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Curso

Mfra Ecuador

SAMIC
Sistema de Administración para el
Manejo de Incidentes y Crisis
- Comando de Incidentes Nivel I -

Material
Previo de MFRA Ecuador

3ra Edición
Año 2013
Estudio
Curso SAMIC
Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis

Bienvenido/a
Estimado participante.

A nombre del Staff de Organizadores, le damos la más cordial bienvenida como


participante del V Curso Nacional SAMIC “Sistema de Administración para el
Manejo de Incidentes y Crisis” a realizarse en la ciudad de Bahía de Caráquez,
Provincia de Manabí, el viernes 2 y sábado 3 de mayo de 2014.

El siguiente documento se lo denomina ¨Material Previo de Estudio¨, cuyo objetivo


nos permite proporcionarle la información básica que necesita saber para asistir a la
capacitación y que el proceso de aprendizaje sea de lo más favorable.

En este material previo de estudio usted encontrará:

1. Información general del curso: Propósito, objetivos de capacitación,


metodología de enseñanza, sistema de evaluación, agenda, aspectos logísticos,
normas del curso, entre otros.

2. Registro del participante (página 8) para que sea completado y entregado el


primer día del curso durante la introducción. Le solicitamos adjuntar una foto
para nuestro registro.

3. Resumen de contenido del curso. El mismo que deberá ser revisado y


estudiado para que de esta manera pueda responder el cuestionario de peguntas
(ver dos últimas páginas).

De existir alguna duda o inquietud puede consultarnos por los siguientes medios: 04-
3076930 / 0999300390 o al mail: info@gestionintegralderiesgos.com /
mfraecuador@gmail.com

Atentamente,

STAFF DE ORGANIZADORES CURSO SAMIC

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Curso SAMIC
Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis

Del Curso

El Curso SAMIC “Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y


Crisis”, forma parte del Programa de Capacitación en Seguridad y Salud Laboral y
Gestión de Riesgos de MFRA Ecuador y está protegido bajo los derechos de
propiedad intelectual.

El autor del curso autoriza fotocopiar este manual, previa autorización, mientras su
contenido no sea alterado, sea señalado su origen y no sea utilizado para actividades
con fines lucrativos.

_________________________________

Tercera Edición
Abril de 2013

Segunda Edición
Junio de 20011

Primera Edición
Junio de 2009

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Curso SAMIC
Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis

Introducción

La respuesta a incidentes hoy en día se ha convertido en una preocupación no solo de


las instituciones directamente relacionadas al manejo de las emergencias, sino también
de los diferentes actores públicos y privados que pudieran ser parte de gestión de
emergencia. Bajo esta realidad, el manejo de respuesta, toma un nivel de
responsabilidad multi‐organizacional y sectorial. Por tal razón, es evidente la
necesidad de contar con un sistema de respuesta homogéneo, difundido, de fácil
aplicación práctica y conocido por todos.

El Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis (SAMIC), es


un Proyecto diseñado con el objetivo de propender la integración y sinergia de los
servicios de emergencias, organismos de socorro o instituciones públicas y/o privadas
responsables de manejar las emergencias y desastres, permitiéndoles administrar bajo
una sola estructura organizacional el talento humano, las funciones y los recursos
materiales, que son necesarios para desplegar las operaciones de manera eficaz,
eficiente y segura en la escena de un incidente o manejo de una crisis. El Curso
SAMIC, toma como base académica los fundamentos de administración para empresas,
diversas normas y estándares internacionales para el manejo de emergencias y los
diferentes programas de capacitación en Comando de Incidentes adoptados en Estados
Unidos, Latinoamérica y Europa, con una adaptación a nuestra realidad permitiendo de
esta manera que los responsables manejar un incidente y/o crisis derivadas de las
emergencias y/o desastres, lo administren bajo el modelo Comando de Incidentes.

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Curso SAMIC
Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis

Información General del Curso SAMIC

1.- Propósito

Proporcionar a las y los participantes las nociones básicas en administración enfocada al


Comando de Incidentes, mejorando de esta manera sus capacidades como primeros
respondedores para que logren administrar de manera integral, integrada, eficaz, eficiente y
segura, las operaciones durante la intervención en incidentes, eventos programados,
operativos y/o el manejo de crisis.

2.- Estándar de Desempeño

Al finalizar las unidades, las y los participantes, como parte de un grupo de trabajo,
mediante un juego de roles, en un escenario simulado y en un tiempo no mayor a 60
minutos, demostrarán lo siguiente:

 Aplicar los principios administrativos del SAMIC.


 Cumplir con las fases de un incidente.
 Realizar el despliegue de las operaciones.
 Redactar los objetivos operacionales y graficar una estructura organizacional.
 Presentar el PAI y un resumen del incidente.

3.- Contenido Académico

Unidad 1: Generalidades en Administración y SAMIC

Unidad 2: Comando de Incidentes

Unidad 3: Estructura Organizacional

Unidad 4: Manejo de Incidentes

Unidad 5: Logística para Emergencia

Unidad 6: Despliegue de Operaciones

4.- Duración y Lugar

16 horas (teórico – prácticas)

Salón Guayas – Hotel Uni Park Guayaquil


Dirección: Clemente Ballen y Chimborazo.

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Curso SAMIC
Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis

5.- Metodología

Para lograr los objetivos del curso, el Capacitador empleará el Método de Aprendizaje
Participativo (MAP), estudio de casos, talleres y análisis de experiencias. Asimismo, el
participante debe estudiar todo el material entregado al inicio del curso. Durante el desarrollo
del mismo se requiere su asistencia y participación activa durante las clases.
6.- Sistema de Evaluación

 Evaluación cualitativa o formativa al término de cada unidad, para medir y


fortalecer el aprendizaje del participante. Esta evaluación no tiene incidencia en la
evaluación cuantitativa.

 Evaluación cuantitativa, se realizará bajo dos parámetros: evaluación escrita y


examen final práctico.

6.1. Evaluación escrita

Consiste en desarrollar un examen escrito bajo un sistema de preguntas objetivas, de


conceptualización y ejercicios. Teniendo como opciones de puntación las siguientes:

 De 7 a 10 aprueba la evaluación y pasa al examen final práctico.


 De 5 a 6,9 cuenta solo con una opción para rendir otra prueba.
 Menos de 5 el participante no aprueba el curso y solo recibirá un certificado de
asistencia.

6.2. Del examen final práctico

 Se evaluará en forma grupal el desempeño de los participantes, basado en la


aplicación práctica de los conocimientos adquiridos durante el curso.
 Para el examen final práctico NO hay opción de recuperación. El puntaje mínimo
para aprobar es de 7 sobre 10.
 La nota obtenida es el examen final, se sumará con la evaluación escrita y se
promediará.

Importante: Si bien la evaluación y asignación de la nota es grupal, también se


evaluará individualmente los aportes de cada participante para con el grupo.
Cualquier falla identificada y no corregida podrá ser causal para la no aprobación
de forma individual sin que afecte la nota del grupo.

6.3. Aprobación del curso

Para que el participante pueda obtener la certificación aprobatoria del curso, deberá
cumplir satisfactoriamente la evaluación cualitativa y cumplir el numeral 1 de las normas
del curso. Aquellos que no cumplan con este parámetro, SÓLO recibirán una constancia de
asistencia.

El Curso incluye doble certificación. Certificado de aprobación avalado por MFRA


Ecuador, GESINRI S.A. y nuestra filial internacional MFRA SRL Bolivia. Asimismo, un
certificado que le permitirá acreditar 16 horas de capacitación avalados por el Ministerio de
Relaciones Laborales.

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Curso SAMIC
Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis

7.- Normas del curso

1. Asistencia y puntualidad obligatoria a todas las actividades durante el desarrollo del


curso (lecciones, talleres y evaluaciones). Una falta que el participante tenga durante el
desarrollo de una Unidad completa, será razón suficiente para que pierda
automáticamente el mismo y sólo recibirá un certificado de asistencia.

2. No se permitirá comentarios de censura o discriminación religiosa, política, sexual o


institucional.

3. Los participantes tienen derecho a ser escuchados y el deber de respetar las opiniones
de sus compañeros.

4. Cumplir estrictamente con los tiempos asignados para la alimentación, recesos y/o
talleres.

5. No se permitirá el uso de celulares y/o radios transmisores durante el curso. Las


llamadas podrá ser contestadas por el asistente de instructor o secretaria del curso y
pasará los mensajes en los intervalos.

6. Prohibido fumar en clases; se podrá fumar en los intervalos y fuera del aula de
capacitación.

7. Rendir sin excepción las evaluaciones formativas, exámenes finales.

8. Al final del curso el participante evaluará el desarrollo del mismo. Con la finalidad de
mejorar la calidad de futuros cursos, los facilitadores y materiales.

. 8.- Indumentaria

Debido a las características del curso, no requiere una indumentaria o vestimenta especial. Sin
embargo, recomendamos que asista con el uniforme de vuestra institución tanto para el acto
inaugural como para la clausura.

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Curso SAMIC
Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis

9.- Agenda

DÍA 1
08:30 Registro
09:00 Unidad 0: Información general del curso
10:00 Receso
10:30 Unidad 1: Generalidades en Administración y SAMIC
12:30 Almuerzo
13:30 Unidad 2: Comando de incidentes
15:30 Receso
16:00 Unidad 3: Estructura Organizacional
19:00 Cierre

DÍA 2
08:00 Unidad 4: Manejo de incidentes
10:00 Receso
10:30 Unidad 5: Logística para emergencia
12:30 Almuerzo
13:30 Evaluación escrita
14:30 Unidad 6: Despliegue de Operaciones
16:00 Receso
16:30 Evaluación escrita
17:00 Ejercicio final
18:30 Cierre del curso
19:00 Clausura

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Curso SAMIC
Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis

Registro del participante


Curso SAMIC / Comando de Incidente Nivel I

1. Apellidos: ………………………………………………………………….. FOTO


2. Nombres: …………………………………………………………………..
3. Número de cédula de ciudadanía: …………………………………….
4. Fecha de nacimiento / edad: ……………………………………………
5. Dirección domiciliaria: ……………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
6. Ciudad: …………………………………………………………………….
Provincia o Estado: ………………………………País:……………………………………
7. Teléfonos:………………………………………………………………………………….…
8. E-mail: …………………………………………………………………………………………
9. Institución/empresa:…………………………………………………………………………
10. Dirección laboral: …………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………

11. Cargo que desempeña:……………………………………………………………………..


12. Profesión / Rango:.……………………………………..…………………………………….

13. Curso y/o Seminarios relacionados al tema:


……………………………….…… .……………………………………..
……………………………………. ………………………………………
……………………………………. ……………………………………..

14. Información de seguridad


 Alergias: ………………………………………………………………………
 Enfermedades: ………………………………………………………………
 Restricciones: ………………………………………………………………..

15. Desea tomar el curso para certificarse como instructor del Curso SAMIC
Si ( ) No ( )

16. Como desea que aparezca su nombre en el certificado:

Utilice letra de imprenta (coloque solo 1 letra en cada casillero)

-----------------------------------
Firma del participante
Lugar y fecha del evento: …………………………………..

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Generalidades en Definición de SAMIC

Administración y “Modelo de gestión que facilita la sinergia


e interacción de los servicios de
SAMIC emergencias, organismos de socorro e
instituciones públicas y/o privadas
Administración responsables de brindar una respuesta y/o
apoyo en la escena de un incidente, evento
programado, operativo o una crisis,
“Es una ciencia que articula conceptos, permitiéndoles administrar bajo una sola
teorías, principios, funciones y técnicas en estructura organizacional el talento
el que se sustenta la práctica y desarrollo, humano, las funciones (cumplimiento de
dirigidas al cumplimiento de los objetivos procedimientos y aplicación de protocolos)
de una organización”. y los recursos materiales, logrando dar
resolución a la situación presentada de
Proceso administrativo manera eficaz, eficiente, efectiva y segura”.

Las fases del proceso administrativo son:


Ámbitos de aplicación del SAMIC
Planificación.- Fase del proceso
administrativo que permite establecer los Como se menciona en la definición, el ámbito de
objetivos o un curso de acción adecuado para aplicación del SAMIC puede darse en diferentes
lograr una meta. situaciones de manera general tales como:

Organización.- Proceso para comprometer a 1. Incidentes,


dos o más personas que trabajan juntas de 2. Eventos programados,
manera estructurada, con el propósito de 3. Operativos
alcanzar una meta o una serie de metas 4. Crisis ,
específicas.

Dirección.- Fase que consiste en dirigir e Incidente


influir en las actividades de los miembros de un
grupo o una organización entera, con respecto a El término “Incidente”, puede ser definido de
una tarea asignada. diferentes maneras de acuerdo al idioma,
normativa, actividad o proceso, institución o el
Coordinación.- Fase que integra los esfuerzos marco jurídico implicado. Después de revisar y
y aseguramiento de que se comparta la analizar los diversos conceptos, en el SAMIC se
información y se resuelvan los problemas. define como incidente a:

Control.- Proceso para asegurar que las “Todo suceso donde intervienen los
actividades reales se ajusten a las planificadas y organismos de socorro, para dar respuesta y
estas se cumplan. salvaguarda la integridad de las personas,
bienes y/o ambiente”.

Ejemplos de incidentes:
Sistema de Administración para el Manejo
de Incidentes y Crisis  Incidentes de tipo accidentes de tránsito
 Incidentes de tipo incendios
Hoy en día, la respuesta a situaciones adversas, estructurales
se ha convertido en una preocupación multi-  Incidentes con materiales peligrosos
sectorial que involucra a diferentes  Emergencias médicas
instituciones públicas y privadas relacionadas al  Robos a instituciones bancarias
manejo de las emergencias. Considerando esta
realidad, es evidente que dichas instituciones
cuenten con un sistema de respuesta
homogénea, socializada y de fácil aplicación
práctica que les permita administrar estos
sucesos de una manera adecuada.
Curso SAMIC
Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis

Evento programado
Justificación y Beneficios del SAMIC
“Actividad pública o privada previamente
programada, que permite planificar las La aplicación del SAMIC se justica en base a las
acciones de los organismos de socorros problemática que comúnmente suelen ocurrir
involucrados en la cobertura, cuya en el manejo de incidentes pequeños y grandes,
característica radica en la aglomeración o eventos programados u operativos, donde se ha
concurrencia masiva de personas”. logrado evidenciar que los organismos suelen
estar inmersos en las siguientes dificultades:
Ejemplos de eventos programados:
 Terminología diferente entre las
 Conciertos musicales instituciones de respuestas.
 Encuentros deportivos  En incidentes complejos puede haber
 Eventos o concentraciones religiosos dualidad de mando
 Presentaciones artísticas  Improvisaciones y equivocaciones
 Marchas programadas  Dificultad para el control del talento
humano y recursos
 Duplicidad de funciones
Operativo
 Sistemas de comunicación no integrados
“Actividad específica para desarrollar una o  Desperdicio de recursos
varias actividades de manera aislada o  Planificación aislada o independiente
dentro de un evento programado y/o  Información dispersa y/o no confiable
incidente”.  No se trabaja bajo una estructura
organizacional unificada
Se pueden planificar operativos para:  Ausencia de instalaciones debidamente
señalizadas
 Visita de un presidente
 Control de armas Principios administrativos aplicados al
 Control de juegos pirotécnicos manejo de incidentes
 Cobertura de la llegada de un artista
famoso En el SAMIC al referirnos de principios, lo
 Búsqueda de personas extraviadas definiremos como aquella “Norma fundamental
que orienta la manera de pensar o de obrar de
una persona”. Henry Fayol con la finalidad de
Crisis mejorar la calidad de la administración propuso
catorce (14) principios para orientar el que
“Suceso o situación que no forma parte del hacer administrativo. Sin embargo, Fayol
desarrollo normal de un proceso o aclaró que estos principios administrativos no
actividad, y que genera una interrupción, son de ninguna manera rígidos, ya que en
cambio brusco o modificación importante”. diversas situaciones, se requiere hacer uso del
criterio personal y la mesura. En el SAMIC, se
toma como base estos principios
Características de una crisis: administrativos y combinándolos las
recomendaciones técnicas dadas por
 Una crisis por sí sola, puede desencadenar FIRESCOPE que identificó la problemática
un incidente. común que se daba en el manejo los incendios
forestales al Sur de California, se han
 La crisis se puede dar durante el despliegue considerado los siguientes principios
operacional dentro de un incidente o en el administrativos aplicados al manejo de
cumplimiento de una planificación de un
incidentes:
evento programado u operativo.
 El mal manejo de una crisis traer como 1. Autoridad.
consecuencia diferentes niveles de impactos. 2. Terminología común.
 Una crisis puedo o no requerir la 3. Manejo integral de la información y
intervención directa de un organismo de comunicaciones.
socorro. 4. Alcance de control.
 El manejo de la información es vital. 5. Unidad de mando.
6. Estructura modular.
7. Plan unificado.
8. Manejo eficiente de la logística.

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Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis

En un incidente, evento programado u Alcance de control


operativo, la aplicación interactiva, permanente Principio fundamental de organización que
y con criterio de los ocho (8) principios antes establece que el mando directo debe ser ejercido
citados contribuyen al manejo eficiente, eficaz, sobre un número de subordinados compatible
efectivo y seguro de las personas, funciones y con una supervisión efectiva. Visto de otra
recursos durante una operación. forma, el alcance de control se refiere al número
de individuos que un responsable a cualquier
nivel de la estructura puede tener a su cargo
Autoridad con efectividad. Lo óptimo es manejar no más
Los responsables institucionales tienen la de cinco (5) subordinados directos.
autoridad formal para administrar y manejar el
incidente. Concibiendo a la autoridad como una
combinación de factores formales derivados de Unidad de mando
la posición (de acuerdo a su rango y/o cargo) y Principio administrativo donde se establece
factores personales (conocimientos y claramente la autoridad y funciones para que
experiencias) y en donde la responsabilidad de cada persona reciba instrucciones y se reporte
la autoridad surge de éstas. solo con la persona asignada (quién reporta a
quién), aspecto que debe fluir desde la punta de
la pirámide hasta la base y viceversa,
Este principio es fundamental ya que abarca
manteniendo el alcance de control y el manejo
aspectos importantes que el responsable de
integral de las comunicaciones. La adopción de
manejar un incidente debe tomar en cuenta, y
este principio evita significativamente dualidad
son:
de mando y la duplicidad de funciones. Este
principio también es conocido como la cadena
- Responsabilidad. de mando.
- Mando y control.
- Liderazgo.
- Disciplina. Estructura modular
Principio que permite expandir y/o contraer la
- Toma de decisiones.
estructura organizacional en función del tipo
y/o complejidad del incidente, evento
programado u operativo; de las necesidades que
Terminología Común.
considere el responsable administrador al
La utilización de un lenguaje común delegar funciones y/o de los recursos que estén
facilitará la comprensión y entendimiento en la escena o se prevean a manejar,
de las disposiciones y acciones simultáneas manteniendo siempre el alcance de control. La
que se deben seguir para dar resolución a estructura debe establecerse y desarrollarse en
un incidente. Así como también, la forma modular y mantenerse lo más plana
interacción interinstitucional del personal posible, para que sea adaptable a toda clase
que está en la escena del incidente. Por ello, suceso que se vaya a manejar.
es recomendable que todos en la escena
utilicen una terminología conocida y sea Plan Unificado
manejada por todos, de esta forma el En cada incidente, evento programado u
despliegue de las operaciones se llevará de operativo, donde intervengan más de una
mejor manera. institución, se requiere de un plan unificado
basado en los protocolos. En incidentes
pequeños este plan generalmente es mental e
Manejo Integral de la Información y informado verbalmente a todos los
Comunicaciones. respondedores, pero en incidentes de mayor
Este principio combina dos aspectos complejidad, duración y/o magnitud, se
importantes que debe considerar el responsable requiere de un plan por escrito, a este plan en
de administrar el incidente, evento programado general se lo conoce como: Plan de Acción del
u operativo, y estos son: el manejo de la Incidente (PAI).
información y las comunicaciones. Respecto a la
información, Henry Mintzberg hace referencia
Manejo eficiente de la logística
que: “La información es el insumo básico para
Principio que recomienda que los responsables
los administradores que toman decisiones”.
institucionales deban conocer a plenitud las
Bajo ésta premisa, los responsables deben
capacidades locales reales en cuanto al talento
prever y considerar toda fuente de información
humano, recursos materiales y/o tecnológicos
útil y válida que le proporcionará insumos para
destinados para el manejo de emergencias que
evaluar y planificar acciones que le permitan
posee la localidad, lo que permitirá al
dar resolución al suceso que se está atendiendo.
responsable hacer buen uso de los mismos.

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Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis

Responsabilidades del Comandante de


Comando de Incidente (C.I.)

Incidentes El C.I. es responsable de:

 Asumir el mando.
Primer Respondedor  Administrar incidente.
Persona que pertenece a un organismo de  Velar por la seguridad del personal a su
cargo, de las víctimas y del entorno.
socorro o apoyo y que posee capacidad
 Establecer un plan de acción del incidente.
operativa para dar respuesta a la emergencia
 Ejecutar las operaciones.
suscitada. La capacidad operativa es dada por la
 Coordinar actividades con otras
institución a la que pertenece. instituciones.
 Mantener informada a prensa.
Primer Respondiente  Llevar un registro cronológico e histórico
Cualquier persona que tiene la posibilidad y del incidente.
voluntad de ayudar. Estas personas pueden o  Manejar los recursos involucrados en el
no tener entrenamiento en el manejo de incidente..
emergencias pero pueden tomar medidas
 Delegar funciones en incidentes complejos.
iniciales como: Activar el sistema de respuesta a
emergencias ECU911, ayudar a las víctimas,  Transferir el mando en caso de ser
colaborar comandante de incidente o crear necesario.
perímetros de seguridad.

El Comandante de Incidente (C.I.) Funciones del Comando de Incidentes.


Es el denominativo o cargo que se le da a la
persona responsable de asumir el mando y Funciones
administrar (planificar, organizar, dirigir, Se entiendo como funciones al conjunto de
coordinar y controlar) de manera eficaz, actividades afines que contribuyen y facilitan el
eficiente, ordenada y segura, el personal y los cumplimiento de una actividad o tarea. En
recursos en la escena de un incidente, evento Comando de Incidentes se manejan ocho (8)
programado u operativo. funciones y son:

En una emergencia, el Comandante de - Mando


Incidente es el primer respondedor en llegar a - Seguridad
la escena del incidente. Mientras que en un - Información pública
evento programado u operativo, el Comandante - Enlace
de Incidente se basará en la competencia legal, - Planificación
técnica o bien lo que establezca el respectivo - Operaciones
protocolo. - Logística
- Finanzas
Característica que debe tener Comandante NOTA: En incidentes de menor magnitud,
de Incidente (C.I.) todas las funciones son asumidas por el
comandante de incidente.
El Comandante de Incidente idealmente debe
poseer:
- Líder. Mando
Función que ejerce el primer respondedor en
- Buen estado de salud (física y mental).
llegar a la escena de un incidente o según lo que
- Desempeño de actividades con establezca el respectivo protocolo (en eventos
responsabilidad, profesionalismo e programados y operativos), facultándolo para
integralidad. asumir la responsabilidad de administrar la
- Cultura general en el manejo de emergencia situación como Comandante de Incidente.
fue de sus competencias.
- Conocimientos especiales y/o técnicos en La función de mando se puede ejercer bajo
alguna área de respuesta.
dos figuras:
- Predisposición para trabajo en equipo y
espíritu de cuerpo. 1. Mando único.
- Experiencia. 2. Comando unificado.

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Curso SAMIC
Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis

Seguridad
Función considerada para precautelar la Niveles de las funciones administrativas
seguridad operacional en la escena,
considerando como prioridad la integridad del - Nivel Alto o Directivo
equipo de primera respuesta, de los afectados y - Nivel Medio o Estratégico
la comunidad respectivamente. El CI evaluará - Nivel Primario u Táctico
constantemente actos y condiciones sub Operativo
estándares.

Información pública Nivel Alto o Directivo


Función considerada para el manejo de Manejado por el Comandante de Incidente.
información con a los medios de comunicación Comprende las actividades necesarias para
(prensa), instituciones y público en general administrar el incidente, llevar un control
acerca del incidente. operacional integral, establecer el PAI, ordenar
prioridades y ubicación de los recursos.
Enlace Nivel Medio o Estratégico
Función considerada para coordinar y/o Operado por el Staff General o Jefes de Sección,
contactarse con los representantes de las en este nivel se asignan áreas y operaciones
instituciones que intervienen en la escena. específicas. Son responsables del despliegue
táctico de los recursos asignados, evaluación y
comunicación con C.I.
Planificación
Función concebida para que el CI geste un plan Nivel Primario u Táctico - Operativo
de acción del incidente de acuerdo a la Aquí se ubica el resto de la estructura,
evaluación y estado de situación. comprende funciones "manuales" orientadas a
logros.
Operaciones
Función destinada a manejar (dirigir, coordinar
y ejecutar) las operaciones de a cuerdo a los
establecido en el PAI.

Logística
Función considerada para prever o
proporcionar todo el contingente logístico para
solventar las necesidades operacionales
(servicios, suministros, instalaciones, etc).

Finanzas
Función considerada para administrar las
finanzas de un incidente (costos, pagos, gastos,
etc). Generalmente esta función se evidencia en
situaciones complejas o de larga duración.

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Estructura Estructura organizacional base del C.I.


Organizacional El siguiente cuadro muestra la representación
gráfica de las ocho funciones del Comando de
Basado en el principio de estructura modular, Incidentes plasmadas en un organigrama.
unidad de mando y alcance de control, la
estructura organizacional le permite al
Comandante de Incidente establecerse una idea
real de las funciones desplegadas, niveles de
funciones y los recursos que se están
manejando en la escena, mediante la
representación gráfica utilizando un
organigrama. Este organigrama permite
identificar claramente las líneas de autoridad e
interacciones de las funciones.

Organigrama
Modelo abstracto y sistemático, que permite
obtener una idea uniforme acerca de la
estructura formal de una organización,
reflejando en forma esquemática, la posición de
las áreas que la integran, sus niveles
jerárquicos, líneas de autoridad y de asesoría.
En el SAMIC se manejan tres tipos de
organigramas y estos son:

- Organigramas verticales
- Organigramas horizontales
- Organigramas mixtos

Organigramas verticales
Presentan las unidades ramificadas de arriba
abajo a partir del titular, en la parte superior, y
desagregan los diferentes niveles jerárquicos en
forma escalonada. Son los de uso más
generalizado en la administración, por lo cual,
los manuales de organización recomiendan su
empleo.

Organigramas horizontales
Despliegan las unidades de izquierda a derecha
y colocan al titular en el extremo izquierdo. Los
niveles jerárquicos se ordenan en forma de
columnas, en tanto que las relaciones entre las
unidades se ordenan por líneas dispuestas
horizontalmente.

Organigramas mixtos
Este tipo de organigrama utiliza combinaciones
verticales y horizontales para ampliar las
posibilidades de graficación. Se recomienda
utilizarlos en el caso de organizaciones con un
gran número de unidades en la base.

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Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis

Fases en un incidente, evento programado y


Manejo de operativo.

Incidentes En el SAMIC dividimos al incidente, evento


programado u operativo en cinco fases:

1. Preparación
Manejo de Incidentes 2. Activación
3. Movilización
Proceso mediante el cual se establece un 4. Operaciones
esquema administrativo para articular las 5. Desmovilización
funciones previstas por el CI para solucionar el 6. Cierre
incidente, el talento humano y los recursos que
participan en la escena.

Aspectos importantes a considerar para el


manejo de incidentes:

 Un adecuado manejo de incidentes, eventos


programados u operativos, se basa el
cumplimiento de los procedimientos y
protocolos previamente establecidos.

 Recordemos que el Comandante de


Incidente es el responsable de la
administración general del incidente
(planificar, organizar, dirigir, coordinar y
controlar) y fundamentalmente de la
seguridad de todo el equipo de primera
respuesta que están involucrados en la
escena.

 El desarrollo de operaciones que involucran


riesgos, deben conducirse de tal forma que
el personal involucrado reconozca los
peligros y prevenga accidentes que estos
pudieran generar.

 De acuerdo al tamaño, complejidad y/o


duración de los incidentes, eventos
programados u operativos, el C.I. empezará
a delegar funciones y/o dividirlo
administrativamente en los niveles táctico y
operativo.

 En situaciones bajo la jurisdicción de otras


instituciones, el C.I. debe implementar un
PAI y/o de ser necesario establecer un
comando unificado.

Zonas en un Incidente

En un incidente las zonas deben designarse


como:

- Zona Fría.
- Zona Tibia o Cálida.
- Zona Caliente.

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Lugar destinado a la atención de las víctimas


Logística para resultantes del incidente.

Emergencias El ACV debe contar con un espacio para:


- Triaje
- Estabilización
Logística
- Transporte
Conjunto de medios y métodos necesarios para
llevar a cabo un operación. - Morgue

Por ejemplo:
Categorización de los Recursos.
- Infraestructura e instalaciones para el
incidente.
Recursos
- Recursos.
Se considera recurso a: persona, bienes
- Servicios. materiales, financieros y tecnológicos con que
cuenta y utiliza una dependencia, entidad, u
Sistemas de señalización organización para alcanzar sus objetivos.
Debe existir una identificación para:
- El comandante de incidente y el personal. Recursos por su clase y tipo
- Las instalaciones. Para poder comprender la categorización de los
recursos es importante definir dos términos.
Infraestructura - Instalaciones para un
incidente Clase = Función
Espacio fijo y/o móvil que cumple una función Tipo = Características y/o capacidad
determinada en el incidente, evento programa u
operativo y permite apoyar las operaciones.
Entre las instalaciones tenemos: Categorización de los recursos
Puesto de Comando (PC) Los recursos se clasifican en:
Sitio donde el Comandante de Incidente - Recurso simple.
ejerciendo la función de mando.
- Equipo de intervención.
- Fuerza de tarea.
Características del PC
- El puesto de comando (PC) lo establece el
C.I. en función de la necesidad. Recurso simple.
- Si la situación no lo amerita, el C.I. solo se Primer respondedor (con equipamiento y
identificará con el respectivo chaleco. comunicaciones), predispuesto a ser asignado a
- En la escena del incidente solo debe existir una operación. Se considera recurso simple, el
un PC. recurso que esté debidamente registrado y
- En el PC están los Oficiales y Jefes tenga un líder (para caso de recursos con más
designados. de una persona).
- Se identificará con una señal en forma de
rectangular con fondo naranja en cuyo
interior están las siglas PC (Puesto de Equipo de intervención.
Comando) de color negro con una medida Es la unión de varios recursos simples de la
de 90cm x100cm. misma CLASE y TIPO, manteniendo el alcance
de control.

Área de Espera Fuerza de tarea.


Espacio donde llegan los recursos, se registran, Combinación de varios recursos Simples de
se determina su estado y esperan su respectiva diferente CLASE y/o TIPO, manteniendo el
asignación en el incidente. Todos los recursos alcance de control.
que arriben deben ser registrados. Puede existir
más de un área de espera.
Estado de los recursos
El área de espera se identificará con una señal
en forma circular con fondo amarillo en cuyo - Disponibles
interior estará la letra E (Área de Espera) de - Asignados
color negro con una medida que puede ir de - No disponibles
90cm a 110cm de diámetro.

Área de Concentración de Víctimas Disponibles

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Curso SAMIC
Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis

Recurso en la escena, registrado y con


capacidad inmediata para trabajar.

Asignados
Recurso que está realizando una actividad Despliegue de
dedignada por el Comandante de Incidente.
Operaciones
No disponibles
Recurso que no está en la escena o que
pudiendo estar, no tiene la competencia o
Pasos a seguir como primer respondedor
capacidad para realizar la actividad que requiere
el Comandante de Incidente.
De ser el primer respondedor en llegar a la
escena del incidente usted debe:

1. Reportarse con la central al llegar a la


escena.

2. Asumir el mando, establecer y ubicar el


puesto de comando (PC).

3. Realizar una evaluación general de la


situación.

4. Establecer un perímetro de seguridad.

5. Establecerse un plan de acción del


incidente (PAI).

6. Transferir el mando

Nota: Si ya existente recursos en la escena y


hay un C.I. debe reportarse ante él y esperar
asignaciones siempre y cuando no sea parte del
procedimiento o protocolo que asuma el mando.

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Curso SAMIC
Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis

Cuestionario Previo al Curso SAMIC


Estimado participante. Sírvase responder las siguientes preguntas en forma manuscrita
(a mano). Este cuestionario conjuntamente con el registro del participante de la página
(incluir foto), deberá ser entregado el primer día del curso durante la introducción.

Nombre:_________________________________ Fecha:_______________

1. ¿Enumere las fases del proceso administrativo?


______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

2. ¿Conceptualice que es SAMIC?


______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

3. ¿Defina que es Incidente?


______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

4. ¿Defina que es evento programa y operativo?


______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

5. ¿Listar los principios administrativos aplicado en Comando de Incidentes?


______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

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Curso SAMIC
Sistema de Administración para el Manejo de Incidentes y Crisis

6. ¿Enumerar las funciones en Comando de Incidentes?


______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

7. ¿Menciones la diferencia entre primer respondedor y primer respondiente?


______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

8. ¿Listar las fases de un incidente?


______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

9. ¿Enumere los pasos a seguir como primer respondedor?


______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

10. ¿Describir la categoría de los recursos y sus estados?


______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

_________________________
Firma del participantes

Fecha:__________________

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