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Mfra Ecuador
SAMIC
Sistema de Administración para el
Manejo de Incidentes y Crisis
- Comando de Incidentes Nivel I -
Material
Previo de MFRA Ecuador
3ra Edición
Año 2013
Estudio
Curso SAMIC
Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis
Bienvenido/a
Estimado participante.
De existir alguna duda o inquietud puede consultarnos por los siguientes medios: 04-
3076930 / 0999300390 o al mail: info@gestionintegralderiesgos.com /
mfraecuador@gmail.com
Atentamente,
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Curso SAMIC
Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis
Del Curso
El autor del curso autoriza fotocopiar este manual, previa autorización, mientras su
contenido no sea alterado, sea señalado su origen y no sea utilizado para actividades
con fines lucrativos.
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Tercera Edición
Abril de 2013
Segunda Edición
Junio de 20011
Primera Edición
Junio de 2009
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Curso SAMIC
Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis
Introducción
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Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis
1.- Propósito
Al finalizar las unidades, las y los participantes, como parte de un grupo de trabajo,
mediante un juego de roles, en un escenario simulado y en un tiempo no mayor a 60
minutos, demostrarán lo siguiente:
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Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis
5.- Metodología
Para lograr los objetivos del curso, el Capacitador empleará el Método de Aprendizaje
Participativo (MAP), estudio de casos, talleres y análisis de experiencias. Asimismo, el
participante debe estudiar todo el material entregado al inicio del curso. Durante el desarrollo
del mismo se requiere su asistencia y participación activa durante las clases.
6.- Sistema de Evaluación
Para que el participante pueda obtener la certificación aprobatoria del curso, deberá
cumplir satisfactoriamente la evaluación cualitativa y cumplir el numeral 1 de las normas
del curso. Aquellos que no cumplan con este parámetro, SÓLO recibirán una constancia de
asistencia.
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Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis
3. Los participantes tienen derecho a ser escuchados y el deber de respetar las opiniones
de sus compañeros.
4. Cumplir estrictamente con los tiempos asignados para la alimentación, recesos y/o
talleres.
6. Prohibido fumar en clases; se podrá fumar en los intervalos y fuera del aula de
capacitación.
8. Al final del curso el participante evaluará el desarrollo del mismo. Con la finalidad de
mejorar la calidad de futuros cursos, los facilitadores y materiales.
. 8.- Indumentaria
Debido a las características del curso, no requiere una indumentaria o vestimenta especial. Sin
embargo, recomendamos que asista con el uniforme de vuestra institución tanto para el acto
inaugural como para la clausura.
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Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis
9.- Agenda
DÍA 1
08:30 Registro
09:00 Unidad 0: Información general del curso
10:00 Receso
10:30 Unidad 1: Generalidades en Administración y SAMIC
12:30 Almuerzo
13:30 Unidad 2: Comando de incidentes
15:30 Receso
16:00 Unidad 3: Estructura Organizacional
19:00 Cierre
DÍA 2
08:00 Unidad 4: Manejo de incidentes
10:00 Receso
10:30 Unidad 5: Logística para emergencia
12:30 Almuerzo
13:30 Evaluación escrita
14:30 Unidad 6: Despliegue de Operaciones
16:00 Receso
16:30 Evaluación escrita
17:00 Ejercicio final
18:30 Cierre del curso
19:00 Clausura
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Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis
15. Desea tomar el curso para certificarse como instructor del Curso SAMIC
Si ( ) No ( )
-----------------------------------
Firma del participante
Lugar y fecha del evento: …………………………………..
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Generalidades en Definición de SAMIC
Control.- Proceso para asegurar que las “Todo suceso donde intervienen los
actividades reales se ajusten a las planificadas y organismos de socorro, para dar respuesta y
estas se cumplan. salvaguarda la integridad de las personas,
bienes y/o ambiente”.
Ejemplos de incidentes:
Sistema de Administración para el Manejo
de Incidentes y Crisis Incidentes de tipo accidentes de tránsito
Incidentes de tipo incendios
Hoy en día, la respuesta a situaciones adversas, estructurales
se ha convertido en una preocupación multi- Incidentes con materiales peligrosos
sectorial que involucra a diferentes Emergencias médicas
instituciones públicas y privadas relacionadas al Robos a instituciones bancarias
manejo de las emergencias. Considerando esta
realidad, es evidente que dichas instituciones
cuenten con un sistema de respuesta
homogénea, socializada y de fácil aplicación
práctica que les permita administrar estos
sucesos de una manera adecuada.
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Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis
Evento programado
Justificación y Beneficios del SAMIC
“Actividad pública o privada previamente
programada, que permite planificar las La aplicación del SAMIC se justica en base a las
acciones de los organismos de socorros problemática que comúnmente suelen ocurrir
involucrados en la cobertura, cuya en el manejo de incidentes pequeños y grandes,
característica radica en la aglomeración o eventos programados u operativos, donde se ha
concurrencia masiva de personas”. logrado evidenciar que los organismos suelen
estar inmersos en las siguientes dificultades:
Ejemplos de eventos programados:
Terminología diferente entre las
Conciertos musicales instituciones de respuestas.
Encuentros deportivos En incidentes complejos puede haber
Eventos o concentraciones religiosos dualidad de mando
Presentaciones artísticas Improvisaciones y equivocaciones
Marchas programadas Dificultad para el control del talento
humano y recursos
Duplicidad de funciones
Operativo
Sistemas de comunicación no integrados
“Actividad específica para desarrollar una o Desperdicio de recursos
varias actividades de manera aislada o Planificación aislada o independiente
dentro de un evento programado y/o Información dispersa y/o no confiable
incidente”. No se trabaja bajo una estructura
organizacional unificada
Se pueden planificar operativos para: Ausencia de instalaciones debidamente
señalizadas
Visita de un presidente
Control de armas Principios administrativos aplicados al
Control de juegos pirotécnicos manejo de incidentes
Cobertura de la llegada de un artista
famoso En el SAMIC al referirnos de principios, lo
Búsqueda de personas extraviadas definiremos como aquella “Norma fundamental
que orienta la manera de pensar o de obrar de
una persona”. Henry Fayol con la finalidad de
Crisis mejorar la calidad de la administración propuso
catorce (14) principios para orientar el que
“Suceso o situación que no forma parte del hacer administrativo. Sin embargo, Fayol
desarrollo normal de un proceso o aclaró que estos principios administrativos no
actividad, y que genera una interrupción, son de ninguna manera rígidos, ya que en
cambio brusco o modificación importante”. diversas situaciones, se requiere hacer uso del
criterio personal y la mesura. En el SAMIC, se
toma como base estos principios
Características de una crisis: administrativos y combinándolos las
recomendaciones técnicas dadas por
Una crisis por sí sola, puede desencadenar FIRESCOPE que identificó la problemática
un incidente. común que se daba en el manejo los incendios
forestales al Sur de California, se han
La crisis se puede dar durante el despliegue considerado los siguientes principios
operacional dentro de un incidente o en el administrativos aplicados al manejo de
cumplimiento de una planificación de un
incidentes:
evento programado u operativo.
El mal manejo de una crisis traer como 1. Autoridad.
consecuencia diferentes niveles de impactos. 2. Terminología común.
Una crisis puedo o no requerir la 3. Manejo integral de la información y
intervención directa de un organismo de comunicaciones.
socorro. 4. Alcance de control.
El manejo de la información es vital. 5. Unidad de mando.
6. Estructura modular.
7. Plan unificado.
8. Manejo eficiente de la logística.
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Asumir el mando.
Primer Respondedor Administrar incidente.
Persona que pertenece a un organismo de Velar por la seguridad del personal a su
cargo, de las víctimas y del entorno.
socorro o apoyo y que posee capacidad
Establecer un plan de acción del incidente.
operativa para dar respuesta a la emergencia
Ejecutar las operaciones.
suscitada. La capacidad operativa es dada por la
Coordinar actividades con otras
institución a la que pertenece. instituciones.
Mantener informada a prensa.
Primer Respondiente Llevar un registro cronológico e histórico
Cualquier persona que tiene la posibilidad y del incidente.
voluntad de ayudar. Estas personas pueden o Manejar los recursos involucrados en el
no tener entrenamiento en el manejo de incidente..
emergencias pero pueden tomar medidas
Delegar funciones en incidentes complejos.
iniciales como: Activar el sistema de respuesta a
emergencias ECU911, ayudar a las víctimas, Transferir el mando en caso de ser
colaborar comandante de incidente o crear necesario.
perímetros de seguridad.
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Seguridad
Función considerada para precautelar la Niveles de las funciones administrativas
seguridad operacional en la escena,
considerando como prioridad la integridad del - Nivel Alto o Directivo
equipo de primera respuesta, de los afectados y - Nivel Medio o Estratégico
la comunidad respectivamente. El CI evaluará - Nivel Primario u Táctico
constantemente actos y condiciones sub Operativo
estándares.
Logística
Función considerada para prever o
proporcionar todo el contingente logístico para
solventar las necesidades operacionales
(servicios, suministros, instalaciones, etc).
Finanzas
Función considerada para administrar las
finanzas de un incidente (costos, pagos, gastos,
etc). Generalmente esta función se evidencia en
situaciones complejas o de larga duración.
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Organigrama
Modelo abstracto y sistemático, que permite
obtener una idea uniforme acerca de la
estructura formal de una organización,
reflejando en forma esquemática, la posición de
las áreas que la integran, sus niveles
jerárquicos, líneas de autoridad y de asesoría.
En el SAMIC se manejan tres tipos de
organigramas y estos son:
- Organigramas verticales
- Organigramas horizontales
- Organigramas mixtos
Organigramas verticales
Presentan las unidades ramificadas de arriba
abajo a partir del titular, en la parte superior, y
desagregan los diferentes niveles jerárquicos en
forma escalonada. Son los de uso más
generalizado en la administración, por lo cual,
los manuales de organización recomiendan su
empleo.
Organigramas horizontales
Despliegan las unidades de izquierda a derecha
y colocan al titular en el extremo izquierdo. Los
niveles jerárquicos se ordenan en forma de
columnas, en tanto que las relaciones entre las
unidades se ordenan por líneas dispuestas
horizontalmente.
Organigramas mixtos
Este tipo de organigrama utiliza combinaciones
verticales y horizontales para ampliar las
posibilidades de graficación. Se recomienda
utilizarlos en el caso de organizaciones con un
gran número de unidades en la base.
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1. Preparación
Manejo de Incidentes 2. Activación
3. Movilización
Proceso mediante el cual se establece un 4. Operaciones
esquema administrativo para articular las 5. Desmovilización
funciones previstas por el CI para solucionar el 6. Cierre
incidente, el talento humano y los recursos que
participan en la escena.
Zonas en un Incidente
- Zona Fría.
- Zona Tibia o Cálida.
- Zona Caliente.
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Por ejemplo:
Categorización de los Recursos.
- Infraestructura e instalaciones para el
incidente.
Recursos
- Recursos.
Se considera recurso a: persona, bienes
- Servicios. materiales, financieros y tecnológicos con que
cuenta y utiliza una dependencia, entidad, u
Sistemas de señalización organización para alcanzar sus objetivos.
Debe existir una identificación para:
- El comandante de incidente y el personal. Recursos por su clase y tipo
- Las instalaciones. Para poder comprender la categorización de los
recursos es importante definir dos términos.
Infraestructura - Instalaciones para un
incidente Clase = Función
Espacio fijo y/o móvil que cumple una función Tipo = Características y/o capacidad
determinada en el incidente, evento programa u
operativo y permite apoyar las operaciones.
Entre las instalaciones tenemos: Categorización de los recursos
Puesto de Comando (PC) Los recursos se clasifican en:
Sitio donde el Comandante de Incidente - Recurso simple.
ejerciendo la función de mando.
- Equipo de intervención.
- Fuerza de tarea.
Características del PC
- El puesto de comando (PC) lo establece el
C.I. en función de la necesidad. Recurso simple.
- Si la situación no lo amerita, el C.I. solo se Primer respondedor (con equipamiento y
identificará con el respectivo chaleco. comunicaciones), predispuesto a ser asignado a
- En la escena del incidente solo debe existir una operación. Se considera recurso simple, el
un PC. recurso que esté debidamente registrado y
- En el PC están los Oficiales y Jefes tenga un líder (para caso de recursos con más
designados. de una persona).
- Se identificará con una señal en forma de
rectangular con fondo naranja en cuyo
interior están las siglas PC (Puesto de Equipo de intervención.
Comando) de color negro con una medida Es la unión de varios recursos simples de la
de 90cm x100cm. misma CLASE y TIPO, manteniendo el alcance
de control.
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Asignados
Recurso que está realizando una actividad Despliegue de
dedignada por el Comandante de Incidente.
Operaciones
No disponibles
Recurso que no está en la escena o que
pudiendo estar, no tiene la competencia o
Pasos a seguir como primer respondedor
capacidad para realizar la actividad que requiere
el Comandante de Incidente.
De ser el primer respondedor en llegar a la
escena del incidente usted debe:
6. Transferir el mando
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