UNIVERSIDAD CIENTIFICA DEL PERU

FACULTAD DE DERECHO

Formas de organización de los estados

Docente: Luis Welinton Del Águila Diaz
Curso: Derecho Constitucional
Alumnos: - Jimmy Alonso tenazoa Paredes
- Cesar Rocha Ramírez

Tarapoto – Perú
2019
INDICE
INTRODUCCION
El Estado es la organización política de un país, es decir, la estructura de
poder que se asienta sobre un determinado territorio y población. Poder,
territorio y pueblo o nación son, por consiguiente, los elementos que
conforman el concepto de Estado, de tal manera que éste se identifica
indistintamente con cada uno de aquellos. El poder puede definirse como
la capacidad que tiene el aparato institucional para imponer a la sociedad
el cumplimiento y la aceptación de las decisiones del gobierno u órgano
ejecutivo del Estado. La teoría jurídica moderna identifica poder, con
soberanía o capacidad jurídica del Estado. El territorio, espacio físico donde
se ejerce el poder, se encuentra claramente delimitado con respecto al de
otros Estados y coincide con los límites de la soberanía. La nación o pueblo
sobre el que actúa el Estado es una comunidad humana que posee
elementos culturales, vínculos económicos, tradiciones e historia comunes,
lo que configura un espíritu solidario que, generalmente, es anterior a la
formación de la organización política. Ahora bien, el Estado y la nación no
siempre coinciden: hay Estados plurinacionales (con varias nacionalidades),
como la Unión Soviética, y naciones repartidas entre varios Estados, como
es el caso del pueblo alemán. El aparato estatal se compone de tres
elementos organizativos básicos: la administración, las fuerzas armadas y la
hacienda. La administración es la organización encargada de tomar las
decisiones políticas y hacerlas cumplir mediante una serie de órganos o
departamentos (gobierno, ministerios, secretarías de Estado, gobiernos
territoriales o regionales, policía, seguridad social, etc.). La función de las
fuerzas armadas es la de ejercer la defensa del Estado. El mantenimiento
de todo el aparato estatal requiere la recaudación de fondos económicos
mediante la contribución de los miembros de la sociedad, función que
corresponde a la hacienda. Ningún poder político puede mantenerse
durante mucho tiempo mediante el uso exclusivo de la fuerza. Lo que
legitima el poder del Estado es el derecho, orden jurídico que regula el
funcionamiento de las instituciones y el cumplimiento de las leyes por las
que debe regirse la colectividad. Al mismo tiempo que lo legitima, el
derecho limita la acción del Estado, pues los valores que informan el cuerpo
jurídico emanan, de forma directa o indirecta, del conjunto de la sociedad.
Las normas consuetudinarias, los códigos de leyes o, modernamente, las
constituciones políticas, definen los derechos y deberes de los ciudadanos
y las funciones y límites del Estado. En los Estados liberales y democráticos,
las leyes son elaboradas o aprobadas por los cuerpos legislativos, cuyos
miembros, elegidos por la ciudadanía, representan la soberanía nacional.
La ley se sitúa por encima de todos los individuos, grupos e instituciones.
Tal es el significado de la expresión "imperio de la ley”. El fallo sobre el
cumplimiento o incumplimiento de las leyes y el establecimiento de las
penas previstas para castigar los delitos corresponde al poder judicial,
ejercido en los tribunales. En otro caso el Estado, en cumplimiento de su rol
regulador de las actividades económicas, culturales y sociales, promueve
políticas macroeconómicas que permiten mantener e incrementar el
dinamismo productivo alcanzado por el país, facilitando el máximo
desarrollo de la actividad privada y dejando que el mercado actúe como
agente asignador de recursos. Asimismo, cuando dichas políticas producen
desequilibrios, el Estado interviene incorporando elementos correctores
que posibiliten un crecimiento armónico, con equidad y respeto que
permita a todos y cada uno de los miembros de la comunidad nacional,
alcanzar su mayor realización espiritual y material posible. La importancia
de las cooperativas radica, en que, a través de la aplicación de un verdadero
sistema cooperativista con todas sus reglas, normas, procedimientos y
principios establecidos, será indiscutiblemente, un instrumento útil y una
eficaz herramienta para el desarrollo económico, social y cultural de la
comunidad. Las cooperativas responden a una necesidad de organizar la
sociedad en una forma más justa, eliminando las diferencias de orden
económico por medio de procedimientos de propiedad comunitaria y de
trabajo colectivo. La dimensión social de las cooperativas da origen al
concepto de rentabilidad social, es decir el mejoramiento de la calidad de
vida y bienestar de la población.
DESARROLLO
¿Qué es el estado?
El Estado es una forma de organización política que cuenta con
poder administrativo y soberano sobre una determinada zona
geográfica. Esta organización política se constituye en un
determinado territorio y que tiene el poder de ordenar y
administrar la vida en sociedad. También se denomina Estado al
conjunto de instituciones públicas que tienen la finalidad de
administrar los asuntos públicos. El Estado comprende al conjunto
de la población, el territorio, las instituciones públicas que la
organizan y gobiernan, así como a su cultura. También puede ser
visto como la sociedad política y jurídicamente organizada que
puede ejercer autoridad y soberanía en el interior y representar
responsablemente a sus habitantes en el exterior. El Estado no es
algo natural, sino una creación humana para posibilitar la vida en
sociedad. Entre otras cuestiones, con un Estado se trata de evitar
las actitudes vengativas.

¿QUE ES LA ORGANIZACION DE UN ESTADO?

organización territorial del Estado o modelo de organización territorial, son
distintas expresiones usadas en textos legislativos o bibliografía para
expresar un concepto de derecho constitucional que hace referencia a las
diversas formas de organización o modelos que los Estados pueden adoptar
sobre la base de la relación o articulación que pretenden establecer entre
sus tres elementos constitutivos: el territorio, la población y el poder. En
función de ello se distinguen dos grandes grupos de formas, modelos u
organizaciones territoriales del Estado en los cuales jamás cabrá la
concepción de dictadura o su equivalente democrático: el Estado unitario,
donde pueblo, territorio y poder son homogéneos, uniformes y simples, y
la relación entre ellos es unívoca y directa; y el Estado complejo, que
expresa mediante la diversificación de su ordenamiento jurídico la
heterogeneidad de los mismos tres elementos. Tipos de Estado complejo
serían el Estado federal y el confederal. Las distintas formas de Estado
regional y descentralizado son consideradas formas de Estado unitario, de
Estado complejo, o intermedias entre uno y otro. Dentro de as Formas de
organización del estado se encuentran los poderes y elementos del estado
que son los principales para que este pueda tener un correcto
funcionamiento dentro de una sociedad democrática.

FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE UN ESTADO

CARATERISTICAS:
PODERES DEL ESTADO
El Estado debe organizarse de tal manera que no olvide su objetivo
principal, que es servir a todos los miembros de la Sociedad. En esto, resulta
fundamental el respeto al principio de la separación de los poderes, que son
tres:
Poder Ejecutivo: Es el encargado de administrar el Estado. En nuestro país
este poder está radicado en el presidente de la República, en su calidad de
Jefe de Estado, de acuerdo a la Constitución de la República. Su autoridad
alcanza, además, a “la conservación del orden público en el interior y la
seguridad externa de la República, de acuerdo a la Constitución y las leyes.
A través de estas funciones de gobierno y funciones administrativas del
presidente de la República, el Estado establece políticas y cuenta con
organismos para satisfacer necesidades públicas tales como la educación,
la salud, el orden interno, la conducción económica, la defensa nacional,
entre otras. El Ejecutivo también está comprendido por los ministerios.
Estos son carteras individuales que están enfocados y se encargan de
determinados sectores de gobierno. El primer ministro, elegido por el
presidente, es la cabeza del gabinete. En el país hay 18 ministerios. Estos
son: Defensa, Interior, Relaciones Exteriores, Justicia y Derechos Humanos,
Economía y Finanzas, Producción, Agricultura y Riego, Energía y Minas,
Comercio Exterior y Turismo, Ambiente, Salud, Vivienda, Educación,
Transportes y Comunicaciones, Trabajo y Promoción de Empleo, Desarrollo
e Inclusión Social, Cultura, Mujer y Poblaciones Vulnerables.
a) Las funciones de gobierno: El gobierno dirige la administración del país.
Ejecuta y vela por el cumplimiento de las leyes aprobadas en el Parlamento,
atiende todos los asuntos de la política interna y conduce al país en la
política internacional. Gobernar es dirigir, impulsar. Para el ejercicio de la
función ejecutiva, el presidente de la República cuenta con órganos de
Gobierno, como son los Intendentes y Gobernadores.
b) Las funciones administrativas: La función de administrar, en cambio,
tiene por objeto la aplicación o cumplimiento de las medidas de Gobierno,
o sea, más concretamente, la atención de los Servicios Públicos destinados
a concurrirá la ejecución del pensamiento del Gobierno de turno, a la
aplicación de las leyes de interés general. Administrar es ejecutar, obrar.
Para el ejercicio de esta función, el presidente cuenta con organismos de
administración: Ministerios, servicios públicos centralizados o
dependientes y descentralizados.
Poder Legislativo: Su tarea es elaborar y aprobar las leyes que rigen en el
país ejercer la representación de la ciudadanía y controlar al ejecutivo. Está
representado por el Congreso Nacional, este es unicameral, o sea, está
integrado por una cámara: por cuanto está conformado por una sola
cámara legislativa inicialmente de 120 congresistas y partir del 28 de julio
de 2011 por 130 congresistas, elegidos por múltiples distritos (por cada
departamento de acuerdo a la población electoral) para un período de cinco
años, coincidiendo con el período presidencial. Por medio de esta función,
el Estado dispone de un marco legal regulatorio. Las leyes no constituyen
un fin en sí mismas, sino que tienen un papel instrumental para el
cumplimiento de los objetivos básicos de bien común y de satisfacción de
las necesidades públicas. Dentro de las atribuciones del Congreso se
encuentran:
-Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el
presidente antes de su ratificación.
- Pronunciarse respecto del Estado de Sitio y asamblea cuando el presidente
de la República lo solicitare.
Congresistas:
Se integra por 120 miembros elegidos en votación directa por los distritos
electorales, se renueva íntegramente cada cinco años.
Para ser elegido se requiere:
- Ser ciudadano con derecho a sufragio.
- Haber cursado la Enseñanza Media o su equivalente.
- Tener residencia en la región a que pertenezca el distrito electoral al cual
postula, a lo menos dos años antes de la elección.
Poder Judicial: El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autónomo en lo
político, administrativo, económico, disciplinario e independiente en lo
jurisdiccional, con sujeción a la Constitución. No existe, ni puede instituirse,
ninguna jurisdicción que pueda cumplir esta misma tarea, con excepción de
los organismos de justicia militar y arbitral. El Poder Judicial es, de acuerdo
a la Constitución y las leyes, la institución encargada de administrar justicia
a través de sus órganos jerárquicos que son los Juzgados de Paz no Letrados,
los Juzgados de Paz Letrados, las Cortes Superiores y la Corte Suprema de
Justicia de la República. El funcionamiento del Poder Judicial se rige por la
Ley Orgánica del Poder Judicial que establece su estructura orgánica y
precisa sus funciones. Esta ley define los derechos y deberes de los
magistrados, quienes son los encargados de administrar justicia; de los
justiciables, que son aquellos que están siendo juzgados o quienes están
solicitando justicia; y de los auxiliares jurisdiccionales que son las personas
encargadas de brindar apoyo a la labor de los integrantes de la
magistratura. La Ley Orgánica del Poder Judicial vigente, tiene su origen en
el Decreto Supremo N° 017-93-JUS promulgado el 28 de mayo de 1993 y
publicado el 2 de junio del mismo año. Consta de 304 Artículos, 1
Disposición Complementaria Única y 33 Disposiciones Finales y Transitorias.
Solucionan Casos de Delitos
Dentro del Estado nuestros actos y responsabilidades son regidas por leyes
que el Poder Judicial debe hacer cumplir. La justicia debe estar al servicio
del pueblo por lo que existe un Sistema Judicial, una organización que
permite que el ciudadano pueda acceder a la justicia, según diferentes
niveles e instancias relacionadas con la gravedad de su falta o delito.
Solucionan Casos de Faltas
Las faltas son infracción involuntaria de la ley, ordenanza o reglamento, a
la cual se señala una sanción leve, por ejemplo, una riña callejera, el arrojar
basura en lugares prohibidos, etc.
1. Juzgados de Paz No Letrados

Investigan y sentencian en casos de faltas menores, de acuerdo a su

competencia.
 2. Juzgados de Paz Letrados

Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los juzgados de

Paz No Letrados.
Investigan y sentencian en casos de faltas, de acuerdo con su competencia.
3. Juzgados Especializados o Mixtos

Investigan o realizan instrucción de los casos que les son presentados

(Procesos Ordinarios).
Investigan y sentencian en los procesos sumarios y especiales.
Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los Juzgados
de Paz Letrados.
4. Cortes Superiores

Realizan el juzgamiento o juicio oral en los procesos ordinarios.

Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los juzgados
especializados o mixtos.
5. Corte Suprema

Es la última instancia ante la cual se pueden apelar todos los procesos

judiciales que provienen de cualquier Corte Superior de justicia.
En todo caso judicial siempre hay dos partes: el demandante (la persona o
institución que inicia el proceso) y el demandado (la persona o institución
sobre la que se inicia el proceso). Cuando se inicia un proceso judicial ambas
partes presentan al juez pruebas y alegatos con la finalidad de demostrar
que tienen la razón. Basándose en ello y en su criterio, el juez toma una
decisión que se conoce con el nombre de sentencia. Si una persona no está
conforme con la sentencia puede apelar a la instancia superior. El artículo
139° de la Constitución Política del Perú señala que el Poder Judicial, a
través de sus Órganos Jurisdiccionales: "es el único llamado a administrar
justicia en todo el territorio nacional, con excepción de la extensión
jurisdiccional y el derecho consuetudinario, precisado en el artículo 149° de
la Carta Magna".
ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS
La Constitución Política del Perú establece diez organismos autónomos.
Estos son:
Tribunal Constitucional: Encargado de control e interpretación de la
Constitución. Tiene sede en Arequipa.
Ministerio Público: Está encabezado por la Fiscalía de la Nación. Representa
a la sociedad en los procesos judiciales. Tiene sede en Lima
Defensoría del Pueblo: Tiene como objetivo proteger los derechos de los
ciudadanos, supervisa el cumplimiento de los deberes del Estado y la
prestación de servicios públicos. Tiene sede en Lima.
Contraloría General de la República: Es el ente encargado de controlar los
bienes y servicios públicos del país. Tiene la sede central en Lima, pero
cuenta con oficinas de coordinación regional.
Consejo Nacional de la Magistratura: Su función es mantener, supervisar y
mejorar la justicia en el país. Nombra, ratifica y destituye a jueces. Tiene
sede en Lima.
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP: Es el organismo encargado de
la regulación y supervisión del Sistema Financiero, de Seguros y del Sistema
Privado de Pensiones.
Jurado Nacional de Elecciones: Fiscaliza los procesos electorales y otorga
las credenciales a las autoridades electas. Además, es el ente que verifica y
monitorea a los partidos políticos. Tiene sede en Lima.
Oficina Nacional de Procesos Electorales: Es la institución encargada de
organizar los procesos electorales. Tiene sede en Lima.
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil: Es la institución
encargada de la inscripción de personas, entrega el documento nacional de
identidad y registra hechos como nacimientos, matrimonios, defunciones.
Durante las elecciones este proporciona el padrón electoral. Tiene su sede
central en Lima, pero oficinas en cada departamento.
Banco Central de Reserva: Se encarga de la estabilidad monetaria del
Estado. Regula la cantidad de dinero en el mercado nacional, administra las
reservas internacionales, emite billetes y monedas e Informa sobre las
finanzas del Estado. Tiene sede en Lima.
ELEMENTOS DEL ESTADO
Los elementos del estado más importantes son la población, territorio,
gobierno y la soberanía. El Estado es una forma de organización social
dotada de soberanía, que es el poder supremo que reside en los
ciudadanos. La palabra Estado suele ser confundida con gobierno. Sin
embargo, hay que aclarar que el gobierno es simplemente un elemento del
Estado. Sumado a esto, los gobiernos no son permanentes (tienen una
duración de 5 o 10 años a lo sumo) mientras que el Estado existe aún
después de que ha acabado el gobierno. Otra aclaratoria necesaria es que
Estado no es sinónimo de nación, puesto que esta última forma de
organización carece de poder político. Todo Estado debe contar con cuatro
elementos básicos: una población, un territorio, un gobierno y soberanía
nacional. El Estado necesita una población que le otorgue soberanía, un
territorio en el cual desenvolverse, un gobierno a través del cual ejercer y
el poder para ejercer su autoridad.
Principales elementos del estado
1- Población El Estado es una institución humana, lo que quiere decir que
está conformada por personas. Lo que, es más, un Estado es una comunidad
de individuos. Esto quiere decir que sin población no puede haber Estado.
De acuerdo con Aristóteles, el número de los miembros de una población
no debe ser muy grande ni muy pequeño. En cualquier caso, debe ser lo
suficientemente grande como para que el Estado pueda autoabastecerse y
lo suficientemente pequeño como para que pueda ser gobernado. La
población de los Estados modernos varía de una nación a otra. Por ejemplo,
Suiza y Canadá tienen poblaciones relativamente pequeñas, mientras que
China y la India tienen poblaciones grandes. Las personas que viven dentro
de los límites de un Estado son llamados “ciudadanos”. A estos, les es
conferido una serie de derechos por su calidad de ciudadanos, tales como
libertad, derecho a la educación, entre otros. A cambio, el Estado les pide a
los ciudadanos el cumplimiento de ciertas acciones, denominadas deberes.
Se denomina “extranjeros” a las personas de un Estado que viven dentro
del territorio de otro Estado que no es el propio. Estás personas disfrutan
de una serie de derechos (no tantos como los ciudadanos) y están sujetos a
múltiples deberes. Los extranjeros pueden optar por la ciudadanía del
Estado siguiendo las políticas de este.

2- Territorio La extensión del territorio varía de una nación a otra. Existen

Estados con una extensión territorial bastante amplia, tales como Rusia, la
India, China, Canadá, Estados Unidos y Brasil. De igual forma, existen otros
Estados con territorios reducidos, tales como Suiza, Sri Lanka, Luxemburgo,
Estado del Vaticano, entre otros. Lo que importa realmente no es la
extensión del territorio sino la delimitación del mismo. Esto quiere decir
que el Estado se debe desarrollar en un espacio terrestre definido, separado
de otros Estados por límites claros y precisos. Él territorio de un Estado
puede incluir islas. Por ejemplo, el territorio de Corea del Sur incluye la isla
Jeju. Cabe destacar que el territorio de un Estado no sólo incluye el terreno
sólido, sino que también incluye el espacio aéreo sobre este terreno, los
cuerpos de agua que se encuentren dentro de sus límites (ríos, lagos, mares
internos, entre otros). Del mismo modo, la zona costera (en caso de que la
haya) pertenece al Estado. Asimismo, existe la noción de aguas territoriales,
lo que quiere decir que la soberanía de un Estado se extiende más allá de
sus costas, sobre el mar. De igual forma, el Estado tiene soberanía sobre la
plataforma continental, que es la parte del territorio que se encuentra bajo
las aguas.

3- Gobierno El gobierno es la organización política de un Estado. Este es el

elemento a través del cual se formula, expresa y concreta la voluntad del
Estado. El gobierno está constituido por una serie de instituciones que le
dan al Estado la autoridad para administrar cuestiones que le atañen, tales
como la administración de las riquezas, la optimización de los servicios
(educación, salud, protección), entre otros. En este sentido, el Estado ejerce
su soberanía a través de los órganos del gobierno. La división de los órganos
del gobierno puede variar de un Estado a otro. Sin embargo, la división
clásica incluye tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.

4- Soberanía El término “soberanía” proviene del vocablo latino superanus,

que significa “supremo”. En este orden de ideas, la soberanía es el poder
supremo: ningún otro poder supera la soberanía. Esto quiere decir que la
soberanía es el verdadero poder del Estado, el cual le permite mandar,
gobernar y asegurar la obediencia de las personas dentro de los límites de
su territorio. La soberanía proviene del pueblo, quienes se la otorgan a los
dirigentes (presidente, primer ministro, gobernadores, alcaldes, entre
otros) a través del sufragio. Harold J. Laski señala que el hecho de que el
Estado sea soberano es lo que lo diferencia de cualquier otra forma de
organización humana. Algunas organizaciones pueden poseer los tres
primeros elementos, pero sin el cuarto no se puede hablar de un Estado.
De acuerdo con Jean Bodin, político francés, la soberanía presenta dos
aspectos:
interno y externo.
 La soberanía interna quiere decir que el Estado tiene poder supremo
sobre todos sus ciudadanos y asociaciones.
 La soberanía externa quiere decir que el Estado es independiente,
por lo que tiene el derecho de no ser intervenido por otros Estados.
Asimismo, la soberanía externa involucra la capacidad del Estado de
establecer relaciones con otros Estados.

LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

La Constitución Política Del Estado es de naturaleza social perteneciente a
una comunidad política consistente en un acuerdo de paz entre fuerzas
políticamente operativas conformado de dos clases de normas: las
dogmáticas y las orgánicas que son presupuestos normativos que se
expresan en un conjunto de derechos y garantías ya sean individuales o
colectivas y normas que regulan la estructura jurídico-político de un Estado,
determinando la forma de Gobierno y la organización de los Órganos de
Poder, respectivamente. Con funciones distributivas y regulatorias del
poder público con el fin de equilibrar ese poder entre los gobernantes y los
derechos de los gobernados, fijando límites y controles a los primeros y
regulando los derechos y obligaciones de los segundos. Y que
históricamente se otorgó a través de: Cartas Otorgadas, Acuerdo,
Constituciones Impuestas y Pactos Constitucionales quedando establecida
sus fuentes de validez por Ocupación originaria, Tratados "ex novo",
Revolución y Segregación e independencia. Constitución también
pretenden establecer la forma de un Estado de Derecho, así como organizar
ese mismo Estado, delimitándolo, a través de sus propias instituciones de
la Administración Pública y estableciendo procedimientos y sanciones para
que el mismo Estado no incumpla con las normas establecidas en dicha
Constitución. En referencia a lo anterior, la Constitución es la Carta Magna,
porque es la que rige todo el ordenamiento jurídico de un Estado, es decir
no existe ninguna ley ordinaria que pueda estar por encima de ella, es por
esto que es llamada Ley Suprema. Ningún organismo, ente, funcionario del
Estado, ley, decreto-ley o acto de la Administración Pública puede ir en
contra de lo establecido en la Constitución de un Estado. La Carta Magna
busca proteger los derechos e intereses de todos los ciudadanos en relación
al actuar del propio Estado.

Poder Constituyente y Poder Constituido

El Poder Constituyente es aquel que tiene el soberano, es decir, el pueblo,
y este tiene todo el poder, porque son los ciudadanos del pueblo quienes
deciden como quieren vivir, como quieren ser gobernados, bajo qué
normas se van a subyugar todos y cada uno de los individuos que lo
conforman, cuáles son las tareas que tendrán nuestros mandatarios, como
pueden ejercer sus funciones y como deben rendir cuentas ante cada uno
de los sujetos. Esto claramente se materializa cuando ejercen sus funciones
los constituyentes elegidos por el pueblo a través de la representación. Una
vez que se ha decidido como está limitado el actuar del Estado, cuáles son
los mecanismos que tienen los individuos para recuperar algún interés
afectado por parte del actuar de la Administración Pública, nace la
Constitución de un Estado, lo cual pasa a llamarse en ese momento poder
constituido. El Poder Constituido se llama así porque ya están constituidas
las bases del Estado, su organización, sus funciones, sus límites, y entonces
son los gobernantes quienes deben asumir el Poder y ejercerlo conforme a
lo dispuesto en la Carta Magna, es decir, en la Constitución, no debe ser ni
más ni menos, sino lo que en ella se establece, es así como se encuentra los
Poderes Públicos del Estado plenamente constituidos y es cuando el
gobierno debe ejercer sus funciones.
Tipos de Constituciones
Según su reformabilidad podemos decir que existen Constituciones Rígidas
que son aquellas que poseen un procedimiento mucho más complejo que
el ordinario para que ésta pueda ser reformada, también se encuentran las
Constituciones Flexibles ya que son las que tienen un proceso para su
reforma mucho más fácil, es decir, pueden ser reformadas a través de un
acto legislativo, a través de una Ley emanada del Congreso Nacional o
Asamblea Nacional. De igual manera, conseguimos la Constitución material
y la Constitución formal, cuando nos referimos al punto de vista material,
es el conjunto de reglas fundamentales que se aplican al ejercicio del poder
estatal y, en razón desde el punto de vista formal, son los órganos y
procedimientos que intervienen en su propia creación.

MODELOS DE ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

Algunas de las formas de organización del Estado más extendidas en la
actualidad son las siguientes:
Estado unitario o central: El Estado unitario es aquel que no posee sino un
centro de impulsión única y en el que el poder político, en la totalidad de
sus atributos y funciones, releva de un titular único y todos los individuos
colocados bajo la soberanía de éste obedecen a una sola y misma autoridad,
viven bajo el mismo régimen constitucional y son regidos por las mismas
leyes. El Estado Unitario jurídicamente considerado tiene en la unidad su
característica básica en cuanto a su fundamento, su estructura y su
ejercicio, puesto que la normatividad jurídica es una sola y válida para todo
el territorio nacional, no pudiendo coexistir en otro orden jurídico en todo
el espacio físico donde ejerce su soberanía. Lo mismo ocurre con la
estructura judicial, donde los tribunales son dependientes de una central y
el ejercicio está reglado por normatividad exclusiva. Las circunscripciones o
partes que reciben diferentes nominaciones, Departamentos, Comunas,
Provincias, Regiones, según la tradición del Estado, son meros segmentos
sin autonomía puesto que permanecen subordinadas al poder central, ya
que éste no se fracciona en su fuerza coercitiva, en su competencia, ni en
su representación Francia es considerada como el prototipo del Estado
Unitario. Por lo dicho, se establece que, en los Estados Unitarios, o simples,
no existe, ni puede existir, descentralización política; en cambio, sí puede
existir un cierto grado de descentralización administrativa, esto es la
permisión del gobierno central para que autoridades locales o regionales
ejerzan potestad de administración de los servicios públicos, conservando
el poder estatal, el ejercicio de control.
Estado federal. Se llaman así aquellos Estados que se componen de varios
estados, los cuales no pierden su identidad. En estos estados coexiste una
justicia federal y otra correspondiente al propio estado. concibe el estado
federal como una forma específica de la unión de estados, especialmente
como una asociación de varios estados miembros, en un Estado de estados.
De acuerdo con este criterio, en el estado federal coexisten dos tipos de
estados, a saber, los estados miembros y el estado superior, formado de la
unión de aquellos. La diferencia esencial entre un estado federal y las
formas descentralizadas del Estado, mediante el establecimiento de
instituciones que se autoadministran con relativa independencia, radica en
el carácter del Estado, tanto del estado superior, como de los estados
miembros. Ambos tipos de estados son considerados en cierto modo con
igualdad de derechos (paritarios), e independientes entre sí, para lo cual,
no obstante, se ofrecen distintos argumentos. En parte se maneja el criterio
de que la soberanía (o al menos la autoridad del Estado) está dividida entre
el estado superior (la confederación) y los demás estados, de modo que se
trata de dos formaciones soberanas del Estado (cada una con carácter
parcial), otro criterio parte de que a los estados miembros no les
corresponde soberanía alguna, lo cual no cambia nada, ya que la soberanía
no constituye una cualidad inherente al Estado. Finalmente, una tercera
opinión plantea el surgimiento del Estado durante el transcurso de la
historia, un estado federal (con estados miembros soberanos) se acepta
únicamente si se constituye por la libre y voluntaria asociación de varias
formaciones independientes en un todo.
Estado autonómico o regional. No son tantos los casos de entidades
autónomas, pero las hay. Estas no tienen soberanía propia y en ellas
coexisten el orden jurídico correspondiente al Estado Nacional y aquel
correspondiente a la comunidad autónoma, estos órdenes no deben entrar
en conflicto. Estado autonómico parte de un Estado unitario en que la
Constitución establece que los territorios que lo deseen puedan
constituirse en comunidad autónoma, mediante un estatuto de autonomía,
que no puede contradecir la Constitución y que contiene la regulación de
las instituciones y las competencias que asume aquella comunidad
autónoma. La Constitución establece las competencias del Estado y las de
las comunidades autónomas. Lo que importa no es, pues, el nombre que se
dé al tipo de Estado, sino las características y el número de competencias
que tiene un estado miembro de una federación o las que tiene una
comunidad autónoma. De la comparación resulta que tienen poderes
análogos. Por lo tanto, un Estado federal es prácticamente lo mismo que un
Estado autonómico.
Confederación o estado confederado. Estos estados están conformados
por la unión de varios estados independientes, los cuales conservan
autonomía plena. Este tipo de organización establece un vínculo jurídico
entre la unidad o confederación y cada uno de los Estados que la integran.
No hay relación jurídica entre la confederación y los ciudadanos, como sí
ocurre en el caso de la federación, sino entre Estados miembros y
confederación. es decir, un pacto en el que los sujetos contratantes son los
Estados soberanos que, mediante este tratado, no pierden su condición de
tales. Dicho tratado crea unas instituciones políticas con dos peculiaridades
específicas: primera, su órgano superior es una asamblea compuesta por
representantes de sus gobiernos que están subordinados jerárquicamente
a éstos, segunda, las normas de la confederación obligan sólo a los Estados,
quienes se encargan de aplicarlas en sus respectivos territorios, asumiendo
la responsabilidad de su incumplimiento ante la Confederación. Así pues, la
Confederación no se relaciona directamente con los ciudadanos sino sólo
con los Estados miembros. En estos supuestos, los estados delegan a la
confederación el ejercicio de las competencias que constan expresamente
en el tratado, pero siguen siendo titulares de las mismas en virtud de su
condición de soberanos. Por último, la hacienda de la Confederación está
formada por las aportaciones directas de las haciendas respectivas de los
Estados miembros y, por tanto, la Confederación no recauda directamente
los impuestos de los ciudadanos de cada uno de los Estados. Por tanto, la
Confederación no es propiamente un Estado sino una unión de Estados y al
ser el tratado la norma jurídica que rige las relaciones entre estos estados,
su naturaleza es de carácter internacional. Muy distinto es el Estado federal.
Estado supranacional Comparten rasgos de federación y de confederación;
son formas relativamente nuevas. Tradicionalmente la política y la
economía se han regido a partir de una visión nacional. Así, una nación
cualquiera determina unas leyes y estas son de obligado cumplimiento
entre los habitantes de dicha procedencia. Sin embargo, en las últimas
décadas se ha creado un sistema organizativo que engloba a distintos países
vecinos. Este sistema tiene un carácter supranacional. La supranacionalidad
se basa en la cesión parcial de las competencias estatales de cada nación
en favor de una entidad u organismo superior. En otras palabras, consiste
en crear una superestructura. El nuevo marco político se convierte en un
súper-estado donde se activan un conjunto de alianzas entre los estados
miembros. En el análisis geopolítico actual las instituciones supranacionales
tienen un peso significativo y en ocasiones rivalizan unas con otras. Los
intereses de la Liga Árabe pueden oponerse a los de la Unión Europea y la
Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALAC) puede entrar en
conflicto con el Pacto Andino.