Instituto de

Defensa Legal

Lima, 04 de enero de 2020

Señor Doctor
Walter GUTIÉRREZ CAMACHO
Presidente de la Comisión Especial
Presente.-

Asunto: Solicitud de suspensión de la

ceremonia de juramentación de miembros de la
Junta Nacional de Justicia y aplicación de la
primera disposición final de las Bases para el
Concurso Público de Méritos para la elección
de miembros de la JNJ.

Reciba un saludo del Instituto de Defensa Legal y sirva la oportunidad para informarle y
solicitarle con carácter de urgencia lo siguiente:

En vista de que la ceremonia de juramentación de los miembros, recientemente elegidos, de

la Junta Nacional de Justicia ha de llevarse a cabo este lunes 6 de enero de 2020, y
habiéndose dado a conocer hechos nuevos que afectarían la apariencia de independencia de
dos miembros titulares, solicitamos a usted suspender la mencionada ceremonia, hasta que
la Comisión Especial, resuelva la situación generada a partir de la afectación de los
mencionados requisitos del señor Marco Tulio Falconí Picardo y la señora María Zavala
Valladares.

El día viernes 03 de enero, el diario El Comercio, reveló la existencia de un registro de

llamadas telefónicas, que darían a conocer las comunicaciones que habrían sostenido el
señor Marco Tulio Falconí Picardo y la señora María Zavala Valladares con algunos
personajes implicados por el Ministerio Público en la organización criminal “Los Cuellos
Blancos del Puerto”. El registro de llamadas – evidencia que forma parte de la carpeta de
investigación fiscal del mencionado caso – indica que Falconí y Zavala tuvieron
comunicaciones con el procesado César Hinostroza Pariachi, antes y después de que sea
designado juez supremo por el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM); así como con
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el exconsejero Iván Noguera Ramos y el actual fiscal supremo Tomás Aladino Gálvez,
quien también se encuentra sometido a una investigación de carácter penal, entre otros.1

De acuerdo a este registro de llamadas, Falconí Picardo tiene un total de 21 llamadas

realizadas a César Hinostroza y a Tomás Gálvez Villegas (fiscal supremo cuyo
nombramiento deberá ser revisado por los miembros de la JNJ). En el caso de Zavala
Valladares registra 16 llamadas realizadas a los jueces Marco Cerna Bazán, Daniel Peirano
Sánchez, el ex consejero del CNM Iván Noguera Ramos, el fiscal supremo Luis Arce
Córdova (cuyo nombramiento también deberá ser revisado por la JNJ) y el ex juez supremo
César Hinostroza.

En el caso de María Zavala Valladares estos hechos dados a conocer, afectan aún más su
apariencia de independencia y probidad para el cargo, debido a que ella se desempeñó
como miembro suplente en la última conformación del extinto CNM, representando
precisamente al Poder Judicial; y se desempeñó también como presidenta de la Corte
Superior de Justicia de Loreto entre los años 1992 a 1994, años en los que César Hinostroza
era juez superior titular en dicha Corte.

Asimismo, y en relación al nombramiento del señor Falconí Picardo como miembro titular
de la JNJ gracias a la bonificación del 10% del puntaje aplicable a su entrevista personal; es
preciso indicar que, conforme a la investigación llevada a cabo por Justicia Viva2, ésta no
correspondería ser aplicada en el caso de egresados de colegios militares, como es el caso
del señor Falconí Picardo, conforme a lo indicado por la propia Autoridad Nacional del
Servicio Civil (SERVIR) y la Oficina de Asuntos Nacionales del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas. Esto significaría que el referido postulante no habría alcanzado una
vacante como miembro titular en el cuadro de méritos final. La no aplicación de este
porcentaje de bonificación es un criterio que comparte incluso un miembro de la Comisión
Especial, la Fiscal de la Nación, Zoraida Ávalos; quien así lo hace saber en la
fundamentación de su puntaje a la entrevista del referido postulante.

1
Ver: https://elcomercio.pe/politica/justicia/las-llamadas-entre-cesar-hinostroza-y-dos-miembros-de-la-
junta-nacional-de-justicia-marco-tulio-falconi-maria-zavala-jnj-noticia/?ref=ecr
2
Ver: https://idl.org.pe/bonificacion-en-la-mira/?fbclid=IwAR3il126Bp-
hnyMQ38Vdhiy9kZ7cN54mt4cT21ZAXH7GIGV0yW_nieqS9Vo
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En vista de todos estos nuevos hechos dados a conocer luego de concluido el proceso de
evaluación – que no fueron puestos en conocimientos por los postulantes Falconí y Zavala a
la Comisión Especial – y que afectan su apariencia de independencia y la solvencia e
idoneidad moral que es necesaria en los miembros de la Junta Nacional de Justicia; es
preciso que la Comisión Especial en observancia de la primera disposición final de las
Bases de la Segunda Convocatoria del Concurso Público de Méritos para la elección de los
miembros de la Junta Nacional de Justicia3, resuelva esta situación, salvaguardando el
debido proceso y en merito a los principios de igualdad y equidad, antes de llevarse a cabo
la ceremonia de juramentación de miembros de la JNJ. Es preciso indicar que la Comisión
Especial ya ha hecho uso de esta atribución en el caso del señor Pedro Patrón Bedoya,
quien fue elegido en la primera convocatoria a miembros de la JNJ y cuya designación
quedó sin efecto antes de su juramentación, debido a que se conoció con posterioridad que
tenía procesos judiciales en curso.

Asimismo, no solo se habría vulnerado la apariencia de independencia de los mencionados

postulantes Falconí y Zavala, sino que también se estaría afectando el principio de probidad
contemplado en la ley orgánica de la Junta Nacional de Justicia, ya que se podría ver
comprometida la rectitud, honradez y honestidad de los mencionados futuros miembros
titulares de la JNJ4, así como lo dispuesto en el inciso 6 del artículo 156 de la Constitución
Política del Perú5 y en el inciso f del artículo 10 de la ley orgánica de la Junta Nacional de
Justicia6.

3
“La Comisión Especial será competente para resolver cualquier situación que se presente en el desarrollo
de la segunda convocatoria del concurso no prevista en las bases, así como tiene la facultad de aplicar e
interpretar estas bases, en caso de presentarse dudas o vacíos en ellas, resolviendo los hechos,
salvaguardando el debido proceso y resolviéndose estas situaciones en mérito a los principios de igualdad y
equidad”.
4
Artículo III. Principios de la Junta Nacional de Justicia
Son principios rectores de la Junta Nacional de Justicia y de la Comisión Especial, sin perjuicio de la vigencia
de otros principios generales del Derecho, los siguientes:
(…)
e. Principio de probidad. Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el interés
general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por sí o por interpósita persona.
5
Art. 156.
Para ser miembro de la Junta Nacional de Justicia se requiere:
(…)
Tener reconocida trayectoria profesional y solvencia e idoneidad moral.
6
Artículo 10. Requisitos para ser miembro de la Junta Nacional de Justicia.
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En preciso señalar también y en relación a estos hechos, que a la fecha la Comisión

Especial no ha cumplido con dar a conocer los puntajes asignados por cada uno de sus
miembros a las entrevistas personales de todos los postulantes a la JNJ, así como tampoco
la fundamentación de estos puntajes asignados, tal como lo dispone el último párrafo del
artículo 93 de la ley orgánica de la Junta Nacional de Justicia.7

Debido a todas estas razones, solicitamos a la Comisión Especial, suspender la ceremonia

de juramentación de miembros de la JNJ, programada para el lunes 06 de enero de 2020
hasta que logre darle una solución a estas situaciones y cuestionamientos que afectan de
forma directa el principio de probidad estipulado en la ley orgánica de la JNJ, así como lo
dispuesto en las bases de la segunda convocatoria del concurso público de méritos.
Consideramos que la Comisión Especial debe respetar y hacer valer este principio y lo
dispuesto en las Bases, garantizando la independencia, probidad e idoneidad de los futuros
miembros de la Junta Nacional de Justicia.

Atentamente,

Glatzer Tuesta Altamirano

Instituto de Defensa Legal
Director

Para ser miembro de la Junta Nacional de Justicia se requiere:

(…)
f. Tener reconocida trayectoria profesional y solvencia e idoneidad moral.
7
“La decisión que declara apto al postulante exige el voto conforme de los dos tercios del número legal de
miembros de la Comisión Especial. Toda decisión emitida por la Comisión Especial debe estar debidamente
motivada y tiene carácter público”.
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Carlos Rivera Paz

Área de Defensa Legal – IDL
Coordinador

Luis Purizaga Vértiz

Área IDL-Justicia Viva
Coordinador

Av. Pardo y Aliaga 272, Lima 27', Perl. T. (51 l ) 6175Z00 / Web: www.idl.org.pe / email: idl@idl.org.pe