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Unidad III

Integración de la Administración Pública Federal en México.

De acuerdo a lo que establece el artículo 90 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, la Administración Pública Federal, es Centralizada y Paraestatal,
conforme a su Ley normativa, quien contara con su propia estructura y características.

Es decir la Administración Pública Federal, tiene un base normativa denominada Ley

Orgánica de la Administración Pública Federal, en su artículo 1º, párrafo primero
señala La Presidencia de la República, las Secretarias de Estado, los Departamentos
Administrativos y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, integran la Administración
Pública centralizada.

Los principales órganos que integran la Administración Pública de nuestro país, a nivel
federal es la siguiente:

 Presidencia de la República. De acuerdo con lo que establece el artículo 80 de la

Constitución, el Poder Ejecutivo de la Unión se deposita en un solo individuo, que
se denomina “Presidente de los Estados Unidos Mexicanos”, consagrado así el
carácter unipersonal de dicho poder. […]
 Secretarías de Estado. El Presidente de la República se auxilia en la función
administrativa de las Secretarias de Estado, las cuales tienen su fundamento
Constitucional en los artículos 90 a 93, así como en el 89 fracción II, todos de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. […]
 Departamentos Administrativos. […]
 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal. Esta dependencia se crea con la
reforma que se efectúo a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en
fecha 15 de mayo de 1996. […]
 Organismos Descentralizados. De acuerdo con lo establece la Ley Orgánica de
la Administración Pública Federal, en su artículo 45 son organismos
descentralizados las entidades creadas por Ley o Decreto del Congreso de la
Unión, o por Decreto del Ejecutivo Federal, estos organismos están conformados
con personalidad jurídica patrimonios propios, cualquiera que sea la estructura
legal que adopten.
 Empresas de Participación Estatal Mayoritarias. Esta es otra forma de
organización de Administración Pública Paraestatal, encuentra su fundamento en
el artículo 46 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. […]

La Función Pública:

Durante la época colonial, la Corona contaba con un enorme aparato burocrático que
intervenía en toda la actividad económica.

Es hasta 1870 cuando Benito Juárez expide la Ley de Responsabilidad de los Altos
Funcionarios de la Federación, que puede considerarse como el primer antecedente legal
de la función pública junto con la Ley del mismo nombre expedida por Porfirio Díaz.

El jurista Rafael I. Martínez Morales, considera que la relación del Estado y los servidores
públicos surge con motivo de un acto administrativo, como es el nombramiento
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consistente en la expresión unilateral de la potestad soberana de aquél con objeto de

asignar una función pública a la persona que considere idónea para su desempeño.

Dentro del Derecho Público las tesis que se han sostenido al respecto son las siguientes:

a) La que sostiene que es un acto unilateral del Estado.

b) La que afirma que es un acto contractual.
c) La que lo considera como un acto condición.

La tesis que sostiene el carácter contractual del acto creador de la función pública,
considera que ésta nace de un contrato administrativo desde el momento en que existe un
concurso de la voluntad del Estado que nombra y la del nombrado que acepta, sin que
importe que no haya una perfecta igualdad entre las partes, puesto que lo mismo ocurre
en todos los contratos administrativos, ni que la función o cargo no sean bienes que estén
en el comercio, puesto que el objeto del contrato son los servicios y la remuneración, que
si lo están y sin que importe que el Estado fije previa y unilateralmente los derechos y
obligaciones del empleado o que los pueda modificar en la misma forma durante la
prestación del servicio.

La primera teoría se considera que se da por un acto unilateral, ya que el servicio a

prestar es impuesto unilateralmente por el poder público lo cual no es posible ya que la
libertad de trabajo es una garantía individual en los términos del artículo 5 Constitucional.

La segunda le da un carácter de contrato administrativo, en virtud del concurso de

voluntades que se requiere, sin embargo, la naturaleza pública del interés, materia de la
relación, no puede quedar sujeta a la negociación, por lo que esta teoría se desecha.

La tercera teoría, de mayor aceptación, dice que la concurrencia de voluntades es

indispensable para la aplicación de un estatuto específico, predeterminado por la ley, que
no puede ser modificado por el interés de las partes, ya que su consentimiento sólo
genera la individualización de la disposición general al caso concreto. Esta teoría se
denomina del acto-condición.

ORGANISMOS CENTRALIZADOS.

La centralización administrativa es la forma fundamental en la cual se encuentran

organizadas las entidades públicas de carácter administrativo. Las entidades que forman
parte de la Administración Pública Central o Centralizada reciben la denominación de
órganos administrativos.

Los órganos administrativos que forman parte de la Administración Pública Federal son
las Secretarías de Estado; los Departamentos Administrativos y la Consejería Jurídica
Actualmente la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal dispone, en su artículo
27, que para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo
cuenta con las siguientes dependencias Administrativas:

1. Secretaría de Gobernación (SEGOB): La Secretaría de Gobernación ésta

dependencia del Ejecutivo Federal responsable de atender el desarrollo político del país y
de coadyuvar en la conducción de las relaciones del Poder Ejecutivo Federal con los otros
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poderes de la Unión y de los demás niveles de gobierno para fomentar la convivencia

armónica, la paz social, el desarrollo y el bienestar de los mexicanos en un Estado de
Derecho.

2. Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE): Ampliar y profundizar las relaciones

políticas, económicas, culturales y de cooperación con las distintas regiones del mundo a
favor del desarrollo integral de todos los mexicanos. Preservar y fortalecer la soberanía e
independencia de México y garantizar los intereses y la seguridad nacional con base en
los principios constitucionales de política exterior. Asegurar la coordinación de las
acciones y programas en el exterior de los tres niveles de gobierno y los distintos poderes
que incidan en las relaciones de México con otros países. Vigorizar la expresión de la
identidad cultural y la imagen de México.

3. Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA): De conformidad con la Ley Orgánica

del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, Artículo 1o. El Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos,
son instituciones armadas permanentes que tienen las misiones generales siguientes: I.
Defender la integridad, la independencia y la soberanía de la nación; II. Garantizar la
seguridad interior; III. Auxiliar a la población civil en casos de necesidades públicas; IV.
Realizar acciones cívicas y obras sociales que tiendan al progreso del país; y V. En caso
de desastre prestar ayuda para el mantenimiento del orden, auxilio de las personas y sus
bienes y la reconstrucción de las zonas afectadas.

4. Secretaría de Marina (SEMAR): Como un componente del poder nacional, la

Secretaría de Marina suma sus esfuerzos para la consecución de los objetivos nacionales
y la protección de los intereses marítimos del país, representados por la marina mercante,
el área marítima de Petróleos Mexicanos, la flota pesquera, los puertos de altura y
turismo. El reto que asumimos implica constituirnos como una Armada de respuesta
efectiva, que además de las amenazas tradicionales, neutralice las amenazas asimétricas
que afecten, la viabilidad del Estado Mexicano para alcanzar los objetivos nacionales.

5. Secretaría de Seguridad Pública (SSP):

* Preservar la libertad, el orden y la paz públicos.
* Salvaguardar la integridad y derechos de las personas.
* Auxiliar a la Procuraduría General de la República y a los Poderes de la Unión.
* Prevenir la comisión de delitos.
* Desarrollar la Política de Seguridad Pública del Poder Ejecutivo Federal.
* Proponer su Política Criminal.
* Administrar el Sistema Penitenciario Federal y el relativo al tratamiento de menores
infractores.
* Todo esto en los términos de las atribuciones que le encomiendan la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal y otras leyes federales, así como los reglamentos,
decretos, acuerdos y órdenes del Presidente de la República.

6. Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP): Visión: Ser una Institución

vanguardista, eficiente y altamente productiva en el manejo y la administración de las
finanzas públicas, que participe en la construcción de un país sólido donde cada familia
mexicana logre una mejor calidad de vida. Misión: Proponer, dirigir y controlar la política
económica del Gobierno Federal en materia financiera, fiscal, de gasto, de ingreso y
deuda pública, así como de estadísticas, geografía e información, con el propósito de
consolidar un país con crecimiento económico de calidad, equitativo, incluyente y
sostenido, que fortalezca el bienestar de las mexicanas y los mexicanos.
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7. Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL): Contribuir a la transparencia de gestión

y desempeño eficaz, eficiente y ético de la Secretaría de Desarrollo Social, promoviendo
el abatimiento de prácticas de corrupción. Ser agente de cambio permanente, enfocado a
brindar apoyo suficiente, para coadyuvar al logro de las metas y objetivos institucionales,
así como promover una mejora continua en la prestación de servicios. La Sedesol tiene a
su cargo varios programas sociales con los que el Gobierno Federal apoya a la población
que más lo necesita para que pueda vivir mejor durante todas las etapas de la vida, desde
la lactancia hasta la tercera edad.

8. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT):es la

dependencia del Gobierno Federal encargada de impulsar la protección, restauración y
conservación de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales de
México, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable.

9. Secretaría de Energía (SENER): Misión: Conducir la política energética del país,

dentro del marco constitucional vigente, para garantizar el suministro competitivo,
suficiente, de alta calidad, económicamente viable y ambientalmente sustentable de
energéticos que requiere el desarrollo de la vida nacional. Visión: Una población con
acceso pleno a los insumos energéticos, a precios competitivos; con empresas públicas y
privadas de calidad mundial, operando dentro de un marco legal y regulatorio adecuado.
Con un firme impulso al uso eficiente de la energía y a la investigación y desarrollo
tecnológicos; con amplia promoción del uso de fuentes alternativas de energía; y con
seguridad de abasto.

10. Secretaría de Economía (SE): Ser una institución que promueve e instrumentar
políticas públicas y programas orientados a crear más y mejores empleos, más y mejores
empresas y más y mejores emprendedores. La Secretaría de Economía será la
dependencia del gobierno federal que promueva la generación de empleos de calidad y el
crecimiento económico del país, mediante el impulso e implementación de políticas
públicas que detonen la competitividad y las inversiones productivas.

11. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

(SAGARPA): Es una Dependencia del Poder Ejecutivo Federal, que tiene entre sus
objetivos propiciar el ejercicio de una política de apoyo que permita producir mejor,
aprovechar mejor las ventajas comparativas de nuestro sector agropecuario, integrar las
actividades del medio rural a las cadenas productivas del resto de la economía, y
estimular la colaboración de las organizaciones de productores con programas y
proyectos propios, así como con las metas y objetivos propuestos, para el sector
agropecuario, en el Plan Nacional de Desarrollo.

12. Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT): Desarrollar y administrar con

políticas de calidad los recursos humanos, financieros, materiales y las tecnologías de la
información con el objeto de que la operación de la Secretaría sea transparente, eficiente
y eficaz, observando el marco jurídico aplicable. Administrar con políticas de calidad y
legalidad los Recursos Humanos, Materiales y Financieros de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, fomentando el espíritu de servicio en un marco ético y
profesional; mediante criterios, lineamientos y acciones orientadas a resultados con
eficiencia.

13. Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM):Visión: La

sociedad tiene confianza y credibilidad en la Administración Pública Federal. Misión:
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Abatir los niveles de corrupción en el país y dar absoluta transparencia a la gestión y al

desempeño de la Administración Pública Federal.

14. Secretaria de Educación Pública (SEP): La SEP tiene como propósito esencial crear
condiciones que permitan asegurar el acceso de todas las mexicanas y mexicanos a una
educación de calidad, en el nivel y modalidad que la requieran y en el lugar donde la
demanden.

15. Secretaria de Salud (SALUD): Contribuir a un desarrollo humano justo incluyente y

sustentable, mediante la promoción de la salud como objetivo social compartido y el
acceso universal a servicios integrales y de alta calidad que satisfagan las necesidades y
respondan a las expectativas de la población, al tiempo que ofrecen oportunidades de
avance profesional a los prestadores, en el maro de un financiamiento equitativo, un uso
honesto, transparente y eficiente de los recursos y una amplia participación ciudadana.

16. Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS): Como dependencia del Poder
Ejecutivo Federal, tiene a su cargo el desempeño de las facultades que le atribuyen la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley Federal del Trabajo, otras leyes y
tratados, así como los reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes del Presidente de la
República. La STPS por conducto de sus servidores públicos, unidades administrativas y
órganos administrativos desconcentrados, realizará sus actividades en forma programada,
conforme a los objetivos nacionales, estrategias, prioridades y programas contenidos en
el Plan Nacional de Desarrollo, el programa sectorial respectivo y a las políticas que para
el despacho de los asuntos establezca el Presidente de la República, en coordinación, en
su caso, con otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

17. Secretaria de la Reforma Agraria (SRA): Es la institución del Gobierno Federal que
sirve a las mujeres y hombres que habitan y trabajan en los ejidos y comunidades del
país; les proporciona certeza jurídica para su tierra y promueve el desarrollo rural integral
con justicia social. La SRA se encarga de proporcionar certeza jurídica en la tenencia de
la tierra a la población objetivo, a través del impulso al ordenamiento territorial y la
regularización de la propiedad rural, así como elaborar políticas públicas que fomenten el
acceso a la justicia y el desarrollo agrario integral.

18. Secretaria de Turismo (SECTUR): La estrategia del nuevo gobierno se propone:

• Reconocer al turismo como pieza clave del desarrollo económico de México.
• Diversificar los productos turísticos y desarrollar nuevos mercados.
• Impulsar a las empresas turísticas a ser competitivas a nivel nacional e internacional.
• Desarrollar el turismo respetando los entornos naturales, culturales y sociales.

19. Secretaría de la Función Pública (SFP): Dependencia del Poder Ejecutivo Federal,
tiene a su cargo el desempeño de las atribuciones y facultades que le encomiendan la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal; la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos y demás ordenamientos legales aplicables en
la materia:
* La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público;
* La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas;
* La Ley General de Bienes Nacionales;
* La Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal;
* La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
* Otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes del Presidente de la República.
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20. Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal (CJEF): Es la dependencia de la

Administración Pública Federal que tiene a su cargo revisar y validar los decretos,
acuerdos y demás instrumentos jurídicos que se sometan a consideración del Presidente
de la República, así como los proyectos de iniciativas de ley que el Titular del Ejecutivo
presenta al Congreso de la Unión, cuidando que estos, en su contenido y forma, están
apegados a la Constitución y las Leyes que de ella emanen. Representar al Presidente de
la República cuando este así lo acuerde, en las acciones de inconstitucionalidad y
controversias constitucionales previstas en el artículo 105 constitucional, así como en
todos aquellos juicios en que el Titular del Ejecutivo Federal intervenga con cualquier
carácter.

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS.

Los organismos descentralizados se encuentran regulados por la Ley Orgánica de la

Administración Pública Federal como por la Ley Federal de Entidades Paraestatales. Los
organismo descentralizados son entidades creadas por la ley del Congreso de la Unión o
por decreto del Ejecutivo Federal; su principal distinción con los organismos
desconcentrados es que tienen personalidad jurídica y patrimonio propios, cualquiera que
sea la estructura legal que adopten. Los organismos descentralizados tienen un régimen
jurídico especial, es decir, el Congreso de la Unión crea una norma o serie de normas
aplicables de manera exclusiva a dichos entes, estas leyes le otorgan personalidad
jurídica y en consecuencia se vuelve responsable de las decisiones que asuma para la
realización de su objeto. No obstante su autonomía, las entidades descentralizadas se
encuentran sometidas a las actividades de control y vigilancia de la Administración
Pública Central. Entre los organismos descentralizados podemos mencionar:

1. Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA): Es un organismo descentralizado del

Gobierno Federal, que cuenta con personalidad jurídica y patrimonio propio. Las
principales funciones son diseñar, construir y operar terminales aeroportuarias.
Actualmente opera una red de 18 aeropuertos a lo largo del territorio nacional. ASA tiene
a su cargo el suministro de combustible para aeronaves a través de 59 estaciones de
combustible y 2 puntos de suministro.

2. Apoyo y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA): Es un Órgano

Administrativo Desconcentrado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), creado a través de un decreto presidencial del
16 de abril de 1991, con el propósito de contar con un instrumento para el impulso a la
comercialización de la producción agropecuaria en beneficio de los productores del
campo, de frente a la apertura externa y la liberación de los mercados.

3. Banco Nacional del Ejército (Banjercito): Misión: "Proporcionar el servicio de Banca

y Crédito a un sector estratégico de la sociedad: los miembros del Ejército, Fuerza Aérea
y Armada de México, y al público en general. " Visión: "Ofrecer a los miembros de las
Fuerzas Armadas una Institución sólida desde el punto de vista financiero y operativo, con
compromiso y calidad en el servicio, cuyo quehacer logre incrementar su bienestar bajo
estrictos criterios de rentabilidad acordes con su ubicación en el Sistema Financiero. "
Objetivo: "Alcanzar el máximo de eficiencia en la prestación de nuestros servicios de
Banca y Crédito, bajo condiciones de oportunidad, rentabilidad y excelencia en la atención
de los clientes. "
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4. Centro Nacional de la Transfusión Sanguínea (CNTS): Elaborar y proponer

actualizaciones legislativas, políticas, programas, modelos operativos y estrategias para
uniformar criterios, actividades y técnicas sobre la disposición de sangre, componentes
sanguíneos y células progenitoras hematopoyéticas con el fin de incrementar la
autosuficiencia, seguridad y calidad de estos biológicos, así como, promover un trato
digno y respetuoso al donante, el receptor y el personal de salud.

5. Centro Nacional de Trasplantes (CENATRA): El Centro Nacional de Trasplantes

tiene como misión la emisión e implementación de políticas públicas en instituciones del
sector salud, que organizadas en un Sistema Nacional de Trasplantes, incrementen el
acceso a esta terapéutica para la población mexicana, procurando la oportunidad,
legalidad y seguridad de los procesos de disposición de órganos, tejidos y células.

6. Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP): Desde su

creación, hace 30 años, el CONALEP es la institución educativa diseñada para responder
a las necesidades de formación de cuadros técnicos que demandan las unidades
económicas del aparato productivo del país. Hoy el CONALEP busca mejoras para
cumplir las expectativas de estudiantes, docentes y empresarios: estamos trabajando
para que nuestra población estudiantil se realice como profesionales técnicos capaces de
laborar en cualquier empresa o institución nacional o internacional, con base en un
modelo educativo basado en competencias laborales certificadas, diseñadas en conjunto
con los sectores productivos, cuyos principios son la calidad para la competitividad.

7. Comisión Federal de Electricidad (CFE): La Comisión Federal de Electricidad es una

empresa del gobierno mexicano que genera, transmite, distribuye y comercializa energía
eléctrica para cerca de 34.2 millones de clientes, lo que representa a más de 100 millones
de habitantes, e incorpora anualmente más de un millón de clientes nuevos. La
infraestructura para generar la energía eléctrica está compuesta por 178 centrales
generadoras, con una capacidad instalada de 51,571 megawatts (MW).

8. Comisión Nacional del Agua (CONAGUA): La misión de la Comisión Nacional del

Agua es administrar y preservar las aguas nacionales, con la participación de la sociedad,
para lograr el uso sustentable del recurso. La Comisión se organizará en dos niveles, para
el ejercicio de sus funciones, uno Nacional y otro Regional Hidrológico-Administrativo. Los
titulares de las unidades administrativas de ambos niveles estarán jerárquicamente
subordinados al Director General de la Comisión.

9. Comisión para la Regularización para la Tenencia de la Tierra (CORETT):

Regularizar los predios en donde existan Asentamientos Humanos Irregulares, la
adquisición o traspaso del suelo, así como reservas territoriales en coordinación con el
Sector Público y/o Privado, dando legalidad y seguridad de la propiedad a sus ocupantes,
promoviendo un desarrollo urbano equilibrado y ordenado.

10. Consejo de Promoción Turística de México, S. A. de C. V. (CPTM): Orienta sus

actividades y acciones a la consecución de su Visión y Misión, resultado del análisis del
contexto internacional y nacional, de la experiencia de países líderes en turismo, así como
de los retos de la promoción turística. Asimismo, se ha considerado un escenario de
planeación y consolidación de proyectos y estrategias a mediano plazo, que permite
sentar las bases para posicionar al Consejo como una organización líder en materia de
promoción turística, en el contexto de un mercado cada día más competitivo por la
globalización de las economías.
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11. Instituto del Fomento Nacional para el Consumo de los Trabajadores

(INFONACOT): De conformidad con el Artículo 1 de dicha Ley, el Infonacot, es un
organismo público descentralizado de interés social sectorizado en la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social, con personalidad jurídica y patrimonio propio y autosuficiencia
presupuestal. Hoy en día el Infonacot es una organización que fomenta el desarrollo
integral de los trabajadores y el crecimiento de su patrimonio familiar, promoviendo el
acceso al mejor crédito del mercado y otros servicios financieros, para la obtención de
bienes y servicios de alta calidad a precios competitivos.

12. Fondo de la Vivienda del ISSSTE (FOVISSSTE): El Fondo de la Vivienda es el

Órgano Desconcentrado del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado (ISSSTE), cuyo objeto es el de establecer y operar el sistema de
Financiamiento para el Otorgamiento de los Préstamos Hipotecarios a los Trabajadores
Derechohabientes del ISSSTE.

13. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

(ISSSTE): Contribuir a satisfacer niveles de bienestar integral de los trabajadores al
servicio del Estado, pensionados, jubilados y familiares derechohabientes, con el
otorgamiento eficaz y eficiente de los seguros, prestaciones y servicios, con atención
esmerada, respeto, calidad y cumpliendo siempre con los valores institucionales de
honestidad, legalidad y transparencia.

14. Petróleos Mexicanos (PEMEX): Es un organismo descentralizado que opera en

forma integrada, con la finalidad de llevar a cabo la exploración y explotación del petróleo
y demás actividades estratégicas que constituyen la industria petrolera nacional,
maximizando para el país el valor económico de largo plazo de los hidrocarburos,
satisfaciendo con calidad las necesidades de sus clientes nacionales e internacionales, en
armonía con la comunidad y el medio ambiente.

15. Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS): El IMSS es la institución de seguridad
social más grande de América Latina, pilar fundamental del bienestar individual y colectivo
de la sociedad mexicana y principal elemento redistribuidor de la riqueza en México; es
sin duda, una de las instituciones más queridas por los MEXICANOS. El Instituto
Mexicano del Seguro Social tiene un mandato legal derivado del Artículo 123 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Su misión es ser el instrumento
básico de la seguridad social, establecido como un servicio público de carácter nacional,
para todos los trabajadores y sus familias. Es decir, el aumento en la cobertura de la
población se persigue como un mandato constitucional, con un sentido social.

16. Instituto Politécnico Nacional: El Instituto Politécnico Nacional es la institución

educativa laica, gratuita de Estado, rectora de la educación tecnológica pública en México,
líder en la generación, aplicación, difusión y transferencia del conocimiento científico y
tecnológico, creada para contribuir al desarrollo económico, social y político de la nación.
Para lograrlo, su comunidad forma integralmente profesionales en los niveles medio
superior, superior y posgrado, realiza investigación y extiende a la sociedad sus
resultados, con calidad, responsabilidad, ética, tolerancia y compromiso social.

17. Procuraduría General de la República (PGR): Contribuir a garantizar el Estado

democrático de Derecho y preservar el cumplimiento irrestricto de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, mediante una procuración de justicia federal eficaz y
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eficiente, apegada a los principios de legalidad, certeza jurídica y respeto a los derechos
humanos, en colaboración con instituciones de los tres órdenes de gobierno y al servicio
de la sociedad.

18. Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO): Proteger los derechos del
consumidor. Promover los derechos del consumidor. Fomentar una cultura de consumo
inteligente. Procurar la equidad en las relaciones de consumo. Procurar la seguridad
jurídica en las relaciones de consumo. Eficientar el desempeño institucional.

19. Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF): El Sistema

Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF), es el organismo público
encargado de instrumentar, aplicar y dar dimensión a las políticas públicas en el ámbito
de la asistencia social. Misión: Conducir las políticas públicas de asistencia social que
promuevan el desarrollo integral de la familia y la comunidad, combatan las causas y
efectos de vulnerabilidad en coordinación con los sistemas DIF estatales y municipales e
instituciones públicas y privadas, con el fin de generar capital social.

20. Casa de Moneda de México: La Casa de Moneda de México fue fundada en 1535,
cuando el Virrey Antonio de Mendoza arribó a la Nueva España, portando consigo una
cédula real, en la que la Corona Española disponía la creación de la primera Casa de
Moneda en América. Misión: Producir y comercializar monedas y medallas con los más
elevados rangos de calidad y competitividad para Banco de México y demás clientes
institucionales y particulares. Visión: Consolidarnos como una empresa pública eficiente y
moderna con reconocido prestigio en el mercado nacional e internacional, que coadyuve
al desarrollo de la economía del país.

Empresas de participación estatal mayoritaria

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
1. Archivo General de la Nación
2. Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación
3. Talleres Gráficos de México

SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL

4. Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas

SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

5. Casa de Moneda de México
6. Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios
Financieros
7. Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero
8. Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas
9. Instituto para la Protección al Ahorro Bancario
10. Lotería Nacional para la Asistencia Pública
11. Pronósticos para la Asistencia Pública
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12. Servicio de Administración y Enajenación de Bienes

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

13. Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad
14. Instituto Mexicano de la Juventud
15. Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores

SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

16. Comisión Nacional Forestal
17. Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático

SECRETARÍA DE ENERGÍA
18. Centro Nacional de Control de Energía
19. Centro Nacional de Control del Gas Natural
20. Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares

SECRETARÍA DE ECONOMÍA
21. Centro Nacional de Metrología
22. Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
23. Procuraduría Federal del Consumidor
24. Servicio Geológico Mexicano

SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y

ALIMENTACIÓN
25. Comisión Nacional de las Zonas Áridas
26. Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar
27. Instituto Nacional de Pesca
28. Productora Nacional de Biológicos Veterinarios

SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

29. Aeropuertos y Servicios Auxiliares
30. Agencia Espacial Mexicana
31. Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos
32. Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones
33. Servicio Postal Mexicano
34. Telecomunicaciones de México
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SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA

35. Centro de Enseñanza Técnica Industrial
36. Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional
37. Colegio de Bachilleres
38. Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica
39. Comisión de Operación y Fomento de Actividades Académicas del Instituto
Politécnico Nacional
40. Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte
41. Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos
42. Consejo Nacional de Fomento Educativo
43. Fondo de Cultura Económica
44. Instituto Mexicano de Cinematografía
45. Instituto Mexicano de la Radio
46. Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa
47. Instituto Nacional para la Educación de los Adultos
48. Patronato de Obras e Instalaciones del Instituto Politécnico Nacional

SECRETARÍA DE SALUD
49. Centro Regional de Alta Especialidad de Chiapas
50. Hospital General de México "Dr. Eduardo Liceaga"
51. Hospital General "Dr. Manuel Gea González"
52. Hospital Juárez de México
53. Hospital Regional de Alta Especialidad de Ciudad Victoria "Bicentenario 2010"
54. Hospital Regional de Alta Especialidad de Ixtapaluca
55. Hospital Regional de Alta Especialidad de la Península de Yucatán
56. Hospital Regional de Alta Especialidad de Oaxaca
57. Hospital Regional de Alta Especialidad del Bajío
58. Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia

SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

59. Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
60. Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores

SECRETARÍA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO

61. Comisión Nacional de Vivienda
62. Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra
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63. Procuraduría Agraria

SECRETARÍA DE CULTURA
64. Instituto Nacional de Lenguas Indígenas

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS NO SECTORIZADOS

65. Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas
66. Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
67. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
68. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
69. Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
70. Instituto Mexicano del Seguro Social
71. Instituto Nacional de las Mujeres
72. Notimex, Agencia de Noticias del Estado Mexicano
73. Procuraduría de la Defensa del Contribuyente
74. Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción
75. Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano
SUBTOTAL: 75

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS CONSIDERADOS INSTITUTOS NACIONALES

DE SALUD SECRETARÍA DE SALUD
76. Hospital Infantil de México Federico Gómez
77. Instituto Nacional de Cancerología
78. Instituto Nacional de Cardiología Ignacio Chávez
79. Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán
80. Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío Villegas
81. Instituto Nacional de Geriatría
82. Instituto Nacional de Medicina Genómica
83. Instituto Nacional de Neurología y Neurocirugía Manuel Velasco Suárez
84. Instituto Nacional de Pediatría
85. Instituto Nacional de Perinatología Isidro Espinosa de los Reyes
86. Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente Muñiz
87. Instituto Nacional de Rehabilitación Luis Guillermo Ibarra Ibarra
88. Instituto Nacional de Salud Pública
SUBTOTAL: 13
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ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS CONSIDERADOS CENTROS

PÚBLICOS DE INVESTIGACIÓN

SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

89. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua

SECRETARÍA DE ENERGÍA
90. Instituto Nacional de Electricidad y Energías Limpias
91. Instituto Mexicano del Petróleo

SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y

ALIMENTACIÓN
92. Colegio de Post-graduados
93. Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias

PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

94. Instituto Nacional de Ciencias Penales

CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

95. Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial
96. Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada, Baja
California
97. Centro de Investigación en Química Aplicada
98. Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social
99. El Colegio de la Frontera Sur
100. Instituto de Investigaciones "Dr. José María Luis Mora"
101. Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica
SUBTOTAL: 13

EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

102. Diconsa, S.A. de C.V.
103. Liconsa, S.A. de C.V.

SECRETARÍA DE ECONOMÍA
104. Exportadora de Sal, S.A. de C.V.
 14

SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y

ALIMENTACIÓN
105. Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C.

SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

106. Administración Portuaria Integral de Altamira, S.A. de C.V.
107. Administración Portuaria Integral de Coatzacoalcos, S.A. de C.V.
108. Administración Portuaria Integral de Dos Bocas, S.A. de C.V.
109. Administración Portuaria Integral de Ensenada, S.A. de C.V.
110. Administración Portuaria Integral de Guaymas, S.A. de C.V.
111. Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, S.A. de C.V.
112. Administración Portuaria Integral de Manzanillo, S.A. de C.V.
113. Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
114. Administración Portuaria Integral de Progreso, S.A. de C.V.
115. Administración Portuaria Integral de Puerto Madero, S.A. de C.V.
116. Administración Portuaria Integral de Puerto Vallarta, S.A. de C.V.
117. Administración Portuaria Integral de Salina Cruz, S.A. de C.V.
118. Administración Portuaria Integral de Tampico, S.A. de C.V.
119. Administración Portuaria Integral de Topolobampo, S.A. de C.V.
120. Administración Portuaria Integral de Tuxpan, S.A. de C.V.
121. Administración Portuaria Integral de Veracruz, S.A. de C.V.
122. Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, S.A. de C.V.
123. Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec, S.A. de C.V.
124. Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México, S.A. de C.V.
125. Servicios Aeroportuarios de la Ciudad de México, S.A. de C.V.

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA

126. Centro de Capacitación Cinematográfica, A.C.
127. Compañía Operadora del Centro Cultural y Turístico de Tijuana, S.A. de C.V.
128. Educal, S.A. de C.V.
129. Estudios Churubusco Azteca, S.A.
130. Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A. de C.V.
131. Televisión Metropolitana, S.A. de C.V.

SECRETARÍA DE SALUD
132. Centros de Integración Juvenil, A.C.
133. Laboratorios de Biológicos y Reactivos de México, S.A. de C.V.
 15

SECRETARÍA DE TURISMO
134. Consejo de Promoción Turística de México, S.A. de C.V.
135. FONATUR Constructora, S.A. de C.V.
136. FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V.
137. FONATUR Mantenimiento Turístico, S.A. de C.V.
138. FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V.
SUBTOTAL: 37

EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA CONSIDERADAS

INSTITUCIONES DE BANCA DE DESARROLLO

SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

139. Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C.
140. Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C.
141. Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.
142. Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, S.N.C.
143. Nacional Financiera, S.N.C.
144. Sociedad Hipotecaria Federal, S.N.C.
SUBTOTAL: 6

EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA CONSIDERADAS

INSTITUCIONES NACIONALES DE SEGUROS

SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

145. Agroasemex, S.A.
146. Seguros de Crédito a la Vivienda SHF, S.A. de C.V.
SUBTOTAL: 2

EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA CONSIDERADAS

CENTROS PÚBLICOS DE INVESTIGACIÓN

CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

147. Centro de Investigación Científica de Yucatán, A.C.
148. Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo, A.C.
149. Centro de Investigación en Geografía y Geomática "Ing. Jorge L. Tamayo", A.C.
150. Centro de Investigación en Matemáticas, A.C.
151. Centro de Investigación en Materiales Avanzados, S.C.
 16

152. Centro de Investigación y Asistencia en Tecnología y Diseño del Estado de Jalisco,

A.C.
153. Centro de Investigación y Desarrollo Tecnológico en Electroquímica, S.C.
154. Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C.
155. Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste, S.C.
156. Centro de Investigaciones en Óptica, A.C.
157. CIATEC, A.C. "Centro de Innovación Aplicada en Tecnologías Competitivas"
158. CIATEQ, A.C. Centro de Tecnología Avanzada
159. Corporación Mexicana de Investigación en Materiales, S.A. de C.V.
160. El Colegio de la Frontera Norte, A.C.
161. El Colegio de Michoacán, A.C.
162. El Colegio de San Luis, A.C.
163. Instituto de Ecología, A.C.
164. Instituto Potosino de Investigación Científica y Tecnológica, A.C.
SUBTOTAL: 18

FIDEICOMISOS PÚBLICOS

SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

165. Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

166. Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías

SECRETARÍA DE ECONOMÍA
167. ProMéxico

SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y

ALIMENTACIÓN
168. Fideicomiso de Riesgo Compartido
169. Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero

SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

170. Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la Marina Mercante
Nacional
 17

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA

171. Fideicomiso de los Sistemas Normalizado de Competencia Laboral y de Certificación
de Competencia Laboral
172. Fideicomiso para la Cineteca Nacional

SECRETARÍA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO

173. Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal
174. Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares

SECRETARÍA DE TURISMO
175. Fondo Nacional de Fomento al Turismo
SUBTOTAL: 11

FIDEICOMISOS PÚBLICOS CONSIDERADOS CENTROS PÚBLICOS DE

INVESTIGACIÓN.

CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

176. INFOTEC Centro de Investigación e Innovación en Tecnologías de la Información y
Comunicación
177. Fondo para el Desarrollo de Recursos Humanos
SUBTOTAL: 2

FIDEICOMISOS PÚBLICOS QUE FORMAN PARTE DEL SISTEMA BANCARIO

MEXICANO

SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

178. Fondo de Garantía y Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura
179. Fondo de Garantía y Fomento para las Actividades Pesqueras
180. Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda
181. Fondo Especial de Asistencia Técnica y Garantía para Créditos Agropecuarios
182. Fondo Especial para Financiamientos Agropecuarios

SECRETARÍA DE ECONOMÍA
183. Fideicomiso de Fomento Minero
SUBTOTAL: 6
EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO
184. Comisión Federal de Electricidad
185. Petróleos Mexicanos
 18

SUBTOTAL: 2
EMPRESAS PRODUCTIVAS SUBSIDIARIAS

COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD

186. CFE Distribución
187. CFE Generación I
188. CFE Generación II
189. CFE Generación III
190. CFE Generación IV
191. CFE Generación V
192. CFE Generación VI
193. CFE Suministrador de Servicios Básicos
194. CFE Transmisión

PETRÓLEOS MEXICANOS
195. Pemex Cogeneración y Servicios
196. Pemex Etileno
197. Pemex Exploración y Producción
198. Pemex Fertilizantes
199. Pemex Logística
200. Pemex Perforación y Servicios
201. Pemex Transformación Industrial
SUBTOTAL: 16
TOTAL: 201

B. ENTIDADES PARAESTATALES EN PROCESO DE DESINCORPORACIÓN

I. ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
1. Productos Forestales Mexicanos
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
2. Ferrocarriles Nacionales de México
SUBTOTAL: 2
II. EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA
SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
3. Servicios de Almacenamiento del Norte, S.A.
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
4. Ferrocarril Chihuahua al Pacífico, S.A. de C.V.