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RECURSO DE APELACIÓN
EXPEDIENTE: TEE/SSI/RAP/040/2010.
R E S U L T A N D O S:
I. Inicio del Proceso Electoral. El día quince de mayo del presente año, dio
inicio el proceso electoral para elegir Gobernador en la Entidad,
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TEE/SSI/RAP/040/2010.
C O N S I D E R A N D O S:
“ARTÍCULO 22.
Une” ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero,
integrada con base en el artículo 68 de la Ley de Instituciones y
Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, por los Partidos
Políticos: de la Revolución Democrática, Convergencia y del Trabajo,
Coalición que de conformidad con lo previsto por el artículo 69 fracción I, en
relación con el artículo 73 fracción XI, de la referida ley, acreditó al
promovente como su representante, así como para la interposición de los
medios de impugnación.
Escrito que fue presentado dentro del plazo legal previsto para esos efectos,
ya que el término de conformidad con la certificación del Secretario General
del Instituto Electoral del Estado, a foja 32 del expediente en que se actúa,
inició a las doce horas del día siete de noviembre de dos mil diez y feneció a
las doce horas del día nueve del mes y año citado, habiéndose recibido el
referido escrito a las once horas con cuarenta y ocho minutos del día nueve
de noviembre de dos mil diez, por lo que su presentación fue en tiempo.
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Por lo que se refiere a la causal prevista por la fracción I del citado artículo,
después del estudio y análisis del medio de impugnación interpuesto,
contrario a lo sostenido por la responsable, se observa que la demanda
cumple con los requisitos de procedencia estipulados en los artículos 11,
12, 17 fracción I, inciso a), 44, párrafo segundo, fracción I y 49 fracción I de
la Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral del
Estado, sin que se advierta que se configure una notoria improcedencia que
se derive de las disposiciones de la Ley del Sistema de Medios de
Impugnación en Materia Electoral del Estado.
TEE/SSI/RAP/040/2010.
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―El Recurso de Apelación que nos ocupa no se encuentra promovido dentro del
término que legalmente establece el artículo 11 de la Ley de la materia, en virtud
de que impugna hechos que nacieron al conocimiento de las partes mediante
un dictamen emitido por la Comisión Especial para la Tramitación de Quejas y
Denuncias Instauradas por Violaciones a la Normatividad Electoral, cuyo
contenido fue conocido por el hoy actor desde antes que se sometiera a la
aprobación del Consejo General, por lo cual había transcurrido con exceso el
término establecido por la Ley del Sistema de Medios de Impugnación en
Materia Electoral, para la interposición del medio de impugnación que ahora nos
ocupa, por lo que desde este momento reclamo la extemporaneidad de los
agravios que aduce el accionante en su escrito correspondiente‖.
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Por tanto, en caso de que la medida cautelar fuese conocida por el ahora
recurrente desde la fecha de la emisión del dictamen, resulta irrelevante
porque el mismo no causa aún el posible perjuicio, al contener solamente la
propuesta de la Comisión Especial al Consejo General de la aprobación de
la medida cautelar consistente en el retiro de la publicidad, por tanto,
deviene en improcedente la causal aducida, en virtud de que el medio de
impugnación fue promovido oportunamente y dentro del plazo legal
establecido por el artículo 11 de la Ley del Sistema de Medios de
TEE/SSI/RAP/040/2010.
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PRESUNCIÓN DE AG R A V I O S
UNICO
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De la resolución 035/SE/02-11-2010.
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'Ahora bien, como se desprende del escrito inicial que dio erigen a la
presente queja la Coalición actora pretende denunciar a mi
representada por actos anticipados de campaña, en este sentido tiene
que acreditar diversas cuestiones para ello, entre las cuales se
encuentra que exista la propaganda en lapso de tiempo que no este
permitido, que la propaganda reúna los requisitos exigibles por la Ley
para ser considerada propaganda electoral y que se encuentre
fehacientemente acreditado el vinculo que una al ente denunciado con
dicha propaganda, esto es, que dicho ente haya emitido, distribuido
y/o colocado la multicitada propaganda, ya sea atraves de persona
física determinada, y cuando es un Partido Político por medio de sus
militantes, representantes o dirigentes (personas físicas).
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Por lo tanto, al ordenar como una medida cautelar la orden del retiro
de la propaganda motivo de la queja a mi representada, con el
apercibimiento que en su caso si no la retira se le aplicaran medidas
que repercutan en la afectación económica de mi representada, la
autoridad responsable contrario a lo afirmado dentro de su
resolución, si se encuentra prejuzgado respecto al fondo del asunto, al
pronunciarse de forma dogmática respecto a los elementos de autoría,
distribución y colocación de la propaganda, ya que al pedir a mi
representada su retiro se encuentra señalando que es de su autoría,
sin que tenga elementos objetivos para ello, lo que redunda en una
ausencia de motivación y fundamentación en su resolución.
Tercera época
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CAPITULO DE IMPROCEDENCIA
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II. Con multa de cincuenta a cinco mil días de salario mínimo vigente en
la ciudad de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero;
CONTESTACIÓN DE AGRAVIOS
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Tercera Época:
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El actor se duele del acto de molestia que le causa la orden del Instituto
de retirar la propaganda a que se alude en el escrito de queja, lo cual resulta un
consumado que ha sido afectado por el dispositivo que ha quedado asentado,
toda vez que de acuerdo a la materia electoral no existe la suspensión del acto
reclamado y por tanto este debió haberlo realizado dentro de las veinticuatro
horas siguientes a su notificación como lo refiere el punto resolutivo respectivo de
la resolución impugnada.
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En este orden de ideas cabe señalar que el juzgador debe analizar cuidadosamente
la demanda correspondiente, a fin de atender a lo que quiso decir el demandante y
no únicamente a lo que aparentemente dijo, pues como ya se apunto el referido
impugnante determina la falta de fundamentación y motivación del acto para evadir
una responsabilidad que la ley le exige, con independencia de que el propio acuerdo
establece los elementos para que, llegado el caso, el propio recurrente pudiera
determinar la imposibilidad de atender la medida impuesta, que entre otras cosas
podrían ser los argumentos de falta de vinculación con los medios propagandísticos
a que se refiere el acto impugnado; todo ello con el objeto de determinar, con mayor
grado de aproximación, la intención del promovente, ya que sólo de esta forma se
puede lograr una recta impartición de justicia en materia electoral.
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decir, que el ocurso en que se haga valer el mismo, debe ser analizado en
conjunto para que, el juzgador pueda, válidamente, interpretar el sentido de
lo que se pretende.
Con los elementos que han quedado establecidos y contrario a lo expresado por
el impúgnate en su escrito de demanda, el acto de que se duele fue debidamente
fundado y motivado; con independencia de ello se debe hacer notar que esta
autoridad delimitó, a partir de los elementos jurisprudenciales a que se ha hecho
referencia que los documentos o publicidad de que se duele el actor en la queja
principal realmente existían, es decir, primeramente se determinó la existencia
material de los actos con la inspección realizada por la autoridad competente, para
justipreciar si a partir de esa existencia era susceptible la violación probable de
un derecho.
Según se advierte del contenido y las actuaciones del escrito de queja primigenio,
el cual se agrega al presente en calidad de prueba, quedo debidamente
constatada la existencia de la aludida publicidad; y hecho lo anterior, en el
apartado respectivo del aludido dictamen que fue sancionado y validado a través
de la resolución que se impugna, se le dio un valor especifico a la documental
consistente en la inspección realizada por el órgano distrital competente, la cual
al ser emitida por un órgano investido de fe pública y facultado para hacer ese
tipo de diligencias, se le dio un valor probatorio pleno, en base a ello se
determinó que la divulgación del material objeto de la denuncia tenía una
existencia plena, constante y tangible en la realidad, y el probable daño, cuyos
alcances se darán al momento de emitir una resolución que se prenuncie respecto
al fondo de la denuncia, realmente estaría ocurriendo de manera sistemática y
sucesiva.
Sentado lo anterior, esta autoridad tuvo los elementos necesarios para determinar
la procedencia o improcedencia de la medida cautelar,
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Como se observa con toda claridad, los argumentos indicados atañen al fondo el
caso, que en su oportunidad será objeto de resolución por la mencionada Comisión
Especial de Quejas y Denuncias Instauradas por Violaciones a la Normatividad
Electoral del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en el ya procedimiento
administrativo sancionador.
Por tanto, este órgano jurisdiccional no debe analizar los planteamientos que
formula el actor en el concepto de agravio precisado, siendo evidente su
inoperancia.
DE LA PROCEDENCIA DE LA MEDIDA.
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De igual forma deben ponderar los valores y bienes jurídicos en conflicto, además
de justificar la idoneidad, razonabilidad y proporcionalidad de dicha medida,
atendiendo desde luego al contexto en que se produce, con objeto de establecer
la pertinencia jurídica de decretarla.
Con base en lo anterior, este órgano colegiado considera que no le asiste razón al
recurrente cuando sostiene que fue incorrecta la apreciación de la comisión y el
órgano superior de dirección del Instituto Electoral responsable, al dictar la
medida cautelar solicitada, sobre la base de que se advertía el posible daño
irreparable derivado; de la espera del dictado de la resolución de fondo en el
procedimiento sancionador con motivo de la propaganda objeto de la denuncia.
Del dictamen
DICTAMEN
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De la Resolución
RESOLUCIÓN
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Ahora bien, con independencia de que asista o río la razón al actor de la queja
primigenia cuando se resuelva el fondo del procedimiento sancionador, el dictado
de la medida cautelar no le repara perjuicio como ya quedó establecido, como
tampoco le agravia la constitucionalidad o legalidad del dictado de la medida, por
cuanto a que en la propia resolución se establece lo siguiente:
RESOLUCIÓN 035/SE/02-11-2010
RESULTANDOS
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CONSIDERANDOS
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RESOLUCIÓN
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Tercera Época:
TEE/SSI/RAP/040/2010.
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Por ello es ineludible la debida adecuación entre los motivos aducidos y las
normas aplicables.
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En efecto, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, invocó los
preceptos legales que estimó aplicables para fundar y motivar la resolución
en general; de igual forma, expresó medianamente los razonamientos que
creyó adecuados, entre ellos, las consideraciones vertidas en el dictamen
de la Comisión Especial para la Tramitación de Quejas y Denuncias
Instauradas por Violaciones a la Normatividad Electoral, pero en ninguna de
ellas, establece razonamientos lógico-jurídicos que destruyan la garantía de
presunción de inocencia de la que gozan los denunciados en el
procedimiento administrativo sancionador y que demostraran que al
momento de dictar la resolución combatida, existían en el expediente
elementos con grado suficiente de convicción sobre la autoría o
participación de la Coalición “Guerrero nos Une” en los hechos
denunciados, y por tanto, la existencia de elementos suficientes que
permitieran establecer un vínculo entre el acto cierto, calificado de irregular
y la presunta responsabilidad de la Coalición, esto es, la presencia de una
relación entre la publicidad constatada por el Vigésimo Sexto Consejo
Distrital y la autoría de su colocación o distribución por parte de la
Recurrente.
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R E S U E L V E:
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