CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

Las clases de actos administrativos son los diferentes tipos o categorías en los que se
pueden clasificar las declaraciones y manifestaciones de las Administraciones públicas en
el ejercicio de sus competencias.
Para efecto de tener un panorama completo de los distintos actos administrativos que han
sido objetos de regulación en la ley del procedimiento Administrativo General, debemos
revisar los siguientes:
1.-LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS GENERALES E INDIVIDUALES
Actos generales: Interesan a una pluralidad de sujetos de derecho, sea formado por un
número indeterminados de personas.
Actos individuales: Destinado en específico a una o varias personas, identificadas
nominativamente o por su pertenencia a un colectivo objetivo e inequívoco.
Ejemplo: El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y la Asociación
Civil Transparencia firmaron un convenio de mutua cooperación interinstitucional para
promover contrataciones íntegras, eficientes y competitivas entre entidades y
proveedores del Estado. Asimismo, permitirá implementar iniciativas como la vigilancia
ciudadana en contrataciones públicas.
2.-LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS TERMINALES, DEFINITIVOS O RESOLUTIVOS Y LOS
ACTOS DE TRAMITE, PREPARATORIOS O ACTOS DEL PROCEDIMIENTO.
Actos terminales, definitivos o resolutivos: Producen realmente el efecto jurídico
perseguido son la real expresión de la voluntad pública, el verdadero “Acto
Administrativo” pone fin al asunto administrativo, deciden el procedimiento y concluyen
la instancia administrativa, cualquiera que sea su contenido.
Actos de trámite, preparatorios o del procedimiento: No pone fin al procedimiento ni al
asunto, sino que tiene carácter preparatorio, sirve para calificar los actos instrumentales y
preparatorios del acto definitivo. Estos actos a veces condicionan la validez del acto
administrativo.
Ejemplo: El Quinto Juzgado Contencioso Administrativo Permanente de la Corte Superior
de Justicia de Lima, concedió una medida cautelar a la Universidad Inca Garcilaso de la
Vega, que suspende la intervención decretada por la Asamblea Nacional de Rectores.
3.-LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS FAVORABLES O AMPLIATORIOS, LOS ACTOS DE
GRAVAMEN Y LOS ACTOS DENEGATORIOS.
Según cual sea la incidencia favorable (creando un derecho, una facultad, o una posición
de ventaja o beneficio), o desfavorable (imponiendo deberes, gravámenes, limitaciones o
prohibiciones). Dependiendo del resultado uno y otro seguirán las reglas e intensidades
distintas.
Ejemplo: SUNEDU otorgó la licencia institucional a la Universidad Privada San Juan
Bautista por un periodo de seis años, luego de realizar una evaluación del cumplimiento
de las Condiciones Básicas de Calidad (CBC) establecidas en la ley universitaria.
4.-LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS PERSONALES Y LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS REALES.
Actos Personales: regulan en modo directo y concreto la posición jurídica o la conducta de
los administrados.
Actos Reales: Dirigido a concretar situaciones jurídicas patrimoniales, por medio de las
cuales se califican la regularidad de una actividad, o constituyen aptitudes jurídicas de
bienes o actividades y no de personas.
Ejemplo: Miraflores cuenta con más de 620 licencias de construcción vigente.
5.-LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EXPRESOS, TÁCTICOS E IMPLICITOS.
Actos Express: La declaración que contiene el acto administrativo debe ser expresa y
formal, para ser reconocible por terceros y poderles vincular con su eficacia, se asimila con
el requisito de escritoriedad por el cual se conceptúa que la principal forma de
documentación de los actos administrativos, es el carácter escrito.
Actos Tácitos: Cuando ante una determinada conducta de la autoridad, se puede deducir
racionalmente y conforme a lo indicada por la ley expresamente la existencia de una
decisión en determinado sentido.
Actos implícitos: Comportamiento de los que se desprende una declaración de voluntad
de un órgano administrativo sin seguir el procedimiento o la forma regular para su
emisión regular o común.
Ejemplo:
6.-LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS IMPUGNABLES, LOS ACTOS CONSENTIDOS Y LOS
ACTOS FIRMES.
Acto Impugnable: Acto que no es firme, que puede ser impugnado, sea por vía
administrativa o por recursos administrativos.
Actos firmes: Ya no puede ser impugnado por las vías ordinarias de recurso ni de sede
administrativa.
Ejemplo:
7.-LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS CONSTITUIVOS Y LOS ACTOS MERAMENTE
DECLARATIVOS.
Actos Constituivos: Cuando crean, modifican, o extinguen relaciones o situaciones
jurídicas, innovando la situación anterior.
Actos Meramente Declarativos: Se limitan a acreditar relaciones o situaciones
preexistentes dotándola de eficacia o reconocimiento jurídico sin alterarlas.
Ejemplo: Reconocimiento de tiempo de servicios a un trabajador, inscripción registral.
8.-LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE INCOACCIÓN, INSTRUCCIÓN,
ORDENACIÓN,INTIMACIÓN, RESOLUTORIOS Y DE EJECUCIÓN.
Actos de Incoacción: Dirigidos a abrir el procedimiento, cumpliendo su principio
inquisitivo inherente a la función pública, con el objetivo de tutelar el interés público,
realizar una actividad investigadora, inspectora, sancionadora o satisfacer una actividad
propia de la Administración.
Acto de Instrucción: Dirigidos por la autoridad a copiar los elementos necesarios para
formarse convicción de la verdad material indispensable para decidir el derecho aplicable
al caso.
Actos de ordenación: Dirigidos a que el procedimiento administrativo se desarrolle de
acuerdo con las pautas establecidas en la ley.
Acto de Intimación: Restringen la libertad del administrado, pero en situaciones concretas
a la anterior de un procedimiento administrativo.
Acto de ejecución: Actos de coerción que realizan las autoridades administrativas con la
finalidad de llevar acabo en la practica material la decisión ejecutiva de la Administración.
Ejemplo: Notificaciones, intimación, citaciones, emplazamiento.
9.-LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS INDIVUDUALES Y EN MESA.
Actos individuales: Se diferencia entre los actos individuales tradicionales en los que la
autoridad emite una sola declaración para cada caso contenido en un expediente
administrativo.
Actos en masa: Existe solo una declaración de voluntad administrativa pero resuelve
varios procedimientos, estableciéndose por ficción legal que se trata de varios actos
administrativos distintos.
Ejemplo:
10.-LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE UN ORGANO UNIPERSONAL Y DE ORGANO
COLEGIADO.
Órgano unipersonal: El acto es dominado comúnmente, resolución o decisión
administrativa
Órgano Colegiado: El acto que adopta la denominación de acuerdo.
Ejemplo:
11.-LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS SIMPLES Y COMPLEJOS.
Simple: Es aquel cuya declaración de voluntad proviene de una sola instancia u órgano
administrativo, sea individual o colegiado.
Complejo: Manifestación de voluntad que requiere el concurso de uno o más órganos
administrativos, donde cada uno de ellos, aporta elementos dirigidos a obtener una
unidad decisoria común integrada en un solo acto.
Ejemplo: Informes, proyectos, pruebas.
12.-LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ORIGINARIOS Y LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
CONFIRMATORIOS.
Acto originario: Todos actos administrativos que se dictan por la autoridad son
originarios. La utilidad de esta categoría únicamente sirve para caracterizar a contrario los
denominados actos confirmatorios.
Acto confirmatorio: Aquellos que reiteran el contenido de otro acto anterior, recaído en
el mismo procedimiento o en otro anterior, y que por lo general deniegan pretensiones a
los administrados.
Ejemplo: El Art.64.2. contiene un especifico caso de acto confirmatorio tratándose de una
inhibición de autoridad administrativa.