a Identificación y atención a

PRESENCIA DE COMUNIDADES MUSULMANAS EN MÉXICO

CENTRO EDUCATIVO DE LA COMUNIDAD ASOCIACIÓN CIVIL MISIÓN PARA

CENTRO SALAFI DE MÉXICO (CSM)

• En el año 2000 existían alrededor de 1,500 musulmanes en el país (1)

FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA

• Su emblema tiene de fondo la

FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA

Transformación del CCB-

2002 2003 – 2005 2010 2012

Consolidación del Líderes del Partido

EUSKADI TA ASKATASUNA (ETA)

• Origen: 1959. Organización • Base de operación en España • ETA mantiene presencia en

ETA: SEGUIMIENTO EN MÉXICO

• Junio de 1993: Acuerdo de colaboración México – España

aplicación a miembros huidos de ETA.

 México: Segunda concentración del colectivo de ETA

Comité Ejecutivo estructurado: aparato jurídico, PARAGUAY

Presencia de eta en América

ESTRATEGIAS DEL ESTADO

TERRORISMO INTERNACIONAL Y LA SEGURIDAD NACIONAL

 Los actos terroristas expresados por organizaciones de corte

 La posición geográfica en México y la porosidad de sus

 El flujo migratorio, la corrupción y el asentamiento de

 La existencia de colectivos de apoyo o grupos simpatizantes

COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN MATERIA DE