Fases Impacto Ambiental

21-11-2019 ESTUDIO DE
IMPACTO
AMBIENTAL
PRINCIPALES FASES EN LA
ELABORACION DEL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL
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INDICE
INTRODUCCION…………………………………………………………………….……….…..2
APORTES……………………………………………………………………………….………...4
DEFINICION……………………………………………………………………..……....5
ESTUDIOS PARCIALES………………………………………………………......…...6
ESTUDIO SOCIOAMBIENTAL……………………………………………………..….8
ETAPAS DE LA EVALUACION AMBIENTAL…………………………………........10
FASES PARA ELABORACION DE UN ESTUDIO………………………………....12
Proceso de Tamizado………………………………………………………………14
Proceso de Selección………………………………………………………………16
Evaluación de Impactos y Mitigación……………………………………………..19
Exposición de Alternativas………………………………………………………...20
Programa de vigilancia ambiental……………………………………………….....22
Propuesta de medidas protectoras y correctoras…………………………….….23
EVALUACION DE IMPACTOS Y MITIGACION…………………………………...24
MANEJO DE IMPACTOS………………………………………………………….....25
ELABORACION DE INFORME………………………………………………….…..26
MONITOREO……………………………………………………………………….....28
CONCLUSIONES……………………………………………………………………….….…..29
RECOMENDACIONES…………………………………………………………………………30
BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………..……………..….…...35
Zapana Mamani, Juan Carlos

Valeriano Paucar, Rai Alexander
Cariapaza Mamani, Juan Doroteo
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TITULO: ESTUDIO PARA LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO

AMBIENTAL: PRINCIPALES FASES

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DEDICATORIA
Dedicado la Escuela Académico Profesional de Ingeniería Civil

y a todos los Docentes del Novenos Semestre por sus
enseñanzas y conocimientos entregados.
AGRADECIMIENTO
A la Escuela Académico Profesional de Ingeniería Civil y a

todos los Docentes del Novenos Semestre por sus enseñanzas
y conocimientos entregados.

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I. INTRODUCCIÓN.
Entendemos por Evaluación de Impacto Ambiental el procedimiento técnico-

administrativo utilizado para identificar, prevenir y minimizar los impactos ambientales que
producirá un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado. Este procedimiento jurídico
administrativo inicia con la presentación de la memoria resumen por parte del promotor,
sigue con la realización de consultas previas a personas e instituciones por parte del
órgano ambiental, y continúa con la realización del Estudio de Impacto Ambiental a cargo
del promotor y su presentación al órgano sustantivo.
Este proceso se vincula con la identificación, la predicción y la evaluación de impactos
relevantes, beneficiosos o adversos. Debe contar necesariamente con un procedimiento
legalmente aprobado, con enfoque multidisciplinario e interactivo alcanzando de ésta
manera una mejor comprensión de las relaciones existentes entre lo ecológico, lo social,
lo económico y lo político. Cada vez más la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) está
siendo vista como un mecanismo clave para lograr que la sociedad civil participe, y así
se involucre en el proceso de decisión. Ha demostrado ser una herramienta fundamental
para mejorar la viabilidad a largo plazo de muchos programas y proyectos. Además, su
uso puede contribuir de manera definitiva, a evitar errores u omisiones que pueden
implicar altos costos ambientales, sociales y/o económicos.
Esta evaluación se usa como un instrumento para “identificar, predecir e interpretar el
impacto ambiental, así como para prevenir las consecuencias negativas que
determinadas acciones, planes, programas y proyectos pueden tener en la salud humana,
el bienestar de las comunidades y el equilibrio ecológico” (Conesa, V., 2010, p. 21).
II. APORTES.
2.1. DEFINICIÓN.
Para Canter (1999), el estudio de impacto ambiental es imprescindible para evaluar el

impacto ambiental de una acción. Constituye un estudio técnico básico, con carácter
objetivo e interdisciplinario, el cual permite predecir los posibles impactos ambientales
derivados de la realización de un proyecto o actividad para decidir sobre la viabilidad
ambiental del mismo (Evaluación del Impacto Ambiental).

5
(Conesa, 2010), manifiesta el éxito del estudio de impacto ambiental radica en

constituir un equipo multidisciplinar integrado por especialistas en cada uno de los
factores ambientales a contemplar en cada proyecto específico (por ejemplo factores de
la atmósfera, del agua, del suelo, de la vegetación, de la fauna, etc.). Dentro de los
factores ambientales a considerar en un proyecto, no solo se tiene en consideración los
relativos a la realización de una obra como la construcción de una carretera, sino que
también tiene un posible impacto ambiental la creación o modificación de una normativa
como por ejemplo un aumento en el impuesto de una importación de materia prima para
fabricación de plásticos incide de manera importante en la utilización de recipientes
reciclables. Cada acción propuesta es analizada en base a sus posibles impactos
ambientales, y para cada una de las distintas etapas que constituyen un proyecto
(Conesa, 2010, p. 33).
Los primeros estudios de impacto ambiental preliminares son desarrollados con

información bibliográfica disponible que reemplaza al EIA en aquellos casos en que las
actividades no involucran un uso intensivo ni extensivo del terreno, tales como la
aerofotografía, aeromagnetometría, geología de superficie, o bien se trate de actividades
de poco impacto para desarrollarse en ecosistemas no frágiles. Estos estudios
preliminares son elaborados por el responsable para evaluarlos con los criterios de
protección ambiental, y que le van a servir de base para la toma de decisiones con
respecto a los alcances del análisis ambiental más detallado posterior. En la práctica, esta
fase preliminar inicial forma parte del propio plan de evaluación ambiental integral del
proyecto en estudio (Colmex, 2011, p. 21).
2.2. ESTUDIOS PARCIALES.
También se desarrollan unos estudios parciales que se basan en unos análisis a

realizar sobre aquellos proyectos (tanto proyectos de obras como proyectos de
actividades) que impliquen unos impactos ambientales en su ejecución que afectarían de
forma parcial al medioambiente. Dichos efectos medioambientales parciales originados
se pueden resolver (eliminación o minimización) adoptando una serie de medidas
correctoras sencillas y de fácil aplicación, que se van a recoger en ese estudios parcial, y
que también forma parte del plan de evaluación ambiental integral del proyecto en estudio
(Colmex, 2011, p. 53).
2.3. ESTUDIO SOCIOAMBIENTAL.

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Asimismo, es necesario realizar un estudio socio-ambiental del medio, que no es más

que un diagnóstico medioambiental previo realizado sobre un área geográfica
determinada que permitirá identificar las condiciones ambientales presentes en ese medio
con anterioridad a la realización del proyecto, “en ese diagnóstico previo se incluyen todos
los aspectos socio-culturales, bióticos y abióticos del ecosistema del área implicada...en
definitiva, se trata de definir, identificar y caracterizar de forma detallada el componente
biótico y abiótico de ese ecosistema, es decir, el medio” (Romano, V 2010, p. 22).
Para Sadar (1999), cuando se trata de evaluar proyectos cuya ejecución puede
producir unos impactos medioambientales potenciales muy negativos, tanto cuantitativa
como cualitativamente, se hace necesario realizar unos estudios muy detallados y
profundos que permitan revisar los impactos medioambientales que provocan, así como
proponer una estrategia medioambiental para su gestión. Estos estudios se caracterizan
por el análisis de proyecto, que resalta los aspectos ambientales del mismo, el análisis
de alternativas, la identificación y valoración de impactos que suele realizarse mediante
sendas matrices de impactos a través de planes de mitigación de impactos, la propuesta
de las medidas correctoras (que pueden incluir también medidas compensatorias, el
desarrollo de planes de reasentamiento de poblaciones, la realización de planes de
capacitación, planes y programas de monitorización, vigilancia y seguimiento), y
finalmente un plan de restauración para el término de la vida útil de la instalación
proyectada. Este informe de análisis del proyecto resultante se debe acompañar de un
documento resumen comprensible para el público ya que es necesario ponerlo a
disposición de éste para su consulta y revisión durante un tiempo con el objeto de plantear
alegaciones u objeciones al mismo por parte de particulares y/o instituciones.
2.4. FASES DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL.
El informe consta de diferentes apartados a cumplimentar que se describen a

continuación haciendo un breve análisis de cada uno de ellos:
a. Descripción general del proyecto
De acuerdo con Vidal y Franco (2009) y la IAIA (2007, 2009), Esta primera fase consta
de:

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 Descripción del proyecto. Se debe realizar una descripción de la actividad o

instalación de que se trate (por ejemplo una actividad que consiste en un
proceso de dragado marino en el que se pretende obtener 5 millones de m3 de
arena al año, o una instalación consistente en un horno rotatorio para obtener
750 toneladas al día de cemento). Debe indicarse con precisión su ubicación
(coordenadas UTM), los datos geográficos, la existencia y localización si es el
caso de cursos fluviales e infraestructuras existentes, si se encuentra próximo a
zonas catalogadas como de protección especial, un plano del proyecto (a escala
1:25.000 como mínimo) en dónde se recoja todo lo que se propone.
 Exigencia previsible en el tiempo. En este caso hay que describir el tiempo de

vida útil del proyecto que se prevé.
 Relación con la utilización del suelo y otros recursos naturales. Hay que describir
pormenorizadamente las acciones que son susceptibles de producir un impacto
medioambiental, así como sus instalaciones, su altura, su volumen, acopios,
residuos, almacén, y área de trabajo. Se debe reflejar también los materiales a
utilizar, el suelo a ocupar, otros recursos naturales afectados o eliminados por el
proyecto (forestal, hidráulico, atmosférico).
 Estimación de los tipos u cantidades de residuos, vertidos, y emisiones de

materia y energía resultante. Es necesario realizar un balance de materia y
energía que va a permitir poder incorporar los productos o procesos intermedios
a tener en cuenta. Se deben indicar los distintos residuos, vertidos, y emisiones
resultantes de forma detallada, indicando cantidades, tipo y composición de
forma tanto cuantitativamente como cualitativamente, y en especial ruidos,
vibraciones, olores, emisiones lumínicas, y emisiones de partículas.
b. Exposición de alternativas
En este apartado se debe incluir todas aquellas posibilidades que constituyan una
alternativa factible para realizar o no el proyecto, posibles ubicaciones del mismo,
procedimientos o tecnologías existentes alternativas adecuadas al proyecto, y la posible
utilización de diferentes productos y/o procesos. Para cada alternativa se debe evaluar y
analizar la gestión de los distintos residuos que se pueden generar (Romano, V 2010, p.
41).
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Existen dos formas de actuación, o bien se analizan y evalúan las alternativas de

forma preliminar y se selecciona una de ellas para realizar el estudio de impacto ambiental
sobre ésta o, por el contrario, se analiza y evalúa el impacto ambiental de cada una de
las alternativas posibles (caso por ejemplo de un proyecto de trazado de una carretera o
una vía de ferrocarril) (André et al., 2004, p. 28).
3. Evaluación de efectos previsibles
Según Sadar (1999), en este caso se evalúan los posibles efectos posibles, tanto
directos como indirectos, sobre los distintos aspectos ambientales mencionados en la
legislación que son la población, la flora y la fauna, el suelo, el aire, el agua, el clima, el
paisaje, los bienes materiales, y l patrimonio artístico y arqueológico.
Se debe disponer por un lado de un inventario ambiental y una evaluación de las

interacciones ecológicas y ambientales clave (lugar y condiciones ambientales,
identificación del censo, cuantificación, interacciones y su justificación, delimitación
cartografiada de la zona afectada, y situación ambiental actual y futura de cada
alternativa), y por otro de una identificación y valoración de impactos distinguiendo los
positivos y negativos, los temporales y permanentes, los simples y acumulativos o
sinérgicos, los directos e indirectos, los reversibles e irreversibles, los recuperables e
irrecuperables, los periódicos y los irregulares, los continuos y discontinuos, los
compatibles, los severos y críticos, y los moderados (Colmex, 2011, p. 43).
“Es necesario que se detallen los procedimientos y métodos empleados en el

desarrollo de esta etapa, así como los cálculos utilizados para la valoración y su
fundamento científico…es necesario que se jerarquicen los impactos ambientales con el
objeto de conocer su importancia relativa, haciendo una evaluación global de las
incidencias ambientales del proyecto” (Colmex, 2011, p. 45).
4. Propuesta de medidas protectoras y correctoras.
Es necesario valorar las medidas a establecer para minimizar la pérdida de calidad

del medio tras la puesta en marcha de la actividad. Las medidas correctoras deben
reducir, eliminar, o compensar los efectos negativos de la actividad. Las medidas
protectoras ayudan a preservar el medio y sus valores. Aunque siempre se deben tener
en cuenta y aplicarse, son imprescindibles como mínimo para los proyectos relacionados

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con aguas superficiales y subterráneas, suelos, con la atmósfera (medidas para combatir
el polvo, el ruido, los olores), con la vegetación, la fauna, con la morfología del paisaje, y
con el patrimonio cultural. Además, hay que dedicar especial atención a los proyectos
mineros en los cuales es obligatorio proceder a la restauración de la zona afectada,
detallándose en el documento de impacto ambiental.La administración competente puede
exigir medidas protectoras y/o correctoras adicionales que sean complementarias o
sustituticas de las propuestas en el proyecto (André et al., 2004, p. 33).
5. Programa de vigilancia ambiental
Este programa a preparar constituye una garantía de que las medidas protectoras
y/o correctoras propuestas en el estudio de impacto ambiental, así como las que se
deriven en la declaración de impacto ambiental procedente de la administración
competente.Es necesario que se prepare un informe ambiental inicial que defina cual es
la situación de partida, así como informes periódicos (normalmente cada seis meses) con
el desarrollo de las acciones y medidas contempladas en el proyecto, de los resultados
que se vayan obteniendo, de los problemas que se van encontrando, de la efectividad de
las medidas ejecutadas, etc. Cuando acontecen incidencias especiales es necesario
preparar informes específicos referidos a ellas. Asimismo, debe prepararse un informe
final al concluir cada fase en el que se recoge todo lo realizado y acontecido hasta ese
momento (Colmex, 2011, p. 50).
Es los informes generalmente se deben indicar los siguientes puntos:
 Las acciones a desarrollar en cada fase con una periodicidad y calendario.
 Los controles analíticos realizados (parámetros a medir, periodicidad, situación

en un plano de éstos, puntos de muestreo, etc.).
 El programa de evaluación de vibraciones, niveles de emisión de contaminantes

atmosféricos, y vertidos.
 Un reportaje fotográfico del estado del proyecto y de las acciones propuestas.

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 Las nuevas medidas correctoras a acometer en el proyecto según su evolución,

indicando las nuevas acciones definidas, un cronograma de ellas, las fases que
se van a ejecutar, etc.
 El presupuesto de vigilancia y seguimiento ambiental detallado de cada fase, de

cada material, de cada contrato, etc.
6. Documento de síntesis
Según André et al., (2004), es un documento obligatorio para la tramitación de los

estudios de impacto ambiental, de una forma comprensible se deben reflejar
resumidamente los trabajos realizados, las conclusiones a las alternativas propuestas, las
medidas correctoras, y el programa de vigilancia, es necesario que se mencione las
dificultades informativas o técnicas que se hayan encontrado en el desarrollo del proyecto,
especificando su origen y su causa.
2.5. PASOS PARAS LA ELABORACION DE UN ESTUDIO.
a. Proceso de Tamizado
Para Colmex (2011), para realizar una evaluación rápida de los proyectos y
desarrollos planificados para decidir si sus impactos sobre el medio ambiente y el
bienestar son lo suficientemente graves como para desarrollar una EIA completa. El
proceso de tamizado es la primera etapa del proceso de EIA que se traduce en una
decisión clave de EIA, es decir o bien realizar la evaluación (en base a los posibles
impactos significativos) o no realizarla (en ausencia esperada de dichos impactos). El
tamizado debe seguir los procedimientos específicos descritos a menudo en la legislación
por lo que todos los proyectos siguen el mismo proceso. Contribuciones clave de la
tamizado a una buena EIA:
 Facilita la toma de decisiones informadas al proporcionar un análisis fáctico, claro

y bien estructurado de los efectos y las consecuencias de las medidas propuestas.
 Influye tanto en la selección de proyectos como en el diseño de políticas mediante
la eliminación de propuestas socialmente y ambientalmente poco sólidas, así
como la modificación de la medida viable.
Un aspecto esencial de la realización de una EIA es determinar el nivel de impacto

del proyecto, desarrollo o iniciativa propuestos. Cuando nos fijamos en grandes proyectos
de desarrollo – en especial los relacionados con recursos naturales, por ejemplo la
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minería, represas hidroeléctricas, o extracción de petróleo – podemos decir con certeza

que requerirán una evaluación de impactos sociales y ambientales. Por otra parte, el
desarrollo de un proyecto turístico puede parecer un bajo riesgo al principio, pero una
segunda mirada podría revelar que el proyecto requiere el retiro de flora o fauna en peligro
de extinción del sitio de desarrollo, grandes cantidades de agua potable, energía y
producción extensa de aguas residuales. También dará lugar a un aumento del tráfico por
carretera y aire para transportar suministros, visitantes y trabajadores. Por último, los
impactos del proyecto pueden cambiar con el tiempo; por lo tanto durante la verificación
y durante toda la EIA se consideran los impactos a lo largo de la vida útil del proyecto,
desde su construcción hasta las operaciones y después del cierre (André et al., 2004, p.
48).
Se puede verificar la mayoría de las propuestas muy rápidamente, y a menudo la

mayoría de ellas pueden tener pocos impactos, y se las eliminará del proceso de EIA.
Solo un número limitado de propuestas, por lo general los grandes proyectos, necesitarán
una EIA completa, ya que probablemente tengan importantes impactos irreversibles en
los recursos ambientales o en las personas a través de impactos en la salud, sus medios
de subsistencia, o en los sitios de patrimonio cultural. Sin embargo, muchos proyectos
con impactos medianas requerirán un Plan de Manejo Ambiental (PMA), que es un
componente de una EIA completa (André et al., 2004, p. 51-52).
b. PROCESO DE SELECCIÓN.
Según André et al., (2004),) es un paso crítico en la preparación de una EIA, ya que
identifica las cuestiones que probablemente sean las de mayor importancia durante la EIA
y elimina aquellas que son de poco interés. La selección es un ejercicio sistemático que
establece los límites de su EIA y establece la base de los análisis que usted realizará en
cada etapa. Un estudio de selección de calidad reduce el riesgo de incluir componentes
inadecuados o excluir los componentes que deben ser atendidos. Identifica todos los
problemas y factores relevantes, incluyendo los efectos acumulativos, impactos sociales
y riesgos para la salud.
 Facilita la participación y revisión significativas del público en al menos dos etapas

del proceso: una vez cuando se selecciona los impactos y las cuestiones que
deben tenerse en cuenta, y de nuevo durante la presentación de los hallazgos
iniciales de la evaluación del impacto ambiental, incluyendo un resumen no
técnico.
 Determina los límites de tiempo y espacio apropiados de la evaluación ambiental.

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 Identifica los aspectos importantes que considerar en una EIA; por ejemplo el
establecimiento de los valores de referencia y alternativas incluidas.
Según Sadar (1999), la fase de selección es fundamental, ya que establece los límites
de la EIA, incluyendo el área del proyecto, qué debe incluirse en la EIA, y la manera de
armar la EIA con base en los términos de referencia (TDR). Una EIA es un proceso
intensivo en términos de costos, experiencia intersectorial y evaluaciones que se deben
completar, y los tipos y la extensión de las consultas que deben realizarse. Por lo tanto,
la selección ayuda a seleccionar lo que se necesita y lo que no es relevante, y por ende,
sirve como un plan de trabajo para todo el proceso de EIA. Durante la fase de selección,
se determina el área de foco de la EIA, los datos de referencia y el tipo de información
necesaria, y la alternativa del proyecto considerado, y luego se usa en los próximos pasos
de la EIA.
De acuerdo con Conesa, (2010), la legislación nacional específica los procedimientos

del proceso de selección, una lista de los sectores clave que deben tenerse en cuenta,
orientación sobre la consulta pública y los TOR. En los países de Mesoamérica revisados,
podemos identificar los siguientes pasos específicos porque determina los aspectos y
criterios clave para evaluar la importancia de los impactos ambientales y
socioeconómicos. Este primer enfoque incluye la creación de una lista de recursos
ambientales, biológicos y socioeconómicos, y cuestiones que son importantes que
considerar, por ejemplo el agua, el uso del suelo y tierras, la biodiversidad y acceso de
las personas al agua, las tierras y alimentos, y la energía. En esta etapa, también es
importante identificar los criterios con base en los cuales se evaluarán los impactos, por
ejemplo la cantidad de agua extraída, los desechos producidos, las tierras agrícolas
perdidas y la superficie forestal cortada/replantada. Luego se analizan en detalle los
recursos y cuestiones ambientales y sociales seleccionadas y el conjunto de criterios en
las siguientes fases. Selecciona los valores de referencia apropiados. Las encuestas e
investigaciones de línea de base que deben realizarse sobre las cuestiones que tienen
efectos ambientales significativos con el fin de:
 Proporcionar una comprensión de las condiciones existentes vinculadas a un año

determinado; por ejemplo el año o periodo de base.
 Decidir sobre una cronología que permita predicciones de cómo el proyecto puede
cambiar el componente ambiental clave, por ejemplo, el número de años de
operaciones del proyecto.

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 Permitir predicciones de cómo los efectos adversos pueden ser mitigados y los
efectos beneficiosos pueden ser mejorados; por ejemplo, años necesarios hasta
que se implementen las respuestas de mitigación y comiencen a causar impactos.
 Proporcionar una base sólida para el diseño y evaluación de los estudios post-
EIA; por ejemplo monitoreo temprano.
Para Conesa, (2010), la descripción del ambiente existente puede incluir varios
parámetros biofísicos, sociales y económicos, por ejemplo el aire, agua, geología, suelos,
biodiversidad, uso del suelo, condiciones de la comunidad (socioeconómica, de salud y
cultural) con el potencial de ser afectados por el proyecto. Los datos de referencia deben
proporcionar una medida estadísticamente válida de la variabilidad natural del parámetro
durante el periodo anterior al proyecto para ser de valor para la predicción del impacto y
el monitoreo ambiental de los impactos del proyecto.
Del mismo modo, los métodos para la recolección de datos de referencia y de

seguimiento sobre temas particulares deben ser coherentes; por ende es importante
revisar los datos de referencia al diseñar el plan de monitoreo durante la última etapa de
la EIA. Por último, se recomienda la utilización de la información existente, aunque a
menudo habrá necesidad de recopilar datos adicionales para ciertos parámetros;
por ejemplo la población, detalles de vegetación, datos sobre la salud humana, y datos
sobre las condiciones de subsistencia de las comunidades locales. La información debe
ser presentada en una forma sencilla y comprensible para poder identificar la conexión
de los impactos del proyecto (tanto positivos como negativos). Esto también será
importante en las próximas fases cuando se evalúe la EIA (Conesa, V., 2010, p. 44).
Se pueden desarrollar las alternativas para la construcción, implementación y cierre

del proyecto que luego serán evaluadas en la próxima fase. La consideración de
alternativas de una propuesta es una exigencia de muchos sistemas de EIA. Durante el
proceso del proceso de selección, se pueden generar o refinar las alternativas de una
propuesta, ya sea directamente o por referencia a las cuestiones clave identificadas. Una
comparación de alternativas ayudará a determinar el mejor método para lograr los
objetivos del proyecto y reducir al mínimo los impactos ambientales o proponer los menos
dañinos y las soluciones más ambientalmente y socialmente amigables. Sin embargo, a
menudo la consideración de alternativas es un ejercicio superficial en lugar de
significativo. Por ejemplo esto ocurre cuando se desarrolla la EIA cuando toda la
planificación del proyecto está casi terminada, y por lo tanto las alternativas solo se
añaden por el bien de la EIA, pero el proponente no es serio acerca de ello. Dependiendo

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de la cronología, el tipo y la variedad de alternativas abiertas a la consideración podría

incluir (Conesa, V., 2010, p. 46).
Se puede realizar el proceso de selección para un proyecto en 9 pasos específicos:
 Preparar el equipo de expertos que realizarán la evaluación del impacto ambiental.

 Describir el área del proyecto y el área de influencia del proyecto.
 Delinear las alternativas del proyecto para la preparación, implementación y cierre.
 Realizar reuniones públicas y consultas con las partes interesadas; integrar las
observaciones y comentarios recopilados en la planificación del proyecto y las
alternativas.
 Crear un conjunto de áreas ambientales, biológicas y socioeconómicas que se
utilizarán en la evaluación.
 Definir un conjunto de criterios para evaluar la evaluación del proyecto.
 Identificar los impactos del proyecto, durante todas sus etapas, preparar una lista
de los impactos significativos y no significativos y explicar por qué.
 Identificar un conjunto de datos de descripciones de referencia y posibles
necesidades de recopilación de datos adicionales.
 Comenzar a insertar esta información en la sección correspondiente de los TDR.
Las partes principales del proceso del proceso de selección en el Perú son:
 Ubicación del proyecto: Municipalidad y departamento; mapa de localización del

área del proyecto, con referencia a la principal carretera asfaltada y
geolocalización más cercana.
 Área del Proyecto, área de construcción y área de influencia: El área de
construcción es el número de metros cuadrados que se desarrollará. El área del
terreno en la que corresponde el proyecto se denomina el “área neta del proyecto”,
que forma parte del “área total del proyecto”. El área total del proyecto
probablemente se vea afectada por los impactos generados por el proyecto, por
ejemplo, durante la construcción por los impactos ambientales negativos (por
ejemplo el ruido, emisiones, vibraciones, efectos visuales, etc.). El “área de
influencia” se define como el entorno del proyecto que se encuentra fuera del área
general del proyecto y se extiende desde sus fronteras a una distancia de 500
metros. Esta área debe incluirse en el análisis medioambiental, y se debe preparar
mapas para la EIA. El “área de influencia indirecta” corresponde al área fuera de
la influencia directa, aunque allí se pueden detectar los efectos de la actividad,

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obra o proyecto. Su extensión depende de los efectos ambientales específicos, y

por ende de los impactos ambientales y sociales del proyecto.
Figura 01. Esquema de Área de Influencia de un proyecto.
 Consideraciones legales y regulaciones ambientales correspondientes: Con el fin

de determinar su viabilidad jurídica, se debe considerar que un proyecto cumple
todas las disposiciones legales correspondientes al proyecto a nivel local,
nacional, y/o regional del área. Es importante identificar y recopilar estas
legislaciones y normas para que puedan utilizarse durante la fase del proceso de
selección.
 Descripción del Entorno Físico: Descripción del relieve y topografía del lugar
donde se realizará el proyecto, incluyendo: patrón de drenaje natural de la
superficie, tipo de suelo, capacidad de la clase y uso del suelo, situación geológica
del terreno que será desarrollado y su situación geomorfológica. Determinar si
existe un acuífero debajo del área, y si hay vulnerabilidad a riesgos y amenazas
naturales como deslizamientos, fallas, inundaciones, erupciones volcánicas, entre
otros. Se proporciona Información de apoyo con mapas, perfiles y otras figuras.
 Descripción del Entorno Biológico: Descripción de la cobertura vegetal existente,
incluyendo un inventario de árboles y una indicación de las especies y si uno o
más de ellas se encuentran en las listas de especies en peligro de extinción.
 Descripción del Entorno Socioeconómico: Descripción de las características de la
población del área del proyecto con base en los datos estadísticos de referencia.
Descripción de los servicios públicos disponibles en el área de influencia (agua,

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carreteras, electricidad, telecomunicaciones, educación, salud, emergencias).

Resumo de los datos arqueológicos existentes para el área del proyecto.
 Resumen de una consulta: Los resultados de las consultas públicas en las
proximidades de las áreas del proyecto para obtener la opinión y comentarios
de las personas afectadas por el proyecto acerca de las actividades del proyecto.
 Información general de las alternativas. Proporcionar una visión general de la
alternativa considerada en el proyecto y sus características y diferencias
principales y por qué fue elegida.
2.6. EVALUACION DE IMPACTOS Y MITIGACION.
En esta sección usted aprenderá cómo evaluar los impactos del proyecto
planificado y sus alternativas en el medio ambiente y las condiciones socioeconómicas y
los medios de subsistencia, y luego identificar las medidas de mitigación para reducir los
impactos y/o aportar contribuciones positivas. La evaluación de impactos y mitigación es
la parte central de la EIA.
La evaluación de los impactos significa realizar un análisis detallado de los impactos

sociales y ambientales del proyecto planificado y sus alternativas, comparado con las
condiciones de referencia. Esto está hecho mediante el uso de descripciones cualitativas
de aspectos tales como impactos altos, intermedios y bajos, y descripciones cuantitativas
tales como los metros cúbicos de agua extraída, aguas residuales producidas y
contaminantes liberados. Esto se realiza para el proyecto planificado y las alternativas
identificadas, que permiten la comparación de estas alternativas. Una vez que se
complete la evaluación detallada, se identifica las medidas de mitigación para reducir los
impactos.
La mitigación significa reducir al mínimo o evitar los impactos descritos. En general,

las medidas de mitigación son una respuesta a los hallazgos de la evaluación de
impactos; necesitan cubrir las áreas identificadas en la evaluación de impactos. El
enfoque clave debe estar en:
 Las medidas preventivas que eviten la ocurrencia de impactos y así evitar daños
o incluso producir resultados positivos.
 Las medidas que se centran en la limitación de la gravedad y la duración de los
impactos.

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 Los mecanismos de compensación para los impactos que son inevitables y que
no se pueden reducir más.
Los principales impactos y posibles medidas de mitigación a menudo se refieren a la

tierra. Casi todas las propuestas de desarrollo implican alteraciones de la superficie
terrestre. Esto suele extenderse a los grandes proyectos lineales (carreteras, oleoductos),
represas y embalses, y minería a gran escala, agricultura, silvicultura y planes de
vivienda. Los impactos ambientales de especial interés pueden incluir el drenaje de los
humedales, la conversión de áreas naturales, o expansión en áreas que son vulnerables
a los peligros naturales.
El objetivo de realizar una EIA es identificar claramente y entender (evaluar) los

impactos adversos del proyecto previsto sobre el medio ambiente y las personas, y luego
prevenir o minimizar (mitigar) estos impactos. Los impactos del proyecto y sus alternativas
pueden cambiar con el tiempo; por lo tanto, durante la evaluación y toda la EIA, los
impactos se consideran durante la vida útil del proyecto, desde su construcción hasta las
operaciones y después del cierre.
La evaluación de impactos es indispensable para poder proporcionar una

descripción sistemática y detallada de los impactos probables del proyecto, en
comparación con las alternativas identificados. Las medidas de mitigación son una parte
fundamental del proceso de EIA, ya que estas medidas tienen como objetivo prevenir los
impactos adversos del proyecto planificado en el ambiente y las personas, asegurándose
de que los impactos inevitables se mantengan dentro de niveles aceptables.
Contribuciones clave de la evaluación de impactos y mitigación a una buena EIA:
 Se proporciona una lista clara y detallada de los impactos relevantes sobre el

medio ambiente y las personas, incluyendo los efectos acumulativos, impactos
sociales y riesgos para la salud.
 Con base en los resultados de la evaluación de impactos, se identifica una lista

detallada de las medidas de mitigación.
c. ENFOQUES DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL.
Los impactos y sus medidas de mitigación correspondientes son identificados y

evaluados según las características ambientales, sociales y culturales seleccionadas del

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área de influencia del proyecto. Las características que se utilizan a menudo para
describir los impactos incluyen: magnitud y frecuencia; duración; distribución espacial;
reversibilidad; efectos positivos/negativos; probabilidad de ocurrencia; efectos
directos/indirectos y efectos acumulativos.
Categoriás Subcategoríes
Biodiversidad: efectos
Liberación de aguas
sobre las especies en
residuales (tratadas,
peligro de extinción;
sin tratar); Aguas
Uso de tierras y árboles y follaje, aves
subterráneas
suelos: eliminación migratorias, especies
(ubicación, descripción Aire: emisiones, ruido,
de suelos y indicadoras y diferentes
de los acuíferos, olores, polvo; Clima
contaminación grupos de especies e
áreas de recarga, nivel (lluvia, temperatura,
Cambio de cobertura introducción de
de uso, etc.)─ Agua radiación, niebla, viento,
de tierra: humedales, especies
superficial (ubicación y etc.); Calidad del aire
llanuras inundables, invasoras; Vegetación
descripción de (descripción de los
manglares, y flora terrestre y
áreas que podrían niveles de calidad del
Medio otros subsuelo acuática (identificación
verse afectadas por el aire
ambiente (composición, de tipos características
proyecto; identificación existentes); identificación
profundidad, etc.); de las especies
del uso de de fuentes de
superficie (tipos y locales); Fauna
aguas superficiales; contaminantes;
distribución, terrestre y
descripción de áreas receptores frágiles del
características, acuática (identificación
de drenaje y canales; área; descripción de los
usos, etc.); Topografía y discusión sobre las
discusión sobre programas de
(altitud, gradientes, las especies de fauna
el potencial de supervisión
variaciones de ayuda, silvestre y
inundaciones,
orientación, etc.) sus características);
sedimentación, erosión
Áreas frágiles
y eutrofización de
(identificación y
las fuentes de agua)
características).
Uso suelo Impactos

del de la Recursos visuales
Características de la actual y zonificación; comunidad: (descripción física de
población (parámetros, Planes de uso de la impacto en los pobres, la comunidad); áreas
proyecciones de tierra (plan de personas de bajos naturales de valor
crecimiento, etc.); utilización
o planes ingresos; impactos en la paisajístico
Asuntos
Características maestros, incluyendo cultura, patrimonio; significativo;
sociales
socioculturales el área del proyecto y impactos sociales identificación de
(minorías étnicas, sus alrededores; (acceso a puestos de estructuras con diseño
hábitos, población de discusión de las trabajo, arquitectónico
interés especial) tendencias futuras o alimentos, energía), significativo; etc.);
presiones del estética Recursos históricos y

19
Categoriás Subcategoríes
desarrollo, etc.); arqueológicos (áreas o

Reasentamientos estructuras históricas
que
figuran en lista, según
designación nacional o
de la comunidad; sitios
de valor arqueológico
posiblemente
significativo).
Adaptación y aumento
de la
Otros Gestión de Desastres
vulnerabilidad al
cambio climático
Cuadro 01. Categorías y subcategorías incluidas en la evaluación del impacto.

Fuente: IDB, 2011; World Bank, 1999; European Union, 2001
Medidas de mitigación para hacer frente a los impactos: El desarrollo de alternativas

a un proyecto propuesto forma parte de un enfoque integral para la mitigación. Por lo
tanto existen cuatro directrices principales para las medidas de mitigación:
 La identificación de las medidas de mitigación que reduzcan la mayoría de los

impactos y que sean a la vez prácticas y capaces de integrarse a las alternativas
planificadas.
 La identificación de las medidas de mitigación que sean capaces de reducir la
gravedad de los impactos durante la vida útil del proyecto al nivel más bajo posible
para evitar efectos irreversibles y acumulativos de los impactos.
 Seguimiento o conjunto de decisiones y actividades planificadas destinadas a
vigilar el cumplimiento de los acuerdos establecidos en la evaluación y
proporcionar información específica sobre las condiciones de las variables
ambientales y sociales en el área de estudio y su comportamiento en el tiempo.
 Evaluación de los riesgos potenciales de accidentes, mal funcionamiento y otras
emergencias que puedan ocurrir durante todas las fases del proyecto.
La jerarquía de mitigación es un enfoque ampliamente aceptado para la conservación del

medio ambiente. Se trata de un conjunto de medidas priorizadas para limitar el daño al

20
medio ambiente en lo como sea posible a través de la evitación, mitigación (o reducción),

restauración y compensación de impactos negativos.
Figura 03. Cuadro de Jerarquía de mitigación. Fuente: Adaptado de BBOP, 2009
d. REALIZACION DE UNA EVALUACION DE IMPACTOS Y MITIGACION.
La evaluación de impactos es realizada por un equipo multidisciplinario de expertos

que tienen las habilidades y capacitación para evaluar diversos impactos sociales y
ambientales. El equipo comienza por la evaluación sistemática de los impactos del
proyecto planificado y sus alternativas, usando uno o más métodos mostrados, tales
como los descritos en el recurso descargable “Métodos de Evaluación de Impactos“.
Idealmente, también sería llevado a cabo una Evaluación de impacto social. Los
resultados de la evaluación luego se resumen los resultados en forma de matriz. Los
pasos clave para realizar la evaluación de impactos y mitigación asociada son:
1. Evaluación detallada de los impactos de las fases del proyecto sobre el medio
ambiente, sistemas socioeconómicos y otros conforme a lo solicitado por las
directrices de la legislación y la institución de aprobación y teniendo en cuenta las
mejores prácticas regionales e internacionales.
2. Con base en los análisis completos, la evaluación de los impactos acumulativos.
3. Consolidación de la lista identificada de los impactos a los grupos que son de
naturaleza similar para hacer el análisis de impactos más fácil de entender.
4. Identificar las medidas de mitigación para eliminar y/o reducir los impactos
identificados.

21
5. Identificar las medidas específicas de mitigación para reducir los impactos

acumulativos.
En Perú, la identificación de los impactos ambientales se basa en una Matriz de

Leopold. En la matriz, las filas cubren los aspectos clave del medio ambiente y la
sociedad, mientras que las columnas enumeran las actividades del proyecto
durante todas las etapas del proyecto. Una vez que se han identificado y puesto en
orden los impactos ambientales más significativos (de acuerdo con la fase de
construcción u operación) y de acuerdo con los factores ambientales pertinentes,
se procede a evaluar los impactos de acuerdo con la Matriz de Importancia de
Impacto Ambiental (MIIA). Esta metodología permite una puntuación (de 1 a 100)
para cada uno de los impactos ambientales identificados, que pueden, al final del
proceso, producir una puntuación total de los impactos ambientales generados por
la actividad o trabajo. Una evaluación de impactos para las áreas de referencia debe
considera las áreas general y neta del proyecto.
Entonces los resultados de la evaluación de impactos y mitigación incluyen:
 Una lista de impactos que describe la gravedad de los mismos durante la vida útil
del proyecto en el contexto del medio ambiente, recursos y cuestiones sociales,
culturales y estéticos utilizando la Matriz de Leopold.
 Una lista de las medidas de mitigación vinculadas a los grupos de impactos.
 La presentación de los grupos de impactos y medidas de mitigación
correspondientes en una tabla.
e. MANEJO DE IMPACTOS.
En esta sección usted aprenderá acerca de los planes que tiene que desarrollar para
especificar, implementar y monitorear las medidas de mitigación identificadas y abordar
otros riesgos que el proyecto pudiera presentar, por ejemplo fallos tecnológicos y otras
emergencias. El manejo de impactos es la elaboración de una serie de planes y
protocolos para gestionar y monitorear las medidas de mitigación identificadas y otros
riesgos que pueden ocurrir durante la vida útil del proyecto, por ejemplo, fallos
tecnológicos y desastres naturales. Algunos de los planes suelen ser obligatorios, por
ejemplo un plan de manejo ambiental (PMA); se exige un PMA como parte de un informe
de evaluación del impacto ambiental en la mayoría de los países. Otros planes son
específicos del contexto y/o dependen de la orientación de la legislación nacional. Por

22
ejemplo, si el proyecto se realiza muy cerca de una comunidad, entonces puede ser
necesario un plan de reasentamiento; por el contrario, si no hay comunidades alrededor,
dichos planes no son necesarios. El Manejo de Impactos comienza durante la fase de
planificación del proyecto y continúa después de su implementación.
f. ENFOQUES PARA EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
Una parte fundamental este paso es desarrollar un Plan de Manejo de

Impactos (PMA), lo cual constituye la base para el manejo de impactos durante la
construcción y operación del proyecto y describe las actividades de monitoreo continuo.
El contenido del PMA típico se puede enumerar de la siguiente manera:
 Mitigación: El PMA resume todas las medidas de mitigación y los detalles sobre
la forma en que se implementarán; las mitigaciones están vinculadas a los análisis
de impactos de los hallazgos.
 Monitoreo: Monitoreo de los impactos ambientales durante la implementación del
proyecto, así como el monitoreo de la eficacia de las medidas de mitigación para
hacer frente a los impactos.
 Desarrollo de Capacidades: La evaluación de las necesidades de formación de
capacidades que requerirían la participación de las partes interesadas en el
manejo de los impactos ambientales y sociales, y los esfuerzos de monitoreo.
 Calendario de Implementación y Estimaciones de Costos: Los costos de las
actividades de mitigación señaladas, formación de capacidades y monitoreo;
incluye el costo de implementación y luego los costos de desarrollo de monitoreo
constante y capacidad de seguimiento.
 Integración de PMA con el Proyecto: El PMA necesita ser desarrollado de una
manera que encaje con el proyecto planificado y las medidas de mitigación y otras
actividades están vinculadas a las actividades del proyecto.
Otro componente típico de un EMP es un Plan de Contingencia. La EIA debe incluir

una evaluación de los posibles riesgos y contingencia externa (eventos y desastres
naturales) correspondiente a las actividades desarrolladas por el proyecto, la
identificación y determinación de las actividades que presentan riesgos o amenazas a la
salud de la población y la estructura de los ecosistemas. Por ejemplo, materiales o
sustancias peligrosas utilizadas durante el ciclo de vida del proyecto pueden ocasionar
graves impactos en caso de accidentes, Un plan contingencia debe especificar las
medidas de respuesta de emergencia con el fin de que, en los momentos críticos, exista

23
flexibilidad para facilitar la movilización de personal y equipos al lugar correcto, de manera

que la respuesta sea rápida y eficaz.
Otros tipos de planes incluyen, por ejemplo, los planes de reasentamiento y

rehabilitación. El objetivo de estos planes es minimizar o reducir el número de personas
afectadas y desplazadas por un proyecto. Estos planes deben desarrollarse en estrecha
colaboración con las autoridades locales, por ejemplo los líderes municipales y los
organismos clave que conocen la situación local, tienen procesos para llegar a la
comunidad y tienen una buena conexión con los líderes de la comunidad.
En la mayoría de los países de Mesoamérica revisados, se requiere el desarrollo de

un PMA con base en la legislación. En su legislación, el proyecto necesita delinear
medidas específicas de mitigación, integrarlas en las actividades planificadas del proyecto
y presentar indicadores para monitorear los impactos.
2.7. MANEJO DE IMPACTOS.
El EMP y planes relacionados son preparados habitualmente por el proponente del

proyecto como parte de la presentación de informes de la EIA.
 Resumen de los impactos potenciales de la propuesta.

 Vínculos con la legislación nacional y subnacional para establecer compromisos
ambientales límites para los impactos aceptables y para enmarcar las medidas de
mitigación y monitoreo.
 Descripción de las medidas de mitigación recomendadas.
 Declaración de cumplimiento de las normas pertinentes.
 Asignación de recursos y responsabilidades para la implementación del plan.
 Calendario de las medidas que van a tomarse.
 Programa de monitoreo y auditoría.
 Plan de contingencia para atender los riesgos y emergencias adicionales.
El Plan de Contingencia deberá incluir lo siguiente:
1. Las medidas preventivas que deben adoptarse para evitar, si es posible, todos los
tipos de emergencias que pueden ocurrir durante la descarga, almacenamiento y
suministro de combustible.
2. Las medidas que deben adoptarse cuando se producen emergencias.

24
3. Disposiciones para evitar, en la medida de lo posible, la pérdida de vidas y daños

al medio ambiente y personas.
4. Medidas que deben adoptarse para ejercer el control operativo de dinero en
efectivo en caso de emergencia.
5. Información y acuerdos respecto a la provisión y el uso de equipos que se
utilizarán durante una emergencia.
A continuación, el proponente del proyecto debe definir los objetivos y medidas

específicas para el monitoreo del avance del plan con el cual se realizan las actividades
del proyecto, obra o actividad. Estos planes deben definir claramente qué variables o
factores ambientales deben ser seguidos (frecuencia, métodos, tipo de análisis y los sitios
de localización). Por último, los planes presentados deben tener un componente de costos
para indicar los costos totales de la implementación de las medidas ambientales
propuestas, incluyendo la implementación, mantenimiento y vigilancia. Esto debe incluir
un análisis de costos del beneficio ambiental que resume la conveniencia social de un
proyecto, obra o actividad. Dicho análisis debe realizarse en aquellos proyectos en los
que el factor económico es crucial para decidir sobre la viabilidad ambiental. Parte de este
estudio es un análisis financiero que determina los costos y beneficios privados directos
del proyecto, obra o actividad y su capacidad de encontrar financiación.
2.8. INFORME DE EIA
En esta sección usted aprenderá acerca de los componentes clave de un informe de

EIA y cómo armar toda la investigación y el trabajo realizado durante las etapas anteriores
en un informe completo. El informe de la EIA es una compilación de varios componentes
importantes del proyecto, incluyendo la descripción del proyecto, la evaluación de sus
impactos ambientales y sociales, las medidas de mitigación y los planes correspondientes
de manejo y monitoreo. Durante este paso, toda la información recopilada durante los
pasos anteriores está juntada en un amplio informe, que analiza y sintetiza los datos, y
los organiza según la estructura estipulada en los términos de referencia (TDR).
Los aspectos específicos del buen informe de EIA incluyen:
 Está bien estructurada, utilizando un lenguaje no técnico con el apoyo de datos y

análisis bien ejecutados.
 Proporciona información útil y relevante para la toma de decisiones.

25
 Se traduce en la predicción satisfactoria de los efectos adversos de las acciones

propuestas y su mitigación utilizando técnicas convencionales y personalizadas.
 Una vez completado el informe de EIA, el proceso de revisión es realizado por los
organismos responsables.
A menudo existen muchos desafíos en la elaboración de una EIA completa. Estos

desafíos incluyen la descripción limitada de los impactos críticos, alternativas y medidas
de mitigación descritas insuficientemente, y uso de modelos obsoletos. La tabla abajo
lista ejemplos de deficiencias encontradas en diversos tipos de informes de EIA.
Ejemplo de informe de EIA Deficiencia
Un informe de EIA describe el proyecto de construcción de una planta

La descripción de la propuesta
industrial, pero omite información sobre la construcción de un ducto y otras
no cubre las características
instalaciones para transportar y manipular materias primas y productos
clave.
terminados desde y hacia la planta.
Un informe de EIA describe el proyecto de construcción de una central térmica

No se describen los problemas
a carbón utilizando las aguas superficiales como medio de refrigeración. No
principales afectados por la
divulga que la masa de agua superficial ya es utilizada por otras actividades
propuesta
industriales para este fin hasta el límite de su capacidad de enfriamiento.
Un informe de EIA para un proyecto de ducto no indica que la alineación Se omiten elementos sensibles
propuesta diseccionará ciertas áreas de valor ecológico. del medio ambiente afectado.
Un informe de EIA para un relleno sanitario indica que los tipos de suelo del
área son muy diversos, y varían de arena y arcilla a turba. Las alternativas no Las alternativas no cumplen
tienen en cuenta las grandes diferencias en la compactación y hundimiento con las regulaciones y normas
de estos tipos de suelo, con la consiguiente falla de los sistemas de ambientales.
cimentación y drenaje.
Un informe de EIA para un relleno sanitario no describe un sistema de

recolección de gas metano producido en el relleno sanitario, a pesar de que No se consideran medidas de
las emisiones de gases de efecto invernadero contribuyen al calentamiento mitigación apropiadas.
climático y deben ser limitadas a los niveles actuales.
Los impactos o riesgos

Un informe de EIA para un relleno sanitario en un área con condiciones de
ambientales graves no se
suelo muy variables no describe los riesgos ambientales y las consecuencias
describen o se describen de
de un posible fallo de los sistemas de sellado y drenaje subyacentes.
forma incorrecta.
Se utilizan modelos de
Un informe de EIA en un plan de desarrollo urbano usa un modelo de predicción insuficientes u
predicción de la movilidad utilizando promedios nacionales, aunque los datos obsoletos.

26
Ejemplo de informe de EIA Deficiencia
locales están disponibles y permitirían que se realizase una predicción más

precisa.
Cuadro 02. Defectos y deficiencias de los informes de evaluación del impacto ambiental.
Fuente: Netherlands EIA Commission in UNU, UNEP, RMIT (2007).
2.9. INFORME DE EIA.
La generación del informe es una parte importante de la evaluación del impacto ambiental
para reunir todos los análisis realizados, las medidas de mitigación, planes y resultados
de la consultaproporcionando así información para la toma de decisiones. Un informe de
EIA debe ser completo, de fácil comprensión, objetivo, basado en datos e internamente
consistente. Estos objetivos son difíciles de lograr en un proceso que involucra a muchos
contribuyentes, diferentes tipos de impactos y medidas de mitigación, y una serie de
planes específicos. Por lo tanto, es muy importante asignar tiempo suficiente para escribir
el informe de evaluación del impacto ambiental por lo que existe oportunidad de procesar
los resultados de cada paso de la EIA y juntarlos de una manera que los resultados sean
relevantes para la toma de decisiones. Una vez que se presente el informe, las
autoridades designadas revisarán el informe de EIA para determinar cómo el proyecto
planificado abordará los principales impactos ambientales y sociales.
El desarrollo del informe de EIA es realizada por el equipo del proyecto y los consultores
involucrados, y es estruturada de acuerdo com los Términos de Referencia idenficados
durante el Processo de Selección. Los miembros del equipo trabajan juntos,
sistemáticamente sintetizando, analizando y organizando todos los datos y planes
elaborados en los pasos anteriores en un documento bien estructurado y conciso.
Por exemplo, en los términos de referencia incluyen:
 Detalles del proponente e índice

 Resumen Ejecutivo de la EIA
 Descripción del proyecto y alternativas
 Consideraciones legales y reglamentos ambientales aplicables
 Descripción del Entorno Físico
 Descripción del Entorno Biológico
 Descripción del Entorno Socioeconómico

27
 Identificación y priorización de los impactos ambientales

 Plan de Manejo Ambiental
 Análisis de Riesgos y Plan de Contingencia
 Análisis de Costos – Beneficio Ambiental
 Política Ambiental para el proyecto y sus reglamentos
 Plan de Monitoreo Ambiental
2.10. MONITOREO
En esta sección usted aprenderá sobre los enfoques para el monitoreo de una EIA, quién
lo hace, cuándo y por qué.
El Monitoreo proporcionará información sobre los impactos ambientales y sociales

durante todo el ciclo de vida del proyecto. La mayoría de los desarrollos y proyectos
realizan un monitoreo periódico como parte de sus operaciones (incluyendo aspectos
tales como los minerales extraídos, materiales procesados, la energía utilizada y aguas
negras emitidas, etc.). Los datos recopilados durante el monitoreo son fundamentales
para asegurar que las medidas de mitigación, las prioridades que figuran en el PMA, y los
planes de contingencia se implementen según lo aprobado y sean eficaces en atender
los impactos.
El Monitoreo es fundamental para asegurar el cumplimiento de todos los

compromisos asumidos en la EIA aprobada. En concreto, los compromisos de monitoreo
son uno de los resultados continuos de la EIA para un determinado proyecto. El monitoreo
también es importante para hacer un seguimiento de los cambios que pueden ocurrir en
el ambiente y las comunidades a causa de otros cambios globales y locales, por ejemplo
los cambios en la disponibilidad de agua debido a la sequía, la crisis económica y la
inmigración y emigración. Una vez completado el proyecto, los esfuerzos básicos de
monitoreo continuarán durante la remediación del proyecto. Los bancos de desarrollo y
la legislación nacional de la EIA establecen los requisitos básicos para las acciones de
monitoreo; todas hacen hincapié en la importancia de realizar el monitoreo durante todo
el ciclo de vida del proyecto. La siguiente tabla muestra los enfoques de seguimiento,
monitoreo y aplicación e EIA por los principales bancos de desarrollo.
Selección de indicadores y establecimiento de prioridades: Los impactos

ambientales y sociales identificados y las medidas de mitigación deben ser la parte

28
fundamental de las actividades de monitoreo; es fundamental seleccionar los indicadores

que:
 capten los impactos más importantes;

 miden la eficacia de las medidas de mitigación para asegurarse de que
efectivamente reducen los impactos;
 monitorean las medidas de los planes de contingencia.
Recopilación de datos: una vez que se selecciona los indicadores; es importante definir
protocolos de recopilación de datos para los indicadores. Estos protocolos deben cubrir
los aspectos clave de la recopilación de datos, incluyendo:
 El nombre y definición específica del indicador

 Unidades utilizadas para medir el indicador
 La frecuencia de la recopilación de datos (cada hora, mes, año)
 Métodos e instrumentos utilizados para la recopilación de datos
 Personas y departamentos responsables para la recopilación de datos
La recopilación de datos puede ser realizada por los implementadores del proyecto y las
comunidades locales y los municipios circundantes.
Interpretación de los datos y generación de informes: Una vez recopilados los datos, es
importante ponerlos a disposición de las autoridades principales, las comunidades y otras
partes interesadas (por ejemplo los municipios locales) de manera que se puedan utilizar
en la planificación y evaluaciones acumulativas, así como asegurar el cumplimiento de
los compromisos acordados en la EIA. Una parte clave de dichos informes es
proporcionar una interpretación de las tendencias de los indicadores, factores clave que
influyeron en las tendencias (que pueden escapar al control del desarrollo) y las posibles
actividades correctivas adicionales e indicadores necesarios para hacer frente a las
tendencias negativas.
Normalmente, el proponente del proyecto realiza el monitoreo, bajo

la supervisión de los organismos independientes y/o organismos gubernamentales.
Pasos clave en la creación de un programa de monitoreo:

29
 Identificación de las áreas de enfoque (con base en los impactos, medidas de

mitigación y otros asuntos de los planes de contingencia) que se considerarán
para el plan de monitoreo.
 Selección de una larga lista de indicadores de las áreas de interés, por ejemplo
los relativos a la población, salud, elementos naturales utilizados por la población
(suelo, agua potable, etc.).
 Priorización de un conjunto básico de indicadores con base en los criterios
acordados.
 Identificación de los protocolos de recopilación de datos.
 Desarrollo de métodos de interpretación de datos y creación de una plantilla de
informes.
 Actividades de calendarización, evaluación de los costos del programa y del
personal, definición de las responsabilidades del personal.sto debe aplicarse
durante las etapas de preparación del asiento, construcción, operación y cierre (si
corresponde). Debe tener como objetivo garantizar la eficiencia de las medidas
ambientales propuestas, lo cual permite la evaluación periódica de la
implementación de estas medidas, y la adopción de medidas correctivas (si
necesaria). La frecuencia de monitoreo será determinada por la naturaleza del
proyecto. El monitoreo propuesto debe ser detallado para cada una de las etapas,
de acuerdo con la información De acuerdo con la normativa, SINEIA forma parte
de las acciones de los proyectos, obras o actividades ambientales de
autorregulación. Las licencias ambientales pueden tener diferentes instrumentos
y medios para su aplicación y deben ser solicitados expresamente por Ministerio
del Ambiente o la autoridad competente, como parte del proceso de concesión y
renovación de licencia ambiental, así como las de inspección y auditoría.
III. CONCLUSIONES.
 Como se ha visto, a partir de un proceso de implementación de casi 40 años a
nivel mundial, la evaluación de impacto ambiental (EIA) se ha convertido en una
herramienta indispensable de políticas públicas, que permite conocer la situación
ambiental actual, determinar el cambio a producirse por el desarrollo de las
actividades humanas, evaluarlo, pronosticar las tendencias a futuro y proponer las
medidas de prevención, corrección o mitigación. Por su naturaleza, la EIA

30
incorpora en el análisis los aspectos técnico, científico, administrativo,

institucional, jurídico y normativo, por lo cual debería ser realizado por un equipo
interdisciplinario e intersectorial de profesionales capacitados, cumpliendo con
todos los procedimientos, las normativas y con base en la información primaria
suficiente y eficiente al respecto.
 La información obtenida en su mayor parte de redes de monitoreo ambiental (útil
para estudios académicos) es transformada en su uso dentro del proceso político;
con la presentación de indicadores sintéticos y finalmente índices, cuyos usuarios
directos son los tomadores de decisiones y la población en general. Por su
relevancia e importancia, el desarrollo de indicadores se ha promovido rápida y
extensivamente por todo el mundo, combinando un fundamento científico claro en
su base con un contenido social y político expresamente reconocido.
 A 30 años del desarrollo de los primeros indicadores ambientales existen
importantes avances, con múltiples propuestas en el área internacional e incluso
nacional. Sin embargo, hay que señalar que estas iniciativas han sido de tipo
descriptivo de la situación ambiental o de evaluación de desempeño, y aunque
han sido de gran utilidad, ahora es necesario contar con indicadores que permitan
vincular en forma integral los aspectos económicos y sociales con los procesos de
cambio ambiental, para poder evaluar la efectividad de las políticas públicas. Lo
importante aquí es comentar que no existe un modelo único para establecer un
sistema de indicadores, dado que éste está determinado por el uso que se le da.
Para el caso de la evaluación del impacto ambiental los indicadores ambientales
proveen una visión agregada del estado ambiental, coherente con los intereses
sociales dominantes y útiles para la toma de decisiones, que responden además
a las especificidades y necesidades locales.
 En la revisión se observaron diversas limitantes de carácter metodológico y
práctico, sobre todo debido a la falta de un esquema de indicadores establecido,
tan necesario para la estandarización del proceso de la autorización de miles de
obras y actividades que se realizan en la ciudad; por lo que se procedió con el
desarrollo de una propuesta de indicadores, siguiendo los lineamientos generales
aceptados a escala internacional, pero ajustándose a la disponibilidad de la
información a nivel de la ciudad, la legalidad y la normatividad vigente.
 A partir de este análisis, se pueden definir los retos a futuro, o puntos a tratar, en
el proceso de evaluación del impacto ambiental en relación con la compleja
problemática de indicadores e información que los sostiene, como revisión y ajuste
de la legislación y normatividad existente; fortalecimiento de redes de monitoreo

31
ambiental; certificación de las consultorías que emiten los informes técnicos;

fortalecimiento de la infraestructura de la DEIA; mejoramiento de su estado
económico y de recursos humanos; transparencia de la información y rendición de
cuentas dentro de todo el proceso de la EIA, con inclusión de un mecanismo
transparente, claro y eficaz de consulta pública; unificación metodológica y
técnica, con posible desarrollo de guías específicas para diferentes tipos de obra;
formación de un sistema de información inter e interinstitucional.
IV. RECOMENDACIONES.

32
 Las medidas de protección ambiental deben orientar la actividad humana, con el

propósito de hacer compatibles las estrategias de desarrollo económico y social,
con las de preservación ambiental.
 Debido a la escasez de recursos y los numerosos problemas ambientales, es
necesario hacer una priorización de los esfuerzos de solución hacia los problemas
de deterioro ambiental de mayor gravedad,
 Debe haber una incorporación gradual y sostenida de la población y los gobiernos
locales en las acciones de ordenamiento y manejo de los recursos naturales, como
también en otras actividades tendientes a la preservación de los recursos.
 Los sistemas de monitoreo y evaluación implementados deben orientarse no sólo
hacia la fiscalización, sino también de manera fundamental como un instrumento
de planificación y toma de decisiones.
 Este tipo de proyectos debe tener como objetivo principal el incentivar a la
comunidad para modificar sus conductas depredadoras del medio ambiente.
 Es necesario elaborar programas de capacitación y educación ambiental a todo
nivel, como mecanismo de incorporación progresiva de la problemática ambiental
en la vida diaria de todos los sectores de la población.
 Deben implementarse Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA), en todos
aquellos proyectos que involucren un impacto significativo sobre el medio
ambiente.

33
V. BIBLIOGRAFIA.
 CANTER, Larry W. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Madrid, Mc

GRAW HILL. Segunda Edición 1999.
 CONESA, V. Guía metodológica para la evaluación del impacto ambiental. MP. 4ª
edición. Madrid. 2010.
 Colmex (2011), Desarrollo de indicadores ambientales a nivel local para la
evaluación de impacto ambiental: Caso Distrito Federal. Informe final, México.
 Espinoza, G. Gestión y Fundamentos de Evaluación de Impacto Ambiental.
Santiago de Chile. Centro de Estudios para el Desarrollo.2002.
 Gómez Orea, Domingo. Evaluación del Impacto Ambiental: un instrumento
preventivo para la Gestión Ambiental. 2° edición. Madrid: Mundi-Prensa, 2003.
 Romano Velasco, J. (coord.) (2000), Desarrollo sostenible y evaluación ambiental:
Del impacto al pacto con nuestro entorno, Valladolid, Ámbito Ediciones.
 Sadar, M. H. (1996), Evaluación de impacto ambiental, 2a. ed. en colaboración con
David Barnes, Peter Croal y Peter Johnson, Ottawa, Universidad Carleton, Centro
de Impacto Ambiental.


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21-11-2019 ESTUDIO DE

Zapana Mamani, Juan Carlos

TITULO: ESTUDIO PARA LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO

Zapana Mamani, Juan Carlos

Dedicado la Escuela Académico Profesional de Ingeniería Civil

A la Escuela Académico Profesional de Ingeniería Civil y a

Zapana Mamani, Juan Carlos

Entendemos por Evaluación de Impacto Ambiental el procedimiento técnico-

Para Canter (1999), el estudio de impacto ambiental es imprescindible para evaluar el

Zapana Mamani, Juan Carlos

(Conesa, 2010), manifiesta el éxito del estudio de impacto ambiental radica en

Los primeros estudios de impacto ambiental preliminares son desarrollados con

2.2. ESTUDIOS PARCIALES.

También se desarrollan unos estudios parciales que se basan en unos análisis a

2.3. ESTUDIO SOCIOAMBIENTAL.

Zapana Mamani, Juan Carlos

Asimismo, es necesario realizar un estudio socio-ambiental del medio, que no es más

2.4. FASES DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL.

El informe consta de diferentes apartados a cumplimentar que se describen a

a. Descripción general del proyecto

Zapana Mamani, Juan Carlos

 Descripción del proyecto. Se debe realizar una descripción de la actividad o

 Exigencia previsible en el tiempo. En este caso hay que describir el tiempo de

 Estimación de los tipos u cantidades de residuos, vertidos, y emisiones de

Existen dos formas de actuación, o bien se analizan y evalúan las alternativas de

3. Evaluación de efectos previsibles

Se debe disponer por un lado de un inventario ambiental y una evaluación de las

“Es necesario que se detallen los procedimientos y métodos empleados en el

4. Propuesta de medidas protectoras y correctoras.

Es necesario valorar las medidas a establecer para minimizar la pérdida de calidad

Zapana Mamani, Juan Carlos

5. Programa de vigilancia ambiental

Es los informes generalmente se deben indicar los siguientes puntos:

 Las acciones a desarrollar en cada fase con una periodicidad y calendario.

 Los controles analíticos realizados (parámetros a medir, periodicidad, situación

 El programa de evaluación de vibraciones, niveles de emisión de contaminantes

 Un reportaje fotográfico del estado del proyecto y de las acciones propuestas.

Zapana Mamani, Juan Carlos

 Las nuevas medidas correctoras a acometer en el proyecto según su evolución,

 El presupuesto de vigilancia y seguimiento ambiental detallado de cada fase, de

Según André et al., (2004), es un documento obligatorio para la tramitación de los

2.5. PASOS PARAS LA ELABORACION DE UN ESTUDIO.

 Facilita la toma de decisiones informadas al proporcionar un análisis fáctico, claro

Un aspecto esencial de la realización de una EIA es determinar el nivel de impacto

minería, represas hidroeléctricas, o extracción de petróleo – podemos decir con certeza

Se puede verificar la mayoría de las propuestas muy rápidamente, y a menudo la

 Facilita la participación y revisión significativas del público en al menos dos etapas

Zapana Mamani, Juan Carlos

De acuerdo con Conesa, (2010), la legislación nacional específica los procedimientos

 Proporcionar una comprensión de las condiciones existentes vinculadas a un año

Zapana Mamani, Juan Carlos

Del mismo modo, los métodos para la recolección de datos de referencia y de

Se pueden desarrollar las alternativas para la construcción, implementación y cierre

Zapana Mamani, Juan Carlos

de la cronología, el tipo y la variedad de alternativas abiertas a la consideración podría

Se puede realizar el proceso de selección para un proyecto en 9 pasos específicos:

 Preparar el equipo de expertos que realizarán la evaluación del impacto ambiental.

 Ubicación del proyecto: Municipalidad y departamento; mapa de localización del

Zapana Mamani, Juan Carlos

obra o proyecto. Su extensión depende de los efectos ambientales específicos, y

Figura 01. Esquema de Área de Influencia de un proyecto.

 Consideraciones legales y regulaciones ambientales correspondientes: Con el fin

Zapana Mamani, Juan Carlos