Unidad 1

Construcción histórica (revolución francesa 1789). – Contexto mundial – Ampliación de la

educación 1884 a 1944 - Auge de la ampliación 1945 a 1975.

Revolución Francesa 1789

Pineau realiza una construccion historica donde deja claro que la concepción del hombre como portador de
derechos es una invención del siglo XVIII. Todos los hombres nacen libres e iguales, llegan al mundo con las
mismas atribuciones y garantías, dio paso al ciudadano, individuo portador de derechos y deberes. Remiten a
la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 establecida durante la Revolución
Francesa. En ella se proclaman como derechos “naturales” e “imprescriptibles” de todos los hombres a la
libertad, la propiedad, la seguridad, y la resistencia a la opresión. Estos derechos son considerados “naturales”
porque pertenecen al hombre por nacimiento, por lo que la sociedad y el Estado debe reconocerlos sin ninguna
restricción y proteger a los individuos frente a los poderes absolutos como las monarquías y los imperios, por lo
que eran más “permisos” que atribuciones.

Ampliación De La Educación 1884 a 1944 (derechos de primera generación)

En nuestro país, el derecho natural, se institucionaliza, se formaliza como un derecho civil o lo que es lo mismo
un derecho individual, que se reconoce en el artículo 14 de la Constitución Nacional de 1853. Allí se anuncian
todos los derechos civiles que tenemos ej; la libertad de fe, de opinion, de tabajo, de circular libremente por la
republica argentina. En el caso educativo, esto se manifiesta en el derecho en tanto “autorización” de todas a
aprender, independientemente de que éste se efectivice o no. Aquí surge el derecho a enseñar y a aprender,
por eso podemos decir la educacion aparece como un derecho individual, porque es un derecho civil. ¿Que
quiere decir? Cuando la educación es un derecho individual, es un permiso, una autorización que el estado le
concede al individuo o ciudadano de ejercer ese derecho, esa libertad ya sea de enseñar y de aprender
(Libertad de enseñar si me refiero al docente y libertad de aprender si me refiero al alumno). ¿Quién le otorga
la autorización?El estado autoriza al individuo a ejercer esa libertad o derecho civil de enseñar y aprender,
independientemente de que el derecho se efectivise (que se cumpla). Si existe alguna autoridad que puede ser
un patrón o un empleado, que impide que el niño, el joven, el adulto ejersa ese derecho a aprender el estado
lo protege. ¿Qué quiere decir con esto? Se impide el abuso y se amapara por la constitución, hay leyes que dan
amparo legal frente a potenciales abusos.

Definicion de derecho civil: son permisos, mas permisos que atribuciones. Por eso muchas veces se las conoce
como libertades, en el caso educativo se manifiesta en el derecho en tanto autorización a aprender.

Este ese el momento de la amplicion del derecho a la educacion, donde se da el origen a nuestro sistema
educativo, ¿por que? por que es el momento donde se da la obligatoriedad y la gratuidad de la educacion
primaria, se da entre el periodo de 1880 a 1944. En el ambito de la educación (empieza desde 1884 porque,
antes no era accesible para todos, solo para algunos como por ejemplo la clase elite. A partir de 1884 se
organizo el pais y se crea la ley N° 1420). Pablo Pineau El estado garantiza la educación va a crear escuelas, va a
formar a los docentes, va a brindar becas para los alumnos indigentes, va a hacer una serie de medidas o de
acciones que van a permitir que el derecho a la educación llegue a cada vez mas población de estudiantes, por
eso hablamos de la ampliación. En este contexto el rol del estado era subcidiario, ¿Qué quiere decir? Quiere
decir que el estado actua cuando la inicitiva privada no puede hacerlo, es decir, cuando los padres no pueden
mandar a sus hijos a las escuelas entonces solo alli actua el estado secundariamente, pone la educación
primaria para todos los niños. Sobre todo para los niños pobres, en este contexto la educación es un derecho
individual (Cuando la educación es un derecho individual el rol del estado es subcidiario y esta preocupado mas
en el derecho a enseñar que en el derecho a aprender). ¿Quiere decir? Que esta preocupado mas en cuestión
de libertad academica y la libertad de enseñanza. Esta preocupado mas en quien va brindar el bien educativo.
Si el estado, la iglesia o quien. Esta preocupado en como la educación es un derecho civil, los padres tengan
oportunidades de elegir la escuela que quiere para sus hijos y por eso va a disponer de multiples modalidades o
sistemas de enseñazas.

 Una educación privada.

 Una educación gratuita a cargo del estado.
 Una educación en carceles.
 Una educación en buques de guerra, etc.

Auge de la Ampliación el Derecho a la Educación 1945 a 1975 (Derecho de Segunda Generación).

Paviglianiti: Con la recomposición progresiva después de la segunda guerra mundial en los paises occidentales
bajo la forma de Estado de Bienestar, se lleva a cabo una clara reformulación del derecho a la educación, de un
derecho individual a un derecho social, que es reflejada en muchas constituciones Europeas y en las cartas
internacionales que se firma depués de la finalización de la guerra.
En la Argentina la concepción de la educación como un derecho social sera predominante hasta mediados de
la decada de los 70. Pablo Pineau: se construye en un segundo momento los derechos de segunda generación
o derehos sociales, derechos que se construyen fundamentalmente en la Argentina durante el primer y
segundo gobierno de Perón. Allí se construye el derecho social a la educación.

¿Qué quiere decir que el derecho a la educación es un derecho social? (Pablo Pineau no da una definición, el
solamente da ejemplos en el siguiente apartado)
Ya avanzado el siglo XIX, y con mayor fuerza en el siglo XX, estos primeros derechos “individuales” o “civiles”
dieron paso a los llamados derechos “sociales” (derecho a la libertad de asociación, a las condiciones de
trabajo, al salario digno, al sistema de salud, a la vivienda. etc.) que en el caso de nuestro país, están
plasmados y establecidos mayoritariamente en el artículo 14 bis de la Constitución Nacional de 1949 y en la las
leyes que de él se derivan, donde se realiza una reforma en la cuál aparece la educación como un derecho
social.Pablo Pineau dice que esto se da en el periodo del 45 al 55, por los cambios que se dan en la Argentina
que son politicos y economicos. Allí se da la construcción del derecho social.
Definición
El derecho social es aquel que le corresponde al ciudadano por ser tal. Por lo tanto el Estado tiene la obligación
de efectivizar ese derecho, osea que se cumpla el derecho a enseñar y el derecho a aprender. En ese sentido el
rol del estado es principalista.
¿Qué quiere decir eso?
Pablo Pineau dice “que cuando la educación es un derecho social, no solo debe reconocerlo sino que tambien
debe protegerlo, amparalos y velar por su cumplimiento, es decir, el derecho tiene que cumplirse”. (Rol
principalista). En este rol Principalista el estado esta muy preocupado que se efectivice el derecho a aprender
en sus tres sentidos:
Derecho a aprender es el derecho a estudiar.
Abarca:
- Qué: refiere a los saberes relevantes así como las competencias que debe desarrollar
- Cómo: remite a las condiciones básicas para desarrollar los aprendizajes.
- Para qué: alude a los fines que persigue el aprendizaje.

Habia permitido que todos los sectores sociales se incorporaran a la escuela. La educación en ese momento
permitia la moviliad social ascendente, es decir, era la posibilidad de pasar de una condición social baja a una
clase media y esto se logra atraves de la educación, la cual garantizaba un trabajo y un sueldo digno.

La escuela pública gozaba de prestigio y reconocimiento, y Argentina mostraba con orgullo el crecimiento de
sus tasas de escolaridad. Aceptar la condición de alumno y cumplir satisfactoriamente con las pautas
planteadas por la institución eran una de las mejores garantías para lograr el ascenso y la inclusión social.
Esta situación se fue ampliando a lo largo del siglo XX, y su auge se dio entre 1945 y 1975 aproximadamente.
Argentina era entonces una sociedad rica que, si bien mantenía una fuerte desigualdad social y enfrentaba
graves problemas por la falta de una distribución más justa de la riqueza que generaba, garantizaba a la casi
totalidad de la población el ejercicio de sus derechos básicos, a la vez que le prometía mejores futuros a las
generaciones venideras.
En este periodo también se dio la ley de voto femenino de 1947 son ejemplos elocuentes, lo que permitió el
acceso de nuevos sectores a la política Argentina.

Unidad 2

La Restricción del Derecho a la educación 1976 al 2003. (Pineau)

En este momento se cuestiona la legitimidad y eficiencia del estado de Bienestar (El estado de bienestar fue
establecido al termino de la segunda guerra mundial, cuando la educación pasa de ser un derecho individual a
SOCIAL). Con estas politica Neoliberales y Neoconservadoras se intenta conformar un estado minimo pero
fuerte.
El neoconservadurismo vuelve a reforzar el papel subcidiario del estado que es el mismo que le otorga la iglesia
pero lo hara con otros fundamentos.
En ese entonces, se puso fin al largo proceso de ampliación de los derechos a la mayoría de la población, se
inició la nueva situación de despojo. Para lograrlo, la dictadura impulsó un proyecto político basado en el
estado de sitio, el terrorismo de Estado, la prohibición del accionar de los partidos y sindicatos, la represión de
la sociedad, el abuso de poder, la sumisión de la justicia y la violación de los más elementales derechos
humanos.
Ese reordenamiento político fue acompañado por un reordenamiento económico que adscribía a las teorías
monetaristas de la escuela de Chicago que privilegian al sector financiero. La apertura de los mercados, el
fomento de las importaciones, la eliminación de los mecanismos de protección de la producción local y una
pauta cambiaria desfavorable se combinaron para dar como resultado procesos de desindustrialización,
concentración económica, desempleo y precariedad laboral.

Por supuesto, el registro educativo no estuvo exento de esta situación. La Dictadura llevó a cabo políticas
específicas que se propusieron modificar algunas lógicas previas y volverlas afines al resto de los cambios
sociales.

Al respecto, Myriam Southwell sostiene que la última dictadura produjo un desmantelamiento del proyecto
pedagógico hegemónico vigente desde fines del siglo XIX, al que llama “modelo civilizatorio estatal”-que sentó
las bases para el establecimiento del neoliberalismo en la década de 1990.

De acuerdo a sus planteos, el gobierno militar dislocó el proyecto educativo fundacional mediante tres
operaciones:
1) el desarme del andamiaje del Estado docente –lo que quiere decir que el Estado Nacional cedió su lugar
principal como garante y prestador del servicio educativo para transferirlo a los Estados provinciales y a los
sectores privados-

2) el quiebre del discurso educacional que había sostenido la expansión escolar vinculado al ascenso social, la
igualdad de oportunidades y el derecho a la educación lo que le implicó a las clases más desfavorecidas la
perdida de la movilidad social a través de la escolarización,

3) la represión mediante el terrorismo estatal lo que implicó una estrategia represiva que iba desde la
desaparición forzada de docentes y alumnos hasta el control de la vestimenta diaria, pasando por censura de
libros y cesantías.

Finnnegan y Pagano : La afirmacion de la funcion subsidiaria del Estado en educacion: el derecho “a enseñar”
El pais comenzo a subsidiar la educacion privada a fines de los años 1940.
Entre 1958 y 1964 se produjo la liberalizacion de las disposiciones de la fiscalizacion, y posibilito que el sector
privado compitiera en mejores condiciones con la escuela publica, que era hasta ese entonces la de mejor
calidad y mayor prestigio. Se fue estructurando un circuito diferenciado de planes de estudio y organización
pedagogica, con un organismo representante de sus intereses dentro la administarcion publica: “en 1958 se
creo un organismo que a partir de 1960 sería la (SNEP) Superintendencia Nacional de Educacion
Privada(decreto 7728/58 y 9247/60) ente autarquico dependiente del Ministerio de Educacion de la Nacion. En
1960 mediante el decreto 12.179, los establecimientos privados fueron declarados unidades administrativas de
gestion propia. El decreto 371/74 eximió a los privados de la obligacion de dictar los planes de estudio oficiales,
los planes eran aprobados por la SNEP. Al sector publico se lo dejo con los planes de mediados de los 40 y 50 y,
en los periodos de facto, sometidos a un ferreo control ideologico. En ese mismo año (decreto 15/64) se
reglamentaron las proporciones de subvencion estatal para el pago de los salarios docentes de privada, desde
el 40 al 100% del valor de los salarios de la planta docente..
La relacion entre la asignacion de fondos publicos a la educacion privada en un marco de creciente
desregulacion y vulneracion del derecho a la educacion, es advertida por Braslavsky cuando afirma que en la
ultima dictadura de 1976 se cristalizo en los elencos gobernantes el principio de subsidiariedad del Estado en
la prestacion, no asi en el control ideologico de los servicios educativo. La provision de educacion se enmarco
en un proyecto privatista de la vida social que incluyo a la privatizacion de la educacion publica en un sentido
amplio, en el cual al Estado le cabia una funcion supletoria, compensatoria a la accion de los particulares, se
registra en esos años una significativa disminucion de la oferta de oportunidades educativas e incluso una
importante retraccion de la matricula en niveles y modalidades claves del sistema educativo.
En el contexto de recuperacion de la democracia, entre 1984 y 1988 se llevo a cabo el congreso pedagogico
nacional, Ley N°23114 de 1984, con el objeto de plantear los problemas que enfrentaba la educacion, “ los
asambleistas olvidaron el tratamiento de un tema esencial, el derecho a la educacion, relacionado con la
igualdad de oportunidades y posibilidaes educacionales, poniendo enfasis sobre la llamada libertad de
enseñanza, o sea el derecho de enseñar. Se olvidaron que en ese momento historico en todo el mundo a nivel
de las constituciones las leyes y la doctrina, el derecho a la educacion merece prioridad por construir el
derecho fin, mientras el derecho de enseñar ocupa el rango de derecho medio para el cumplimiento de aquel”.

En 1992 se dicto la ley federal 24.049 - Transferencia de servicios educativos: Con esta ley se paso todas las
escuelas de enseñanza media y superior del estado nacional a las provincias en que se encontraban.

1993 Ley federal de educación 24195.

1995 ley federal de educación superior 24591
Con estas 2 ultimas leyes se moldeo un nuevo regimen: La educación paso a ser un servicio de consumo.
En resumen: hace pocas décadas, “ser argentino” se vinculaba al ejercicio de tres derechos considerados
básicos e incuestionables: trabajo, representación política, y escuela.

Ese fue el patrón con el que se constituyeron las identidades de numerosas generaciones de argentinos. Pero el
modelo de ajuste económico, privatización y desregulación iniciado por la Dictadura, y puesto en plena
vigencia en la década del ´90 con la coronacion de la crisis del 2001, dieron lugar al empobrecimiento de
amplios sectores de la población.

El individuo aparece fragilizado por falta de recursos materiales y protecciones colectivas exclusión social.
Están “a la intemperie”, según la expresión de Duschatzky (2007). Así el “problema” son “los pobres” y no “la
pobreza”, “los desocupados” y no “la desocupación”, los “delincuentes” y no “la delincuencia”·. Los derechos
se esfuman como bien social para volverse una propiedad personal limitada a pocos, y se impone un imaginario
social que considera que los derechos más “individuales” como la propiedad y la seguridad son prioritarios a
derechos colectivos como la educación y la salud.

Unidad 3

La restitución del derecho a la educación (2003 a la actualidad)

A partir de la asunció de Kirchner en el año 2003, se ha dado impulso a una serie de normas orientadas a abordar
y remediar algunas de las problematicas relevantes del sistema eucativo. Se impulso en el congreso nacional la
sanción de regulaciones vinculasdas con la duración del ciclo lectivo asociada a la garantia del pago de salarios
docentes, el financiamiento educativo y la educación tecnico profesional. Se ha presentado un anteproyecto en
reemplazo de la ley federal de educación 1993. Estas deciciones tienen implicancias para las regulaciones
provinciales. Las provinciales habian sancionado nuevas leyes de educación o modificado las vigentes, al fin de
adoptar los dictados de la Ley Federal.