UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE APURIMAC

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

SEMINARIO DE TESIS I

DOCENTE:
ING. ABEL CELESTINO GUTIERREZ AGUIRRE

TESIS
“IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRAL DE SEGRIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL, EN LA EMPRESA CONSTRUCTURA HETSA PERU SAC.
ABANCAY- APURIMAC.”

PRESENTADO POR:

STALIN YHONATAN RIOS ALLCCA

ABANCAY – PERÚ
2019
 RESUMEN

Toda organización debe contar con un sistema integral de seguridad y salud en el trabajo, que permita
tener un adecuado control de sus procesos para poder disminuir accidentes internos o al realizar las
actividades de la empresa.

Existe una necesidad por lograr el compromiso tanto de la empresa para con los trabajadores frente a
temas de seguridad. En tanto, importante que las organizaciones tomen en consideración que la
calidad de sus servicios, productos, y en este caso obras, recae en sus colaboradores, de ahí la
importancia de la implementación de un sistema integral de seguridad y salud ocupacional adecuado.

En el siguiente trabajo de investigación se busca mejorar el sistema integral de seguridad y salud

ocupacional, aplicada a una empresa constructora ubicada en la región de Abancay, en el sur del Perú
se aplicarán herramientas adquiridas a lo largo de la carrera de Ingeniería civil y material de
investigación bibliográfica y de primera mano. El punto de partida será analizar el estado actual de
la empresa mediante una matriz IPER (Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos) así poder
identificar las actividades más riesgosas, a las cuales se debe prestar mayor atención, para que la
implementación de mejoramiento sea de manera más fácil.
Palabras claves: salud, sistema integral, trabajo, riesgos, prevención, seguridad

2
 I. INTRODUCCION

En la actualidad, la seguridad ocupacional es un tema que cada vez cobra mayor importancia en las
empresas, dado que se están dictaminando nuevas leyes y normas en el ámbito nacional para proteger
al trabajador de cualquier accidente que atente contra su salud proveniente de su día a día en su
trabajo.
Además, las empresas se están dando cuenta que contar con un Sistema integral de la Seguridad y
Salud en el Trabajo ayuda a generar un correcto clima laboral, en donde el trabajador se sienta
protegido por la empresa y saber que al término de su día laboral va a llegar sano y a salvo a su casa.
En tal sentido, el siguiente trabajo de investigación tiene como objetivo diagnosticar y luego
establecer mecanismos administrativos adecuados para generar una cultura de seguridad óptima en
la empresa en estudio (.), mediante la implementación de un Sistema integral de Seguridad y Salud
en el Trabajo la cual ayudará a la empresa a mejorar su cultura de seguridad.

3
CONTENIDO
I. INTRODUCCION ...................................................................................................................................3
CAPÍTULO I. ...................................................................................................................................................6
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y OBJETIVOS. ...........................................................................6
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .......................................................................................6
1.2. OBJETIVOS .....................................................................................................................................6
1.2.1 objetivo general ...............................................................................................................................6
1.2.2. objetivo especifico ..........................................................................................................................6
1.3. justificación. ......................................................................................................................................7
1.4. delimitación .......................................................................................................................................7
CAPITULO II ..................................................................................................................................................7
2.1. plan de seguridad .................................................................................................................................7
2.2. Seguridad y Salud Ocupacional ..........................................................................................................7
2.2.1 Seguridad .........................................................................................................................................7
2.2.2 Salud Ocupacional ..........................................................................................................................8
2.3. bases teóricas .........................................................................................................................................8
2.3.1. Accidentes Laborales .....................................................................................................................8
2.3.2. Incidente..........................................................................................................................................8
2.3.3. Accidente Laboral ..........................................................................................................................8
2.3.4. Accidente Trivial o Leve ................................................................................................................9
2.3.5. Accidente grave o Incapacitante ...................................................................................................9
2.3.6. Fatalidad .......................................................................................................................................10
2.3.7. Salud ocupacional .........................................................................................................................16
2.3.8. Higiene ocupacional .....................................................................................................................16
2.3.9. Sistema gestión de seguridad y salud en el trabajo. ..................................................................17
2.3.10. Marco legal. ................................................................................................................................17
2.3.11. Norma ISO 45001-2018.............................................................................................................17

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5
CAPÍTULO I.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y OBJETIVOS.

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La industria de la construcción es considerada como una de las actividades más riesgosas, debido a
la alta incidencia de los accidentes de trabajo, afectando al personal, equipos y materiales; aun en
los países más desarrollados, donde el sector construcción tiene una importante contribución a la
generación de empleo y desarrollo, las estadísticas de accidentes de trabajo que recaen en este sector
son preocupantes; de ahí que estos países cuentan con estándares y sistemas de gestión en seguridad
y salud ocupacional.

En nuestro país, el sector construcción muestra deficiencia en la aplicación de la seguridad en obra,

debido al incumplimiento de procedimientos aceptados como seguros, por la Norma G050
seguridad durante la construcción y otros reglamentos relacionados, la falta de implementación de
un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional para las empresas constructoras, así como
el presupuesto correspondiente para el rubro de seguridad desde la elaboración de los expedientes
en los proyectos; en consecuencia, es claro que el eslabón más débil reside en la implementación
de un sistema integral en seguridad y salud ocupacional para la reducción de riesgos laborales y no
del todo en el uso tecnológico o de equipamientos.

1.2. OBJETIVOS

1.2.1 objetivo general

Implementar un sistema integral de seguridad y salud en el trabajo, para mejorar las condiciones y
factores que pueden afectar el bienestar físico de todas las personas que se encuentren dentro de las
instalaciones de la obra, a través de la aplicacion de todas aquellas medidas de prevención y
protección que permitan salvaguardar la ocurrencia de accidentes laborales y enfermedades
ocupacionales en obras civiles, para la Empresa constructora HETSA PERU SAC.

1.2.2. objetivo especifico

 Identificar riesgos y peligros potenciales de seguridad en obra en la construcción de obras

civiles.

 Elaborar un plan de seguridad y salud ocupacional, para la construcción de obras civiles con
la finalidad de eliminar o reducir los riesgos presentes durante la construcción de obras
civiles de acuerdo a la normativa vigente.

6
 1.3. justificación.

Porque al implementar un sistema integral de seguridad y salud en el trabajo enla empresa., se

podrá profundizar el estudio de reglamentos, normas y leyes vigentes relacionadas con la
seguridad. Además, el desarrollo de la presente investigacon sirve como referencia para suplir
aquellas falencias en las normas actuales y generar un proyecto completo y eficaz.

Además, se justifica la realización del presente proyecto, porque a través del uso de la base
teórica relacionada con la seguridad y salud en el trabajo, debidamente aprendidas en cursos de
la carrera de ingeniería civil daremos solución a la realidad problemática anteriormente
mencionada

1.4. delimitación

CAPITULO II

2.1. plan de seguridad

Norma técnica G.050 Seguridad durante la construcciónel plan de Seguridad y salud en el trabajo
es un documento que contiene los mecanismos técnicos y administrativos necesarios para garantizar
la integridad física y salud de los trabajadores y de terceras personas durante la ejecución de un
proyecto de construcción
Chiavenato (1999) refiere que un plan de seguridad es una responsabilidad de la línea de mando y
función de staff, aplicar los medios materiales preventivos teniendo en cuenta las condiciones de
trabajo, el ramo de actividad, la localización de la empresa

2.2. Seguridad y Salud Ocupacional

2.2.1 Seguridad

La seguridad en el trabajo es la disciplina encuadrada en la prevención de riesgos laborales cuyo

objetivo es la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención
de riesgos derivados del trabajo. Se trata de un conjunto de técnicas y procedimientos que tienen
como resultado eliminar o disminuir el riesgo de que se produzcan accidentes.
Creus (2005), son lineamientos que analizan una amplia gama de industrias, las diferentes fuentes
de desecho que se pueden esperar. El documento analiza las oportunidades para la reutilización y
reciclaje de los desperdicios, así como la reducción de los desechos. Asimismo, se estudian los
temas de la salud y seguridad ocupacional, según la industria. Si se han especificado a nivel
nacional, los niveles aceptables de descarga de contaminantes, es conveniente considerar que
dichos niveles sirvan como normas mínimas.
7
2.2.2 Salud Ocupacional

Respecto a la salud ocupacional La Organización Mundial de la Salud (OMS) y la

Organización Internacional del Trabajo (OIT) (2011) refieren: La rama de la salud pública que
busca mantener el máximo estado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas
las ocupaciones, protegerlos de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. En
suma, adaptar el trabajo al hombre.

En relación a la salud ocupacional Cortés (2012) refiere como “la técnica no médica de prevención
cuya finalidad se centra en la lucha contra los accidentes de trabajo, evitando y controlando sus
consecuencias”.

2.3. bases teóricas

2.3.1. Accidentes Laborales

García (2008), la ley de Prevención de Riesgos Laborales, define a los accidentes laborales como
“daños derivados del trabajo” como aquellas enfermedades, patológicas o lesiones sufridas con
motivo u ocasión del trabajo.
Los efectos de un suceso desencadenante se suelen clasificar en accidentes o incidentes. Así, un
accidente o incidente de trabajo puede originar una lesión personal y/o daño material o ninguna de
las dos consecuencias.
2.3.2. Incidente

Incidente / accidente sin lesiones y daños materiales. Es todo suceso no querido ni deseado, que en
un momento irrumpe de forma súbita e inesperada el proceso productivo y es susceptible de
producir daños o lesiones, pero las circunstancias concretas de la situación no dan resultado.
Tenemos un ejemplo en un almacén con cajas de papel mal apiladas que caen sin que nadie circule
cerca de ellas en ese momento. Por ello no se producen daños sobre las personas.
2.3.3. Accidente Laboral

Un accidente es un incidente que ha dado lugar a un daño, deterioro de la salud o una fatalidad.
Todo suceso no querido ni deseado, que en un momento determinado irrumpe, de forma súbita e
inesperada el proceso productivo y produce daños a las personas. Tenemos un ejemplo “en el mismo
almacén anterior donde las cajas de papel mal apiladas caen sobre uno o varios trabajadores
produciéndoles daños. (OHSAS 18001-2007)

8
2.3.4. Accidente Trivial o Leve

Es aquel que, luego de evaluación, el accidentado debe volver máximo al día siguiente a sus labores
habituales. (OHSAS 18001-2007).

2.3.5. Accidente grave o Incapacitante

Es aquel que, luego de la evaluación, el médico diagnostica y define que el accidente no es trivial
o leve y determina que continúe el tratamiento al día siguiente de ocurrido el accidente.

9
2.3.6. Fatalidad

Es el fallecimiento del trabajador a consecuencia de una lesión producida en el lugar de trabajo sin
tomar en cuenta el tiempo transcurrido entre la fecha del accidente y la muerte. (OHSAS 18001-
2007,

MODELO DE SISTEMA DE GESTIÓN DE LA EMPRESA JJC CONTRATISTAS

GENERALES S.A
Tomaremos como modelo de Sistema de Gestión y los Resultados de los Índices de Sede la empresa
JJC Contratistas Generales S.A. Empresa peruana comprometida con la seguridad de sus
trabajadores, considerando el enfoque preventivo y de comportamiento seguro. Para lograrlo,
desde la misión corporativa, la Política del Sistema Integrado de Gestión de Calidad, Seguridad,
Salud Ocupacional y Medio Ambiente y de sus principios corporativos, tanto la seguridad como la
salud ocupacional de nuestros colaboradores forman parte de nuestra misión como empresa y son
la prioridad de nuestras acciones.(Empresa JJC Contratistas Generales S.A, 2015).
Accidentabilidad

El área de Seguridad, Salud y Medio Ambiente en conjunto con el área de Producción identifica,
evalúa y analiza las estadísticas y los casos de accidentabilidad, con el fin de definir una serie de
acciones orientadas a disminuir su ocurrencia. El 2015, así como en años anteriores, se identificaron
puntos referentes a accidentabilidad de la compañía, los cuales son analizados anualmente y sirven
en la toma de decisiones de nuevas estrategias además de capacitaciones, campañas corporativas,
comunicaciones, entre otras. (Empresa JJC Contratistas Generales S.A, 2015)

1
0
NORMA TÉCNICA G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIÓN
Estadística de accidentes y enfermedades ocupacionales
Registro de enfermedades profesionales
Se llevará un registro de las enfermedades profesionales que se detecten en los trabajadores de la
obra, dando el aviso correspondiente a la autoridad competente de acuerdo a lo dispuesto en el DS
007-2007- TR y en la R.M. 510-2005/MINSA (Manual de salud ocupacional).
Cálculo de índices de seguridad

Para el cálculo de los índices de seguridad, se tomarán en cuenta los accidentes mortales y los que
hayan generado descanso médico certificado por médico colegiado. (Norma Técnica G. 050
Seguridad durante la Construcción).
A. Índice de Frecuencia (IF):
Número de accidentes con tiempo perdido (fatales e incapacitantes) por cada Doscientos mil horas
hombre trabajadas. Se calculará con la formula siguiente:

Figura n° 2.5 Indice de frecuencia.

Fuente: Adaptado de Norma Técnica G. 050 Seguridad durante la Construcción

N° Accidentes = graves.+ Fatal
Expresa la cantidad de trabajadores siniestrados, por cada 2 mil trabajadores expuestos

B. Índice de Gravedad (IG):

Número de días perdidos o cargados por cada Doscientos mil- horas hombre trabajadas. Se calculará
con la fórmula siguiente:

1
1
Figura n° 2.5 Indice de Gravedad
Fuente: Adaptado de Norma Técnica G. 050 Seguridad durante la Construcción

El número de horas hombre trabajadas en el mes será igual a la sumatoria de horas hombres (H-Ho)
del personal operativo de campo y empleados de toda la obra incluidos contratistas y
subcontratistas.
Se llevará una estadística por cada obra y una estadística consolidada por empresa

Días perdidos o cargados por lesiones Incapacitantes según norma ANSI Z16.1 (1967)

Tabla n° 2.1 Tabla de días perdidos o cargados por lesiones incapacitante

Nota: Adaptado de norma ANSI Z16.1 (1967)

Como se observa en la tabla n.° 2.1 según la norma ANSI Z16.1 por cada accidente fatal de un1
trabajador o accidente con incapacidad total permanente se cargan a los índices de seguridad 2

6000 días perdidos.

Infracciones y sanciones en seguridad y salud ocupacional según el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo

De conformidad con la Ley N° 28806 Ley General de Inspección al trabajo y su Reglamento,

D.S.N° 019-2006-TR
Las materias sobre las cuales el MTPE (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo)

establece infracciones son:

• Relaciones laborales
• Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
• Empleo y colocación
• Infracciones de empresas de intermediación laboral y empresas usuarias
• Promoción y formación para el trabajo
• Contratación de extranjeros
• Seguridad Social
• Infracciones a la labor inspectora

Infracciones Leves en materia de seguridad y salud

a. Falta de orden y limpieza no riesgosas para la integridad física y la salud.

b. No reportar a quien corresponda los accidentes de trabajo, incidentes y enfermedades
profesionales, cuando sean leves.
c. No comunicar a la autoridad competente cualquiera de estas circunstancias, cuando no sea
industria de alto riesgo: • Apertura del centro de trabajo • Reanudación de trabajos después de
efectuar alteraciones de importancia.
d. Incumplir disposiciones sobre prevención de riesgos si no son graves para la integridad física o
la salud. e. Cualquier incumplimiento de obligaciones de carácter formal o documental, exigidas
en normas de prevención de riesgos y no sean graves.

1
3
Infracciones Graves en materia de seguridad y salud

a. Falta de orden y limpieza riesgosas para la integridad física y la salud.

b. No reportar a la autoridad competente los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales,
cuando sean graves, muy graves o mortales.
c. No llevar a cabo la investigación en caso de producirse daños a la salud de los trabajadores
o de tener indicio que las medidas preventivas son insuficientes.
d. No llevar a cabo: • Las evaluaciones de riesgos y los controles periódicos de las condiciones de
trabajo y de las actividades de los trabajadores. • Las actividades de prevención que sean necesarias
según los resultados de las evaluaciones.
e. No realizar los reconocimientos médicos y pruebas de vigilancia periódica del estado de salud
de los trabajadores.
f. No comunicar a los trabajadores afectados el resultado de los actos médicos.
g. No comunicar a la autoridad competente cualquiera de estas circunstancias, cuando se trate de
industria de alto riesgo: • Apertura del centro de trabajo • Reanudación de trabajos después de
efectuar alteraciones o ampliaciones de importancia.
h. No implementar y mantener actualizados los registros relacionados a seguridad y salud. i. No
disponer de la documentación que exigen las normas sobre seguridad y salud.
j. No planificar la acción preventiva de riesgos para la seguridad y salud. k. No elaborar un plan
o programa de seguridad y salud.
l. No formar e informar suficiente y adecuadamente a los trabajadores sobre los riesgos del
puesto de trabajo y las medidas preventivas aplicables.
m. Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la SST sobre lugares de trabajo,
herramientas, máquinas y equipos, agentes físicos, químicos y biológicos, riesgos ergonómicos y
psicosociales, medidas de protección colectiva, equipos de protección personal, señalización de
seguridad, etiquetado y envasado de sustancias peligrosas, almacenamiento, servicios o medidas de
higiene personal, de los que se derive un riesgo grave para la seguridad o salud de los trabajadores.
n. No adoptar medidas sobre primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los
trabajadores. o. Incumplir disposiciones relacionadas con la SST sobre la coordinación entre
empresas que desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo.
o. No designar a uno o varios supervisores o miembros del Comité de Seguridad y Salud, así como
no formarlos y capacitarlos adecuadamente.
p. La vulneración de los derechos de información, consulta y participación de los trabajadores
relacionados a la prevención de riesgos laborales.
q. No realizar auditorías del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud.

1
r. No contratar el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, incurriéndose en una4
infracción por cada trabajador afectado.
Infracciones muy Graves en materia de seguridad y salud

a. No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo de los que se derive
un riesgo grave e inminente para la seguridad.
b. Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones sean incompatibles con sus
características personales conocidas o sin tomar en consideración sus capacidades profesionales en
materia de seguridad y salud, cuando signifiquen un riesgo grave e inminente para la seguridad y
salud.
c. No guardar confidencialidad de información médica de los trabajadores.
d. Superar los límites de exposición a los agentes contaminantes que originen riesgos graves e
inminentes para la seguridad y salud.
e. Las acciones y omisiones que impidan a los trabajadores paralizar sus actividades en los casos
de riesgo grave e inminente.
f. No observar las normas específicas en materia de protección de la seguridad y salud de: • Las
trabajadoras durante los periodos de embarazo y lactancia
a. Los trabajadores con discapacidad
b. Los menores trabajadores.
g. Incumplir disposiciones relacionadas con la seguridad y salud sobre coordinación entre
empresas con actividades en un mismo centro, cuando sean de alto riesgo.

No implementar un sistema de gestión de seguridad y salud o no tener un reglamento de seguridad

y salud.

Política de seguridad y salud Ocupacional

Es Política institucional de HETSA PERU SAC, desarrollar sus actividades de construcción,

gestión y desarrollo empresarial dentro de un esquema integrado donde convergen los principios de
calidad, soporte técnico y alta competitividad. Basado en estos criterios, y considerando la
necesidad de realizar prácticas de trabajo seguras, con protección de la integridad y salud de sus
trabajadores, directos e indirectos, el cuidado de la propiedad y preservación del ambiente; la
Gerencia General enmarcada en su estrategia empresarial formula la presente política para el
desarrollo de sus proyectos.
HETSA PERU SAC establece objetivos, programas, normativa e implementación de directrices
para:
1
5

• Identificar y evaluar los riesgos potenciales existentes para la seguridad y salud.

•Planificar acciones preventivas para evitar cualquier riesgo no tolerable para la seguridad y la
salud de las personas y protegerlas de posibles incidentes y/o accidentes asociados con las
actividades de la empresa.
•Promover la participación de los empleados en la mejora continua de la seguridad y salud en el
trabajo.
•Investigar todos los incidentes o accidentes y aplicar las medidas preventivas y correctivas
pertinentes con el fin de evitar su recurrencia.
•Supervisar en los lugares de trabajo el cumplimiento de los procedimientos, normas y
obligaciones legales relacionadas con la seguridad, salud y control de emergencias
•Concientizar y sensibilizar a nuestro personal para que desarrollen sus actividades con seguridad
participando activamente en la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud según
las Leyes nacionales vigentes.

2.3.7. Salud ocupacional

Rama de la Salud Pública que tiene como finalidad promover y mantener el mayor grado
de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones; prevenir
todo daño a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los factores de riesgo; y
adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades. (DS N° 005-
2012- TR).

2.3.8. Higiene ocupacional

La Higiene Ocupacional es la ciencia que tiene por objeto el reconocimiento, la evaluación

y el control de los agentes ambientales generados en el lugar de trabajo y que pueden
causar enfermedades ocupacionales. Estudia, evalúa y controla los factores
ambientales

1
6
existentes en el lugar de trabajo, cuyo objetivo es prevenir las enfermedades profesionales,
que afectan la salud y bienestar del trabajador. (Según Manual de Salud Ocupacional de la
Dirección General de Salud Ambiental- DIGESA)

2.3.9. Sistema gestión de seguridad y salud en el trabajo.

Un sistema de gestión es un conjunto de elementos interactuantes o interrelacionados de

una organización para establecer las políticas, objetivos y procesos para lograr esos
objetivos. Un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) persigue la
prevención de las lesiones y enfermedades ocasionadas o relacionadas con el trabajo,
además de promover la protección y promoción de la salud de los empleados, integrándola
a la producción, calidad y control de costos.

2.3.10. Marco legal.

 Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su modificatoria (Ley 30222)

 D.S. N° 005-2012-TR. Reglamento de La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y

su modificatoria (D.S. 006-2014-TR)

 R.M. 148-2012-TR, Guía y formatos referenciales para el proceso de elección de

representantes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud en el trabajo

 R.M. 50-2013-TR, Formatos Referenciales que contemplan la información mínima

que deben contener los registros obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo

 D.S. 042-F- Reglamento de Seguridad Industrial

 Guías Básicas del Ministerio del Trabajo

2.3.11. Norma ISO 45001-2018.

Las siglas ISO representan a la Organización Internacional para la Estandarización;

organismo responsable de regular un conjunto de normas para la fabricación, comercio y
comunicación en todas las industrias y comercios del mundo. Este término también se
adjudica a las normas fijadas por dicho organismo, para homogeneizar las técnicas de 1
7
producción en las empresas y organizaciones internacionales.
La Norma ISO 45001 es la primera norma internacional que determina los requisitos
básicos para implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, que
permite a las empresas desarrollarlo de forma integrada con los requisitos establecidos en
otras normas como la Norma ISO 9001 (certificación de los Sistemas de Gestión en Calidad)
y la Norma ISO 14001 (certificación de Sistemas de Gestión Ambiental).

La Norma se ha desarrollado con objeto de ayudar a las organizaciones a proporcionar un

lugar de trabajo seguro y saludable para los trabajadores, así como al resto de personas
(proveedores, contratistas, vecinos, etc.) y, de este modo, contribuir en la prevención de
lesiones y problemas de salud relacionados con el trabajo, además de la mejora de manera
continua del desempeño de la seguridad y salud.

Entre los beneficios que aporta la implementación de la Norma ISO 45001 destacan los
siguientes:

 Disponer de una norma internacional de reconocido prestigio, que permite al

empresario acogerse a un marco organizado.

 Estructurar un modelo para facilitar al empresario el cumplimiento del deber de

protección de los trabajadores.

 Conseguir una mayor optimización en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

 Desarrollar e implementar las políticas y los objetivos del sistema de gestión de

seguridad y salud, y facilitar su consecución mediante el liderazgo y el compromiso de la
dirección.

 Motivar y comprometer a los trabajadores mediante la consulta y la participación.

 Mejora continua de las condiciones de trabajo.

 Facilitar las relaciones con proveedores, clientes y colaboradores tanto nacionales como
internacionales.

 Integración con otros sistemas de gestión, fomentando la cultura preventiva.

 Facilitar el cumplimiento normativo.

 Mejorar la imagen de la empresa al demostrar a sus partes interesadas, su

1
responsabilidad y compromiso de seguridad y salud. 8
 Puede ser utilizada como herramienta de mejora del sistema de gestión, sin ser precisa
su certificación.

2.3.11.1. Objetivo y campo de aplicación de la norma ISO 45001.

Es aplicable a cualquier organización que desee establecer, implementar y mantener un

sistema de gestión de la SST para mejorar la seguridad y salud en el trabajo, eliminar los
peligros y minimizar los riesgos para la SST (incluyendo las deficiencias del sistema),
aprovechar las oportunidades para la SST y abordar las no conformidades del sistema de
gestión de la SST asociadas a sus actividades.

Este documento ayuda a una organización a alcanzar los resultados previstos de su

sistema de gestión de la SST. En coherencia con la política de la SST de la organización,
los resultados previstos de un sistema de gestión de la SST incluyen:

 La mejora continua del desempeño de la SST;

 El cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos;

 El logro de los objetivos de la SST.

Este documento es aplicable a cualquier organización sin importar su tamaño, tipo y

actividades. Es aplicable a los riesgos para la SST bajo el control de la organización,
teniendo en cuenta factores tales como el contexto en el que opera la organización y las
necesidades y expectativas de sus trabajadores y otras partes interesadas. Este documento
no establece criterios específicos para el desempeño de la SST, ni para el diseño de un
sistema de gestión de la SST.

Este documento permite a una organización, mediante su sistema de gestión de la SST,

integrar otros aspectos de la seguridad y salud, tales como el bienestar del trabajador. Este
documento no aborda cuestiones tales como la seguridad del producto, los daños a la
propiedad o los impactos ambientales, más allá de los riesgos para los trabajadores y para
otras partes interesadas pertinentes.

Este documento puede ser utilizado total o parcialmente para mejorar de manera 1
9
sistemática la gestión de la seguridad y salu
en el trabajo. Sin embargo, las declaraciones de conformidad con este documento no son
aceptables a menos que todos sus requisitos estén incorporados en el sistema de gestión de
la SST de una organización y se cumplan sin exclusión.

2.3.11.2. Metodología de ISO 45001.

El enfoque del sistema de gestión de la SST aplicado en este documento se basa en el

concepto de Planificar-Hacer-Verificar- Actuar (PHVA).

El concepto PHVA es un proceso iterativo utilizado por las organizaciones para lograr
la mejora continua. Puede aplicarse a un sistema de gestión y a cada uno de sus elementos
individuales, como:

a. Planificar: se deben planificar las actividades y controles a

ser incluidos en el sistema, a los fines de abordar los factores
de riesgo y minimizar sus posibles efectos sobre la salud de
los trabajadores.

b. Hacer: se deben implementar las actividades y controles

planificados.

c. Verificar: se debe hacer seguimiento y evaluación del

desempeño, para verificar si los controles y actividades fueron
implementados y si dieron los resultados esperados.

d. Actuar: se deben realizar las acciones de mejora para

alcanzar o mejorar los resultados obtenidos.

2
0
2.3.11.3. ISO 45001, como sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
El propósito de un sistema de gestión de la SST es proporcionar

un marco de referencia para gestionar los riesgos y oportunidades para la SST. El objetivo
y los resultados previstos del sistema de gestión de la SST son prevenir lesiones y deterioro
de la salud relacionados con el trabajo a los trabajadores y proporcionar lugares de trabajo
seguros y saludables; en consecuencia, es de importancia crítica para la organización
eliminar los peligros y minimizar los riesgos para la SST tomando medidas de prevención
y protección eficaces.

Cuando la organización aplica estas medidas a través de su sistema de gestión de la SST,

mejoran su desempeño de la SST. Un sistema de gestión de la SST puede ser más eficaz y
eficiente cuando toma acciones tempranas para abordar oportunidades de mejora del
desempeño de la SST.

Implementar un sistema de gestión de la SST conforme a este documento permite a una

organización gestionar sus riesgos de la SST y mejorar su desempeño de la SST. Un sistema
de gestión de la SST puede ayudar a una organización a cumplir sus requisitos legales y
otros requisitos.

2.3.11.4. Exigencias de la especificación de la norma ISO 45001.

ISO 45001 establece cada uno de los requisitos necesarios para implementar un Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Laboral.

Esta será aplicada para prevenir los riesgos laborales y para proteger la seguridad y
salud en el trabajo. La Organización Internacional de Normalización (ISO) se ha
decido crear la norma ISO 45001. La principal razón son las cifras que representan a la
norma que va a sustituir a OHSAS 18001. El procedimiento para implementar se exige los
siguientes

2
1
2.3.12. Requisitos generales para establecer un sistema de gestión.

1. Objetivos y campo de aplicación

2. Referencias normativas
3. Términos de definición

4. Contexto de la organización

4.1. Comprensión de la organización y de su contexto

La organización debe determinar las cuestiones externas e internas que son pertinentes para
su propósito y que afectan a su capacidad para alcanzar los resultados previstos de su
sistema de gestión de la SST.

4.2. Comprensión de las necesidades y expectativas de los trabajadores y de 2

2
otras partes interesadas.
La organización debe determinar:

Las otras partes interesadas, además de los trabajadores, que son pertinentes al sistema
de gestión de la SST.

 Las necesidades y expectativas pertinentes (es decir, los requisitos) de los trabajadores y
de otras partes interesadas

2
3
Cuáles de estas necesidades y expectativas son, o podrían convertirse, en
requisitos legales y otros requisitos

4.3. Determinación del alcance del sistema de gestión de la SST

La organización debe determinar los límites y la aplicabilidad del sistema de gestión

de la SST para establecer su alcance.

Cuando se determina este alcance, la organización debe:

Considerar las cuestiones externas e internas indicadas en elapartado

 tener en cuenta los requisitos indicados en el apartado 4.2.

tener en cuenta las actividades relacionadas con el trabajo, planificadas o realizadas.

El sistema de gestión de la SST debe incluir las actividades, los productos y los servicios
bajo el control o la influencia de la organización que pueden tener un impacto en el
desempeño de la SST de la organización. El alcance debe estar disponible como
información documentada.

4.4. Sistema de gestión de la SST

La organización debe establecer, implementar, mantener y mejorar continuamente un

sistema de gestión de la SST, incluidos los procesos necesarios y sus interacciones, de
acuerdo con los requisitos de este documento.

5. Liderazgo y participación de los trabajadores

5.1. Liderazgo y compromiso

La alta dirección debe demostrar liderazgo y compromiso con respecto al sistema de gestión
de la SST:
2
4
 Asegurándose de que se establezcan la política de la SST y los objetivos relacionados
de la SST y sean compatibles con la dirección estratégica de la organización

 Asegurándose de la integración de los requisitos del sistema de gestión de la SST en los

procesos de negocio de la organización.

 Asegurándose de que los recursos necesarios para establecer, implementar, mantener y

mejorar el sistema de gestión de la SST estén disponibles.

 comunicando la importancia de una gestión de la SST eficaz y conforme con los

requisitos del sistema de gestión de la SST.

 asegurándose de que el sistema de gestión de la SST alcance los resultados previstos.

 dirigiendo y apoyando a las personas, para contribuir a la eficacia del sistema de

gestión de la SST.

 asegurando y promoviendo la mejora continua

 apoyando otros roles pertinentes de la dirección, para demostrar su liderazgo aplicado a

sus áreas de responsabilidad.

 desarrollando, liderando y promoviendo una cultura en la organización que apoye los

resultados previstos del sistema de gestión de la SST.

 protegiendo a los trabajadores de represalias al informar de incidentes, peligros, riesgos

y oportunidades.

 asegurándose de que la organización establezca e implemente procesos para la consulta

y la participación de los trabajadores

 apoyando el establecimiento y funcionamiento de comités de seguridad y salud.

5.2. Política de la SST

La alta dirección debe establecer, implementar y mantener una política de la SST que:

Incluya un compromiso para proporcionar condiciones de trabajo seguras y saludables

para la prevención de lesiones y deterioro de la salud relacionados con el trabajo y que sea
apropiada al propósito, 2
5
tamaño y contexto de la organización y a la naturaleza específica de sus riesgos para la SST
y sus oportunidades para la SST.

Proporcione un marco de referencia para el establecimiento de los objetivos de la SST.

 Incluya un compromiso para cumplir los requisitos legales y otros requisitos.

 Incluya un compromiso para eliminar los peligros y reducir los riesgos para la SST.

 Incluya un compromiso para la mejora continua del sistema de gestión de la SST.

 Incluya un compromiso para la consulta y la participación de los trabajadores, y cuando

existan, de los representantes de los trabajadores.

5.3. Roles, responsabilidades y autoridades en la organización

La alta dirección debe asegurarse de que las responsabilidades y autoridades para los roles
pertinentes dentro del sistema de gestión de la SST se asignen y comuniquen a todos
los niveles dentro de la organización, y se mantengan como información documentada.
Los trabajadores en cada nivel de la organización deben asumir la responsabilidad de
aquellos aspectos del sistema de gestión de la SST sobre los que tengan control.

La alta dirección debe asignar la responsabilidad y autoridad para:

 Asegurarse de que el sistema de gestión de la SST es conforme con los requisitos de

este documento.

 Informar a la alta dirección sobre el desempeño del sistema de gestión de la SST.

5.4. Consulta y participación de los trabajadores.

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para la consulta y la

participación de los trabajadores a todos los niveles y funciones aplicables, y cuando
existan, de los representantes de los trabajadores en el desarrollo, la planificación, la
implementación, la

2
6
evaluación del desempeño y las acciones para la mejora del sistema de gestión de la SST.

La organización debe:

 Proporcionar los mecanismos, el tiempo, la formación y los recursos necesarios para la

consulta y la participación.

 Proporcionar el acceso oportuno a información clara, comprensible y pertinente sobre

el sistema de gestión de la SST.

 Determinar y eliminar los obstáculos o barreras a la participación y minimizar aquellas

que no puedan eliminarse.

6. Planificación

6.1. Acciones para abordar riesgos y oportunidades

6.1.1. Generalidades

Al planificar el sistema de gestión de la SST, la organización debe considerar las cuestiones

referidas en el apartado 4.1 (contexto), los requisitos referidos en los apartados 4.2 (partes
interesadas) y 4.3 (el alcance de su sistema de gestión de la SST) y determinar los riesgos
y oportunidades que es necesario abordar con el fin de:

 Asegurar que el sistema de gestión de la SST pueda alcanzar sus resultados previstos.

 Prevenir o reducir efectos no deseados.

 Lograr la mejora continua.

6.1.2. Identificación de peligros y evaluación de los riesgos y oportunidades.

6.1.2.1. Identificación de peligros

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos de identificación
continua y proactiva de los peligros. Los procesos deben tener en cuenta, pero no limitarse
2
a: 7
 Cómo se organiza el trabajo, los factores sociales incluyendo la carga de trabajo, horas
de trabajo, victimización y acoso e intimidación, el liderazgo y la cultura de la organizaci

2
8
 Las actividades y las situaciones rutinarias y no rutinarias, incluyendo los peligros que
surjan de:

La infraestructura, los equipos, los materiales, las sustancias y las condiciones físicas del
lugar de trabajo.

El diseño de productos y servicios, la investigación, el desarrollo, los ensayos, la

producción, el montaje, la construcción, la prestación de servicios, el mantenimiento y la
disposición.

 Los factores humanos. cómo se realiza el trabajo;

 Los incidentes pasados pertinentes internos o externos a la organización, incluyendo

emergencias, y sus causas.

 Las situaciones de emergencia potenciales.

 Las personas, incluyendo la consideración de: aquéllas con acceso al lugar de trabajo
y sus actividades, incluyendo trabajadores, contratistas, visitantes y otras personas; aquéllas
en las inmediaciones del lugar de trabajo que pueden verse afectadas por las actividades de
la organización y los trabajadores en una ubicación que no está bajo el control directo de
la organización;

 Otras cuestiones, incluyendo la consideración de: el diseño de las áreas de trabajo, los
procesos, las instalaciones, la maquinaria/equipos, los procedimientos operativos y la
organización del trabajo, incluyendo su adaptación a las necesidades y capacidades de los
trabajadores involucrados; las situaciones que ocurren en las inmediaciones del lugar de
trabajo causadas por actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la
organización; las situaciones no controladas por la organización y que ocurren en las
inmediaciones del lugar de trabajo que pueden causar lesiones y deterioro de la salud a
personas en el lugar de trabajo.

2
9
 Los cambios reales o propuestos en la organización, operaciones, procesos, actividades
y el sistema de gestión de la SST.

 Los cambios en el conocimiento y la información sobre los peligros.

6.1.2.2. Evaluación de los riesgos para la SST y otrosriesgos para el sistema de

gestión de la SST.

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para:

 Evaluar los riesgos para la SST a partir de los peligros identificados, teniendo en cuenta
la eficacia de los controles existentes.

 Determinar y evaluar los otros riesgos relacionados con el establecimiento,

implementación, operación y mantenimiento del sistema de gestión de la SST.

Las metodologías y criterios de la organización para la evaluación de los riesgos para la

SST deben definirse con respecto al alcance, naturaleza y momento en el tiempo, para
asegurarse de que son más proactivas que reactivas y que se utilicen de un modo
sistemático. Estas metodologías y criterios deben mantenerse y conservarse como
información documentada.

6.1.2.3. Evaluación de las oportunidades para la SST y otras oportunidades para el

sistema de gestión de la SST.

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para evaluar:

 Las oportunidades para la SST que permitan mejorar el desempeño de la SST, teniendo
en cuenta los cambios planificados en la organización, sus políticas, sus procesos o sus
actividades, y las oportunidades para

3
0
adaptar el trabajo, la organización del trabajo y el ambiente de trabajo a los trabajadores y
las oportunidades de eliminar los peligros y reducir los riesgos para la SST.

 Otras oportunidades para mejorar el sistema de gestión de la SST.

6.1.3. Determinación de los requisitos legales y otros requisitos.

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para:

 Determinar y tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos actualizados que
sean aplicables a sus peligros, sus riesgos para la SST y su sistema de gestión de la SST.

 Determinar cómo estos requisitos legales y otros requisitos aplican a la organización y

qué necesita comunicarse

 Tener en cuenta estos requisitos legales y otros requisitos al establecer, implementar,

mantener y mejorar de manera continua su sistema de gestión de la SST.

La organización debe mantener y conservar información documentada sobre sus requisitos

legales y otros requisitos y debe asegurarse de que se actualiza para reflejar cualquier
cambio.

6.1.4. Planificación de acciones.

La organización debe planificar:

 las acciones para: abordar estos riesgos y oportunidades (véanse 6.1.2.2 y 6.1.2.3);
abordar los requisitos legales y otros requisitos (véase 6.1.3); prepararse y responder ante
situaciones de emergencia (véase 8.2).

 la manera de: integrar e implementar las acciones en sus procesos del sistema de gestión
de la SST o en otros procesos de negocio; evaluar la eficacia de estas acciones.

La organización debe tener en cuenta la jerarquía de los controles (véase 8.1.2) y las salidas
del sistema de gestión de la SST cuando planifique la toma de acciones.

3
1
PROPUESTA DE UN PLAN DE SST

4.1. Plan de seguridad y salud en el trabajo

3
2