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2 opinión La Paz, MARTES 24 de diciembre de 2019

Publicum et laboris

El acta en el procedimiento administrativo José María Pacori Cari*

…pretendemos diferenciarla de las actas que emiten los entes


E l procedimiento administrativo
es definido como el conjunto de
actos y diligencias tendientes a
la emisión de un acto adminis-
privados o los entes sociales. Nos referimos a las actas que
emiten las entidades públicas en el ejercicio de la función
menos, contendrá (20): a) Nómina de
los miembros asistentes; b) orden del
día; c) Lugar y fecha; d) aspectos prin-
cipales de los debates y deliberaciones;

pública, es tan importante la elaboración de actas que…


trativo; de esta manera caemos en cuen- y e) decisiones adoptadas, con la res-
ta de que actos como la declaración de pectiva responsabilidad prevista en el
un administrado o, por ejemplo, diligen- ordenamiento jurídico.
cias como una verificación se encuen- 9. Actas de declaraciones. Las
tran contenidos en actas las cuales mos reúna características iguales (4). 6. Acta de fiscalización. Las actas declaraciones de los administrados,
dejan constancia de actos o hechos que Conforme a esto, encontramos diver- de fiscalización dejan constancia de testigos y peritos son documentadas en
sirven para la preparación, formación o sas formas en las cuales se puede los hechos verificados durante la dili- un acta, cuya elaboración sigue las
ejecución del acto administrativo. hacer uso de las actas en el procedi- gencia, salvo prueba en contrario (12), siguientes reglas (21):
miento administrativo: es decir, es el documento que registra a) El acta indica el lugar, fecha, nom-
¿QUÉ ES UN ACTA? 1. Acta de actuación procedimen- las verificaciones de los hechos cons- bres de los partícipes, objeto de la actua-
Acta proviene del latín actum, que res- tal. La autoridad queda dispensada de tatados objetivamente (13). Copia del ción y otras circunstancias relevantes,
ponde a la palabra “acto”; de esta notificar formalmente a los adminis- acta de fiscalización es entregada al debiendo ser formulada, leída y firmada
manera, en un lenguaje coloquial la trados cualquier acto que haya sido administrado al finalizar la diligencia inmediatamente después de la actuación,
palabra “acta” significa la relación emitido en su presencia, siempre que de inspección, consignando de manera por los declarantes, la autoridad adminis-
escrita de lo sucedido, tratado o acuer- exista acta de esta actuación procedi- clara y precisa las observaciones que trativa y por los partícipes que quisieran
do en una junta, de tal manera que, mental donde conste la asistencia del se formule (14). hacer constar su manifestación.
cuando usamos la expresión “extender administrado (5). La administración 7. Acta de visita de verificación. De b) Cuando las declaraciones o
el acta”, queremos indicar que se pública puede convocar a las audien- toda visita de verificación se levantará actuaciones fueren grabadas, por con-
ponga por escrito los hechos o discu- cias que requiera para garantizar la acta circunstanciada, en presencia de senso entre la autoridad y los adminis-
siones realizadas (1). Por otro lado, de inmediación en el procedimiento admi- testigos, de toda el acta se dejará trados, el acta puede ser concluida
manera jurídica, “acta” puede tener nistrativo, siendo que se dejará cons- copia a la persona con quien se enten- antes de la decisión final.
diversos significados (2): tancia de los actos del procedimiento dió la diligencia (15). c) Los administrados pueden dejar
a) Documento donde se consigna administrativo realizados de forma 8. Actas de órganos colegiados. constancia en el acta de las observa-
por escrito el resultado de las delibera- verbal en el acta correspondiente (6). Cada órgano colegiado de las entidades ciones que estimen necesarias sobre lo
ciones y acuerdos de cualquier órgano 2. Acta de conciliación administra- es representado por un presidente y acontecido durante la diligencia corres-
colegiado, ya sea en el ámbito privado, tiva. Es el documento en el que se cuenta con un secretario a cargo de pre- pondiente.
público o social, por ejemplo, una junta plasma el acuerdo de conciliación parar la agenda, llevar, actualizar y con-
general de accionistas, un tribunal administrativa (7). En este caso, se servar las actas de las sesiones (16). Notas
administrativo o una asamblea general realiza un acta que contiene los acuer- Los miembros del órgano colegiado que 1. Diccionario Real Academia Española.
del sindicato. dos de una conciliación que se da en expresen votación distinta a la mayoría 2. Diccionario del español jurídico.
b) Relación sucinta de todas las una entidad pública, como se daría en deben hacer constar en acta su posición 3. Art. 177, DS 004-2019-JUS, Perú.
materias debatidas, personas intervi- los supuestos de organismos regulado- y los motivos que la justifiquen (17). 4. Art. 162, DS 004-2019-JUS, Perú.
nientes, incidencias producidas y acuer- res de los servicios públicos (telefonía, 8.1. Acta de sesión. De cada sesión 5. Art. 19, DS 004-2019-JUS, Perú.
dos adoptados, por ejemplo, el acta de agua, luz, saneamiento). del órgano colegiado es levantada un 6. Art. 137, Código Orgánico
reuniones de una junta de portavoces o 3. Acta de notificación. El notificador acta que contiene la indicación de los Administrativo, Ecuador.
un acta de declaración testimonial. deberá entregar copia del acto que se asistentes, así como del lugar y tiempo 7. Diccionario del Español Jurídico.
c) Documento que da fe o acredita notifique, recabando el nombre y firma en que ha sido efectuada, los puntos de 8. Art. 36, Ley Federal de Procedimiento
determinados hechos o manifestacio- de la persona con quien se entienda la deliberación, cada acuerdo por separa- Administrativo, México.
nes y que puede ser expedido en sede diligencia, si esta se niega, se hará do, con indicación de la forma y senti- 9. Art. 31, Ley 19880, Chile; art. 68,
judicial o administrativa o por fedatario constar en el acta de notificación (8). do de los votos de todos los participan- Ley 39/2015, España.
público, por ejemplo, un acta de ins- 4. Acta de ratificación. En los proce- tes. El acuerdo expresa claramente el 10. Art. 140, DS 004-2019-JUS, Perú.
pección, acta notarial o acta procesal. dimientos iniciados a solicitud de los sentido de la decisión adoptada y su 11. Art. 185, DS 004-2019-JUS, Perú.
interesados, el órgano competente podrá fundamento, cada acta, luego de apro- 12. Art. 244, DS 004-2019-JUS, Perú.
EL ACTA ADMINISTRATIVA recabar del solicitante la modificación o bada, es firmada por el secretario, por 13. Art. 244, DS 004-2019-JUS, Perú.
Con la denominación de “acta adminis- mejora voluntarias de los términos de su el presidente, por quienes hayan vota- 14. Art. 241, DS 004-2019-JUS, Perú.
trativa” pretendemos diferenciar a esta solicitud, de esto se levantará acta do singularmente y por quienes así lo 15. Art. 66, Ley Federal de
de las actas que emiten los entes priva- sucinta, que será incorporada al proce- soliciten (18). Es decir, en el acta debe Procedimiento Administrativo, México.
dos o los entes sociales. En efecto, cuan- dimiento (9). Por lo tanto, el administra- figurar el sentido favorable o contrario 16. Art. 107, DS 004-2019-JUS, Perú.
do decimos “acta administrativa” nos do puede hacer una ratificación aperso- a la decisión adoptada o a su absten- 17. Art. 111, DS 004-2019-JUS, Perú.
referimos a las actas que emiten las enti- nándose a la entidad, en cuyo caso se ción y los motivos que la justifiquen, 18. Art. 113, DS 004-2019-JUS, Perú.
dades públicas en el ejercicio de la fun- levantará el acta respectiva (10). asimismo, los miembros que discrepen 19. Art. 63, Código Orgánico
ción pública, es tan importante la elabo- 5. Acta de informe verbal. De no de la decisión mayoritaria pueden for- Administrativo, Ecuador.
ración de actas que se indica la consulta recibirse un informe, la autoridad mular su voto particular por escrito, 20. Art. 62, Código Orgánico
de actas (3) como medio de prueba en el podrá citar al informante para que, en este voto será incorporado al texto Administrativo, Ecuador.
procedimiento administrativo. fecha única y en una sesión, presente aprobado (19). 21. Art. 167, DS 004-2019-JUS, Perú.
Por el principio de uniformidad, se su parecer de modo verbal, del cual se 8.2. Contenido del acta de órganos
uniforma las actas en su presentación elaborará acta que se adjuntará al colegiados. El acta que será aprobada * Es miembro de la Asociación Argentina de
para que cada especie o tipo de los mis- expediente (11). en la misma o en la siguiente sesión, al Derecho Administrativo. Escribe desde Perú.