Título Proyecto: SUGERENCIAS DE INSENTIVOS NO ECONOMICOS PARA

REACTIVAR EL USO DE LA ACCION POPULAR

Investigador: DAGER ENRIQUE BECERRA VANEGAS

Correo electrónico: dagerb_57@hotmail.com Teléfono: 3134574425
Dirección de correspondencia: Tuta (boy)
Lugar de Ejecución del Proyecto:
Ciudad: Tunja Departamento: Boyacá
Duración del Proyecto: 6 meses
Descriptores / Palabras claves:
1 acción popular
2 incentivos
3 comunidad
4 daño
5 derechos

2. RESUMEN DE LA PROPUESTA

El presente trabajo busca proponer algunos incentivos, para reactivar el uso de la acción popular
en el ordenamiento jurídico Colombiano, planteando unos incentivos sin connotación
económica, teniendo en cuenta las advertencias de la corte constitucional y los diferentes fallos
del consejo de estado, donde se manifiestan que la acción popular es para evitar el daño
contingente y hacer cesar el peligro de una comunidad que se vean afectados su derechos sin
mantener un interés económico individual de por medio. También se pretende resalta la
importancia y relevancia que tiene esta acción en calidad de los bienes que protege de ahí que
tiene un trámite preferente.

3. DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA

1 Planteamiento de la pregunta o problema de investigación y su justificación en términos de necesidades

y pertinencia. (Máximo 2000 palabras)
Dentro del seno de una sociedad organizada siempre se solicitara el que guarde por los
intereses generales de la misma recayendo esta función en la administración, los veedores y
las contralorías y corporaciones creadas por el Estado con el fin cumplir y velar por los
intereses y derechos colectivos en nuestro país. Del mismo la constitución política otorga el
derecho y el deber en la ciudadanía y así nosotros mismos tengamos la posibilidad de
intervenir y hacer caer encueta de sus omisiones a la administración, ya que en nosotros
recaen esas malas actuaciones de la administración ya que todos conformamos un interés
general, pues en la constitución de 1991 se le confiere la potestad a cualquier ciudadano que

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 frete aúna latente y eventual amenaza de los intereses colectivos pueda reaccionar
interponiendo una acción donde se haga entender a la administración de los derechos
amenazados o vulnerados a los cuales el también hace parte como individuo activo de la
misma sociedad. Utilizando esta acción para manifestar vulneraciones que cometa la
administración ya sean por negligencia, impericia o por omisión del estado o por lo más
común en nuestro país, por intereses de unos pocos que buscan disponer del erario público
perjudicando la estabilidad momentánea y futura de una comunidad, por eso es de vital
importancia rescatar, reactivar la acción popular, y entender que todos hacemos parte de un
todo y como sociedad activa debemos velar por un desempeño de todos mejores y todos
debemos velar por una sociedad activa, incluyente donde desarrollemos una armonía social,
y la acción popular es el mecanismo idóneo para el pueblo hacer efectiva su participación
hacerse sentir en la administración.

La finalidad de la acción popular es evitar un daño contingente y hacer cesar el peligro, a

que cualquier ciudadano considere está siendo vulnerado el y su comunidad, localidad,
municipio y departamento para poder salvaguardar por los intereses generales donde él y su
comunidad se vean afectados, siendo así un instrumento jurídico legalmente valido por el
cual podemos intervenir en algunas decisiones u omisiones de la administración. ¿Es
posible reactivar positivamente el uso de la acción popular en el ordenamiento jurídico
colombiano?

2 Los objetivos (máximo 500 palabras)

Proponer incentivos para reactivar el uso de la acción popular en el ordenamiento jurídico

colombiano, como mecanismo idóneo para la protección de derechos colectivos, sin que estos
tengan una connotación económica, demostrando la importancia de la acción popular y su uso
facultativo por parte de los ciudadanos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

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  Definir la acción popular en Colombia y analizar sus cambios
 Identificar la ratio deciden di en las providencias que produjeron el retiro de los
incentivos de la ley 472 de 1998
 Plantear reconocimientos o distinciones, para estimular e incentivar el uso de la acción
popular

3.3Estado del Arte (Máximo 2000 palabras)

Lo más llamativo para cualquier parroquiano subsumido en un capitalismo nefasto, fueron los
incentivos económicos en los cuales se otorgaba el 15% del valor delo demandado o la fijada
por el juez de 10 a 150 salarios mínimos legales vigentes de la denuncia efectuada por el
accionante, esto género que los nacionales la utilizaran no por los intereses de una comunidad si
no como medio lucrativo individual generando una congestión en los despachos judiciales
reconfirmando que el derecho sustancial

de la acción popular se estaba perdiendo, que como ya se mencionó solo buscaban satisfacer ya
no los intereses generales de la comunidad por el contrario lo estaban utilizando como
instrumento lucrativo para patrimonios personales vinculando vulneraciones en los intereses de
la sociedad para pretender el incentivo económico.

Como consecuencia de ese abuso se pierde el objetivo principal para los accionantes “el
incentivo” pero no para la Corte Constitucional la cual se pronunció al respecto y derogo los art
39 y 40 mediante la ley 1425 de 2010 donde se encontraban los incentivos, la Corte
Constitucional por motivos de congestión judicial y del mal manejo que se le estaba dando a la
acción donde solo se buscaba quiebres y falencias de la administración y entidades públicas y no
precisamente con fines altruistas, pero si con el fin del incentivo y no el de cesar el daño y el
peligro inminente para el bienestar de una comunidad.

_____________________

De acuerdo a la ley 472 del 98en los art 39 y 40 estipulan unos incentivos y en algunos casos estos incentivos se extendieron a
los coadyuvantes.

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3.4Marco Teórico (Máximo 2000 palabras)

En un estado social de derecho resulta evidente consagrar derechos que le pertenecen a la

comunidad como un todo o parte de ella, estipulando así mecanismos de defensa en nuestro
ordenamiento jurídico como las acciones populares, frente a su naturaleza jurídica Jaime
Santofimio las define así “ las acciones populares constituyen el conjunto de pretensiones que
por vía de acción cualquier persona en nombre de la comunidad – sin que ella se considere una
persona jurídica o institución y funcionario expresamente legitimado por la ley, pueda intentar
directamente o por intermedio de apoderado ante las autoridades judiciales con el propósito que
se profiera una condena o, si es del caso, una decisión preventiva, protectora, indemnizatoria
especial y restauradora de los derechos e intereses colectivos, violados o amenazados de
violación por la acción u omisión de las autoridades o de los particulares y que estén de alguna
manera relacionados, entre otras cosas, con el patrimonio, el espacio la seguridad y salubridad
pública, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros que puedan
predicarse de la naturaleza de estos derechos e intereses” ( Quiroga, 2015 p.122 ).

Con esta definición nos podemos dar cuenta de la magnitud que posee esta acción a la hora de
proteger y prever por nuestros derechos colectivos, pero que fue mal utilizada por el ciudadano
de tal manera que la corte se pronunció sosteniendo “por su finalidad publica se repite, las
acciones populares no tienen un contenido subjetivo o individual, ni pecuniario y no pueden
erigirse sobre la preexistencia de un daño que se quiere reparar subjetivamente, ni están
condicionadas por ningún requisito sustancial de legitimación del actor distinto de su condición
de parte del pueblo” (Corte Constitucional). Por lo tanto los artículos 39 y 40 de la ley 472 de
1998 donde estipulaban los incentivos económicos fueron derogados por la ley 1425 de 2010.

Pero nace una pregunta ¿Porque derogarlos? no sería mejor modificarlos, puesto que hay que
reconocer que la acción popular así se mencione que posee un trámite prioritario, necesita de la
buena interpretación, argumentación, y disposición de tiempo por parte del ciudadano
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 demandante para poder solucionar mu procedibilidad y posiblemente su ejecutoriedad en esta
transición el demandante pone su empeño en sacar adelante una defensa no solo por el derecho
de este, puesto que lo hace con el deseo de salvaguardar los intereses de una comunidad de la
cual es participe él y las futuras generaciones, es justo y razonable lo expuesto por la corte
constitucional frente a los incentivos, pero en razón a lo expuesto anteriormente no es necesario
cerrar la posibilidad del incentivo, por el contrario se podría ampliar las manifestaciones de
agradecimiento al dar un reconocimiento o mejor una distinción como la publicación en un
diario de amplia circulación. Para así enaltecer la intervención del ciudadano que vela y guarda
por los derechos de su comunidad, ya que en nuestra sociedad colombiana la impunidad es muy
común ya sea por influencias políticas o por dadivas

Otra seria tener la oportunidad de introducirla como un acta de mérito por salvaguardar el interés
general, y poder así introducirla en la hoja de vida ya que esta sería una gran referencia, sobre
todo para algunos en especial como para cargos de servidor público.

También se podría darle un valor determinado a todo aquel que haya interpuesto un acción
popular y le haya prosperado, tenido esto en cuenta y pueda dársele un valor en puntos como
actualmente se le reconoce a todo aquel que haya trabajado con entidades del estado, haya
cursado una especialización o el que cursa maestría y que aspira a algún cargo público por
concurso de mérito, pues esto sería un reconocimiento por velar los intereses de la comunidad y
dedicarse a que la acción prospere y es muy considerable que una persona que interpreta y hace
respetar los derechos de su comunidad tiene idoneidad para ocupar cargos públicos.

De este modo, considero que estas propuestas, que anqué carentes de motivación por parte del
suscrito abren puertas a la observancia que existen posibilidades de reactivar la accione popular
en el ordenamiento jurídico colombiano para su buen uso y en favor del estado social de derecho.

3.5Metodología Propuesta (máximo 2000 palabras)

La metodología utilizada por nosotros es deductiva puesto que partimos de un premisa general para
llegar a lo particular, en este orden tomamos como lo general nuestra Constitución Política de 1991 la
cual en su artículo 88 define nuestra acción popular luego le damos estudio a las leyes que la
reglamentaron como la ley 472 de 1998 ley 1425 de 2010 y a las diferentes providencias expedida por el
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 consejo de estado y la Corte Constitucional, para poder a examinar detenidamente el problema que nos
aqueja al no utilizar este mecanismo tan esplendido el cual es nuestro objeto de estudio y por lo tanto
nos atrevemos a proponer algunos incentivos no económicos para reactivar su uso .

6 Cronograma de Actividades
Relación de actividades a realizar en función del tiempo (meses), en el periodo de ejecución de la
propuesta.

3.7Bibliografía

Relacione únicamente la referida en el texto, ya sea en forma de pie de página o como ítem
independiente.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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 Quiroga, E. (2015). Derecho procesal constitucional. Colombia: Búhos editores Ltda.

López, D, E. (2015). El derecho de los jueces. Colombia: Legis S.A.

LEGALES

Congreso de la república de Colombia. (2016). Constitución política de Colombia. Colombia.

Legis S.A.

Congreso de la república de Colombia. (1998). Ley 472 de 1998. Colombia

Congreso de la república de Colombia. (2010) Ley 1425 de 2010. Colombia

JURISPRUDENCUALES

Colombia, consejo de estado. Sentencia 1330 de 2011. M.P. Jaime Orlando Santofimio Gamboa

Colombia, corte constitucional. Sentencia su- 695 de 2015.

Colombia, corte constitucional. Sentencia c-590 de 2005 M.P. Jaime Córdoba Triviño

Colombia, corte constitucional. Sentencia c-215 de 1999 M.P. Eduardo Cifuentes Muños

4. RESULTADOS/PRODUCTOS ESPERADOS Y POTENCIALES BENEFICIARIOS

Incluye resultados/productos que corresponden a nuevo conocimiento científico o

tecnológico o a nuevos desarrollos o adaptaciones de tecnología que puedan verificarse a
través de publicaciones científicas, productos o procesos tecnológicos, patentes, normas,
mapas, bases de datos, colecciones de referencia, secuencias de macromoléculas en
bases de datos de referencia, etc.
Incluye aquellos resultados/productos que son estrategias o medios para divulgar o
transferir el conocimiento o tecnologías generadas en el proyecto a los beneficiarios
potenciales y a la sociedad en general. Incluye tanto las acciones conjuntas entre
investigadores y beneficiarios como artículos o libros divulgativos, cartillas, videos,
programas de radio, presentación de ponencias en eventos, entre otros.

Resultado/Producto esperado Indicador Beneficiario

Resaltar la importancia de esta acción capacitaciones Sociedad - Comunidad
Dar a conocer la acción Charlas Sociedad - Comunidad
Dar a conocer los incentivos Propuesta – proyecto de Sociedad - Comunidad
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propuestos en este proyecto ley

1 Consideraciones adicionales

En las etapas investigativas de este proyecto nos damos cuenta la importancia que tiene la acción
popular en nuestra jurisdicción colombiana y también el menosprecio que se le ha dado por parte de
nuestros legisladores y gobierno nacional, se espera que con un buen planteamiento del proyecto se
pueda llevar a cabo el restablecimiento de la acción y concientizar a la población de la importancia de
este mecanismo y que por medio de este puede reclamar o hacer exigible los derechos de una
comunidad para no vulnerar la finalidad de la acción ni los derechos colectivos frente al daño
contingente y el peligro latente que la amenace

5. PRESUPUESTO

En este proyecto hemos generado gastos inicialmente en la recopilación de datos como

libros ($ 20.000) internet ($ 30.000) desplazamiento a bibliotecas ($ 20.000) transportes ($
40.000) por otra parte la interacción con las personas para empaparlas sobre el tema ha
generado gastos en cuanto a folletos y logística ($ 100.000)

6. CONTENIDO PROVISIONAL DE LA TESIS (ÍNDICE)

Introducción

1.1 Definición de la acción popular

1.2 Viabilidad de la acción popular

1.3 Clases de acción popular

1.4 Necesidad de la acción popular

2. Teoría jurídica

2.1 Fundamentos jurídicos de la acción popular

2.2 Critica a la omisión legislativa

2.3 Importancia de la acción popular

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 3. Conceptualización

3.1 incentivos para reactivar el uso de la acción popular

3.2 Optimizar la acción popular

3.3 Delimitación de la acción popular

4. Conclusiones

5. Referencias

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