Artículos

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

327
Complementarios
 Durante décadas los procesos de violencia en Co-
lombia han provocado miles de víctimas de deli-
tos como el homicidio, desplazamiento forzado,
secuestro, extorsión y desaparición forzada, entre
otros. Cada víctima dentro de su entorno, exige
del Estado la acción efectiva para reestablecer su
historia de vida, pero cada historia sigue enmarca-
da en procesos de dolor y sufrimiento, difíciles de
asimilar en el marco de la reconstrucción del tejido
social, afectado ante tanta impunidad.

En este sentido, la desaparición forzada es uno de

los delitos que afecta en mayor medida los Derechos
Fundamentales de las víctimas, en especial los fami-
liares, quienes ante la incertidumbre del destino de
la persona o sus restos, afrontan situaciones sociales,
psicológicas y familiares, que no les permiten elabo-
rar un duelo que, suspendido, se convierte en parte
REGISTRO NACIONAL DE del proyecto de vida y motivación para una búsqueda
indefinida de verdad y justicia.
DESAPARECIDOS En ese contexto, en el año 2000 mediante la pro-
mulgación de la Ley 589, se tipifica en Colombia el
delito de desaparición forzada, después de 13 años
de iniciativas legislativas, en las cuales asociaciones
de víctimas, impulsaron el proceso, con el único fin
de obtener herramientas jurídicas que permitieran
Diana Ramírez
investigaciones para dar con el paradero de sus
Psicóloga coordinadora grupo de la Red Nacional de
familiares desaparecidos. Sin embargo, el objeti-
NN. INML
vo de ubicar a los perpetradores de los hechos y
Clemencia Martínez judicialización de los mismos a la luz del derecho
Grupo de la Red Nacional de NN. INML internacional, garantizaba recobrar la confianza en
las instituciones que por muchos años, no dieron
respuesta ante este delito de lesa humanidad.

Adicionalmente, la Ley 589 de 2000 crea otros me-

canismos para la búsqueda efectiva de las personas
desaparecidas, como son la Comisión de Búsqueda
de Personas Desaparecidas1, el Registro Nacional
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

de Desaparecidos (RND), el Mecanismo de Búsque-

da Urgente2 y la administración de bienes de las
personas desaparecidas3, elementos que al abordar
problemáticas de índole político, técnico, judicial y

1 Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas, es una comisión nacional y permanente

de búsqueda de personas desaparecidas con el fin de apoyar y promover la investigación
del delito de desaparición forzada, con pleno respeto de las competencias institucionales y
de las facultades de los sujetos procesales. Art. 8 Ley 589 de 2000.
2 El mecanismo de búsqueda urgente es un mecanismo público tutelar de la libertad y la
integridad personales y de los demás derechos y garantías que se consagran en favor de
las personas que se presume han sido desaparecidas. Tiene por objeto que las autoridades
judiciales realicen, en forma inmediata, todas las diligencias necesarias tendientes a su
localización, como mecanismo efectivo para prevenir la comisión del delito de desaparición
forzada. Art. 1 Ley 971 de 2005.

328
civil, pretenden en conjunto lograr la implementación del RND, y se ción de sus casos, ni la coordi-
el reestablecimiento de la persona incluyen como finalidades en su nación interinstitucional que
desaparecida a su ámbito familiar artículo 3, lo siguiente: esperaban para el desarrollo de
y lograr para los familiares la la búsqueda de su ser querido.
ayuda necesaria para solucionar • “Dotar a las autoridades públi-
la problemática asociada a la des- cas de un instrumento técnico • “Dotar a la ciudadanía y a las
aparición de una persona. que sirva de sustento en el di- Organizaciones de Víctimas de
seño de políticas preventivas y Desaparición Forzada, de la in-
Dentro de los mecanismos an- represivas, en relación con la formación que sea de utilidad
teriores, el Registro Nacional desaparición forzada”, es de- para impulsar ante las autori-
de Desaparecidos es una de las cir que las cifras y/o reportes dades competentes el diseño de
herramientas primordiales para generados por el sistema de políticas de prevención y control
la búsqueda de personas desapa- información, contribuye a la de las conductas de desapari-
recidas desde diferentes ámbitos visibilización del fenómeno y ción forzada, de que trata la
de acción. En primer lugar, es un por tanto al diseño y aplicación Ley 589 de 2000 y localizar a
sistema de información nacional e de medidas para contrarrestar las personas víctimas de estas
interinstitucional, que tiene como la ocurrencia del delito desde conductas”. En este sentido, la
objetivos principales identificar niveles municipales, departa- comunidad en general, requie-
cadáveres sometidos a necropsia mentales y nacionales. re de información disponible y
médico legal en el territorio na- accesible, que permita aliviar la
cional, orientar la búsqueda de • “Dotar a las autoridades ju- ansiedad provocada por la in-
personas reportadas como víc- diciales, administrativas y certidumbre de un hecho de des-
timas de desaparición forzada de control de un instrumento aparición, pero al mismo tiempo
y facilitar el seguimiento de los técnico de información eficaz, verificar la actividad realizada
casos y el ejercicio del Mecanismo sostenible y de fácil acceso que por las entidades responsables
de Búsqueda Urgente. permita el intercambio, con- de la investigación y búsqueda
traste y constatación de datos de personas desaparecidas.
Es decir, su carácter interinstitu- que oriente la localización de
cional incluye todas las entidades personas desaparecidas”. Lo Para la implementación del Re-
que aportan información útil para anterior, puede considerarse gistro Nacional de Desaparecidos,
la identificación e investigación como la respuesta a las víc- en el marco de principios de vera-
de los casos4, quienes tienen la timas, quienes durante años cidad, oportunidad y utilidad, y
obligación de transferir de mane- realizaron rutas de búsqueda en cumplimiento de los objetivos
ra permanente y oportuna, y de por entidades y no obtuvieron y finalidades descritos en párrafos
acuerdo con sus funciones, todos información sobre la investiga- anteriores, se hizo necesario el di-
los datos que cumplan con los ob- seño de las siguientes plataformas
jetivos en cuanto a la identifica- 4 Las entidades y organizaciones que conforman la Comisión tecnológicas:
ción de cadáveres y la búsqueda Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas como son:
La Fiscalía General de la Nación o su delegado permanente,
de personas desaparecidas. 1. Consultas públicas
Procuraduría General de la Nación o su delegado permanente,
Defensoría del Pueblo o su delegado permanente, Ministerio Sección ubicada en la página WEB
Además, es importante señalar de Defensa o un delegado de la Oficina de Derechos Humanos del Instituto Nacional de Medici- Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

que con la expedición del Decre-
to 4218 de 2005, se operativiza
3 Administración de los bienes de las personas víctimas del
delito de desaparición forzada. La autoridad judicial que
conoce o dirige el proceso por el delito de desaparición
forzada, podrá autorizar al cónyuge, compañero o
compañera permanente, a alguno de los padres o de los
hijos del desaparecido para que provisionalmente asuman
la disposición y administración de todos o parte de sus
bienes, en cuanto fueren de su manejo exclusivo. Quien
sea autorizado, actuará como curador de conformidad con
las leyes civiles sobre la materia.
del Ministerio de Defensa, Programa Presidencial de Derechos na Legal y Ciencias Forenses 5,
Humanos y DIH o su delegado permanente, FONDELIBERTAD
mediante la cual, la comunidad
o su delegado permanente, Instituto de Medicina Legal o su
delegado permanente, un Representante de la Asociación en general puede consultar alfa-
de Familiares de Detenidos Desaparecidos, ASFADDES y un béticamente los nombres y ape-
Representante de las organizaciones no gubernamentales de llidos de cadáveres ingresados al
Derechos Humanos escogidas por ellas mismas, las entidades
instituto en el nivel nacional y los
que cumplen funciones de policía judicial, las entidades
autorizadas que registran personas reportadas como reportes de personas desaparecidas
desaparecidas. Las demás que puedan aportar información ingresadas al Registro Nacional de
relativa a la identificación de personas y a la investigación Desaparecidos, desde el 1° de enero
del delito de desaparición forzada como son la Registraduría
Nacional del Estado Civil, el Instituto Nacional Penitenciario
de 2007 a la fecha.
y Carcelario INPEC, el Departamento Administrativo Nacional
de Estadística DANE, el Departamento Administrativo de
Seguridad DAS y el Ministerio de la Protección Social. 5 www.medicinalegal.gov.co

329
 2. SIRDEC de municipios del país donde no comportamiento del fenómeno en
Es el Sistema de Información Red existen sedes del INMLCF. las últimas décadas, pero también
de Desaparecidos y Cadáveres, la oportunidad a la comunidad na-
implementado a partir del 1 de Actualmente, el Registro Nacional cional e internacional, de conocer
enero de 2007, en el cual se regis- de Desaparecidos sigue su desa- de la realidad colombiana desde la
tra la información de los cadáveres rrollo conceptual y tecnológico, visión de las víctimas que aún cla-
ingresados al instituto en el nivel proporcionando a los usuarios man por obtener verdad, justicia
nacional y los reportes de perso- una herramienta de consulta y y reparación, ante el dolor perma-
nas desaparecidas. Los usuarios cruce referencial 6 permanente, nente de no saber donde están sus
de esta plataforma tecnológica así como las cifras dinámicas del desaparecidos.
pueden consultar, ingresar y mo-
Cuadro 1. Reporte de personas
dificar información, según perfiles
desaparecidas por departamento
de acceso preestablecidos a partir
El cuadro1 muestra un incre-
de su competencia en la investiga- Departamento 2007 2008 2009
mento importante de reportes
ción, identificación y búsqueda de Amazonas 2 7 3
de personas desaparecidas en
personas desaparecidas. Antioquia 125 471 3.976
el año 2008 y 2009, cuando en-
Atlántico 89 414 353
tidades como el Cuerpo Técnico
3. SICOMAIN Arauca 3 142 116
de Investigación, la Unidad de
Es el Sistema de Información Bogotá D.C 2.923 3.279 3.769
Justicia y Paz de la Fiscalía y la
Consulta Masiva Internet, dise- Bolívar 22 167 275
Comisión de Búsqueda de Perso-
ñado como aplicativo retrospec- Boyacá 20 325 282
nas Desaparecidas, iniciaron el
tivo en el cual se ha consolidado Caldas 9 515 499
acceso a la plataforma SIRDEC,
toda la información de cadáveres Caquetá 5 233 288
por medio de jornadas masivas
y desaparecidos registrada en Casanare 81 239 205
que han permitido el registro
archivos y bases de datos elec- Cauca 17 249 250
de casos existentes en archivos
trónicas, anteriores al año 2007. César 31 618 401
físicos a nivel nacional desde la
Dicha información fue suminis- Córdoba 1 304 415
década de los noventa y los casos
trada por entidades competentes Cundinamarca 133 666 298
Chocó 1 50 233 correspondientes a las jornadas
en la materia como son: Fiscalía
Guainía 2 10 de víctimas del delito de desapa-
General de la Nación (Unidad
Guaviare 10 264 132 rición forzada, realizados en va-
Nacional de Derechos Humanos,
Huila 8 181 275 rios departamentos del país.
Unidad Nacional de Fiscalías
para la Justicia y la Paz y Cuerpo La Guajira 10 215 139
Magdalena 14 690 322 Por otra parte es importante acla-
Técnico de Investigación), Insti-
Meta 37 1.053 418 rar que las fechas de desaparición
tuto Nacional de Medicina Legal
Nariño 5 348 370 de los casos ingresados en el Regis-
y Ciencias Forenses, Procuradu-
Norte de santander 17 1.207 476 tro Nacional de Desaparecidos no
ría General de la Nación, Policía
Putumayo 5 181 769 ha sido limitada, por lo cual exis-
Nacional, Comisión de Búsqueda
Quíndio 4 221 136 ten registros de desaparición desde
de Personas Desaparecidas y Vi-
Risaralda 13 290 425 principios del siglo XX, incluyen-
cepresidencia de la República.
San Andrés y do los reportes realizados ante el
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

4 2
Providencia Grupo de Trabajo de las Naciones
4. SINEI Santander 162 919 715 Unidas sobre Desapariciones For-
Es el Sistema de Ingreso de Es- Sucre 1 136 149 zadas e Involuntarias, asociados a
tadística Indirecta, en el cual se Tolima 20 305 561 las décadas de los 70s, 80s y 90s.
ingresan las actividades forenses Valle del Cauca 552 1.950 1.926
realizadas por médicos oficiales y Vaupés 3
Además, se evidencian depar-
en servicio social obligatorio, en Vichada 3 48 48
tamentos como Antioquia, Valle
aquellos lugares donde no exis- Sin información 30 117 229
del Cauca y Putumayo, con un
ten sedes del Instituto Nacional Total 4.323 15.696 18.236
número importante de reportes
de Medicina Legal y Ciencias
Forenses. Dicho aplicativo fue
implementado el 1° de enero de
6 Cruce referencial: proceso de análisis y conjunto de tareas dirigidos a correlacionar los datos incluidos en el Registro Nacional
2009, por medio de la remisión de de Desaparecidos o los disponibles en otras fuentes de información, que permitan orientar o referenciar la identificación de un
claves de acceso a los hospitales cadáver, la búsqueda de una persona desparecida o la investigación de un caso. Decreto 4218 de 2005 Artículo 6 definiciones.

330
en relación al resto del país. En En el cuadro 2 se relaciona la Analizar las cifras referidas en el
el caso de la ciudad de Bogotá, el incidencia de las desapariciones Cuadro 3, se debe resaltar que el
ingreso de desapariciones es rele- presuntamente forzadas ocurri- 50% del total de casos ingresados,
vante, teniendo en cuenta que las das en los departamentos del se encuentra en los rangos de 20
ausencias voluntarias y/o asocia- país y clasificadas en el RND por a 40 años y el 78% corresponde al
das a crisis familiares, económicas todas las entidades intervinien- sexo masculino. Lo anterior, se re-
o sociales, se hacen evidentes, por tes. Esta clasificación obedece a laciona con las cifras de hechos vio-
tratarse de la ciudad capital, con la hipótesis inicial referida por el lentos como masacres, homicidio
índices de desplazamientos aso- reportante, a partir de la descrip- selectivo, secuestro, entre otros, en
ciados a los anteriores fenómenos ción de las circunstancias del he- los cuales las víctimas principales
y la infraestructura de las entida- cho, condición sociopolítica de la corresponden a hombres en plena
des responsables de la búsqueda. persona desaparecida y criterios capacidad productiva y como víc-
establecidos por la Comisión de timas subsidiarias, a mujeres que
Cuadro 2. Reporte de personas Búsqueda de Personas Desapa- deben asumir roles de liderazgo
desaparecidas clasificada como presunta recidas. Es importante aclarar en ámbitos familiares, laborales
desaparición forzada que la tipificación del delito es- y sociales, ante la ausencia de la
Departamento 2007 2008 2009 tablecida por la Fiscalía General imagen masculina.
Amazonas 1 de la Nación no necesariamente
Antioquia 40 171 2450 corresponde a la clasificación in-
Atlántico 3 28 40 gresada en el RND y puede variar
Arauca 42 66 según los avances investigativos
Bogotá D.C 5 60 137 y hallazgos de cada caso.
Bolívar 1 59 134
Boyacá 35 114 Es relevante que la incidencia de
Caldas 2 70 150 desapariciones presuntamente
Caquetá 1 35 123 forzadas ocurridas en la ciudad
Casanare 54 74 101 de Bogotá, es significativamente
Cauca 67 135 menor, en relación con el total de
Cesar 3 262 176 casos, lo cual se explica a partir de
Córdoba 201 231 la naturaleza de las desaparicio-
Cundinamarca 4 119 66 nes de la capital, asociadas a crisis
Chocó 1 5 168 familiares, económicas o sociales,
Guainía 4 definidas en ocasiones como au-
Guaviare 5 71 58 sencias voluntarias.
Huila 2 30 74
La Guajira 5 83 75 Cuadro 3. Reporte de personas
Magdalena 4 163 174 desaparecidas por sexo y edad
Meta 5 265 182 2007 2008 2009
Nariño 274 276 Edad/Sexo
Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino
Norte de Santander 1 166 152
0-2 años 9 7 7 5 8 3
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Putumayo 2 90 641
Quindio 30 15 2-10 años 30 28 59 39 75 45
Risaralda 28 72 10-20 años 526 632 1.015 1.023 1.354 1.786
San Andrés y 20-30 años 1.037 305 3.498 870 3.779 981
2
Providencia
30-40 años 631 112 3.592 460 3.682 500
Santander 258 392
Sucre 12 17 36 40-50 años 428 71 2.417 357 2.295 311
Tolima 3 68 143 Más de 50
418 121 2.227 357 3.237 416
Valle del cauca 23 401 508 años
Vaupés 3 Sin determinar 0 0 1 0 7 0
Vichada 1 18 26 Total 3.079 1.276 12.813 3.061 14.437 4.042
Sin información 8 19 145
Total 185 3.214 7.065

331
 Cuadro 4. Reporte de personas que A la fecha, la interinstituciona- En los últimos años, el INML
continúan desaparecidos, reportados en lidad del RND y las1.022 claves ha reportado el ingreso del 5%
los años 2007, 2008 y 2009 de acceso asignadas a entidades aproximado del total de los casos
Departamento 2007 2008 2009 diferentes al INML, garantizan que al finalizar el año continúan
Sin información 29 115 225 una cobertura en la actualización como cadáveres no identificados.
oportuna de los casos, la dinami- Sin embargo, procesos de identi-
Amazonas 2 7 4
zación de los datos y por tanto de ficación retrospectivos a partir de
Antioquia 110 446 3678
las cifras generadas. cotejos dactiloscópicos y cruces
Arauca 1 140 114
Ver cuadro 5. técnicos en el RND han permiti-
Atlántico 46 374 258
do el aumento paulatino de iden-
Bogotá 2.111 2.600 2.204 tificaciones, logrando disminuir
Bolívar 19 145 254 el porcentaje a un promedio de
Boyacá 14 295 219 4,3 % anual, para los años 2007
Caldas 7 491 372 y 2008.
Caquetá 3 131 281
Casanare 77 235 193
Cauca 17 229 231
Cesar 26 610 386 “EL REGISTRO NACIONAL DE DESAPARECIDOS NO ES UN SISTEMA DE INFORMACIÓN
Chocó 1 50 232 INSTITUCIONAL, ES EL REGISTRO NACIONAL Y ÚNICO DE DESAPARECIDOS DEL ESTADO
Córdoba 1 294 387 COLOMBIANO”
Cundinamarca 96 626 242
Dra. Diana E. Ramirez Paez
Guainía 0 2 10
Guaviare 10 262 131
REFERENCIAS NORMATIVAS
Huila 7 173 262
• Art. 2 C.N. “Son fines esenciales del Estado: Servir a la comunidad,
La Guajira 10 209 133
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de
Magdalena 13 682 316 los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución
Meta 33 1.039 400 Nacional.”
Nariño 4 347 364 • Art. 12 C.N. “Nadie será sometido a desaparición forzada.”
Norte de Santander 15 1.142 413 • Art. 113 C.N. “Los diferentes órganos del Estado tienen funciones
Putumayo 5 178 762 separadas pero colaboran armónicamente con la realización de sus
Quindío 3 208 71 fines”
Risaralda 12 278 311 • Decreto 786 de 1990: por el cual se reglamenta parcialmente el titulo
San Andrés y 0 4 2 IX de la Ley 09 de 1979, en cuanto a la práctica de autopsias clínicas
Providencia y médico legales, así como vicerrectomias y se dictan otras disposi-
Santander 92 818 551 ciones.
Sucre 1 134 139 • Ley 38 de 1993: por la cual se unifica el sistema de dactiloscopia y se
Tolima 14 271 461 adopta la carta dental para fines de identificación.
Valle del cauca 485 1.929 1.862 • Ley 589 de 2000 art. 9: “El Gobierno Nacional diseñará y pondrá en
marcha un registro nacional de desaparecidos (...)será coordinado por
Vaupés 0 3 0
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

el INMLCF y funcionará en su sede”.

Vichada 3 48 48
• Ley 971 de 2005: “Por medio de la cual se reglamenta el Mecanismo de
Subtotal 3.267 14.515 15.516
Búsqueda Urgente...”
Total 33.298
• Ley 975 de 2005: “Por la cual se dictan disposiciones para la
reincorporación de miembros de grupos armados organizados al
En cuanto a la actualización y
margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la con-
seguimiento de los reportes de
secución de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para
personas desaparecidas, con el
acuerdos humanitarios.”
fin de establecer la aparición (vi-
• Decreto 4218 de 2005: Por el cual se reglamenta el artículo 9 de
vos o muertos) y definir el estado
la Ley 589 de 2000.
del caso para continuar labores de
• Decreto 929 de 2007: “Por el cual se establece el reglamento de la
búsqueda, es responsabilidad de
Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas creada por la
todas las entidades competentes
Ley 589 de 2000.”
en la búsqueda e investigación.

332
Cuadro 5. Reporte de cadáveres no identificados por año de ingreso, sexo y departamento
2007 2008 2009
Departamento No No No
Masculino Femenino especificado Masculino Femenino especificado Masculino Femenino especificado

Antioquia 83 8 7 160 26 19 105 23 15

Arauca 13 2 2 22 1 2 14 3 1
Atlántico 27 6 3 27 7 6 25 7 4
Amazonas 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Bogotá D.C 96 24 14 149 31 49 323 79 166
Bolívar 41 18 2 12 7 5 13 4 10
Boyacá 5 0 2 11 1 6 9 2 5
Caldas 23 4 3 38 9 9 14 2 7
Caquetá 6 4 0 43 9 1 25 10 4
Casanare 22 2 1 0 0 0 0 0 0
Cauca 2 0 0 11 0 1 10 3 0
Cesar 31 4 0 25 5 1 7 1 1
Chocó 9 1 0 9 0 1 10 0 3
Córdoba 98 10 12 33 2 3 42 16 2
Cundinamarca 24 7 3 32 8 8 28 6 3
Guainía 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Guaviare 0 0 0 0 0 0 0 0 0
La Guajira 11 2 8 7 2 1 2 2 2
Huila 19 2 1 19 3 1 27 5 3
Magdalena 45 11 4 26 3 11 13 7 9
Meta 176 24 4 78 22 5 107 31 17
Nariño 32 6 0 27 9 0 30 8 1
Norte de Santander 29 2 5 24 1 5 8 0 1
Putumayo 11 2 0 10 0 0 9 3 1
Quindío 19 0 1 9 1 1 13 2 1
Risaralda 23 3 1 36 5 5 19 7 3
Santander 41 4 7 28 6 7 18 5 3
San Andrés y
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Providencia
Sucre 23 1 2 6 1 4 0 0 1
Tolima 48 6 0 42 12 1 35 5 9
Valle del cauca 31 8 1 61 8 5 114 24 5
Vichada 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Vaupés 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Subtotal 988 161 83 945 179 157 1.020 255 277 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

Total 1.232 1.281 1.552

Total 2007 a 2009 4.065

333
 Este artículo presenta los principales avances de una
investigación en marcha sobre los factores que inciden
en la decisión médica de tomar o no evidencias útiles
para la investigación de delito sexual en el contexto
del conflicto armado colombiano. La investigación
ha sido realizada por un equipo interinstitucional
en el que se cuenta con funcionarios de la División
de Referencia e Información Pericial -DRIP-, del
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses (INMLCF)4.

El artículo tiene 5 secciones. Las dos primeras ex-

LAS BARRERAS INVISIBLES DEL
REGISTRO DE LA VIOLENCIA
SEXUAL EN EL CONFLICTO ARMADO
COLOMBIANO
Silvia Otero Bahamón1
Viviana Quintero Márquez 2
Ingrid J. Bolívar 3
plicitan el punto de partida y las “precauciones de
método”. El tercer acápite presenta los diez factores
identificados. En la cuarta sección se describe como
operaron esos factores en dos masacres con víctimas
femeninas perpetradas por grupos de autodefensa
entre los años 1997 y 2003. En la quinta y última
sección, se presentan las conclusiones del trabajo.
Punto de partida: ciencias sociales,
violencia sexual y expectativas políticas
Desde que empezó esta investigación, hace 4 años,
hasta hoy el tema de violencia sexual ha ido ganan-
do importancia política y analítica. Importancia re-
lacionada con el trabajo de algunas organizaciones
sociales en la documentación y el litigio de casos5 y la
discusión pública a propósito de ciertos eventos6.
Esta investigación parte de ese contexto y de la
suposición de que la consideración de la violencia
sexual como una violación del DIH debía traducirse
en unas medidas o acciones específicas por parte de
las autoridades estatales. Más aún, con la promul-
gación y divulgación de los Protocolos de Minnesota

4 Ellos han propiciado toda la recolección de información, han orientado las preguntas y los
análisis que acá presentamos. Además, el DRIP ha facilitado su planta física y el tiempo de
varios de sus investigadores para realizar las tareas que la investigación ha demandado. En el
INMLyCF la investigación está identificada con el número 719 de la División de Investigación
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

1 Politóloga de la Universidad de los Andes e investigadora del Centro de Investigación y
Educación Popular (Cinep). Miembro de ODECOFI, silvia_otero85@yahoo.com
2 Politóloga y filósofa de la Universidad de los Andes. Asistente de investigación del Grupo
de Memoria Histórica, de la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación (CNRR).
vivi_quinterom@gmail.com.
3 Profesora asistente del Departamento de Ciencia Política de la Universidad de los Andes.
ibolivar14@gmail.com
Científica del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, llamada “Violencia
sexual contra mujeres asesinadas en masacres perpetradas por grupos de autodefensa
durante el periodo 1997–2003, y factores que determinan el registro de este tipo de violencia
por parte del INMLyCF”. Además de las autoras del articulo, el equipo que lleva a cabo esta
investigación está compuesto por miembros del DRIP del INMLyCF (Luz Janeth Forero,
Raúl Insuasty, Mónica Perdomo y Germán De la Hoz). Esta investigación se deriva de una
financiada por Colciencias por la convocatoria 405 de 2007, denominada “¿Oímos lo que
su cuerpo dice? ¿Vemos lo que su cuerpo muestra? Prácticas estatales en levantamiento de
cadáveres femeninos en contexto de conflicto armado”, liderada por Maria Emma Wills.
5 Desde abril de 2001 un grupo de organizaciones sociales produce anualmente el informe
de la Mesa de Trabajo “Mujer y Conflicto Armado” documentando casos de violencia contra
las mujeres en el conflicto armado colombiano.
6 Especialmente importante en este tema fue el caso de la Masacre de El Salado (2000) pues
un artículo señalaba que aunque los peritos que atendieron este evento fueron advertidos
de la ocurrencia de violaciones y torturas sexuales, no tomaron evidencias de las mismas.
Revista Semana, El cuerpo femenino, botín de guerra. 30 de octubre de 2004. Sección Política,
edición: 1173.

334
(1991) y Estambul (1999) que con- homicidios y entre ellos hubiera
sideran la violencia sexual como al menos 2 víctimas femeninas,
una forma de tortura. En un co- conectados en tiempo, motivo, vic-
mienzo se trataba de investigar si timario, tipo de víctima y lugar.
las autoridades cumplían o no con El ejercicio arrojó un total de 66
los procedimientos consagrados en masacres y se incluyeron cuatro
los protocolos para documentar eventos especiales donde tres mu-
o detectar indicios de violencia jeres son asesinadas.
sexual. Hoy y después de conocer
las condiciones en que trabajan Estas decisiones de método no
los funcionarios del INMLCF, y de ignoran ni subestiman el hecho
aprender de ellos, se considera más de que hubo masacres con muje-
pertinente preguntar por la forma res víctimas antes y después del
como las autoridades se relacionan período de observación, ni que los
con dichos procedimientos. grupos de guerrilla también las
han cometido. Tampoco se supo-
Como gran parte de los funciona- ne que la violencia sexual ocurre
rios de las organizaciones sociales solamente contra mujeres o que
que denuncian la violencia sexual siempre tiene resultados fatales.
y de quienes han investigado so- Sin embargo, se decidió concen-
bre la violencia política en Colom- trar la atención en este tipo de
bia, las autoras tienen formación evento para hacer comparacio-
en ciencias sociales y adolecen de nes entre casos y seguir de cer-
grandes vacíos en formación médi- ca la decisión médica de tomar o
ca7. Esta investigación constituye no evidencias útiles para la in-
su primer encuentro con médicos vestigación de delito sexual. La
y profesionales de la salud, quie- base de datos de 66 masacres y
nes a pesar de su conocimiento y 4 eventos especiales arrojaron el
experiencia no han sido sistemáti- total de 642 muertes, entre ellos
camente interrogados e incluidos 225 mujeres, 417 hombres y 52
en la discusión sobre violencia NN. sin sexo identificado. En ese
política en el país. momento se inició la búsqueda de
los protocolos de necropsia y las
Precauciones de método y actas de inspección de cada una
delimitación del objeto de estudio de esas personas, labor que pudo
En el contexto de los conflictos ar- adelantarse hasta cierto punto,
mados la violencia sexual tienen
lugar en distintos tipos de even-
tos violentos. Esta investigación 8 Según la Defensoría del Pueblo, masacre es el asesinato
masivo de cuatro o más personas que pueden estar
se ocupa de masacres8 perpetra- conectados por suceder en una misma región, o por
das por grupos de autodefensa razones de persecución política, ideológica o social. Se
en el periodo 1997-2003 9. Con comprende que una masacre puede darse en un mismo
esa definición se hizo una lectura lugar, o en varios municipios o localidades de una misma
vereda, corregimiento, jurisdicción y hasta departamento.
de los datos del Banco de Datos Defensoría del Pueblo, Luz para la vida. Masacres ocurridas
del Cinep y su Revista Noche y en Colombia hasta 1999. Sistema de Alertas Tempranas
Niebla10 buscando los eventos en (SAT), Bogotá, 2000.
9 Pues son quienes más masacres han cometido y por ser
los que se produjeron mínimo 4
los momentos en los que se da una mayor concentración
de este tipo de eventos. En: Vásquez, Bolívar y González:
7 No se dispone de datos estadísticos para sostener esta Violencia Política en Colombia. Bogotá DC, Cinep, 2003.
afirmación. Afirmación construida a partir de nuestra 10 El Banco de Datos de Cinep recoge información sobre
experiencia como funcionarios de ONG e investigadoras. acciones bélicas (combates, emboscadas, etc.) violaciones
En el campo de violencia política destacamos muy pocas al DIH y a los Derechos Humanos. Los eventos reportados
publicaciones que consulten a los médicos quienes primero en prensa, fuentes oficiales, e informantes regionales son
atienden (o después de las autoridades judiciales) y lidian de categorizados y cada 4 meses realiza la publicación de la
primera mano con las víctimas de los eventos de violencia. revista Noche y Niebla.
pues algunas no fueron atendidas
por el INMLCF y otras no lograron
ser ubicadas.
Al mismo tiempo se revisaron los
instrumentos internacionales de
documentación de la tortura (Es-
tambul y Minnesota), los manuales
de formación del personal forense,
se entrevistaron 33 funcionarios
en Bogotá y durante el trabajo de
campo11 y se revisaron algunos ex-
pedientes judiciales disponibles. El
trabajo de recolección, lectura, y co-
dificación de las anteriores fuentes
permitió detectar y empezar a de-
finir los diez factores12 que afectan
la decisión o la posibilidad de que
un médico tome o no evidencias úti-
les para la investigación de delito
sexual en un cadáver femenino en
contexto de masacre.
Antes de pasar a la sección en
la que se definen los factores, es
importante recalcar algunos ele-
mentos sobre la construcción de
los mismos. Primero, se presenta
aquí una primera definición de los
factores, pero el trabajo de su de-
limitación aún no está terminado.
Segundo, los factores son el resul-
tado de un trabajo a través y con
las distintas fuentes. Las conver-
saciones que se tuvieron con los
miembros de las organizaciones
11 Se han codificado entrevistas realizadas a 10 expertos
patólogos, odontólogos y médicos forenses a nivel nacional
y regional oriente. En el trabajo de campo se realizaron
entrevistas a 16 médicos y 5 disectores, así como a un ex Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
coordinador de Unidad Básica y un funcionario de una
funeraria. Las ciudades visitadas son: Cali, Buenaventura,
Popayán, Rionegro, Medellín, Yarumal, San Carlos, Caldas,
San Rafael, El Peñol, Andes, Granada, Santa Fé de Antioquia,
Barrancabermeja, Apartadó, Turbo, Caucasia y Segovia.
12 Se reconoce que el término factor tiene un uso técnico en
estadística. Un uso que alude a la agrupación de variables
que encajarían en un mismo sentido y de cuya denominación
se espera cierta coincidencia entre el “lenguaje natural” de
los actores y el esquema analítico que propone quien estudia
el problema. En esta aproximación a los factores no se han
seguido procedimientos estadísticos. Sin embargo, sí se
han construido y definido estos factores prestando especial
atención a las variables que distintos actores implicados en
el problema identifican, especialmente, a aquello que los
propios médicos recalcan.
335
 sociales que hacen seguimiento
de los temas de violencia sexual y
la lectura de los protocolos inter-
nacionales, preparó a los autores
para preguntarse por el entorno
institucional y político en el que
se hace visible y posible traba-
jar temas de violencia sexual.
De otro lado, la recolección de
los protocolos de necropsia y las
actas de inspección y la compren-
sión de las lógicas bajo las cuáles
se producen, fue mostrando las
diferencias en el ejercicio foren-
se de los médicos entrevistados,
los cambios en el proceder del
Instituto a lo largo del tiempo, y
la complejidad de las relaciones
entre distintas agencias del Esta-
do. Posteriormente las pacientes
explicaciones de los médicos y
asistentes forenses sobre su tra-
bajo y sus formas de proceder y
su disposición a recibirnos in-situ
fue lo que permitió comprender
mejor qué elementos inciden en
que se tomen o no evidencias úti-
les para la investigación de delito
sexual en los casos que estudia-
mos. Así pues, los factores son las
variables que orientan el proce-
der médico en uno u otro senti-
do. Tercero, los factores recogen
señalamientos de las entrevistas
realizadas y ponen a dialogar las
distintas opiniones de los médi-
cos entrevistados, pero tales en-
trevistas deben ser vistas como
tendencias y no como generaliza-
ciones. En efecto, no se entrevistó
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
la mayoría de médicos, ni se les
puso a conversar en un mismo es-
pacio-tiempo. Cuarto, los eventos
de estudio van de 1997 a 2003.
Sin embargo, la investigación
trató de recoger en entrevistas y
trabajo de campo información so-
bre cómo eran las condiciones de
trabajo en ese momento. Por eso
es preciso aclarar que si bien la
situación actual dista de ser per-
fecta, se pueden detectar mejo-
rías radicales en lo que tiene que
ver con condiciones de trabajo y
336
capacitación de los funcionarios
sobre temas de violencia sexual.
En la exposición se hace un uso
muy esquemático de las entrevis-
tas por razones de espacio edito-
rial. Además y cómo se verá en lo
que sigue, los factores identificados
aluden al desarrollo del conflicto
armado sólo de maneras indirec-
tas (qué médico atiende en el lugar
donde se produce el evento o en que
estado llegan las víctimas). El tra-
bajo se concentra en la información
y en los elementos que un médico
tiene disponibles a la hora de ha-
cer la necropsia. Una comprensión
más compleja y articulada de los
factores y los casos deberá contar
con una caracterización analítica
de los tiempos, lugares, actores y
condiciones en que tuvieron lugar
las masacres revisadas.
Una vez se presentan los factores,
ellos son aplicados al examen de
dos casos. Para ellos se cuenta con
revisión de prensa, información
secundaria, protocolos de necrop-
sias, actas de inspección y el ex-
pediente judicial. En el anexo 2 se
identifica las fuentes disponibles
para el análisis de cada caso. El
criterio utilizado para la elección
de estos casos fue eminentemen-
te práctico: son los casos con más
fuentes y uno de ellos tuvo gran
impacto nacional.
1. Factores que determinan
la búsqueda de evidencia útil
para investigar delito sexual
Este apartado presenta los diez
factores que determinan la bús-
queda de evidencias útiles para
la investigación de delito sexual
en cadáveres de mujeres vícti-
mas de masacres.
a. Entorno que pregunta y presiona
por seguimiento de la violencia sexual
El factor entorno tiene que ver con
la creciente demanda, presión y/
o exigencia de parte de distintos
sectores sociales hacia la autori-
dad médico legal para que realice
exámenes que conduzcan a cla-
rificar si hubo violencia sexual
en determinados eventos. Esa
reciente presión es resultado del
trabajo de organizaciones sociales,
de la promoción de instrumentos
internacionales de protección de
los derechos, y del interés de los
organismos judiciales de mejorar
la administración de justicia en
estos casos (Ley 938 de diciembre
de 2004). De este entorno, resultó
el trabajo solidario entre organiza-
ciones intergubernamentales y el
INMLCF para producir y difundir
guías y reglamentos técnicos ac-
tualizados que llegaran a todos los
organismos y personas que reali-
zan funciones periciales asociadas
con medicina legal y ciencias fo-
renses en el país.
Por ello, tanto médicos de hospita-
les, rurales y médicos forenses, a
partir del año 2000 han recibido la
directriz de ajustar su labor a los
Protocolos de Minnesota (Manual
de la ONU para la prevención e
investigación efectivas de ejecu-
ciones sumarias, extrajudiciales,
arbitrarias o legales promulgado
en 1991), y el Protocolo de Estam-
bul (o Manual de la ONU para la
investigación y documentación
efectivas de la tortura, y otros
tratos o penas crueles, inhuma-
nas o degradantes promulgado en
1999). Ambos Protocolos incluyen
la metodología para la documen-
tación de la violencia sexual como
forma de tortura.
Adicional a Estambul, en el área
de clínica se cuenta con la Guía de
Consulta Abreviada para el Exa-
men Sexológico Forense, Informe
Pericial y Manejo del Kit para la
Toma de Muestras, en los Sectores
Forense y de Salud (2006), así como
con el Reglamento Técnico para el
Abordaje Integral de la Víctima en
la Investigación del Delito Sexual
(2006), que no es el primero, pero sobre el tema14 y, en respuesta, un sexual siempre que las circuns-
ofrece una descripción actualizada gran avance en la actualización y tancias no permitan descartarlo
y clara de los procedimientos que difusión de protocolos y guías. Sin de antemano. No obstante, por
se deben seguir en el proceso de embargo, es importante recalcar un lado, muchos de los eventos
atención forense a las víctimas”13. que dicho entorno no ha existido que estudiamos ocurrieron an-
En el área de patología se dispo- desde siempre, y que en varios tes del 2000. Y por otro lado,
ne del Manual para la práctica de años incluidos en nuestro perio- aún después de este momento
autopsias medico legales (2000), el do de estudio no existía interés no todos los médicos han in-
Instructivo para la Documentación ni conocimiento sobre la violencia corporado dichos lineamientos
Fotográfica Digital en la Investiga- sexual en el conflicto armado. en su accionar por factores que
ción de Delitos Sexuales y Lesio- veremos más adelante.
nes Personales (2004), y la Guía b. Marco conceptual que permita imaginar • De interiorizar que en casos de
de Procedimientos para la Realiza- la ocurrencia de ese fenómeno homicidios colectivos y en con-
ción de Necropsias Médico-legales, La búsqueda de evidencia de posi- texto de violación al DIH se re-
segunda edición (2004), y 33 Bole- ble delito sexual en cadáveres de quiere un abordaje complejo, tal
tines de Patología Forense. mujeres en contexto de masacres como lo establece el Protocolo de
depende de lo que denominamos Minnesota. Dicho abordaje debe
A la presión de la ONU y la Corte la existencia de un marco con- ir más allá de la identificación
Interamericana se suma el conoci- ceptual que permita imaginar la y la determinación de la causa
miento mundial sobre la violencia ocurrencia de ese fenómeno. Tan- de muerte, que en la realidad
sexual en la guerra, difundido a to las entrevistas con los expertos ha sido en muchas ocasiones el
través de los Tribunales para Yu- consultados, como el conocimiento énfasis del abordaje forense por
goslavia y Ruanda que visibiliza- del debate mundial sobre el tema cuenta de la presión del volumen
ron la ocurrencia de incontables permiten sugerir que depende de de trabajo que afrontan los mé-
agresiones sexuales por razones varios elementos. dicos en la práctica.
étnicas contra las mujeres. La • De la existencia de un entorno
resonancia de las Comisiones de (ver punto anterior). Antes del c. Formas de ejercer la medicina forense
Verdad de Sudáfrica, Guatemala año 2000 la ocurrencia de violen- En el sistema judicial colombia-
y Perú, que recalcaron la utiliza- cia sexual en contexto de conflicto no, cuando una persona sufre una
ción de la violación como arma de era prácticamente desconocida. muerte no natural, el cadáver debe
guerra también ha contribuido a • De interiorizar que la agresión ser inspeccionado por una autori-
crear un entorno interesado en sexual anterior a un homicidio dad con funciones de Policía Judi-
conocer este fenómeno. no ocurre únicamente en con- cial, quien ordena la realización de
textos evidentes, como asesina- una autopsia o necropsia. Estas
En Colombia la difusión de estos tos en serie, asaltos callejeros, autopsias las puede practicar un
eventos ha recaído en Organiza- o crímenes pasionales. Como lo médico del INMLCF o un médico
ciones No Gubernamentales con establece la literatura interna- designado para cumplir con fun-
enfoque de género, como Amnistía cional sobre Violencia Sexual ciones como legista en áreas no
Internacional, la Mesa de Trabajo y Guerra, además de la Guía cubiertas por el Instituto (Decreto
Mujer y Conflicto Armado, Corpo- de elaboración de necropsias Ley 786/16 de 1990). Los objetivos
ración Humanas y Cisma Mujer, que rige actualmente 15, pue- de la autopsia médico-legal son: 1. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

entre otras, quienes han documen- de ocurrir agresión sexual en Contribuir a establecer la causa
tado y visibilizado la ocurrencia de muertes por cualquier causa y (arma de fuego, arma cortopun-
violencia sexual asociada al con- más si se producen en contexto zante, trauma contundente), ma-
flicto armado, sobre todo desde el de violaciones al DIH; incluso nera (natural, homicidio, suicidio,
conocimiento de la Masacre de El desde la expedición del Manual accidental) y mecanismo de muerte
Salado, ocurrida en el año 2000. para la Práctica de Autopsias (choque hipovolémico, lesión cere-
Ha habido una creciente presión Médico-Legales en 2000 se ha- bral, falla respiratoria), 2. Obtener
cen referencias explícitas a la información respecto a las circuns-
necesidad de documentar delito tancias que rodearon la muerte y
13 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Establecimiento Público Adscrito a la Fiscalía General de la
Nación. Reglamento Técnico para el Abordaje Integral de 14 Ver fallo Gutiérrez Soler, que conminó al Estado a capacitar
la víctima en la Investigación del Delito Sexual. Bogotá, a su personal forense en el protocolo de Estambul, y las 15 INMLCF, Guía de procedimientos para la realización de
Agosto de 2006. exigencias del Comité Contra la Tortura CAT/C/CR/31/1. autopsias médico- legales, Segunda Edición, 2004.

337
 condiciones vitales del fallecido. 3. como se incluye la información re- de que toda autopsia debía ser no
Identificar, recuperar y preservar colectada en el protocolo. orientada, y debía no sólo determi-
evidencias (proyectiles, residuos nar causa, manera y mecanismo
de pintura, cabellos, manchas Diferencias en el grado de muerte, sino aportar evidencia
de sustancias extrañas). 4. Con- de profundidad con el y pruebas para entender las cir-
tribuir a establecer o verificar la que se realiza la necropsia cunstancias en las que sucedieron
identidad del occiso. 5. Establecer En Colombia, durante mucho los hechos. Para ello se exigía rea-
la expectativa de vida. 6. Elaborar tiempo la práctica de autopsias lizar un examen externo minucio-
un reporte médico objetivo16. se limitaba a determinar la causa, so, así como examen interno. En
manera y mecanismo de muerte. sus propias palabras el manual
El protocolo de necropsia y las evi- Este tipo de autopsia, denomina- indica que “no haga necropsias
dencias recolectadas en el cuerpo, do autopsia orientada, no tenía en orientadas, practique un examen
junto con otras evidencias y los cuenta la necesidad de detectar, completo; por ejemplo, aun si el
testimonios son utilizados por las documentar y analizar evidencias caso corresponde a un accidente
autoridades judiciales para tipifi- con miras a obtener pruebas de la de tránsito, examine genitales. De
car los delitos cometidos, probar- autoría y las circunstancias de la lo con¬trario, no podrá detectar
los, investigarlos, sancionar los comisión de un delito17. Este tipo delitos poco obvios”19.
culpables y administrar justicia. de práctica se mantenía por va-
rias razones: el gran volumen de Dicho examen incluye revisar
El INMLCF ha producido una serie casos, la reciente articulación de cuidadosamente la boca y los ge-
de Manuales, Guías y Boletines los sistemas legales municipales nitales pues “tanto la boca como
que orientan a los peritos en la y departamentales al Sistema el recto y la vagina deben explo-
realización de la necropsia. La Nacional de Medicina Legal, la rarse siempre por ser puertas de
primera edición del Manual fue poca difusión y apropiación de la entrada y lugares donde pueden
publicada en 2000, e introducía literatura forense internacional, encontrarse lesiones difíciles de
algunos lineamientos del Protocolo la inexistencia de programas de sospechar desde el examen ex-
de Minnesota para la realización especialización en medicina fo- terno”20. Adicionalmente, se de-
de autopsias. La segunda edición rense y el desconocimiento de los ben registrar alteraciones en la
fue publicada en 2004, e incluía protocolos internacionales. región perineal, genital y anal,
más lineamientos de Minnesota axilas, palmas y plantas y áreas
para documentar tortura e incluso No obstante, hacia mediados de la cubiertas por pelo, y se revisaría
algunos lineamientos del Protocolo década de los 90 se empezaron a con cuidado la evidencia traza
de Estambul útiles para el estudio trabajar casos en los que la causa contenida en las uñas.
de cadáveres. y manera de muerte no eran las
aparentes: accidentes de tránsito El manual indica que se deben
Este factor se ocupa de dos aspec- que en realidad eran homicidios tomar frotis vaginal, rectal y oral
tos que tienen que ver con la forma con actividad sexual relaciona- para búsqueda de espermatozoides
como se ejerce la medicina forense da, muertes naturales que eran si se sospecha atentado sexual o si
en Colombia y que tienen impli- homicidios, etc. Y desde el nuevo no dispone de información clara y
caciones para nuestra pregunta milenio se empezaron a adoptar completa respecto a las circunstan-
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

concreta de investigación. Estos
son, por un lado, las diferencias
en el grado de profundidad y mi-
nuciosidad con el que se realiza las
necropsias y por otro lado la forma
16 INMLCF, Manual para la Realización de Autopsias Médico
Legales, 2002, Máximo Alberto Duque, “Manejo del Cadáver
por parte del médico”, En: Revista del Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses, Vol. XVIII No 2 de 2004,
Bogotá. Pp. 7, Mary Luz Morales y Maria Dolores Morcillo,
“Aplicación de los principios de la patología forense a la
atención de un caso de muerte colectiva: relato de una
experiencia y algunas recomendaciones”, En: Revista
Científica, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, Volumen 20, Número 1, 2008, Pp. 19 – 28, y p. 21
los lineamientos de los protocolos
de Minnesota y Estambul18. Esto
reveló que la orientación de la ne-
cropsia no permitía recoger infor-
mación que pudiera complementar
o contradecir las hipótesis inicia-
les, y por eso se empezó a trabajar
en el Manual para la Práctica de
autopsias médico legales que se
publicó y difundió en el año 2000.
Este manual planteó la directriz
17 Parafraseado de Manual para la realización de autopsias
médico legales, pp.50.
cias, que permita descartar esta
posibilidad de antemano”21. Esto
incluso si no hay indicios claros ni
lesiones evidentes.
Podría interpretarse que la ne-
cropsia orientada y la no orienta-
da son dos extremos del espectro
del grado de profundidad y minu-
18 Entrevista Dr. Mary Luz Morales, Julio 2009.
19 Ibíd., Pág. 64.
20 Ibíd., Pág. 64
21 Ibíd., Pág. 67

338
ciosidad a la hora de hacer las mular dosdebate
teorías sobre el apren- permite a
negativo una persona
también un alto
es importante,
ENTORNOS FAVORABLES
necropsias. Los manuales, las
Segundo
Para los
dizaje médicosLacon
criminal. entrena-
primera es pondrían
desempeño en sus
en protocolos queLas
su trabajo. “se
guías los reglamentos son linea- miento forense en Colombia,
el desarrollo de las habilidades los descartó posible agresión sexual”.
competencias tienden a mostrar
PARA EL APRENDIZAJE
mientos que orientan el accionar hallazgos deLa
criminales. la necropsia
segunda pueden
explica Pero aquellos
una larga que enfatizan
duración en
una vez de-
del médico más no constreñi- documentarse
el modo en quede undos formas.
entorno La
insti- lo positivo no(Spencer
sarrolladas. harán referencias
y Spencer,
mientos, pues hay lugar para su primera,puede
tucional es incluyendo
favorecer sólo la in-
el desa- textuales, lo cualCao,
1993; Ansorena no quiere decir
1996; Woo-
CRIMINAL EN
propio criterio. El perito, tenien- formación
rrollo del orden
de dichas de lo positi-
habilidades. La que no se haya pensado, buscado,
druffe, 1993). Se propone en este
do en cuenta las circunstancias vo, es decir, lo que se
primera se basa en el análisisencuentra
eco- observado y descartado.
trabajo extender el uso del con-
COLOMBIA
del caso, sus preferencias, los re-
1 y se puede
nómico probar.
del crimen La segunda,
(Becker, 1968). cepto de competencias laborales
glamentos vigentes, formación, incluyendo
La segunda, los en eldatos negativos
análisis de los d.
delConexión
mercadoescena-sala
laboral delegal
necropsias
al «mer-
“olfato forense” y experticia toma además de los datos
entornos generosos –o entornospositivos. En
cado ellaboral
sistemacriminal».
forense colombiano
Se asume
decisiones sobre dicho grado de Esto significa incluir
munificentes información
(Castrogiovanni, se separa la investigación
en este trabajo que las competen- de la es-
profundidad y minuciosidad. de lo que se buscó y
1991). Desde el punto de no sevista
encontró
eco- cena del crimen de la
cias se componen de habilidades realización
Isaac De León Beltrán2 y Eduardo
en la necropsia. del examen del cuerpo: por un
Salcedo-Albarán3 nómico el crimen puede ser exa- (skills), es decir, en la capacidad
En el grupo de 72 necropsias de ca- lado, las instituciones que tienen
Investigadores Grupo Método minado como un comportamiento para hacer algo. En ese sentido,
dáveres femeninos disponibles que Los que documentan lo positivo funciones de Policía Judicial (CTI,
racional. Esta perspectiva per- las habilidades son la manifesta-
datan entre 1997 y 2003, encontra- sostienen que el médico sólo debe DAS, SIJIN, DIJIN, Procurador,
mite analizar el comportamiento ción concreta y observable de las
mos cierta “diversidad” en el grado documentar lo que encontró pues alcaldes, inspectores de policía,
criminal sin tener en cuenta con- competencias.
de profundidad con el que se realiza no tiene sentido darle a la autori- entre otros) realizan la inspección
sideraciones morales acerca del
el examen interno y externo. Algu- dad (que por cierto no siempre tiene de cadáver, adelantan la búsqueda
«deterioro moral» o la «pérdida Se puede afirmar que el desarrollo
nas, como las que analizaremos en la capacitación suficiente para inter- de los sospechosos y reúnen infor-
Resumen de valores». Del mismo modo, la de competencias para el adecuado
el caso de la masacre de El Salado, pretar la información médico foren- mación y evidencias. Por otro lado
perspectiva económica no revisa desempeño de un individuo en un
son apenas párrafos descriptivos de se), datos negativos que no aportan los médicos con funciones médico-
En lesiones
este trabajo se afirma el crimen como una enfermedad oficio es una cuestión que trans-
las externas. Otrasque el
reali- a la investigación. Entretanto los legales reciben el cadáver, realizan
narcotráfico ha fortalecido el en- psicosocial. La teoría propuesta ciende la frontera entre lo legal
zadas por médicos de sector salud segundos dicen que la información la necropsia, toman las muestras
torno criminalsecolombiano. Este se permite explicar el elevado nú- e ilegal; para realizar de modo
pertinentes que envían a los labo-
en hospitales limitan al examen de lo que no se encuentra es igual-
fortaleció como consecuencia del mero de homicidios en Colom- apropiado
ratorios paraun oficio
luego (criminal
remitirlas a laso
externo. Al lado de otras realizadas mente importante y que debe ser
afianzamiento del narcotráfico. bia. Este problema es pertinente no) es necesario
autoridades, el desarrollo
identifican el cadáverde
por médicos de unidades básicas, incluida explícitamente en el pro-
El medio colombiano
seccionales y regionalesesque propicio
reali- porque
tocolo delanecropsia.
tasa de homicidios de un conjunto específico de
y lo entregan a los familiares pre- habili-
paraun
zan el examen
crimen externo
porque epresenta
interno Colombia desde la década de los dades.
via El desarrollo
autorización de la de las com-
Fiscalía.
i) altosniveles
muy minucioso, que de impunidad,
a veces incluye ii) ochenta
Según elseManual
encuentra
paraporla encima
prácti- petencias criminales se produce
índices graves
la toma de muestras. de corrupción, y , de la tasa promedio de América
ca de autopsias médico-legales de Aenlaunhora
ambiente
de hacer de aprendizaje;
la necropsia
iii) mano de obra disponible y a Latina
2000, en y la
deldocumentación
mundo (Echeverry, de la los médicos cuentan con el
esto es válido tanto para el desa-
Acta
bajo costo
Ahora entrenada
bien, detectarenun el uso de
delito Salazar & Navas, 2001). “listar
necropsia se recomienda rrollo de habilidades productivas
de Inspección de Cadáver, el ca-
la violencia.
sexual Este ambiente
en homicidios favo-
en contextos los hallazgos negativos perti- no criminales
dáver como elprobatorios
y los elementos manejo de
rable
de DIH para el crimen
es más factiblehasipermiti-
se hace Ciertas conductas
nentes (esto criminales
documentará lo que máquinas
que vienenycon equipos
éstos.en ElelActa
sector
de
do elautopsia
una desarrollo de competencias
no orientada, minu- pueden ser estudiadas
usted buscó y no estabadesde la.
ahí)”22 industrial legal
Inspección, debecomo en el infor-
consignar desa-
criminales.
ciosa Dentro
y detallada. deasí
Y es estas
pueshabi-
que perspectiva económica porque
No obstante, la lectura atenta tie- rrollo desobre
mación habilidades
el sitiocomodondeel ma-
fue
lidades
la la iniciativa
ocurrencia de ese tipoempresarial
de eventos nen una
de las definida orientación
necropsias ha-
recogidas nos encontrado el cuerpo, causa de
nejo de armas y mecanismos
no suele ser
criminal evidente
ocupa un lugaro común,
especial.no cia el beneficio
reveló que, en económico.
lo que tiene Talque
es coordinación
muerte y manera criminal.
, recolección de
suele
En estesercontexto,
recogida en laslos relatos de
autoridades el
vercaso
condeel los delitos
delito en donde
sexual, se
sólo en evidencia, descripción de prendas Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

la escena, casi
enfrentan nunca es una hipó-
organizaciones que puede
un caso identificar
se explicitael afán
por de lucro.
parte de yLas competencias
de heridas, relato decriminales
los hechos,
tesis de la autoridad
muestran altas tasas quederealiza
innova- la Este trabajo
la perito quese “noconcentra en las
se encuentran testimonios
se desarrollan oculares,
en un entre
procesootros.
de
inspección
ción. Desdede estelospunto
cadáveres,
de vista,y no
se conductas
lesiones encriminales
el cuerpo ende las que
posible Esta puede contener
socialización criminal que pone suficiente
es unaellesión
tiene reto derelacionada directa-
iniciar procesos de delito
se puedesexual”.
identificar fácilmente el información
en contacto al para guiar alcon
individuo médico
una
mente con lacapaces
aprendizaje causa ydeelresponder
mecanis- afán de lucro. en la realización
organización. Si sede tiene
la necropsia,
esto en
mo
a los procesos de rápida examen
de muerte. Sólo con un adapta- Este debate es fundamental para ocuenta,
puede la traer información
racionalidad insu-
criminal
exhaustivo del cuerpo,
ción de los actores sólo yendo
criminales. nuestro
Para queobjeto de estudio,
una conducta pues
criminal ficiente que deja sin pistas
puede ser vista como el cálculo al fo-
más allá de las heridas que causa- unaexitosa
sea cosa eses lo necesario
que se observa,
el desa-y rense frente al cuerpo.
de medios y fines que hace una Por eso, la
ron la muerte, y a veces insistiendo otra cosa
rrollo de lo
unque se deja de
conjunto documen-
compe- calidad
personade quelacuenta
información
con el conte-
entre-
incluso ante la ausencia de lesio- tado en elLas
tencias. protocolo de necropsia.
competencias son nida en eladecuado
namiento acta es un factor
para que
aumen-
INTRODUCCIÓN
nes aparentes, puede detectarse el Aquellos que consideran
el conjunto de conocimientos, que lo afecta la toma de evidencia
tar la probabilidad de éxito en la que
delito sexual en estos contextos. habilidades y conductas que le conlleven
comisión ade probar
delitosla existencia
(Beltrán de &
El objetivo de este trabajo es for- 22 Ibíd., Pág. 59

339
 delito sexual. Si el acta contiene
el relato de los hechos, la hipó-
tesis de lo ocurrido, descripción
de la escena y de la ubicación del
cuerpo, facilita la indagación del
cuerpo, la contextualización de
los hallazgos, y la conclusión del
caso. Sin embargo, ésta constitu-
ye una de las mayores dificulta-
des de la labor del médico forense
en Colombia. Las actas suelen ser
muy pobres y tienden a omitir da-
tos de los hechos y pistas sobre
presuntos responsables. “Infor-
tunadamente, en muchas partes
del país la Inspección es sólo un
trámite y no procede según la es-
tricta metodología que requiere,
o se considera que el médico, por
sus conocimientos, no requiere
más información y se limita así su
posibilidad de ofrecer experticias
realmente útiles para los fines de
la investigación”23. Los médicos
suelen estar ciegos y solos con el
cuerpo en sus salas.
Por ejemplo, es muy distinta un
acta que consigna “presuntos pa-
ramilitares llegaron hace 3 días
a la población, sacaron a la gente
de sus casas, separaron a los hom-
bres de las mujeres y asesinaron
a 20 pobladores en dicho lapso de
tiempo”, a un acta que consigna:
“indagación en el vecindario: ne-
gativa”. La falta de información
sobre la escena limita aquello que
el médico puede considerar deter-
minante en la necropsia.
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
De otro lado, la implementación
de los procedimientos para el ma-
nejo del cadáver en la escena es
reciente y se dio de forma diferen-
ciada en el territorio. En Bogotá
empezó a trabajarse desde 199724
pero en muchas localidades sólo
se dio con la entrada en vigencia
del Sistema Penal Acusatorio y
la Resolución 6394 de 2004, Ma-
23 Ibíd., Pág. 30
24 Entrevista Dr. Mary Luz Morales.
340
nual de Cadena de Custodia para
el SPOA, así como el Manual de
Policía Judicial25. Antes de ese
momento era muy común que los
cadáveres llegaran desvestidos,
manipulados, embalados en una
sábana y sin cuidado de la cade-
na de custodia. Esto dificultaba
la recuperación de evidencia de
desgarros, manchas, posición de
interiores, o de evidencia física
como cabellos y restos de semen o
sangre, piezas definitivas en la do-
cumentación de un delito sexual.
Esto implica que en el periodo que
estudiamos (1997-2003) el trata-
miento inadecuado del cadáver
por parte de las autoridades con
funciones de Policía Judicial ocu-
rriera con frecuencia. Por ello el
manejo del cuerpo en la escena es
un factor que incide en el registro
de violencia sexual.
e. Capacitación del médico al que
le corresponde hacer la necropsia
El grado de entrenamiento o ex-
perticia del médico al que le corres-
ponde hacer la necropsia constituye
también un factor que determina
el registro de delito sexual. El Sis-
tema Nacional de Medicina Legal
y Ciencias Forenses funciona de la
siguiente manera: existe el Insti-
tuto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses quien es el rec-
tor del sistema y está adscrito a la
Fiscalía General de la Nación (Ley
938 de 2004). El INMLCF cuenta
actualmente con ocho Direcciones
Regionales: Oriente, Nororiente,
Norte, Occidente, Suroccidente,
Sur, Suroccidente y Bogotá, 25
Direcciones Seccionales ubicadas
en la mayoría de capitales depar-
tamentales, y 125 puntos de aten-
ción (Unidades Básicas), cuatro de
ellas Móviles (Sabana, Quindío,
Itsmina y Acacías).
Dichos 125 puntos de atención
cubren el 65% de la población
25 Entrevistas médicos Popayán, Buenaventura y Antioquia.
colombiana. El resto del territo-
rio debe ser cubierto por médicos
rurales u oficiales de los hospita-
les. Por eso las necropsias pre-
sentan grandes variaciones que
dependen principalmente de la
formación y la experiencia del
médico a quién le correspondió
hacer la necropsia.
Como sucede en toda profesión,
hay diferencias de formación de
los médicos del sector salud fren-
te a los médicos del Instituto. Y
dentro de estos últimos, existen
diferencias entre los que reciben
un entrenamiento básico y los
que realizan una especialización
en patología o medicina forense, o
entre los nuevos y los experimen-
tados. Esto explica la existencia de
necropsias más y menos exhausti-
vas y más y menos detalladas.
En Colombia la carrera de me-
dicina incluye en su pensum de
estudios un módulo de formación
en Medicina Legal y muchas uni-
versidades tienen convenio con
el Instituto para lograr que los
estudiantes hagan rotaciones de
un mes. Pero esta corta formación
en temas forenses no es suficiente
para abordar con todo el rigor los
casos complejos. Según cuatro ex-
pertos consultados, es prácticamen-
te improbable que un médico rural
o un médico que tenga que hacerse
cargo de tareas médico-legales en
un hospital municipal, sea capaz
de documentar un caso donde hubo
violaciones al DIH, hay múltiples
cadáveres, están en avanzado esta-
do de descomposición o hubo acti-
vidad sexual relacionada. Así como
un médico general tiene los conoci-
mientos pero requiere experiencia
para practicar una cesárea o un
procedimiento quirúrgico, tampo-
co tiene la suficiente destreza para
realizar este tipo de necropsias. En
palabras de una experta, “hay una
distancia gigantesca entre ser mé-
dico y ser perito forense. Es como si
a mí me pusieran a hacer una ciru-
gía a corazón abierto. Yo sé dónde
queda el corazón, pero es imposible
que yo haga esa cirugía”.
Sin embargo, mientras que en el
sistema de salud el médico puede
remitir la paciente a un municipio
que le pueda prestar la atención
requerida, en el sistema médico-
legal el médico rural o los médicos
de los hospitales están obligados a
abordar el caso. Ellos pueden e in-
cluso deben estar en comunicación
con el médico de la Unidad Básica
más cercana, pedir asesoría y apo-
yo. Pero a veces los médicos del
sector salud no saben que pueden
contar o no cuentan con expertos
del INMLCF para abordar casos
complejos y en muchos casos se
presentan problemas de informa-
ción y coordinación entre los dos
sectores. Es importante recalcar
que para los primeros años del
periodo de estudio la comunica-
ción inmediata por teléfono o por
celular no estaba disponible, lo
que conllevaba a que los médicos
rurales o de hospitales asumieran
solos los casos.
Entre los médicos del Instituto
también hay grandes diferencias.
Los médicos nombrados toman
un curso de un mes: dos sema-
nas en patología y dos semanas
en clínica. Esta formación básica
los habilita para realizar bien los
informes periciales. Pero el olfato,
el interés por descubrir lo no evi-
dente o el índice de sospecha, ne-
cesarios para encontrar los casos
de homicidio con actividad sexual
relacionada, sólo se obtienen tras
años de ejercicio y con una voca-
ción o gusto por los casos de pato-
logía. En efecto, algunos médicos
tienen más interés por las tareas
de clínica, pero deben asumir tan-
to clínica como patología dadas las
condiciones institucionales de las
Unidades Básicas.
Además de la experiencia y la
pasión por lo forense, detectar
violencia sexual, requiere un
grado de formación específico y
especializado. Dos de los expertos
consultados insistieron en que “el
concepto de homicidio sexual es
un concepto especializado, que
casi no es del alcance de un mé-
dico general. Yo creería que un
médico general no está en la con-
dición de abordar una masacre
en la que se sospecha que pudo
haber habido violación o acti-
vidad sexual, porque no está lo
suficientemente capacitado. No
es porque no pueda, sino porque
sencillamente no fue formado
para eso. Puede que tenga algún
esbozo, pero es poco probable que
quede bien hecho. O incluso, si
tuvieran la idea, también sería
un poco difícil que la lleve a cabo.
Para hablar de homicidio sexual
se requiere tener cierta forma-
ción, especialización, haber visto
qué es eso, conocer los tratados,
saber cómo lo manejan en otros
países, incluso si lo vamos a mi-
rar dentro de nuestro país es una
cosa que se ha acuñado en los
últimos años”.
f. Control del personal:
capacitaciones, monitoreo
Es un hecho que los manuales
para hacer autopsias desde el
2000 tienen unas directrices
muy precisas frente a la
toma de muestras cuando se
sospecha actividad sexual, y
que el protocolo de Minnesota
expresa claramente la forma de
documentar la violencia sexual
como forma de tortura en un
cadáver. Pero la expedición de los
manuales, guías y reglamentos
requiere divulgación entre todas
las Regionales, Seccionales y
Unidades Básicas del Instituto,
que el personal sea capacitado y
re-entrenado y que su ejercicio
sea observado y revisado.
El control del personal frente a la
aplicación de los lineamientos ex-
pedidos en manuales y protocolos
internacionales es otro factor que
determina la toma de evidencia
útil para documentar posible de-
lito sexual en contextos de con-
flicto armado. Dicho control de
personal puede darse en formas
de monitoreo a la calidad de las
necropsias y capacitaciones.
En lo que tiene que ver con la ca-
pacitación sobre protocolos inter-
nacionales y manuales, en el año
2002 se presentó el protocolo de
Estambul en el Congreso Nacio-
nal de Medicina Legal. Ese mismo
año empezó el entrenamiento de
los peritos sobre el “Manual para
la realización de autopsias médi-
co-legales” y sobre el manejo de
evidencia. Así mismo se empezó
a promover la aplicación del pro-
tocolo de Minnesota en el ámbito
regional, como guía para hacer au-
topsias en caso de violaciones a los
Derechos Humanos y el Derecho
Internacional Humanitario. En
noviembre de 2006 se hizo un cur-
so de los protocolos de Minnesota
y Estambul con 153 funcionarios
de los organismos con funciones
de Policía Judicial y funcionarios
del Instituto, y en 2007 se hizo un
Seminario de Formación en el pro-
tocolo de Estambul26.
En cuanto al seguimiento, a par-
tir del año 200027 se implementó el
programa de monitoreo de la cali- Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
dad básica, que incluía la detec-
ción y documentación de lesiones
causantes de dolor, inmovilización,
26 Datos tomados de los Comentarios del Gobierno de
Colombia a las conclusiones y recomendaciones del Comité
contra la Tortura CAT/C/COL/CO/3/Add.1, 13 de junio de
2006, CAT/C/COL/CO/3/Add.2, 24 de septiembre de 2008,
y del Cuarto informe Periódico a la Convención Contra la
Tortura de parte del Estado Colombiano, CAT/C/COL/4 del
21 de febrero de 2008.
27 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
División de Tanatología Forense. Dra. Mary Luz Morales.
Manual para la Práctica de Autopsia. Bogotá, 2000.
341
 agresión sexual y ocultamiento
del cuerpo. Así mismo se avanzó
en la implementación del SIVEL-
CE (Sistema de Vigilancia Epide-
miológica de Lesiones de Causa
Externa) que desde las variables
relacionadas con Derechos Hu-
manos recoge desde 2003 indicios
de tortura física, inmovilización,
causación de dolor y mutilaciones
premortem28, sistema que facilita
el monitoreo permanente sobre
los datos.
Se observa entonces que el con-
trol del personal es un factor que
juega a favor de la toma de evi-
dencias de agresión sexual, pues
está orientado a acercar la prácti-
ca de los peritos con los estánda-
res publicados en los manuales y
guías. Pero hay que enfatizar que
no siempre se ha monitoreado la
calidad de las necropsias y que
incluso, después de que surgiera
la iniciativa subsistieron limita-
ciones logísticas que dificultan
avanzar en las capacitaciones y
el monitoreo, las herramientas y
recursos que permiten hacerlo no
siempre han estado disponibles:
la sistematización y el acceso a
Internet desde las unidades bási-
cas es prácticamente nueva y sin
este recurso resultaba muy difícil
adelantar controles y evaluacio-
nes sobre una muestra represen-
tativa de los informes periciales
realizados. Adicionalmente esta
carencia dificultaba el acceso de
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
los médicos a los nuevos manua-
les, guías y reglamentos.
g. Formatos de necropsia
El formato es el instrumento
escrito que acompaña la realiza-
ción de la necropsia. Se trata de
una guía que recuerda al médico
forense el orden de los procedi-
mientos y las indagaciones que
no puede dejar de realizar du-
rante su exploración. El formato
28 Ibíd.
342
refleja el nivel de exploración del
cadáver, sus hallazgos, análisis
y conclusiones, y por lo general
se recomienda acompañarlo de
esquemas y diagramas así se dis-
ponga de registro fotográfico29.
En la actualidad todos los infor-
mes periciales de necropsia en el
nivel nacional son diligenciados
en Internet a través del Sistema
de Información Red de Desapa-
recidos y Cadáveres (SIRDEC).
Este sistema incorpora elemen-
tos del Derecho Internacional
Humanitario como desaparición
forzada y tortura, y se encuentra
diseñado para que ninguna varia-
ble, incluida la posible ocurren-
cia de violencia sexual, quede sin
registrar. También se indaga por
las circunstancias de la muerte, y
por todos los elementos asociados
que se hayan podido identificar
durante la práctica de la necrop-
sia. Además del protocolo, cada
necropsia está acompañada por
un registro gráfico y fotográfico.
Sin embargo, para el periodo en
estudio, los formatos o protoco-
los aún no se habían integrado
al SIRDEC, y aunque el Manual
para la Práctica de Autopsias del
año 2000 anexa una completa
guía de protocolo de necropsia, en
la práctica existía diversidad en
el diseño, o en la forma en que se
indagaba por los datos, tal como
anota un médico con larga trayec-
toria en el Instituto.
La mayoría de los protocolos reali-
zados tanto en el periodo en estu-
dio, como en la actualidad constan
de: identificación del caso, examen
externo, descripción de prendas,
examen interno, descripción de
lesiones, conclusiones y esque-
mas de las lesiones encontradas.
29 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
División de Tanatología Forense. Dra. Mary Luz Morales.
Manual para la Práctica de Autopsias Médico-Legales.
Bogotá, 2000.
La primera parte puntualiza el
caso: se le asigna un número, y se
anota el nombre de la víctima, el
documento de identidad, la hora
y lugar de la muerte, la hora y
lugar de la necropsia, el nombre
del funcionario que ordena la ne-
cropsia, el nombre del prosector
y el nombre del disector. La se-
gunda parte tiene que ver con el
examen exterior del cadáver. Allí
se suelen describir los fenómenos
cadavéricos, la forma en que se
recibe al cadáver, y se da cuenta
del estado en que se encuentran
todos sus órganos externos. El si-
guiente paso es la descripción de
las prendas de vestir a la que le
sigue el examen interno que im-
plica la exploración de los órganos
internos del cuerpo. Posterior a
este examen se hace una descrip-
ción detallada de las heridas que
produjeron la muerte incluyendo
la trayectoria de las lesiones, y se
anotan conclusiones como causa,
manera y mecanismo de muerte,
así como los comentarios del caso.
Después se reseña si se solicitó
algún examen adicional al reali-
zado y finalmente se incluye un
esquema de lesiones, que consiste
en una gráfica del cuerpo humano
en el que se señalan las heridas.
Como el diseño o la forma en que
se preguntaba por la información
fue evolucionando con el tiempo,
es decir, con la paulatina imple-
mentación de nueva literatura,
manuales, protocolos interna-
cionales, y en consecuencia, más
variables y elementos hasta final-
mente integrarse en el SIRDEC,
podemos preguntarnos si estas
variaciones pudieron facilitar o
evitar que se indagara por la ocu-
rrencia de violencia sexual previa
al homicidio. La respuesta es sí.
Hasta hace pocos años se indaga-
ba menos por aspectos tanto de
cuerpo como de la información
asociada al delito. En muchos
casos no se anotaba si la víctima
había muerto junto con otros in-
dividuos y en qué tipo de sucesos.
La descripción de las prendas era
bastante limitada y los formatos
podían dejarse inconclusos. Si
bien todos los protocolos solici-
taban un examen externo y uno
interno de los órganos genitales,
las preguntas concretas podían
contribuir a que no se examina-
ra a profundidad esta parte. En
el examen externo algunos proto-
colos preguntaban abiertamente
por órganos genitales, otros pro-
tocolos indagaban por órganos
genitales y mamas, otros exami-
naban vagina, otros dirigían el
examen a vagina y ano y otros
incluían en este espacio órganos
sexuales, mamas y glúteos. Como
puede verse la exactitud con la
que se preguntaba por los órga-
nos sexuales podía orientar al
médico hacia mejores pesquisas
sobre la posible ocurrencia de
violencia sexual, así como llamar
su atención sobre otros lugares
del cuerpo donde pudiese haber
rastros de actividad sexual como
el ano, los senos y los glúteos, y
otras regiones no evidentemente
relacionadas como los muslos, el
cuello, la boca, entre otros.
Actualmente, el entorno de la
pregunta por la violencia sexual
así como la implementación de
instrumentos para abordar ca-
sos de DIH, han impuesto más
detalle en las preguntas sobre
el cuerpo y las circunstancias
de Locard. Según este principio, el rros en piel o mucosas, traumas en
agresor que ataca a la víctima deja restos óseos, etc.
algo en ella, y la víctima deja algo
en el agresor. De otro lado, un lugar En relación con la información que
deja elementos en quienes lo visitan se rescata de la escena del crimen,
y el visitante deja elementos en el el primer signo es que el acta de
lugar30. El delito sexual implica con- inspección de cadáver aporte in-
tacto entre el cuerpo del agresor y formación sugerente de violencia
el del agredido por lo que es de es- sexual, pida concretamente un fro-
perarse que se dejen huellas tanto tis vaginal o toma de evidencia de
en las víctimas como en la escena violencia sexual. Otro signo común
del crimen. Algunas huellas sólo se para los médicos forenses son las
obtendrán tras la recuperación de prendas de vestir y su ubicación.
evidencia traza y el examen sexoló- Estas pueden ser exteriores e in-
gico31, pero otras huellas serán más teriores. Pueden presentar fibras,
evidentes en el examen externo y manchas o huellas, y/o los cadá-
estarán indicando al perito sobre veres estar desnudos, con la ropa
lesiones patrón asociadas a cir- superpuesta o desgarrada, de una
cunstancias de delito sexual. Esto talla mayor o menor a la propia, o
es lo que llamamos los signos de con un atuendo que al parecer no le
violencia sexual. Los signos de vio- pertenece. Esto suscita sospechas
lencia sexual son entonces, todas de posible delito sexual entre los
las pistas que hacen que el médico médicos forenses. Igualmente, si
sospeche que pudo haber violencia la víctima carece de ropa interior,
sexual previa a un homicidio. la tiene puesta al revés, o desubi-
cada, las pesquisas sobre agresión
Dichos signos son de dos órdenes, sexual serán más agudas por ad-
el primero alude a lo que se pre- verso que sea el contexto. Otro de
serva o conoce de la escena del los signos que mencionan los mé-
crimen, y el segundo, a los signos dicos entrevistados es la ubicación
localizados en el cuerpo. El prime- de los cadáveres. Si se encuentra el
ro se refiere a la información con- cadáver de una mujer en un lugar
signada en el acta de inspección apartado de la zona urbana, o en
de cadáver o comunicada al perito un lugar solitario, rápidamente se
por las autoridades que atendie- entra en sospecha de un posible
ron el caso, como las prendas de ataque sexual, sea guerrillera o
vestir, el lugar donde aparecen las no. Otros signos como las famosas
víctimas, la cantidad de personas posturas sexualizadas, que podrían
o de cadáveres con las que apare- informar más sobre las circunstan-
ce la víctima. El segundo, implica cias de cada caso, son poco mencio-
marcas como mordeduras, desga- nadas por los forenses, ya que su Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

asociadas a la muerte, así como abordaje médico-legal se da en la

mejores descripciones de las
prendas: manchas, cotejo balís-
tico, desgarros, etc. Además los
médicos forenses no pueden arti-
cular sus necropsias al SIRDEC
si no responden todas las pre-
guntas que el sistema requiere.
h. Los signos de violencia sexual
En todo contacto entre un cuerpo y
otro se intercambia evidencia física,
a esto se le conoce como el Principio
30 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
División de Tanatología Forense. Dra. Mary Luz Morales.
Manual para la Práctica de Autopsia. Bogotá, 2000.
31 La evidencia traza es un término genérico para material
pequeño, usualmente microscópico. Tal evidencia puede
dejarse de lado con facilidad en la investigación de la
escena del crimen, a menos que se tenga el cuidado
adecuado en la búsqueda. La variedad de evidencia traza
es casi infinita. Los elementos traza más usuales son: fibras,
cabellos y desechos microscópicos biológicos como semen,
saliva, sangre, piel, etc. En: Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses. División de Tanatología Forense.
Dra. Mary Luz Morales. Manual para la Práctica de Autopsia.
Bogotá, 2000.
sala de necropsias, no en el lugar
de la escena del crimen donde pue-
de evidenciarse ese tipo de signo o
indicador de posible delito sexual.
De otro lado, que un homicidio se
haya dado en contexto de violación
al DIH, es suficiente signo para in-
dagar por posibles evidencias úti-
les para determinar si hubo o no un
delito sexual previo (ver protocolo
de Minesota y Guía para la realiza-
ción de Necropsias, pág. 43).

343
 En cuanto a los signos presentes desapercibida una relación sexual lar la evidencia probatoria, como
en el cuerpo estos pueden ser ma- forzada no considerablemente vio- ya se vió en el factor conexión
croscópicos (i.e., lesiones eviden- lenta. Desde la dimensión de la escena-sala de necropsias. Y ter-
tes) o pertenecer a los materiales antropología forense, donde es cero, el contexto de la masacre,
traza, y pueden estar presentes más difícil sospechar violencia pues trae consigo la necesidad
en distintas partes. Son signos o sexual pues la evidencia biológica de ofrecer una atención rápida
alarmas de posible delito sexual difícilmente se reflejará en los res- por cuestiones de salubridad y
asociado, señales de inmoviliza- tos óseos, a menos que el ataque donde generalmente la sala de
ción, golpes en distintos lugares haya sido extremadamente violen- necropsias se ha improvisado en
del cuerpo, moretones, amordaza- to, son signos de posible ocurren- cementerios u otros sectores don-
mientos o lesiones a nivel parage- cia de violencia sexual: marcas de de no hay elementos ni recursos
nital como los muslos, las manos, sujeción física y algunos traumas suficientes para trabajar.
o el área mamaria. También son en los huesos de la pelvis.
signos manchas blancas y/o trans- Como puede verse, en general los
parentes y brillantes en la piel, Aunque la formación de los médi- signos o señales de alarma sirven
cualquiera que sea el lugar de su cos forenses del INMLCF permite para advertir sobre circunstan-
ubicación, así como los residuos tener en cuenta toda esta serie de cias de delito sexual relacionadas
de sangre o piel que puedan ob- señales o signos que apuntan a con el crimen así como reconstruir
servarse en la parte posterior de indagar sobre la posible ocurren- lesiones patrón o la secuencia de
las uñas de las manos. Desde la cia de un delito sexual tanto en eventos ocurrida, pero no reem-
dimensión odontológico-forense el periodo estudiado como en el plazan la recuperación de eviden-
son indicios de violencia sexual, presente, existen tres condiciones cias útiles para la investigación
marcas de mordeduras en el cuer- que dificultan la observación de de delito sexual que suelen ser
po y en áreas específicas como los dichos signos. Primero, la des- materiales traza. Usualmente es
botones mamarios, cuello, mus- composición de los cadáveres, más difícil sospechar la ocurrencia
los, glúteos, entre otros, así como lleva a que se produzcan grandes del delito sexual cuando el cuer-
heridas en las mucosas de la boca cantidades de líquido y gas que po no presenta lesiones suficien-
que puedan apuntar a una viola- hacen que la piel del área genital temente llamativas, o cuando su
ción oral; en este último caso se se pierda, su forma se altere, y los estado impide la detección de heri-
tomarán muestras interdentales posibles espermatozoides u otros das relevantes. Por ello, es impor-
para detectar la posible presen- elementos biológicos de los agre- tante tener en cuenta los relatos
cia de espermatozoides en estos sores se descompongan o extra- de los testigos, así como propender
espacios. Desde la dimensión del víen. A ello se suman los efectos por un abordaje técnico e investi-
examen genital son indicios de de la fauna tanto cadavérica como gativo completo y detallado, y una
violencia sexual hemorragias, externa que rápidamente consu- gran capacidad teórica y práctica
desgarros recientes en el himen, me las partes externas del cuerpo en el ejercicio forense.
así como inflamaciones, hemato- y algunos órganos. En este sentido
mas y equimosis en el área vagi- el trabajo de observación, se puede i. Condiciones para la toma de evidencias
nal, anal y perianal. Estos signos ver estropeado por el cambio en la Las evidencias físicas son elemen-
suelen ser más notorios en per- forma de la vagina, así como por tos tanto orgánicos33 como inor-
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

sonas que no tienen vida sexual la pérdida o ausencia de piel, e in- gánicos34 que pueden convertirse,
activa pues la frecuencia de los cluso del órgano, si el cadáver se posterior a su tratamiento en la-
contactos sexuales aumenta el encuentra en descomposición. No boratorio, en una pista o indicio
tamaño de la vagina, cambia su obstante anota uno de los médicos judicial y finalmente en una prue-
coloración y forma, y aumenta su entrevistados “si se tienen dudas de ba35. Este tipo de evidencia puede
flexibilidad. De la misma manera, que estas alteraciones sean causa- clasificarse en tres grupos: bioló-
la ocurrencia de un parto redu- das por la descomposición, entonces gica (i.e., saliva, sangre, semen,
ce el himen a carúnculas32. Es- se procede a hacer una disección del pelos, etc.), objetos (i.e., colillas,
tos cambios pueden hacer pasar útero para observar si hay hemorra- armas, prendas de vestir, etc.), y
gias u otras alteraciones”.
33 Por ejemplo espermatozoides, sangre, saliva, orina, etc.
32 Pequeñas elevaciones o proyecciones carnosas que rodean 34 Por ejemplo una vainilla de munición o un condón.
Segundo, el manejo inadecuado
el orificio vaginal, que son restos de la membrana himeneal. 35 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
En: diccionario médico “medciclopedia”. http://diccionario. del cuerpo en la escena del crimen División de Tanatología Forense. Dra. Mary Luz Morales.
medciclopedia.com/. que conlleve a perder y manipu- Manual para la Práctica de Autopsia. Bogotá, 2000.

344
evidencia de impresión (i.e., hue- están relacionados con el material preservado la muestra. Pero ade-
llas digitales, marcas de llantas, con el que se toma, la manera como más de la degradación natural,
marcas de pisadas)36. Para que el se preserva la misma, el lugar don- las evidencias biológicas son muy
trabajo con evidencias produzca de se almacena, la forma como se susceptibles a elementos externos
óptimos resultados en la investi- embala, la prueba de laboratorio como la temperatura, el clima y
gación y juzgamiento de delitos, a la que se somete y, finalmente, la humedad. De ahí que una vez
el INMLCF cuenta con varios la- la rapidez con la que se entrega el tomadas estas muestras, ellas de-
boratorios (biología, DNA, toxico- informe final de ese análisis. De ban ser embaladas y conservadas
logía y química aplicada), en las estos siete pasos, depende pues de manera adecuada.
Direcciones Regionales, allí se la confiabilidad del resultado que
procesan elementos recuperados puede constituirse como prueba de Aunque el INMLCF ha hecho
en el trabajo de las áreas de pato- delito sexual contra un acusado, en grandes esfuerzos en lo relativo
logía y clínica, así como también caso de que lo haya. a la regulación del manejo de las
se tramitan algunas solicitudes muestras o evidencias en la in-
externas. Con el ánimo de acla- Como hemos mencionado, los vestigación del delito sexual39, va-
rar el tipo de análisis que está en eventos con actividad sexual rios de los médicos entrevistados,
capacidad de realizar, el área de reportan mayor intercambio físi- principalmente en las regiones y
laboratorio del Instituto dispone co entre la víctima y el agresor Unidades Básicas, comentan que
de un portafolio interno37 de ser- que otro tipo de delitos. De ahí para el periodo en estudio, en los
vicios y capacidades de procesa- que haya mayor probabilidad de casos en los que era posible tomar
miento de muestras. Uno de los encontrar evidencia traza en los evidencias, varias de ellas se con-
requerimientos ha sido siempre cuerpos. Sin embargo, según los taminaban por elementos externos
que las muestras lleguen en ade- médicos consultados, es difícil (ambientales y del instrumento
cuado estado para su análisis ¿qué encontrar posibles evidencias, con el que fueron tomadas). Un
significa esto? Significa que cada por tres razones principalmente: frotis vaginal por ejemplo, debe
una de las muestras debe haberse primera, la mayoría de ellas han tomarse con un copo o hisopo de
recuperado con elementos adecua- quedado en la escena del crimen algodón completamente limpio, si
dos, preservarse de una manera que es abordada por el personal la muestra entra en contacto con
específica y según sus propias ca- técnico; segunda, no hay una un hisopo que ha sido expuesto al
racterísticas lo requieran, haber- orientación técnica ni investi- aire o se encuentra húmedo, se
se embalado de forma adecuada gativa sobre qué recuperar o en contaminará. En el pasado, este
y finalmente enviado a tiempo qué enfatizar o explorar con más mismo procedimiento se tomaba
al laboratorio. En la actualidad detenimiento; y tercera, en caso con un escobillón y la muestra se
muchas Unidades Regionales, de haber posibles evidencias en colocaba sobre una lámina. Tanto
e incluso Seccionales, disponen el cuerpo, con dificultad sobrevi- el escobillón como la lámina debían
de laboratorios en los que varias virán más de 72 horas, teniendo secarse, embalarse y comenzar su
muestras son procesadas a diario, en cuenta que, este es el tiem- viaje al laboratorio. Si la muestra
y con el avance de los años, tanto po que muchas veces tardan en sobrevivía al material con el que
la preservación como el embala- llegar los cadáveres de personas fue tomada, para que continua-
je se han desarrollado así como víctimas de masacres a las Uni- ra su camino al laboratorio de-
incorporado por completo en el dades Básicas del INMLyCF, y bía ser sometida a un proceso de Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

aparato de justicia38. que dichos cadáveres se hallaban preparación para el embalaje. En

Para el periodo de tiempo que es-
tudiamos, 1997 a 2003, existían
varios problemas en la recepción
y análisis de muestras; los cuales
36 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
División de Tanatología Forense. Dra. Mary Luz Morales.
Manual para la Práctica de Autopsia. Bogotá, 2000.
37 Según entrevista con el jefe de Laboratorios, nivel nacional.
38 Resolución 06394 de 2004 de la Fiscalía General de la Nación,
por la cual se adopta el Manual de Cadena de Custodia para
el Sistema Penal Acusatorio de delito sexual.
expuestos al ambiente. Los pe-
ritos consultados comentan que
la saliva, el semen, la sangre, las
fibras textiles, e incluso los cabe-
llos se degradan rápidamente en
comparación con las evidencias
no biológicas o no orgánicas. Esta
descomposición es un proceso na-
tural, sobre el cual los médicos no
tienen control, éste proceso sólo
se detiene (y no de manera inde-
finida) una vez se ha tomado y
efecto, los copos de algodón deben
dejarse secar en un lugar fresco
y restringido, pues si se enviaran
al laboratorio estando húmedos,
39 Anexo No. 5. Instructivo de manejo del Kit para la toma
de muestras en la investigación del delito sexual. En:
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,
Reglamento Técnico para el Abordaje Forense Integral de
la Víctima en la Investigación del Delito Sexual. Bogotá,
Versión 02, agosto de 2006. Y teniendo como referencia
la versión 01, mayo de 2006 de este mismo Reglamento
(resolución 000586 de 2002).

345
 las muestras se descompondrían.
Sin embargo en distintas Unida-
des Básicas del país no había ni
hay lugares específicos para este
proceso: el cuarto de evidencias
comparte espacio con el archivo,
los estantes, y otros elementos
de trabajo. Según los médicos
entrevistados, las Unidades Bá-
sicas envían las evidencias a los
laboratorios una vez por semana
o cada 15 días, en este sentido
cada Unidad dispone de una
nevera en la que se conservan
algunas las evidencias que así
lo requieran mientras es el mo-
mento de dirigirlas a su destino
final, es decir, los laboratorios.
Algunas de estas neveras se en-
cuentran deterioradas, o aún es-
tando en buen estado, se apagan
por el constante corte del flujo de
energía en los pueblos. Aunque
los tiempos dilatados en el envío
de las muestras hacia los labora-
torios, así como las interrupcio-
nes en la refrigeración no alteran
sustantivamente la calidad de la
evidencia, si congestionan y de-
moran la entrega de resultados.
El cuarto paso tiene que ver con
el proceso de embalaje. Ya hemos
mencionado la reglamentación al
respecto, y hemos anotado cómo
el Instituto se ha preocupado por
estandarizar el embalaje de las
muestras. Hay sin embargo, dos
grandes dificultades al respecto:
primera, que los médicos rura-
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
les, no cuentan con esta capa-
citación y envían muestras mal
recuperadas y mal embaladas a
los laboratorios (sin recipientes,
no rotulados, no sellados, etc.); y
segundo, que existen realidades
concretas del país que se oponen
al arribo del material al labora-
torio así el embalaje haya sido
bueno: orden público, carreteras
destapadas, etc. Uno de los mé-
dicos entrevistados anota que el
INMLCF insiste en la necesidad
de hacer un embalaje adecuado
346
de las evidencias: envoltura pri-
maria de la muestra (vg., tubo
de ensayo), embalaje secundario
(vg., gradilla de Icopor soportada)
y, a veces, embalaje terciario (vg.,
caja de protección); y comenta que
tanto por el mal embalaje como
por el tipo de transporte terrestre
en Colombia, varias evidencias
siguen llegando regadas, conta-
minadas e incluso descompuestas
por haber entrado en contacto con
elementos externos.
Cuando finalmente la muestra ha
llegado al laboratorio para ser so-
metida a los análisis que solicita
el médico encargado de cada caso
también enfrenta problemas: la
evidencia enviada por el médico
rural o por el técnico de investiga-
ción criminal no corresponde con
la pregunta que se quiere respon-
der y se realizan solicitudes muy
genéricas de análisis, e incluso
solicitudes no especificadas: “a
veces llegaba el paquete entero
de parte del médico rural a ver
qué le servía”, anota un miembro
de laboratorio en Bogotá.
La última etapa es el tiempo que
transcurre entre la entrega de
la evidencia en laboratorio y el
diagnóstico. Aunque como comen-
ta un médico, actualmente los re-
sultados se entregan con rapidez,
y existe un constante monitoreo
sobre el tiempo que transcurre
entre la recepción y la entrega de
la muestra, esto también depende
de las nuevas tecnologías que van
llegando al país, de los peritos y la
demanda de análisis. En el caso
de los espermatozoides, el proceso
pasa por dos etapas como míni-
mo: el reporte preliminar, donde
se anota positivo, negativo o no
hay elementos para determinarlo,
y el perfil genético, que se reali-
za cuando hay un sindicado para
cotejar el DNA encontrado con
el del acusado. Esto último echa
abajo el largo camino que recorrió
la muestra, pues sin un sindicado
con quien cotejarla, la investiga-
ción que adelanta el fiscal queda
en un punto muerto.
j. Capacidad instalada en Unidades Básicas
Las Unidades Básicas junto con
los hospitales municipales son los
lugares donde generalmente se
atienden eventos de gran magni-
tud como las masacres pues estos
suelen ocurrir en veredas y corre-
gimientos apartados. Aunque en
la actualidad cualquier evento co-
lectivo o masivo es apoyado por el
INMLCF, para nuestro periodo de
estudio, muchas localidades aten-
dieron los eventos sin los médicos
forenses del Instituto.
Cuando ocurría una masacre po-
dían presentarse varios escena-
rios: primero, que los cadáveres
fueran enterrados por los sobre-
vivientes dada la descomposición
de los mismos y/o ante la imposi-
bilidad del arribo de las autorida-
des; segundo, que las necropsias
fueran realizadas en campo por
médicos legistas; tercero, que los
cuerpos fueran trasladados a un
municipio cercano donde no haya
Unidad Básica de Medicina Legal
y las necropsias sean realizadas
por médicos rurales o por médicos
del hospital municipal; y, cuarto,
que los cadáveres fueran llevados
a una Unidad Básica de Medici-
na Legal. En este último caso los
cadáveres enfrentaban, y aún hoy
día, en varios casos enfrentan los
siguientes problemas comunes.
Si se encuentran descompuestos,
no pueden ser ingresados a la
morgue de Medicina Legal, pues
la gran mayoría de Unidades se
encuentran ubicadas en los hos-
pitales, así que por ley, deberán
ser atendidos en la morgue del
cementerio que es administrada
por la municipalidad o la curia.
Allí por lo general no hay servicios
de agua, luz eléctrica, mesas de
trabajo y/o desagües adecuados.
Las morgues de los cementerios
son lugares cerrados, así que ade-
más de la descomposición del ca-
dáver, la ausencia de luz impide
realizar adecuadamente el exa-
men externo u obtener indicios
como los que ya se han anotado.
Tampoco hay instrumentos sufi-
cientes para trabajar, y aunque
algunos médicos aseveren que
“hay autopsias extraordinaria-
mente bien hechas aún bajo las
condiciones más pobres”, otros
afirman que lo cierto es que en
campo los limitantes materiales
son determinantes para los diag-
nósticos. En algunos cementerios
debe trabajarse aún hoy en día con
velas, y a veces en circunstancias
de muerte colectiva se deben im-
provisar morgues y se ha llegado
a quemar llantas para iluminar el
trabajo de los médicos.
Si un cadáver aún no se ha des-
compuesto, será atendido en la
morgue del Instituto. La mayoría
de Unidades no son sedes propias
de Medicina Legal sino que per-
tenecen a los hospitales munici-
pales. En este sentido la gerencia
de los centros hospitalarios y las
autoridades municipales deciden
su ubicación, tamaño y dotación
estructural. En las visitas rea-
lizadas a varias Unidades del
país, dichas Unidades (es decir,
el cuarto de evidencias, nevera
y archivo, el consultorio, el área
de recepción y la morgue) se en-
cuentran ubicadas en la parte
posterior del hospital, área donde
también se encuentra la planta
eléctrica, el lavado de ropa, el
depósito de desechos biológicos
e incluso, la cocina. Se trata de
espacios reducidos en los que
escasamente pueden trabajar el
médico y el disector simultánea-
mente. En algunas se evidencia
indiferenciación de espacios como
el archivo, el baño, el consultorio,
la recepción, e incluso la morgue,
mientras que otras si han logra- luces forenses, de laboratorio de
do separar los distintos servicios evidencia traza, hacer estudios
médico-legales. En uno de los sexológicos completos, procesar
municipios visitados se trabajó las muestras de biología, etc., y
durante el periodo de estudio en eso posiblemente en Bogotá si se
las funerarias pues el Instituto encuentre, pero en las Unidades
no se había instalado, y porque Locales no”. Morgues perfecta-
los hospitales que disponían de mente equipadas no asegurarán
morgues no las facilitaban. más hallazgos de violencia sexual,
pero sí facilitarán la detección de
En el Informe de Gestión del año los mismos.
2008, el entonces director del IN-
MLCF, Dr. Pedro Gabriel Franco, De otro lado, los médicos del IN-
lamentaba el “rezago económico, MLCF trabajan turnos de seis ho-
administrativo e histórico” en ras al día, y prestan un servicio de
el que se mantiene al Instituto 12 horas los fines de semana. Esto
frente a las instituciones admi- es una dificultad porque el horario
nistradoras de justicia, pues 51 no les alcanza para realizar dic-
años después de la adquisición támenes clínicos y de patología,
de la primera sede propia, el atender el área administrativa,
Instituto cuenta con tan sólo 17 enviar los datos (aún cuando a
sedes propias a nivel nacional40. veces no se encuentre el recurso
Claramente las escasas asigna- tecnológico disponible), y dar res-
ciones del presupuesto al Institu- puesta a los oficios solicitados por
to han limitado la posibilidad de las autoridades. También deben
proveer instalaciones adecuadas dejar encargado al disector, quien
a los puntos de atención, lo cual lleva la correspondencia a las au-
dificulta las condiciones de trabajo toridades, asume la carga admi-
de los peritos. nistrativa, orienta las necropsias
que realizan los médicos del hospi-
Como vimos antes, los insumos de tal y en ocasiones asea la morgue
trabajo también inciden en el exa- y organiza el material probatorio.
men externo que puede conducir Así, la carga laboral puede ser un
a tomas de evidencia de violencia factor que va en contra de la toma
sexual. Aunque las morgues de de evidencia de violencia sexual
Medicina Legal a diferencia de las pues en aras de evitar el represa-
de los cementerios, sí disponen de miento de casos, el sobrecupo en
recursos como agua, luz, ventila- las cavas, y cumplir con sus supe-
ción etc., otras herramientas de riores, los médicos pueden realizar
trabajo como bisturís, agua desti- necropsias orientadas únicamente
lada, guantes de látex, máscaras a las posibles causas de la muerte, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
protectoras de gases, uniformes pero no a las lesiones patrón o a
desechables, entre otros, no son las circunstancias que rodearon
una constante en todas las uni- el occiso.
dades. Acorde con lo informado
por el anterior Director General 2. Casos
un médico de Unidad Básica co- En esta sección observamos la for-
menta: “Hay varias limitaciones ma como jugaron los 10 factores
en infraestructura y presupuesto. descritos anteriormente en dos ca-
Para buscar una buena evidencia sos escogidos de nuestro total de 66
forense tendría que disponer de masacres y 4 eventos especiales, uno
de los casos que se estudiarán es
40 INMLCF, Dr. Pedro Gabriel Franco, “Informe de Gestión 2008”, un evento especial es decir, que no
Colombia: 2008, Pp 7 alcanza la cifra de cuatro víctimas
347
 fatales. A continuación presentare-
mos cada caso en una tabla donde
se completa cada factor con la infor-
mación disponible de los protocolos
Factores/
Casos
1. Resumen del Caso
2. Abordaje técnico
3. Abordaje forense
4. Entorno y marco conceptual que permita Pero no se conocen los autores de los hechos ni las circunstancias, no se sabe que fueron actores
imaginar ocurrencia de ese fenómeno
5. Formas de ejercer la medicina forense
6. Conexión escena-sala de necropsia
7. Capacitación del médico
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
8. Control del personal
9. Signos delito sexual
10. Condiciones para la toma de evidencias y adecuadas y que existen todos los materiales e instrumentos para realizar el dictamen, tomar
capacidad instalada
348
de necropsias, actas de inspección,
las entrevistas a los médicos de las
Unidades visitadas y los expedien-
tes judiciales.
1. Homicidio colectivo ocurrido en zona urbana de corregimiento cercano
a la ciudad de Cúcuta, Norte de Santander, en diciembre de 2003. Víctimas
femeninas: 3
Según el acta de inspección, sujetos no identificados arribaron en horas de la madrugada
a una residencia ubicada en un barrio humilde cercano a la ciudad de Cúcuta. Los sujetos
dispararon contra dos mujeres, hermanas entre sí, que se encontraban en el área de la sala-
cocina de la casa, y posteriormente buscaron a la tercera hermana quien estaba durmiendo
en una habitación. Las dos primeras murieron en el lugar de los hechos, mientras que la
tercera fue trasladada aún con vida al hospital donde falleció al poco tiempo.
Un grupo interinstitucional compuesto por un fiscal, dos investigadores (uno del CTI y otro de la
SIJIN), dos técnicos (uno del DAS y otro del CTI) y una secretaria, llegan a realizar la inspección
de cadáveres 2 horas después de los hechos, y recuperan varias vainillas de proyectil de arma de
fuego. A las 3 de la tarde hacen inspección de la mujer fallecida en el hospital.
Las autopsias se realizan en la Unidad Seccional de Cúcuta a partir de las 7 de la mañana del
mismo día. Las mujeres sólo presentan heridas por proyectil de arma de fuego en cráneo,
cuello, brazos y hombro. Los genitales externos y el ano se describen sin alteraciones y se
detalla el estado de las uñas en los tres casos. En el examén interno se revela que una de ellas
tiene 13 semanas de embarazo. El perito concluye para los tres casos que la causa de muerte
es proyectil de arma de fuego y la probable manera: homicidio.
Ya estaban en práctica los manuales de Minnesota y Estambul, así como ya existía pregunta por
delito sexual en el conflicto armado en el entorno.
armados ni que muertes fueron en contexto de violación al DIH.
Pero ya estaba en práctica el Manual para la realización de Autopsias Médico-legales que
incluye instrucciones para registrar homicidio sexual.
El médico sólo documenta lo positivo, todo lo demás aparece “sin alteraciones”. Como se hace
examen externo e interno pero no se toman muestras de nada, podríamos decir que se trata de
necropsia semi orientada.
El perito consigna en los protocolos que no tiene conocimiento de cómo fueron transportados
los cadáveres, de la cadena de custodia, ni cuenta con descripción de la escena.
Médico con entrenamiento forense.
Se entiende que al realizarse en una seccional y estar más cerca de la regional, los reglamentos
llegan más rápidamente y los protocolos son más cercanos a los estándares.
El médico no cuenta con información que le permita vincular el caso a un evento ocurrido en
contexto de violación al DIH. Tampoco tiene información de escena que le permita ni imaginar
ni descartar posible ocurrencia de delito sexual.
Se sabe que es un asesinato de tres mujeres hermanas entre sí, en horas de la madrugada.
No se describen marcas particulares ni evidencia traza en prendas, cuello, mamas, glúteos,
piernas, ano ni vagina.
El cadáver estaba fresco. Al realizarse en una Unidad Seccional se asume que las condiciones son
las muestras y procesarlas sin dificultades.
 1. Homicidio colectivo ocurrido en zona urbana de corregimiento cercano
Factores/
a la ciudad de Cúcuta, Norte de Santander, en diciembre de 2003. Víctimas
Casos
femeninas: 3
Los protocolos que se usan permiten hacer indagaciones profundas a cada parte en el examen
11. Formatos interno y externo, preguntan por las circunstancias de los hechos, por información útil
disponible, por relación con otros casos colectivos, etc.
12. ¿Se toman muestras de delito sexual? No
Teniendo en cuenta los anteriores elementos se debe responder la pregunta de por qué no se
tomaron muestras de delito sexual.

Partimos de la base de que existían buenas condiciones para realizar el abordaje forense: la
necropsia se hace en una morgue bien dotada de una capital departamental, donde existen todas
las herramientas para hacer una buena toma de evidencias. Los cadáveres estaban frescos, los
reglamentos y protocolos estaban disponibles y fue realizada por un médico con entrenamiento
forense.

Si bien no se contaba con información de la escena del crimen, esto no tiene un efecto negativo
sobre la decisión de tomar muestras de delito sexual. Al contrario, si el médico conociera la forma
como ocurrieron los hechos (de tipo sicarial) hubiera tenido información suficiente para descartar
cualquier contacto entre víctimas y victimarios, y por ende, cualquier delito sexual relacionado
al homicidio.

Sin embargo, según el mismo perito forense establece en el protocolo, “se desconocen las
circunstancias, móviles y agresores, no hay descripción de la escena, no hay datos de cómo fue
transportado el cadáver ni cadena de custodia”. Aún cuando es obligatorio que los cadáveres
13. Conclusión cuenten con el acta de inspección, los comentarios del médico nos hacen pensar que es posible
que el médico no contara con el acta a la hora de hacer la necropsia.

Sin esta información, él sólo contaba con el cuerpo. Así que revisemos los indicios: por un lado, en
el examen externo no se encuentran lesiones en región genital, anal, piernas, glúteos, cuellos ni
mama que hagan pensar en delito sexual. Tampoco hay evidencia traza en prendas ni uñas.

Pero por otro, según las entrevistas que hemos realizado y lo consignado en el Manual para la
Realización de autopsias médico-legales que ya regía desde 2002, el hallazgo de una mujer
sola de inmediato prende las alarmas sobre posible delito sexual, más cuando en las mismas
circunstancias mueren varias mujeres, y más cuando son hermanas entre sí, y más cuando las
circunstancias del hecho no permiten descartar la ocurrencia del delito sexual de antemano, pues
incluso dejan abierta la idea de que se puede tratar de una venganza, donde se suelen desplegar
niveles elevados de violencia.

Con todos estos factores jugando a favor, es claro que los factores que determinaron la decisión
de no tomar muestras fueron, por un lado, la cercanía con la forma de abordaje forense en el que Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
las necropsias son semi orientadas. Y por otro, la ausencia de un marco conceptual que permitiera
imaginar una posible violación en esas circunstancias.

349
 Lugar: corregimiento El Salado, municipio El Carmen de Bolívar-Bolívar. 18 y 19
Factores/Casos
de febrero de 2000. Número de víctimas femeninas: 9.
El 18 de febrero del 2000, aproximadamente 600 paramilitares de las Autodefensas de Córdoba
y Urabá (ACCU), ingresaron al corregimiento del Salado en la subregión de los Montes de María
donde ejecutaron extrajudicialmente a 46 campesinos dentro de los que se encontraban nueve
mujeres, entre ellas una menor de edad. Algunos hombres avanzaron copando el municipio,
otros se quedaron en retaguardia y un último grupo perpetró la masacre dentro del municipio
permaneciendo allí hasta el día siguiente. En Ovejas-Sucre los paramilitares también dejaron
1. Resumen del caso varias víctimas mortales así como en toda la vía que conduce de Ovejas al Salado y en distintas
fincas que hacen parte de este recorrido, acusaron a los pobladores de ser auxiliadores de la
guerrilla, ejecutaron extrajudicialmente a civiles, torturaron, produjeron lesiones personales,
amenazas, pillaje, daño a bienes civiles y finalmente, produjeron el desplazamiento forzado de
la población. Varios habitantes informaron la ocurrencia de violencia y torturas sexuales durante
la masacre.

La masacre fue atendida por un equipo de miembros de la Fiscalía, el CTI y el INMLyCF. El día 21 de
febrero de 2000 los funcionarios de la Fiscalía del Carmen de Bolívar se desplazaron al Salado para
realizar las inspecciones de cadáveres. Sin embargo, cuando llegaron al corregimiento los cuerpos ya
no estaban en la cancha del pueblo sino que habían sido inhumados en fosas comunes y en bóvedas
del cementerio. Por ello la diligencia de inspección de cadáver se tuvo que suspender y se procedió
a solicitar apoyo para adelantar una diligencia de exhumación. El 22 de febrero, la misma Unidad
Seccional de la Fiscalía solicita al hospital del Carmen de Bolívar que designe dos médicos para
que acompañen a los investigadores hasta el corregimiento y que funjan como médicos legistas
2. Abordaje técnico en las exhumaciones, practiquen las necropsias y determinen las causas de muerte. Finalmente, el
23 de febrero, a las 9:00am, el equipo interinstitucional conformado por siete hombres (el médico
forense de INMLCF y su disector, un médico del CTI, un odontólogo del CTI, el jefe de la unidad del
CTI y dos técnicos de investigación criminal del CTI), ingresa al Salado por vía terrestre, y regresa,
ya sin el médico y el disector de Medicina Legal para terminar las diligencias al día siguiente. Las
inspecciones de los técnicos describen heridas de arma blanca, orificios por proyectiles de arma de
fuego, algunas prendas de vestir y estados de desnudez y semidesnudez, no se sugiere examen
alguno, y a medida que iban realizando la inspección de cada cadáver y su correspondiente
necropsia, los cuerpos volvían a ser inhumados.
Las necropsias se realizaron el día 23 de febrero en el corregimiento del Salado, pues el día 24 el
médico y el disector no fueron llamados a participar en el abordaje de los casos restantes. El INMLCF
realizó necropsias de 16 personas el día 23 de febrero. Estas se encontraban distribuidas de la
siguiente manera: 3 hombres y una mujer en la primera fosa común, 1 hombre y 3 mujeres en la
segunda fosa, y 6 hombres y dos mujeres en el cementerio. El día 24 de febrero el personal de la
Fiscalía realizó inspecciones y necropsias de 8 personas ubicadas en el cementerio de las cuales 7
eran hombres y 1 mujer. En total ocho mujeres y una menor de edad fueron identificadas. La mayoría
3. Abordaje forense
de las mujeres adultas presentaban múltiples heridas por arma blanca a la altura de la cara (que
llegaron a comprometer maxilares, mentón, y líneas de fractura extendidas hasta el cráneo), el cuello
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

y el tórax (heridas en área pectoral); y algunas presentaban destrucción total o parcial de la bóveda
craneana por arma contundente o por proyectil de arma de fuego. La principal causa de muerte es
anemia aguda secundaria a las lesiones ocasionadas con arma blanca. De otro lado, la menor de edad
no presenta heridas externas pero tampoco se realiza examen interno para determinar su causa de
muerte.

350

Factores/Casos
4. Marco conceptual que permita imaginar
ocurrencia de ese fenómeno
5. Corrientes en el ejercicio médico-legal
6. Conexión escena- sala de necropsia
7. Capacitación del médico que le
corresponde hacer la necropsia
8. Control del personal: capacitaciones
monitoreo
9. Signos delito sexual
10. Condiciones para la toma de evidencias
y capacidad instalada
Lugar: corregimiento El Salado, municipio El Carmen de Bolívar-Bolívar. 18 y 19
de febrero de 2000. Número de víctimas femeninas: 9.
Ni el médico de Medicina Legal ni el de la Fiscalía realizan exámenes externos concienzudos pues
los cadáveres se encontraban en muy avanzado estado de descomposición, por lo que la toma
de evidencias hubiera sido inútil. Aunque para el año 2000 la pregunta por la violencia sexual
en contextos de conflicto armado no se había afianzado del todo en el ámbito forense, confunde
que el médico no se haya formulado la pregunta pues los habitantes que quedaron en el pueblo
denunciaron ante el personal de la Fiscalía la ocurrencia de violencia sexual contra las fallecidas.
Según la revista Semana41 los pobladores denunciaron ante los agentes del CTI de los abusos
sexuales durante la diligencia de inspección de cadáveres, es decir, el mismo día que el INMLCF
hizo presencia en el corregimiento. Sólo una mujer relacionada con este evento fue atendida en la
Unidad Seccional del Carmen de Bolívar. A ésta, que ingresó en menor estado de descomposición,
se le practicó un examen más atento, pero en todo caso, sin anotaciones sobre, piel y faneras, cuello,
boca, vagina, ano, ni senos, con los que se pudiera preguntar por la ocurrencia del delito sexual.
Como lo anota la solicitud de la Fiscalía, la presencia de los médicos forenses del INMLCF en el Salado
tiene como objetivo principal realizar las necropsias de las víctimas y determinar su causa de muerte.
En este sentido, además del enfoque orientado que pueda tener el médico, las autoridades judiciales
en este caso también presionaron en la misma dirección. Como no se diligenciaron protocolos de
necropsia, sino que se realizaron descripciones breves de las heridas en los cadáveres y su causa de
muerte, no hay anotaciones del orden de lo negativo.
El médico y su disector asistieron a la escena del crimen junto con el personal de la Fiscalía y la
Policía. La escena comprometió varios escenarios: fosas comunes, cementerio y lugares aledaños
al corregimiento del Salado. En este evento hubo confusiones sobre la escena del crimen y el tipo
de evento pues en un comienzo se aseveró que había ocurrido un combate, y así fue notificado por
los medios de comunicación. Sólo cuando hubo condiciones de seguridad para ingresar a la zona se
aclaró que se había tratado de una masacre contra la población civil.
Médico forense de la Unidad Básica del Carmen de Bolívar del INMLCF junto con su disector.
Es sorprendente que no se hayan formulado preguntas de parte de los entes de control del Instituto
frente a la ausencia de protocolos de necropsia de las labores realizadas durante el día 23 de febrero
de 2000, esta situación, por otra parte, puede tener que ver con el carácter del evento, la situación de
orden público de la zona, la seguridad de los peritos, etc.
La información aportada en las necropsias no permite suponer que haya habido violencia sexual.
Algunos de los cadáveres se encontraban semidesnudos, y las heridas por arma blanca sí sugirieron
tratos extremadamente crueles a los médicos, según entrevista realizada. Pero el estado de los
cuerpos no permitió concluir nada sobre el tema.
Los cadáveres se encontraban en avanzado estado de descomposición. Las condiciones de seguridad
impidieron que los profesionales del INMLCF permanecieran más tiempo en la localidad, y no
pudieron estar presentes en todas las inspecciones que realizaron los técnicos del CTI y la Fiscalía.
No se tenía a la mano los elementos de trabajo de los que dispone la Unidad básica, y los lugares
donde se realizaron las necropsias fueron las mismas fosas comunes donde se había inhumado a los Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
cadáveres, así como en el suelo del cementerio y en la vía destapada que conduce al corregimiento.
No había servicio de agua ni luz, pues el corregimiento, su centro de salud, y las tiendas fueron
arrasados durante la masacre.
41 Revista Semana. El cuerpo femenino, botín de guerra. 30
de octubre de 2004. Sección Política, edición: 1.173.
351
 Lugar: corregimiento El Salado, municipio El Carmen de Bolívar-Bolívar. 18 y 19
Factores/Casos
de febrero de 2000. Número de víctimas femeninas: 9.
Como hemos dicho, en el caso de la masacre de El Salado no se realizaron necropsias a la mayoría de
los cuerpos, ni siquiera de aquellos que fueron exhumados el día que sí estaba el perito del Instituto.
11. Formatos
Se hicieron breves descripciones de las lesiones y no se hacía ningún detalle sobre partes del cuerpo
u órganos.
12. ¿Se toman muestras de delito sexual? No.
La información adicional a las inspecciones y protocolos de necropsia de esta masacre, como
artículos en prensa, en revistas especializadas, entrevistas, etc., ha afirmado que en esta masacre
hubo violencia sexual contra las mujeres que posteriormente fueron asesinadas. El abordaje
técnico y forense del caso no permite contradecir estas versiones, pero tampoco confirmarlas,
pues varios, si no todos los factores que posibilitan la pregunta por la violencia sexual operaron
en contra de los funcionarios. El único elemento excepcional y positivo de este abordaje forense,
tiene que ver con que el médico y su disector pudieron estar presentes en la escena del crimen y
así elaborar mejores hipótesis. Pero esta ventaja no es suficiente cuando no hay la posibilidad de
estudiar los cuerpos a profundidad ni comprobar científicamente lo observado en la escena.
Para la fecha de la masacre el protocolo de Minnesota no había entrado en práctica, y muy pocas
instituciones llamaban la atención sobre la importancia del examen sexológico en contextos de
conflicto armado. De hecho, esta masacre fue uno de los eventos que capturó la atención sobre
la posible ocurrencia de violencia sexual de parte de actores armados. Aunque el vínculo de las
Unidades Básicas con el centro es más estrecho, la realización de las necropsias de este evento
se realizó en un lugar en el que no había elementos de trabajo, tiempo suficiente, laboratorios
ni posibilidad de realizar interconsultas con otros peritos del Instituto y peligro por presencia de
13. Conclusión actores armados en la zona.
La pregunta por la violencia sexual se hizo explícita de parte de pobladores, ¿qué debía hacer el
médico ante las denuncias de dichas personas? Explorar genitales y tomar evidencias para enviarlas
a laboratorio. Aún cuando el médico haya sido advertido, la descomposición de los cadáveres, que en
algunos casos era tan aguda que ya exhibía restos óseos, hubiera imposibilitado pesquisas profundas
en este nivel, la evidencia biológica como hemos visto, en este momento de la descomposición e
inhumación de los cadáveres ya se había perdido. Pero tampoco se disponía de los instrumentos para
detectarla, ni de los elementos para tomar evidencias y preservarlas adecuadamente.

El volumen de casos también opera contra el médico y su disector, quienes deben realizar las
necropsias de por lo menos 15 cadáveres en un mismo día en el que se debían cumplir mínimo
con las tareas de determinar la identidad de las víctimas, las heridas y concluir la causa de muerte.
De otro lado, es evidente que las necropsias fueron orientadas y que no usaron los formatos
tradicionales de los protocolos de necropsia, los cuales habían podido mejorar la calidad de las
exploraciones y dictámenes del médico. Tampoco se hicieron anotaciones del orden de lo negativo.
Si los pobladores denunciaron la violencia sexual, y el escenario no la permitió identificar,
afirmaciones de este tipo, hubieran sido pertinentes.
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

352
3. Conclusiones
El desarrollo del proyecto ha ido
revelando la necesidad analítica
y política de situar la pregunta
sobre los factores que inciden en
la decisión médica de tomar o no
evidencias útiles para la inves-
tigación del delito sexual en un
contexto histórico, institucional
y analítico más amplio. De hecho,
la formulación inicial que tendía
a situar las preguntas sobre vio-
lencia sexual en el terreno de la
sensibilidad de género de los fun-
cionarios ha sido reencuadrada.
No es pertinente hablar de toma
de evidencias útiles para la inves-
tigación del delito sexual como un
tema de género. Más bien, se im-
pone situar esa preocupación en
un marco más amplio que recoja
y muestre la transformación his-
tórica e institucional del ejercicio
de la medicina forense en el país
y el lugar social que ella y la ad-
ministración de justicia tienen en
la sociedad colombiana.
La investigación identificó diez
factores y examinó como opera-
ron en dos casos específicos. Sin
embargo, es importante recalcar
que el funcionamiento de esos
factores depende de entrama-
dos históricos e institucionales
que desbordan la decisión de los
médicos y que no hablan tanto
de constreñimientos culturales
como de constreñimientos econó-
micos y decisiones políticas en un
país afectado por altas tasas de
violencia. En este punto y como
conclusión principal se insiste en
que la identificación de esos fac-
tores y su funcionamiento debe
ser vista en el contexto histórico
e institucional de la medicina
forense en el país. Es despropor-
cionado formular el problema en
términos de decisión individual
si antes no se ha recalcado que
de 141 puntos de atención mé-
dica, sólo 17 son sedes propias,
que los eventos de conflicto arma-
do tienden a ocurrir en lugares
en donde la cobertura institucio-
nal no alcanza a llegar, que el
equipo forense requiere para su
trabajo de una información y de
unos implementos técnicos que no
siempre están disponibles y que
dependen de la gestión de otras
instituciones estatales o de res-
tricciones presupuestarias.
El ejercicio de identificación de
los factores ha mostrado que
más que una “decisión médica”
o una “decisión institucional” de
producir información útil para la
investigación del delito sexual,
se trata de discutir el papel y la
importancia que la sociedad co-
lombiana da a la identificación de
víctimas, la causa de muerte y la
identificación de los culpables. En
un país con altas tasas de muerte
violenta, con grandes dificultades
para identificar algunos de esos
cadáveres, con restricciones pre-
supuestales que mantienen al
sector justicia y de servicios fo-
renses en un rezago económico y
administrativo, tratar el tema de
la toma de evidencias de violen-
cia sexual como un problema de
perspectiva de género puede ser
desproporcionado. Y puede serlo,
porque las barreras impuestas por
la falta de sensibilidad o de inte-
rés por temas de género son sólo
unas tímidas barreras al lado del
monumental desinterés o simple
desconocimiento que la sociedad
colombiana (inclusive los sectores
académicos) tienen con respecto
a la situación financiera e insti-
tucional de los servicios forenses.
La evaluación de estos servicios
no puede hacerse al margen de
la discusión del lugar financiero
y político que ellos tienen en la
administración de justicia en el
país, y al mismo tiempo, del lugar
que esa justicia tiene en la cons-
trucción de la sociedad nacional.
Con esta conclusión general en
mente pueden introducirse los co-
mentarios finales sobre los casos.
El análisis de los dos casos deja ver
que los diez factores operaron de
maneras muy diferentes. Llama
la atención que ni en las condicio-
nes más adversas (en El Salado,
con cadáveres descompuestos y
sin condiciones de trabajo); ni en
las condiciones más favorables (en
Cúcuta con cadáveres frescos y en
la sede de una Unidad Seccional
con una morgue bien dotada) se
procedió a tomar evidencia de vio-
lencia sexual. De otro lado, ni en
el evento reciente (en Cúcuta, en
2003 y con los formatos detalla-
dos) los médicos documentaron la
ocurrencia de este delito.
Esta constatación sugiere que
aún en condiciones de capacidad
instalada adecuada, donde las
evidencias pueden ser tomadas y
procesadas, los formatos exigen la
indagación sexológica, los médi-
cos tienen entrenamiento forense
y hay control del centro, no hay
un marco conceptual que les per-
mita a los médicos indagar por
la ocurrencia de violencia sexual
en contextos de conflicto. Inicial-
mente esto llevaría a recalcar la
centralidad que el factor marco
conceptual tiene en la decisión
médica de tomar evidencia. Sin
embargo, la existencia de dicho
marco no puede ser considerada
como un punto de partida para el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
desarrollo de una buena necropsia
esto es: una necropsia que indaga
por la ocurrencia de la violencia
sexual en eventos determinados,
sino, como un punto de llegada.
Antes de considerar la necesidad
de crear ese marco conceptual y
de obligar o imponer a los médicos
la pregunta por violencia sexual
en su trabajo, es necesario me-
jorar el conjunto de condiciones
materiales, institucionales, labo-
353
 rales y sociales en que trabajan
los médicos y asistentes.
Así pues, antes de demandar la
obligatoria toma de evidencias en
estos casos, hace falta compren-
der, descifrar, visualizar los dis-
tintos tipos de complejidad que
permiten o no que esa evidencia
sea de utilidad en un proceso ju-
dicial. Se insiste en los distintos
tipos de complejidad porque como
se ha mostrado arriba, lo que
cuenta como evidencia es el resul-
tado del largo y difícil recorrido
institucional y geográfico que un
delicado material biológico tiene
que sortear en poco tiempo.
documentando casos de violencia
sexual puede sugerir nuevas pistas
e indicios que los médicos empe-
zarán a reconocer y a documentar
en su trabajo. Al mismo tiempo,
el conocimiento y la pericia de los
médicos podrán mostrarles a los
funcionarios de las organizaciones
y a los investigadores sociales, las
limitaciones y condiciones concre-
tas con que se lidia en el trabajo
sobre violencia.

El recorrido parsimonioso por los

diez factores muestra que las ex-
pectativas políticas con que desde
la sociedad civil y las organizacio-
nes de mujeres se piensa el tema
de la violencia sexual y se exige
al Instituto Nacional de Medicina
Legal que lo documente, tiende a
ignorar las dificultades con que
los profesionales realizan su tra-
bajo. Como resultado de los efectos
ideológicos de la investigación y el
activismo social, se tiende a supo-
ner que las instituciones y agen-
tes del estado operan en un campo
yermo, sin limitaciones logísticas,
adversidades climáticas, cadáve-
res descompuestos o actores ar-
mados intimidando poblaciones
y entre ellos peritos y asistentes
forenses. Es urgente reconocer y
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
BIBLIOGRAFÍA
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Máximo Alberto Duque, “Manejo del Cadáver por parte del
médico”. En Revista del Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses, Vol. XVIII No 2 de 2004,
Bogotá.
No oímos lo que su cuerpo dice. No vemos lo que su cuerpo
muestra. Prácticas estatales en levantamiento de
cadáveres femeninos, en contexto de conflicto armado.
Proyecto de Investigación. Convocatoria 405 de 2007.
Colciencias, Universidad de los Andes y Cinep.

partir de esas condiciones para
identificar, de forma realista, los
aspectos en los que se puede me-
jorar. Es imprescindible fortalecer
los canales de comunicación entre
academia, organizaciones socia-
les y Medicina Legal para hacer
visible la realidad de la práctica
forense en Colombia y para que
las aspiraciones a que haya más
justicia en el país ganen compleji-
dad. La experiencia concreta que
las organizaciones sociales tienen
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,
Reglamento Técnico para el Abordaje Forense Integral de
la Víctima en la Investigación del Delito Sexual. Bogotá,
Versión 02, agosto de 2006.
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,
Manual para la Realización de Autopsias Médico-
Legales, 2002, Máximo Alberto Duque, “Manejo del
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Vásquez Teófilo, Bolívar Ingrid y González Fernán. “Violencia
Política en Colombia. De la nación fragmentada a la
construcción del Estado”. Bogotá, Cinep, 2003.

354
 1. Introducción

Como otros países en desarrollo, Colombia atravie-

sa por una ventana demográfica2 que sitúa al país
ante la oportunidad de obtener un muy provechoso
dividendo o "bonus" demográfico3 (Bloom y Sachs,
1998; Bloom, Canning y Sevilla, 2003). No obstante,
los elevados niveles de mortalidad infantil en el país,
asociados en parte considerable a la violencia arma-
da, ponen en riesgo la posibilidad de sacar provecho
de esta oportunidad histórica. El dividendo no es
un regalo demográfico per se, es una oportunidad
cuyo aprovechamiento depende de las condiciones
y capacidad de una sociedad de absorber de mane-
POBLACIÓN INFANTIL ra productiva a la población en edad de trabajar y
de traducir esto en mayor crecimiento y desarrollo
económico. En Colombia, además de los problemas
Y VIOLENCIA ARMADA1. de desempleo y subempleo, la violencia armada obs-
truye la posibilidad de la economía de aprovechar
UNA APROXIMACIÓN AL CASO productivamente el "bonus demográfico" y amenaza
con cerrar esta ventana.

COLOMBIANO Como lo ha reconocido la Declaración de Ginebra

sobre Violencia Armada y Desarrollo (2006)4, la vio-
lencia armada impone enormes costos económicos y
humanos. En este sentido, “[…] la violencia armada
es tanto causa como consecuencia del subdesarro-
llo y constituye un obstáculo central al alcance de
“Durante la última década ha sido los Objetivos del Milenio” (Declaración de Ginebra,
reconocido que niños y jóvenes se han 2006). Aunque en las últimas décadas se han pre-
visto específica y desproporcionadamen- senciado disminuciones en los índices de violencia
te afectados por la violencia armada armada, mucho camino hay por recorrer antes de
[…] sufriendo múltiples consecuencias poder afirmar que existe en Colombia un efectivo e
a nivel fisiológico, psicológico y social.” integral plan de prevención y protección para niños,
(SAS, 2009: 193; 212). niñas y adolescentes (NNA) ante la persistencia de
la violencia armada y sus efectos adversos.

En Colombia coexiste una multiplicidad de violen-

cias cuyas fronteras son difusas y están cruzadas
por interacciones dinámicas5. Siguiendo a Restrepo,
Spagat y Vargas (2006), este artículo se concentra en Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

2 Por ventana demográfica se entiende un periodo breve de tiempo en el que en la pirámide

1 Katherine Aguirre Tobón, Juan Masullo y Santiago Millán Zúñiga, investigadores de CERAC.
Los autores agradecen a Jorge A. Restrepo por la orientación en este trabajo y Andrés Vargas
por sus comentarios a versiones preliminares de este texto, no obstante los autores son
responsables de su contenido. Este trabajo fue posible gracias a la contribución del Small
Arms Survey y de Colciencias. Se agradece también al Instituto Nacional de Medicina Legal
y Ciencias Forenses y al CIC de la Policía Nacional y al DANE por permitir el acceso a la
información requerida.
poblacional la proporción de personas en edad de trabajar es proporcionalmente superior
al resto y por lo tanto la economía tiene la oportunidad de absorber productivamente este
capital humano en exceso. Para más información al respecto recomendamos ver: Bloom,
Canning y Sevilla, 2003 y los estudios adelantados en el tema por la Commission on
Population and Development del United Nations Economic and Social Council.
3 Por bonus demográfico o dividendo demográfico se entiende el ingreso extraordinario
producto del aumento en la tasa de crecimiento económico de un país como resultado de
un aumento de la participación de personas en edad de trabajar en la población total. Para
profundizar en este concepto, recomendamos ver: Bloom y Sachs, 1998; Bloom, Canning y
Sevilla, 2003 y estudiar con atención el caso de los Tigres Asiáticos.
4 Importante resaltar que Colombia no sólo hace parte de los más de 100 países signatarios de esta
Declaración, sino también es miembro del grupo coordinador compuesto por 14 signatarios.
5 Al respecto ver Granada, Vargas y Restrepo (2009), Restrepo, Spagat y Vargas (2006); y
Marshall y Gurr (2003)

355
 estudiar dos manifestaciones par-
ticulares de la violencia armada
que afectan a la población infantil
en el país: la violencia criminal y
la violencia directamente asocia-
da al conflicto armado interno6. La
primera la componen el crimen or-
ganizado y el crimen común, mien-
tras que la segunda comprende la
violencia que hace parte de las ac-
ciones de los grupos organizados
que hacen parte de la disputa de
carácter diferenciado que como cri-
terio analítico hemos dado en lla-
mar conflicto armado interno y que
comprende los impactos violentos
de grupos estatales y no estatales
en acciones tanto legales como ile-
gales (Restrepo, Duran y López,
2009: 137).
Características del conflicto ar-
mado colombiano, tales como la
desmonopolización y descentra-
lización del uso y amenaza de la
violencia7, han hecho de la vio-
lencia contra la población civil
(secuestros, atentados, masacres,
desplazamientos, etc.) parte cen-
tral de la fisonomía del conflicto
(Lair, 2003)8. Aunque la violencia
de conflicto tiene un importante
efecto multiplicador y ostenta
un lugar político protagónico, es
la violencia criminal la que más
6 Se recomienda ver: Restrepo, Spagat y Vargas (2006) pp. 512
– 516 y Durán, López y Restrepo (2009), especialmente el
Diagrama 1 pp. 136 – 138. En estos artículos la distinción
se establece entre violencia criminal y violencia política.
Por razones en las que no cabe reparar en este escrito, se
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
optó, con fines analíticos, por la distinción entre violencia
criminal y violencia directamente asociada al conflicto. Por
lo demás, este cambio no altera la línea argumentativa del
presente escrito.
7 Al resaltar la centralidad de la población en los
conflictos armados contemporáneos, y al hablar de la
descentralización/desmonopolización del uso de la fuerza,
se hace fundamentalmente en relación con las guerras
interestatales que antaño tuvieron lugar. Cuando se habla
del caso colombiano no se dan entonces en comparación
con otras guerras internas que han tenido lugar en la post
segunda guerra mundial, como por ejemplo los conflictos
en Angola, Guatemala o el Salvador, donde también, en
magnitudes y por razones diferentes, la población también
ha sido central en términos de victimización. Esto no sugiere
tampoco que en las guerras interestatales la población civil
no fuese victimizada del todo.
356
víctimas letales causas en el país. Se considera de suma importancia
Como señala Aguirre (2009), “[…] empezar por la construcción de un
la proporción oficial de muertes di- buen diagnóstico del problema que
rectamente asociados al conflicto sirva de base sólida para futuros
armado en relación con el total de trabajos de investigación y que
la violencia homicida en el país se esté al servicio del diseño, elabo-
encuentra entre 11% y el 13%9.” ración y formulación de mejores y
(Aguirre, 2009: 67 – 69). más efectivas políticas públicas.
Como lo consagra la mencionada
Reconociendo la importancia y Declaración de Ginebra, describir,
urgencia de este tema, y en el medir y monitorear la violencia ar-
esfuerzo de entender la violen- mada es un ejercicio decisivo para
cia armada como obstáculo al mejorar el entendimiento del al-
desarrollo, el objetivo del pre- cance, escala y distribución de la
sente escrito, que por modesto y violencia armada y de su impacto
básicamente descriptivo no deja negativo en el desarrollo. (Decla-
de ser pertinente, es presentar ración de Ginebra, 2006).
un estado de situación descripti-
vo de la violencia armada contra En cuanto a metodología, el pre-
la población infantil colombiana, sente artículo mezcla herramientas
dando dimensión al problema y cualitativas y cuantitativas, basa-
así mostrar los niveles de algunas do principalmente en una amplia
de las más frecuentes formas de revisión documental de fuentes se-
afectación a la luz de la distinción cundarias que incluyó literatura
de violencia planteada. académica sobre el tema, reportes
de organismos internacionales y
Con este ejercicio se busca dar sus oficinas regionales y sectoria-
cuenta de algunas de las diferen- les, así como prensa nacional. Para
tes formas en las que la población la construcción de este diagnóstico
infantil se ve, directa e indirecta- se utilizaron las siguientes fuentes
mente, afectada por la violencia oficiales: el Instituto Nacional de
armada en Colombia. En lo que Medicina Legal y Ciencias Foren-
tiene que ver con los impactos ses (INMLCF), la Policía Nacional
directos, se consideran los homi- y el Departamento Administrativo
cidios (que incluyen violencia de Nacional de Estadísticas (DANE)11.
conflicto como violencia criminal),
secuestros (que como se mostrará 10 Esta distinción entre impactos directos e indirectos de la
están más ligados a la violencia violencia armada está basada en la distinción que a la
criminal), muertes en combates luz de la proximidad entre causa y efecto se presenta en
Large and Small, Impacts of Armed Violence on Children
y enfrentamientos, incidentes and Youth (Small Armas Survey). Así, los impactos directos
con minas antipersonal y recluta- son el resultado de un contacto directo y de primera mano
miento (estos tres últimos ligados del individuo con la violencia armada: muertes, heridas,
afectación psicológica; y los segundos, por el contrario,
directamente al conflicto armado).
resultan cuando la violencia armada afecta a alguien
Finalmente, respecto a los indirec- apartado de los eventos violentos: desplazamiento,
tos, se explorará el desplazamiento deterioros en la educación, acceso limitado a salud, entre
y sus efectos negativos en materia otros (Small Armas Survey, 2009: pp. 194 – 195).
11 Tanto la metodología como la cobertura de las fuentes
de educación y salud10. consultadas es diferente, por lo tanto esto se traduce
en diferencias entre los datos reportados por cada una
8 En palabras de Eric Lair (2003), la descentralización de la de las fuentes (Aguirre y Restrepo, 2007). Para algunas
violencia, ligada a las dinámicas y estrategias de los grupos manifestaciones, como por ejemplo homicidios, se
en conflicto, conlleva a que la población civil pase a ser el logró obtener información desde 1979, a través de una
centro de gravedad de la guerra sin considerar, en muchas combinación de fuentes. Para las demás manifestaciones,
ocasiones, la edad ni el género. el periodo estudiado por lo general es de 2003 a 2009, con
9 Los porcentajes mencionados son registrados por la Policía información tanto de la Policía Nacional como del Instituto
Nacional y Medicina legal respectivamente. Nacional de Medicina Legal.
Los grupos de edad estudiados se
definen así: las denominaciones
población infantil, menores de
edad y niños, niñas y adolescen-
tes (NNA) se usan indistintiva-
mente y corresponden al grupo
comprendido entre 0 y 17 años; y
cuando se habla específicamente
de ‘niños’, se alude al grupo de 0
a 12 años12.
1. Distribución, magnitud y
niveles de la violencia que
afecta a la población infantil
Como se mencionó, la población
infantil sufre recurrentemen-
te las consecuencias directas e
indirectas de la violencia tanto
criminal como la relacionada con
el conflicto. Si bien este artículo
hace énfasis en estos dos tipos de
violencia, el Cuadro 1 expone las
diversas manifestaciones y nive-
les de afectación que la violencia
supone sobre la población infan-
til en el país, con el objetivo de
observar el impacto diferenciado
que tiene las múltiples violencias
sobre los NNA.
Cuadro 1. Manifestaciones de la violencia en niños, niñas y adolescentes. Colombia
Menores de
Tipo de violencia Año edad
Nivel
Homicidio 1979-2004 33.294
Homicidio 2009 930
Homicidio 2009 1.153
Accidentes 1979-2004 67.152
Accidentes 2009 596
Los valores del Cuadro 1, dan
cuenta que entre 1979 y 2004 los
menores de edad concentraron un
21% de los casos de muertes acci-
dentales y los niños un 15%. Esto
refleja el gran impacto que la ac-
cidentalidad tiene sobre los niños,
fenómeno que según estudios pue-
de estar relacionado en muchos ca-
sos con negligencia de sus padres o
responsables. Otra manifestación
con gran impacto sobre los NNA
son los suicidios, siendo, en tér-
minos proporcionales, superiores
al homicidio; los menores de edad
concentran, tanto en el período de
1979-2004 como en 2009, un 10%
del total de los casos.
Otras manifestaciones importan-
tes son la violencia sexual y el mal-
trato intrafamiliar: los menores de
edad concentran casi la totalidad
de los casos (86%), mientras que
los niños (menores de 12 años) re-
presentan más de la mitad de los
registros de Medicina Legal. Con
respecto al maltrato infantil, los
niños menores de 12 años concen-
tran un 60% de los casos. Aunque
Niños Total
Fuente
(%) Nivel (%) Nivel
6% 4.468 1% 531.044 DANE
6% 103 1% 15.739 Policía Nacional
7% 135 1% 17.717 Medicina Legal
21% 48.257 15% 322.246 DANE
21% 424 15% 2.900 Medicina Legal
se resalta su impacto y se reconoce
su importancia, las dos anteriores
manifestaciones no serán objeto del
presente análisis.
Como se mencionó, este artículo,
al abordar la violencia que afecta
a NNA en el país, se centra en la
distinción analítica entre violen-
cia criminal y violencia de conflic-
to. Al respecto, el Cuadro 1 indica
que los homicidios de menores de
edad han representado un 6% del
total de los homicidios para el
periodo señalado. Los niños (me-
nores de 12 años) representan un
1% de los homicidios totales. Al
considerar los homicidios directa-
mente relacionados con el conflic-
to armado, se encuentra que en
un 4% de los casos las víctimas
son menores de edad. Respecto al
desplazamiento interno, los NNA
representan un 30% del total de
los desplazados en el país.
Con respecto a los secuestros, los
datos de la Policía Nacional indi-
can que más de de 2.500 menores
de 18 años fueron secuestrados
entre 1996 y 2009, lo que corres-
ponde al 11% del total de los se-
cuestros en el país, el secuestros
de niños corresponde al 6% del to-
tal, cifra proporcionalmente muy
significativa.
A continuación se describe lo rela-
cionado con cada una de las mani-
festaciones de violencia propuestas
en el marco de análisis. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

Suicidios 1979-2004 3.442 10% 327 1% 34.926 DANE

Suicidios 2009 193 10% 24 1% 1.845 Medicina Legal 1.2 Violencia homicida
Muertes violentas totales 1979-2004 108.913 12% 55.547 6% 937.595 DANE La violencia homicida es expre-
sión letal de la violencia armada
Secuestro 2009 24 11% 15 7% 213 Policía Nacional
y, como se muestra en este artícu-
Maltrato al menor 2009 14.094 100% 8.274 59% 14.094 Medicina Legal
lo, presenta niveles importantes,
Violencia sexual 2009 18.238 86% 12.273 58% 21.288 Medicina Legal
desproporcionados y sostenidos
Homicidio en conflicto
2003-2009 438 4% 59 1% 11.673 Policía Nacional de afectación sobre los NNA en
armado
el país.
Victimas civiles por minas
1990-2009 608 21% 32 1% 2.870 PPAIMAP
antipersonal 12 Aunque esta distinción no es central para la argumentación
Desplazamiento interno 2008 73.003 30% - - 243.343 Acción Social del presente escrito, lo es para la lectura precisa de los datos
Fuente: CERAC presentados.

357
 En Colombia por lo menos 40 mil Estos máximos, sin la pretensión y victimarios (Jaramillo, 1996;
menores de 18 años han sido víc- de plantear una causalidad, tie- Jaramillo, 1997). En este senti-
timas de homicidio durante los nen relación con fenómenos de do, puede señalarse, a la luz de la
últimos 30 años. En la Figura 1 violencia que tuvieron lugar en tipología planteada inicialmente,
se observan los niveles de homi- momentos y contextos particula- que este máximo está asociado a la
cidio y el nivel de participación res de la historia de Colombia: el violencia criminal. Por el contra-
anual en la violencia homicida máximo de 1994 se sitúa en medio rio, el máximo del año 2002 coin-
total, por un lado, de los meno- de un contexto de violencia ínti- cide con lo que Granada, Restrepo
res de 18 años y, por el otro, de mamente ligada a la economía de y Vargas (2009) han denominado
los menores de 12 años (niños). la droga y al tráfico de narcóticos, la etapa de recrudecimiento del
Los niveles más altos de homici- donde el uso de NNA en dinámi- conflicto armado.
dios contra menores de 18 años cas de violencia profesional13 fue
se identifican entre 1994 y 2002. recurrente, siendo estos víctimas

Figura 1. Homicidios totales, homicidios de menores de 18 años y homicidios de niños

2.500 35.000
Homicidios de menores de edad y niños

30.000
2.000
25.000

Homicidios totales
1.500 20.000

1.000 15.000
10.000
500
5.000

0 0
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Niños Menores de edad Total
Fuente: DANE (1979-2004), Policía Nacional (2004-2008). Datos procesados por CERAC

La violencia homicida contra NNA para los hombres que para las
está concentrada en las edades de mujeres. Esto significa que las
12 a 17 años y son los hombres los estrategias de prevención y re-
más afectados en relación a las ducción de la violencia homicida
mujeres. La Figura 2 muestra la deben ir focalizadas a este grupo
distribución por edad de los ho- etario y en el género que más se ve
micidios en Colombia para el pe- afectado, sin dejar de lado la vul-
riodo 2003-2009, por edad y sexo. neración de las mujeres menores
Identificar a razón de la edad y de edad en otros fenómenos de la
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

del género permite identificar las violencia como la violencia sexual.

edades más vulnerables en la que A manera de contraste, el 82%
los NNA se ven afectados por la de los homicidios en menores de
violencia. Los niveles de homici- edad es de varones, mientras que
dio en los NNA tienen un primer la proporción para los homicidios
aumento a los 12 y 13 años de totales es del 92%.
edad y un aumento vertiginoso
entre los 15 y 17 años, siendo los
17 años el punto más alto. Se ob- 13 La violencia profesional alude a un grupo de personas
serva también en la Figura 2 que o individuos que se especializan en ejercer la violencia
el aumento es mucho más rápido (asesinatos por venganza, por encargo, entre otros) dentro
de una estructura criminal más amplia. El ejemplo más claro
y concentrado para esas edades del ejercicio profesional de la violencia son las bandas de
sicarios al servicio del narcotráfico (Sullivan, 2000).

358
Figura 2. Homicidio por edad y sexo, 2003-2009
7.000

6.000

5.000

4.000
Mujeres
Hombres
3.000

2.000

1.000

0
0
3
6
9
12
15
18
21
24
27
30
33
36
39
42
45
48
51
54
57
60
63
66
69
72
75
78
81
84
87
90
93
97
Fuente: Policía Nacional. Datos procesados por CERAC

La violencia homicida contra NNA
no se distribuye de manera homo-
génea, pero sí sigue el patrón de
distribución heterogénea de la vio-
lencia homicida: las ciudades más
violentas también lo son en mate-
ria de violencia homicida contra
NNA. En la Figura 3, se observan
los niveles de homicidios de NNA
en las principales ciudades para el
período 2003-2009. En el año 2009
las ciudades que registraron los
niveles más altos de homicidios de
menores de 18 años fueron: Cali
(171), Bogotá (96) y Medellín (79)
(Figura 3). La Figura 3 muestra
que los niveles de homicidios de
Homicidios de menores de edad
La dinámica de la violencia ho- capital ha registrado un aumento
micida se concentra también en de casi el doble de homicidios para
los NNA. Tómese el caso de Me- la población menor de 18 años (Fi-
dellín, el más llamativo en tér- gura 3).
minos de reducción de homicidios
de menores de edad, por lo menos
para el periodo 2003-2009. Esta
ciudad experimentó una reduc-
ción sustancial al pasar de 188
homicidios de menores de 18
años en 2003 a 41 homicidios en
2008. No obstante, en el 2009 la
Figura 3. Evolución de homicidios de NNA en principales ciudades
250 30.000
200 25.000

NNA en la capital del Valle son Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
en Medellín, Bogotá y Cali

Homicidios en Colombia

20.000
casi el doble que los de Bogotá. No 150
obstante, es de notar que los nive- 15.000
les de homicidio en Cali tuvieron 100
fluctuaciones significativas recien- 10.000
temente. Después de presentar 50 5.000
una suerte de reducción en el
2008, los niveles alcanzan en 2009 0 0
un máximo local. Bogotá, por el 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
contrario, presenta una tendencia Medellín Bogotá Cali Colombia
estable con una ligera reducción Fuente: Policía Nacional. Datos procesados por CERAC
desde el 2003, sin embargo, en el
2009 sufrió un aumento notable
respecto a años pasados.

359
 Desde mediados de los años Medellín, Bogotá y Cali para el en la proporción de homicidios
ochenta, y paralelo a la dinámica periodo 1979-2008. Esta Figura de menores de 18 años desde
homicida, se comienza a presen- permite notar que entre 1979 y 1986 hasta principios del nuevo
tar un proceso de concentración 1989, la participación de la vio- milenio, para luego experimen-
creciente de la violencia homicida lencia homicida en el total fue tar una suerte de estabilización
en los menores de edad, un pro- relativamente baja a nivel nacio- a partir de 2003. Aún así, es de
ceso que, de hecho se mantiene, nal, registrando alrededor de un resaltar que la evolución en Cali
con pequeñas reducciones, hasta 5% sobre el total. Sin embargo, presenta mayores fluctuaciones.
el presente: la violencia homicida empieza a aumentar desde 1989, Por el contrario Medellín regis-
en Colombia afecta, de manera registrando el máximo global en tra un aumento porcentual desde
desproporcionada y sostenida a 1995 con un 9%. A partir de este 1987 hasta el año 1995, con pro-
los más jóvenes. En efecto, la Fi- año, el nivel se ha mantenido, porciones de 8% y 15 % respecti-
gura 4, muestra la participación en niveles significativos, rela- vamente. Desde el año 2003 en
porcentual en el total de los ho- tivamente constante aportando adelante esta ciudad evidencia
micidios de menores de edad en un 7% anual al total. Para Cali una reducción significativa.
tres grandes ciudades del país: y Bogotá se observa un aumento

Figura 4. Participación de los homicidios de menores de edad: Colombia y sus ciudades principales, 1979-2009
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Colombia Medellín Bogotá Cali Fuente: DANE y Policía Nacional de Colombia. Datos procesados por CERAC

El caso Medellín 4, un importante aumento por- adolescentes de los barrios popu-

Continuando con el caso de Me- centual de la violencia homicida lares de Medellín (Blair, 2008;
dellín, precisamente por la par- contra la población infantil, estu- Salazar y Jaramillo, 1992).
ticular dinámica de violencia vieron vinculados a una exacer-
homicida contra NNA que esta bación general de las dinámicas En la Figura 4, se observa tam-
ciudad muestra, nos basaremos bién, que en Medellín entre los
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

violentas en contextos urbanos

en el trabajo de Elsa Blair el cual involucrando crecientemente a años 1995 y 2001, hay una reduc-
arroja elementos de gran utili- menores de edad en actividades ción porcentual de la violencia
dad para comprender los contex- cruzadas por la violencia e imbri- homicida que, sin embargo, au-
tos de violencia que han afectado cadas entre sí como el narcotráfi- menta luego entre 2001 y 2003,
a Medellín; para ello identifica co y sicariato. Esta violencia fue llegando inclusive a los altos ni-
tres periodos de conflictividades posteriormente vigorizada con la veles registrados en 1995. Estos
en la ciudad: (i) de 1980 a 1994; aparición, durante los primeros valores coinciden con el segundo
(ii) de 1995 a 2005; y (iii) de 2005 años de la década de los noventa, periodo que identifica Blair, ca-
a 2007 (Blair, 2008). Esta inves- de milicias y grupos de limpieza racterizado por la confrontación
tigadora identifica que los con- social. Todas estas expresiones de frontal de “actores de la guerra”.
flictos urbanos acaecidos en esta violencia contaron con la partici- En Medellín esta confrontación,
ciudad entre 1980 y 1995, periodo pación, en la manera de víctimas siguiendo a la autora, puede divi-
en el que se observa en la Figura y victimarios, de niños, niñas y dirse en dos etapas: una primera

360
de eventos violentos entre guerri-
llas y las AUC, concretamente en-
tre el Bloque Metro y las milicias
de las FARC y el ELN ; y una se-
gunda, por enfrentamientos en-
tre facciones del paramilitarismo,
específicamente entre el Bloque
Metro y el Bloque Cacique Nuti-
bara (BCN). Esta confrontación
armada, extremadamente violen-
ta, terminó por involucrar y afec-
tar, de muy diversas maneras y
con fluctuaciones, a la población
infantil de la zona.
A pesar del aumento proporcio-
nal observado durante este pe-
riodo, entre los años 2003 y 2008
(incluyendo parte de la tercera
etapa identificada por Blair),
Medellín ha experimentado una
reducción notable en la propor-
ción de homicidios (del 14% al
7%), proporción que inclusive es
equivalente a la nacional. Esta
reducción, siguiendo a Blair, pue-
de interpretarse a la luz de dos
procesos, uno local y el otro na-
cional. El primero, el local, es la
hegemonía alcanzada por el BCN
sobre los demás grupos armados
y facciones de bandas criminales
de la zona y el control alcanzado
sobre el territorio, posición que se
Figura 5. Secuestros totales y secuestros de menores de 18 años
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1996 1997
Menores 135 164
de edad
Total 1.054 1.627
Fuente: FONDELIBERTAD datos proporcionados por la Policía Nacional y procesados por CERAC
consolida en el 2002. El segundo,
de escala nacional, es la poste-
rior desmovilización del BCN en
el marco de la ley de Justicia y
Paz, proceso que mostró notables
resultados en la disminución de
los homicidios en Medellín (Gra-
nada, Restrepo y Vargas, 2009).
En síntesis, la dinámica de la
violencia homicida contra NNA
se explica, en el caso de Medellín,
por la compleja interacción de
procesos violentos, por una parte
asociados al conflicto armado in-
terno (la presencia de los grupos
de conflicto y el proceso de DDR)
y por otra al crimen organizado
y las bandas criminales. Es en
la difícil separación entre estos
dos fenómenos y la continuidad
entre ellos, que se encuentran las
claves explicativas del proceso de
transformación de la violencia
homicida que se concentra, a lo
largo del período, en los NNA. Los
jóvenes de esta ciudad han termi-
nado sirviendo tanto a uno como
a otro fenómeno violento y son,
de hecho, factor de continuidad en
ese proceso de transformación de
la violencia.
1998 1999 2000 2001 2002
186 249 332 313 401
2.930 3.288 3.643 2.699 2.937
2.2 Secuestro
Otro de los fenómenos violentos
que afecta a los NNA en el país
es el secuestro. Si bien este delito
se asocia principalmente a prác-
ticas de los grupos armados del
conflicto, es de notar que para el
caso de la población infantil está
relacionado mayoritariamente y
de manera creciente con la vio-
lencia criminal. Los datos que
brinda la Policía Nacional per-
miten aproximarse a los niveles
de afectación de este delito sobre
la población infantil. Estos datos
registran más de 2.500 menores
de 18 años entre 1996 y 2009, lo
que corresponde al 11% del total
de los secuestros en el país. Para
los niños (menores de 12 años), la
participación de secuestros en el
total es del 6%, cuando la propor-
ción para los homicidios registró
1%14. Las Figuras 5 y 6 muestran
un aumento significativo del se-
cuestro de menores de 18 años
entre 1997 y 2001, alcanzando un
máximo en el 2000 y registrando
una reducción considerable a par-
tir del 2003.
14 Se reconoce que estos datos pueden presentar sub registro,
sin embargo permiten hacer una aproximación a los niveles
y dimensión de este delito sobre la población infantil.
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
202 170 89 96 73 75 24
2.121 1.440 800 687 521 437 213
361
 En la Figura 6, para el periodo con respecto al total del 6% al rabilidad atribuida a las víctimas
1998 –2002, se evidencia un au- 14%. Este aumento en la victi- por los victimarios, al ser los pri-
mento en la participación de los mización de la población infantil meros percibidos como presas
secuestros de menores de edad vía secuestro se debe a la vulne- fáciles.

Figura 6. Participación del secuestro de población infantil en los secuestros totales

20%
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Total 13% 10% 6% 8% 9% 11% 14% 10% 12% 11% 14% 14% 17% 11%
Fuente: FONDELIBERTAD datos proporcionados por la Policía Nacional y procesados por CERAC

Como se observa en la Figura 7, la población mayor de 18 años. ello se debe abarcar, por un lado,
el secuestro de menores de 18 Esto es relevante para efectos de los contextos y rasgos de vulnera-
años está más relacionado con este estado de situación, en tanto bilidad de la población infantil, y
la violencia criminal que con la los métodos que se lleven a cabo por el otro, las lógicas y dinámicas
violencia de conflicto armado: para prevenir este delito en el país de quiénes son mayoritariamente
entre 1996 y 2008 el 48% de los deben contemplar estrategias di- responsables de este delito contra
secuestros de menores de 18 años ferenciadas y focalizadas en los esta población específica, esto es,
se atribuye al crimen organizado, niños, niñas y adolescentes. Para el crimen organizado.
mientras que, por ejemplo, a las
FARC se les atribuye el 12%15. En Figura 7. Responsables del secuestro en Colombia: 1996-2009
directo contraste, para el caso de 100%
mayores de 18 años, las FARC
90%
tienen una responsabilidad del
30%, el ELN del 24% y el crimen 80%
organizado el 13% (Figura 7), 70%
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

corroborando que el secuestro, 60%

cuando no es de NNA, es un fe- 50%
nómeno primordialmente ligado
40%
al conflicto armado.
30%
Lo anterior indica que el secues- 20%
tro que afecta a los menores de 10%
18 años se diferencia en términos 0%
de atribución y/o responsabilidad AUC Crimen ELN Familiares FARC Otros Sin
organizado información
del secuestro del que es víctima
Menores 3% 48% 7% 10% 12% 2% 18%
de edad
15 Es importante resaltar que, con un valor del 10%, los Mayores 5% 13% 24% 0% 30% 4% 25%
familiares de los secuestrados menores de 18 años son de edad
responsables de este delito. Fuente: FONDELIBERTAD datos proporcionados por la Policía Nacional y procesados por CERAC

362
2. Impactos directos e indirectos de la
violencia de conflicto armado sobre la
población infantil
Como se planteó en la introduc-
ción, en Colombia la población
civil está sobreexpuesta a las di-
námicas violentas de la guerra.
Dentro de la población civil no
combatiente, uno de los sectores
poblacionales más vulnerables a
estas dinámicas han sido los ni-
ños, niñas y adolescentes.
Los impactos del conflicto armado
sobre los niños se hacen manifies-
tos en muy diversas formas de vic-
timización, como el reclutamiento
forzado o voluntario, la afectación
directa por ataques, los enfren-
tamientos y los campos minados,
y, por otra parte, otros impactos
indirectos como el desplazamien-
to forzado con todas las conse-
cuencias que acarrea, el acceso
limitado a educación y salud y
cambios en la vida por pérdidas o
afectaciones de familiares o seres
cercanos. Este apartado pretende,
hasta donde la disponibilidad de
datos lo permite, señalar algunos
de los impactos que la violencia
directamente relacionada con el
conflicto armado colombiano so-
bre la población infantil.
2.1 Impacto de las minas
antipersonal sobre la población infantil
Las minas antipersonal cons-
tituyen un gran riesgo para la
población civil por ser un arma
de impacto indiscriminado. El
Programa Presidencial de Acción
Integral contra Minas Antiperso-
nal (PPAIMAP) informó que en-
tre 1990 y 2009 se han registrado
2.870 víctimas civiles por este
tipo de arma. De este total, 608
han sido menores de 18 años, lo
cual representa un 21% de las víc-
timas (PPAIMAP, 2010; OCHA,
2009). Según la misma fuente, en
2008, 14 niños (4 niñas y 10 niños)
Lamentablemente la información
sobre el impacto directo de la vio-
lencia de conflicto diferenciado por
edad es escasa. Con base en los
registros de la base de datos so-
bre conflicto armado en Colombia
de CERAC para el periodo 1988-
2008, el 16% de las muertes re-
gistradas con información de edad
corresponden a NNA. Si bien no
podemos argüir que ésta es una
muestra completa, sí creemos que
es representativa de un fenóme-
no de excesiva concentración de la
violencia en NNA: recuérdese que
de acuerdo con el derecho interna-
cional sobre Derechos Humanos y
el Derecho Internacional Humani-
tario los menores de edad deben
excluirse de los ataques y de la
participación de los grupos arma-
Tabla 2. Homicidios de niños y de menores de 18 años en el conflicto armado. 2003 – 2009
Año 2003 2004
Ataques 71 68
Combates 44 50
Total 115 118
Ataques 11 14
Combates 2 3
Total 13 17
Fuente: Policía Nacional. Datos procesados por CERAC
fueron asesinados por minas te-
rrestres y 32 (5 niñas y 27 niños)
fueron heridos por esos dispositi-
vos (ONU, 2009: 7).
De acuerdo con el PPAIMAP, los
10 departamentos con mayor re-
gistro o sospecha de existencia
de minas son: Antioquia (con 97
municipios), Cundinamarca (69),
Santander (56), Boyacá (40), Cau-
ca (36), Nariño (35), Tolima (34),
Bolívar (33), Norte de Santander
(29) y Meta (24) (OCHA, 2009). De
esta manera, puede mostrarse que
dos en confrontación, siendo foco
de especial protección.
La Tabla 2, con base en informa-
ción proporcionada por la Policía
Nacional para el periodo 2003-
2008, registra 424 homicidios de
menores de 18 años relacionados
con violencia de conflicto arma-
do, específicamente en ataques
y enfrentamientos; este total co-
rresponde a un 7% del total de
muertes en conflicto en el país
para ese período. De acuerdo con
estas estadísticas oficiales, los
menores de 18 años representan
un 4% del total de homicidios del
conflicto armado durante los años
registrados y los niños menores de
12 años representan el 1%.
2005 2006 2007 2008 2009 2003-2009
Menores de 18 años
48 20 14 7 11 239
32 26 26 18 3 199
80 46 40 25 14 438
Niños menores de 12 años
5 1 5 0 5 41
5 3 4 1 0 18
10 4 9 1 5 59
los potenciales efectos directos e
indirectos de las minas antiperso- Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
nal sobre la población infantil es-
tán distribuidos en una importante
porción del territorio nacional.
Los impactos de las minas anti-
personal sobre la población civil
en general y sobre los niños, ni-
ñas y adolescentes en particular,
van más allá del cruel suceso de
toparse con la mina y perder la
vida o perder algún miembro del
cuerpo. Los impactos de esta arma
son también indirectos y limitan
363
 las opciones de desarrollo de las
personas y las comunidades pues,
inclusive la sola sospecha de exis-
tencia de minas, es razón suficien-
te para negar y restringir el uso
de un espacio de la comunidad.
Esto limita las oportunidades de
recreación y formación, cohartan
su libertad de movilidad y niega
el uso productivo del territorio.
2.2 Reclutamiento de niños,
niñas y adolescentes por
parte de los grupos armados
A nivel mundial, niños, niñas y
adolescentes han sido recurren-
temente afectados por el uso
directo e indirecto que hacen de
este sector poblacional los gru-
pos armados en confrontación y
los grupos de crimen organiza-
do. Este fenómeno, si bien no es
nuevo, sí lo es en su magnitud,
en el grado de involucramiento y
en el papel que desempeñan en
la situación actual del conflicto
(Honwana, 2006, UN, 2009). La
participación de la población in-
fantil en los conflictos armados se
expresa de múltiples formas. Su
uso por parte de los grupos arma-
dos no se restringe a las acciones
propias del enfrentamiento direc-
to con el adversario(s). Los niños
también son usados como infor-
mantes, agentes de inteligencia
y en el caso de las niñas, en la
mayoría de los casos, con fines de
explotación sexual.
Colombia ocupa el cuarto lugar
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
en el mundo en número de niños,
niñas y adolescentes reclutados
por grupos armados16 (Montoya,
2008; ONU, 2006). Este deshon-
roso puesto se debe en parte a la
multiplicidad de grupos armados
enfrentados, es decir, a un fenó-
meno de privatización de la vio-
lencia que hace más vulnerables a
16 Los primeros lugares los ocupan los siguientes países: la
República Democrática del Congo, Ruanda y Myanmar
(ONU,2006).
364
ciertos sectores poblacionales, así de 1.400 NNA fueron reclutados
como a la dinámica prolongada por los grupos paramilitares, de
e irregular del conflicto armado. esta cifra la fiscalía ha podido ve-
Esto último ha conducido a que rificar 1.093 casos (Radio Santa
los grupos en confrontación usen Fe, Febrero 12 de 2010)19.
estrategias que victimizan a pobla-
ciones jurídica y éticamente prote- Teniendo en cuenta que el uso y
gidas por el Estado, la sociedad y reclutamiento de NNA por parte
la normatividad internacional. de los grupos armados no estata-
les no se restringe al uso de estos
Las estimaciones sobre uso y re- como combatientes, Econometría
clutamiento de población infantil introduce en sus cálculos esta im-
son diversas, pues la naturaleza portante distinción: para el 2009,
propia del fenómeno crea condi- señala también que aproxima-
cionamientos y limitantes en la damente de 8.440 a 9.600 NNA
recolección confiable de datos que hacen parte de las redes de apoyo
dimensionen el problema. No obs- de las guerrillas (Farc y Eln y en-
tante, diferentes fuentes han rea- tre 4.200 a 4.800 son parte de la
lizado aproximaciones17 al número denominadas Bandas Criminales
de niños, niñas y adolescentes que Emergentes. Otra forma de parti-
son víctimas de reclutamiento for- cipación que en estudios anterio-
zado en el conflicto armado colom- res al de la mencionada empresa
biano y que son útiles para hacer consultora no se había tenido en
un acercamiento a la dimensión del cuenta, es el uso de los NNA en la
fenómeno y sus características. economía de la droga. El análisis
estima que entre 28.000 y 42.000
Un ejercicio realizado por Econo- NNA están involucrados en el cul-
metría Consultores (2009)18, esti- tivo, la producción y comercializa-
ma que entre 5.000 a 6.600 niños, ción de los cultivos ilícitos.
niñas y adolescentes son comba-
tientes de los diferentes grupos Las cifras acá mencionadas visibi-
armados no estatales en Colom- lizan la dimensión y gravedad del
bia. Otras fuentes como Human problema y evidencian el riesgo y
Rights Watch para el año 2003 la vulnerabilidad que conlleva la
(2003) señalan que el número de existencia de un conflicto armado
NNA combatientes es de 11.080: para la población infantil. La si-
7.400 hacen parte de las Farc, tuación de vulnerabilidad y riesgo
de los que 4.100 son combatien- a la que son expuestos los NNA
tes rurales y 3.300 miembros de que son reclutados y usados por
milicias; 1.480 hacen parte de la parte de los grupos armados no
ELN y 2.200 de las AUC. Recien- estatales se agrava con los efectos
tes informaciones de la prensa psicosociales causados por la expo-
nacional han confirmado que más sición a hechos violentos como el
secuestro, homicidios, cadáveres
17 La mayoría de estas aproximaciones se producen a partir mutilados, torturas y participacio-
de indagaciones que se realizan a los NNA reinsertados, nes directas en ejecuciones suma-
sin embargo hay esfuerzos que a través de procedimientos
rias y en combates. De acuerdo con
propias de la economía se aproximan a la dimensión del
fenómeno. UNICEF del total de niños comba-
18 El Estudio de econometría es un esfuerzo cuantitativo que tientes, el 25% ha visto secuestrar
tuvo como objetivo integrar en un modelo analítico diferentes
fuentes de información para dar cuenta del número de NNA
vinculados como combatientes y de los utilizados en redes 19 Otras fuentes estiman diferentes cifras: La ONU (2002)
de apoyo por los grupos armados ilegales en Colombia. Esto estima 14.000 NNA reclutados y el Ministerio de Defensa
a partir de la recolección de fuentes primarias y del análisis (ONU, 2009) indica que el numero de NNA reclutados por
cuantitativo de fuentes secundarias (Econometría, 2009). parte de los grupos armados no estatales es 8.000.
y el 13% ha secuestrado. Así mis-
mo, 18% reconoce haber matado
por lo menos una vez, 60% ha vis-
to matar, 78% ha visto cadáveres
mutilados, 18% ha visto torturar,
40% ha disparado contra alguien
y 28% ha sufrido heridas (Hechos
del Callejón, N° 15).
Las razones que están detrás del
uso de niños en la guerra son de
muy diversas naturaleza y están
basados en supuestos, que por lo
demás, son bastante cuestiona-
bles. Así como en otros conflictos,
en el colombiano los grupos arma-
dos legales e ilegales ven ventajas
en los niños al considerarlos más
fáciles de controlar y manipular,
más fáciles de programar para
que sientan menos miedo y re-
pugnancia y, en adición, una vez
programados, los conciben más
enérgicos y entusiastas en el jue-
go de la guerra (Honwana, 2001:
128). No obstante, es cierto que
muchos niños terminan en las fi-
las de estos grupos empujados por
otros factores, algunos estructura-
les como la pobreza y el hambre,
y otros más subjetivo-culturales
como el deseo de poder y protec-
ción por la vía de las armas.
Hay que considerar que ningún
factor es predominante ni causal
de reclutamiento a menores, más
bien es el resultado de múltiples
factores sociales, culturales y eco-
nómicos que interactúan recíproca-
mente entre ellos. En este sentido,
prevenir el reclutamiento en medio
de la guerra requiere de estrate-
gias que disminuyan los factores
de riesgo asociados a este fenóme-
no, es decir depende en gran parte
de la garantía plena de los Dere-
chos de niños y niñas que brinden
las autoridades civiles.
2.3 Desplazamiento forzado
El fenómeno del desplazamiento
afecta a una porción amplia de
la población civil colombiana,
colocándola en el centro de una
de las formas de victimización
más cruentas y persistentes. Esta
forma de afectación “[…] abarca los
eventos y las circunstancias previos
al éxodo, la jornada y las rutas
migratorias, la llegada a un nuevo
lugar y las diversas estrategias
de reconstrucción de su vida y
de supervivencia en el entorno
social” (Riaño, 2006: 92). Por ello,
el impacto del desplazamiento
sobre la población infantil no debe
entenderse sólo como el abandono
forzado del lugar de vivienda,
sino como el desprendimiento del
contexto primario y secundario
de socialización y, en muchas
ocasiones, la separación de vínculos
social-afectivos más próximos.
En sentido, las implicaciones son
de larga duración y conllevan
impactos piscosociales de gran
complejidad.
Diversas estimaciones sobre des-
plazamiento señalan que aproxi-
madamente entre 2.900.000 y
3.046.031 personas (CERAC; Ac-
ción Social, 2009; CODHES) han
sido desplazadas por causa del
conflicto armado en Colombia para
el periodo 1996-2009. De este total
de desplazados, según CODHES el
número total de niños en condición
de desplazamiento oscila entre el
45% y el 62%. Naciones Unidas
por su parte, a partir del uso de
las cifras registradas por Acción
Social, señala que entre el perio-
do de 1997 y diciembre de 2008,
más de un millón de niños, niñas
y adolescentes fueron desplazados
(ONU, 2009: 4 párrafo 14).
Si bien existen pocos indicadores
sobre los efectos indirectos de la
violencia de conflicto sobre la po-
blación infantil, CODHES sugie-
re que el desplazamiento afecta la
participación en la escuela de los
NNA que sufren desplazamiento.
Indica que cuatro de cada diez
niños desplazados entre 6 y 18
años de edad no van a la escuela.
En Bogotá, en 1999, 24.293 niños
desplazados no fueron matriculados
para asistir a la escuela debido a
dificultades económicas, problemas
psicológicos o de estigmatización
(CODHES, 2000: 58). Para 2007,
el Plan Fundación reveló que sólo
uno de cada cuatro niños continuó
con sus estudios después de haber
sufrido el desplazamiento forza-
do (Caracol Radio, 27 de junio de
2007).
El diagnóstico hasta aquí desarro-
llado pretende ser un insumo de
información precisa y pertinente
para prevenir y reducir los efectos
y factores de riesgo asociados a la
violencia armada que afecta a la
población infantil y pretende que
sea de utilidad para los hacedores
de políticas públicas, así como para
todo aquel interesado en el enten-
dimiento, intervención y/o preven-
ción de este fenómeno que tantos
costos, humanos y económicos, su-
pone para el país.
3. Reflexiones finales
Muchas y muy diversas son las
formas en que los NNA se ven
afectados por la violencia arma-
da en Colombia. En su mayoría
se ha documentado cómo estos se
ven afectados por la guerra al ser
reclutados por grupos armados en
conflicto y por violencia que está
directamente relacionada con el
conflicto. Sin embargo, como se Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
mostró, las formas en que los NNA
en Colombia se ven afectados por
la violencia armada van más allá
del reclutamiento, e inclusive, gran
parte de la violencia de la que son
víctimas no está directamente liga-
da al conflicto armado. En un país
como Colombia, en el que coexiste
una multiplicidad muy heterogé-
nea de violencias cuyas fronteras
son más bien porosas, es muy deli-
cado y complicado determinar qué
usos y formas de violencia son de
365
 conflicto y cuáles no. Lo que sí se
puede destacar es que, pese a las
reducciones en algunas formas de
violencia, por su vulnerabilidad y
su disponibilidad, los NNA en Co-
lombia son más vulnerables frente
al fenómeno de transformación de
la violencia, lo que ha conducido
a que los NNA sigan siendo ob-
jeto de violencia, incluso cuando
se alcanzan logros en términos de
superación de algunas tipologías
violentas que los afectan.
Este artículo destaca formas de
afectación ligadas a la violencia
armada no asociada directamente
al conflicto. A la luz de este re-
conocimiento y al considerar la
violencia armada un campo fértil
de investigación, este primer acer-
camiento al tema busca invitar a
nuevas investigaciones que, de-
sarrollando información fidedig-
na y análisis sobre sus causas y
consecuencias y las maneras en
que estas se interrelacionan en
múltiples niveles, sirvan para la
promoción de medidas de protec-
ción, prevención y reducción de
la violencia armada, que sean
efectivas y sostenibles, y a la vez
contemplen mecanismos de rein-
tegración y rehabilitación asistida
de la población infantil afectada
por la violencia. (OECD, 2009).
El problema de la violencia arma-
da en Colombia requiere de enfo-
ques integrales de análisis que
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
conlleven a intervenciones focali-
zadas y basadas en la evidencia.
Éstos deben avistar estrategias en
múltiples niveles (local, regional,
nacional y global), enfatizando en
cuatro aspectos cruciales íntima-
mente relacionados: las personas
(individuos y comunidades afecta-
das por la violencia armada), los
agentes (perpetradores, motivacio-
nes para la demanda armas y uso
de la violencia), las instituciones
(reglas de juego formales e infor-
males) y los instrumentos (acceso
366
a armas de fuego y elementos que ticas propias del caso colombiano,
exacerban la violencia) (OECD, siendo así, además de focalizadas
2009: 45 – 58). y diferenciadas, contextualizadas.
La violencia armada, en este caso
Teniendo en cuenta estos ele- la que afecta a la población infan-
mentos, y moviéndose en los til colombiana, se impone como un
cuatro niveles señalados, las in- obstáculo perentorio al desarrollo
tervenciones deben contemplar (i) de país; además de aumentar la
[personas] asistencia psicosocial, pobreza, la desnutrición, las en-
socio-profesional y educacional fermedades, la desescolarización,
inmediata para la población in- coartando así libertades y capaci-
fantil excombatiente, en riesgo dades, acaba con la población en
de ser reclutada o afectada por la la que en grado considerable recae
violencia armada, para así redu- la posibilidad de aprovechar las
cir la vulnerabilidad y fortalecer ventajas demográficas que el país
los mecanismos de reintegración enfrenta hoy.
duradera; (ii) [instituciones for-
males] atención a causas estruc-
turales de la violencia armada
como la inequidad, la pobreza, el
limitado acceso a la educación, la
exclusión social; (iii) [instituciones
informales] atención a aspectos
culturales que median en el invo-
lucramiento de niños, niñas y ado-
lescentes en dinámicas violentas
como identidades socioculturales y
motivaciones intersubjetivas; (iv)
[agentes e instrumentos] identi-
ficación de aspectos situacionales
que exacerban el problema tales
como el fácil acceso a armas, el uso
inadecuado de estas, su relación
con el uso y abuso de drogas, de
también fácil acceso; y por último,
(v) estrategias que potencialicen
las capacidades de recuperación
de la población infantil como un
mecanismo de resistencia que
dure en el espacio y en el tiempo
(Dowdney, 2003: Stroka, 2006;
SAS, 2009; OECD, 2009).
Finalmente, como lo señala el
Small Arms Survey (2009), la es-
tructura e impacto de la violencia
armada varía de lugar en lugar y
con el paso del tiempo. Por lo tanto
las intervenciones aplicadas en el
país, si bien deben beber de leccio-
nes aprendidas de otros países que
experimentan o han experimenta-
do problemáticas similares, deben
estar ajustadas a las caracterís-
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367

DE CONCEPTOS A PROPUESTAS:
HACIA LA ERRADICACIÓN DE LA
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
BASADA EN EL GÉNERO, VBG
Compilación de textos del Primer
Seminario Internacional de Buenas
Prácticas y prácticas promisorias
contra la VBG1, realizada por Flor María
Díaz Ch., Coordinadora General del
Programa Integral contra la Violencia
basada en el Género, del Fondo
PNUD-España para los Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
1 Realizado en Bogotá, Colombia, el 20 y 21 de octubre de
2009, en el marco del Programa Integral contra Violencias
de Género del Fondo PNUD-España para los Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
368
En el marco de uno de los principios del Programa
Integral contra Violencias de Género, el de profundi-
zar el alcance de prácticas positivas y eficaces para
la erradicación de este tipo de violencia, se realizó
en el mes de octubre de 2009, el Primer Seminario
Internacional de buenas prácticas y de prácticas
promisorias contra esta problemática, actividad que
convocó a la reflexión y el análisis sobre experiencias
de prevención, atención y políticas públicas desa-
rrolladas en el país, en otros países del continente y
en España y Suecia, que resultaron esclarecedoras
frente a las posibilidades o limitaciones que ofrecen
distintos modelos de intervención y visiones frente
a la problemática de la violencia contra las mujeres
basada en el género.
En esta compilación se destacarán aportes significa-
tivos extraídos de varias presentaciones en relación
con abordajes conceptuales y prácticas de prevención
de la VBG, que merecen ser considerados en la toma
de decisiones de políticas públicas y en el diseño e
implementación de acciones orientadas a la erradi-
cación de la violencia contra las mujeres basada en
el género.
1.Breve historia del concepto de la violencia basada en el
género. Apartados básicos de la ponencia presentada por
Nadia López Téllez, consultora del Programa Integral contra
Violencias de Género, en el Primer Seminario Internacional de
Buenas Prácticas contra la Violencia Basada en el Género
La “violencia basada en el género” es una categoría
analítica moderna que entró al universo epistemoló-
gico gracias a los cambios sociales contemporáneos.
En la medida en que es el producto de las luchas
históricas de las mujeres, esta categoría reviste un
carácter político y a la vez ha ido perfilando también
un rol técnico en los análisis médicos, sociológicos
y psicológicos. Su creciente utilización en las lite-
raturas política, filosófica y jurídica obedece a una
trasformación social que ha permitido ver e interpre-
tar las agresiones, los actos crueles, la dominación
y el sometimiento de las mujeres de acuerdo con los
nuevos paradigmas de relaciones entre los géneros y
con los cambios en los roles de las mujeres a finales
del siglo XX.
Los análisis basados en la perspectiva de género han
aportado elementos de comprensión de los fenómenos
sociales, evidenciando cómo los arreglos políticos, las
prácticas ciudadanas y las instituciones sociales se
encuentran signadas por las formas como cada so-
ciedad distribuye el poder con base en las jerarquías
sexuales culturalmente estableci-
das. Desde este nuevo marco de
comprensión ha emergido un nue-
vo universo de análisis destinado
al conocimiento, pero sobre todo a
la visibilización de una violencia
que ha afectado a las mujeres a lo
largo de la historia de la humani-
dad, pero que comienza a hacerse
visible sólo en tiempos recientes.
El campo de estudio de la vio-
lencia entre los seres humanos
ha sido clarificado, diversificado
y nutrido por los análisis de la
violencia contra las mujeres. Las
investigaciones desarrolladas en
el siglo XX han evidenciado en
las sociedades antiguas como un
fenómeno constante, exaltado por
los códigos del honor, de la clase
social, de la propiedad familiar,
regulado desde las costumbres y
naturalizado como una práctica
aceptable. Así mismo, los aportes
a la epistemología de la violencia
han evidenciado que las agresiones
contra las mujeres no son exclusi-
vas de las sociedades ancestrales
y que a pesar de los logros obte-
nidos por las mujeres en materia
de ciudadanía formal en algunas
latitudes, esta violencia continúa
siendo uno de los fenómenos más
difundidos en el mundo contempo-
ráneo. Otro de los aportes de los
estudios sobre violencia de género
ha sido la demostración empírica
de la etiología de la violencia en
las relaciones de poder histórica-
mente desiguales entre hombres
la violencia psicológica, la física, su trabajo se obtuvo la primera
la sexual. Y entre los ámbitos más ley que contenía mandatos de se-
comunes de victimización se en- paración para cónyuges violentos3.
cuentran la pareja, la familia, la Estas autoras reseñan también la
comunidad cercana, la escuela, el obra de Flora Tristán quien fue
trabajo y el espacio público. sobreviviente de un intento de ho-
micidio por parte de su cónyuge y
Los análisis más próximos de la en su obra Unión Obrera de 1843
violencia contra las mujeres se menciona la disparidad sexual
han preguntado por las razones como origen de la violencia4.
que explican una violencia espe-
cífica que se produce contra ellas Bosch, Ferrer y Alzamora, conclu-
y han intentado ubicar la etiología yen que la conciencia sobre la re-
de acuerdo a su comportamiento lación entre violencia y diferencias
victimológico, su prevalencia es- de género estaba presente desde
pecífica en determinados ámbitos, las activistas del siglo XIX, con
el carácter del daño que produce, reivindicaciones claras sobre esta
los perfiles de los victimarios, en- problemática: “las feministas del
tre otros énfasis2. siglo XIX ya consideraban lo que
ellas denominaban la brutalidad
Las autoras Esperança Bosch masculina como una cuestión can-
Fiol, Victoria A. Ferrer Pérez, dente e iniciaron la lucha por el re-
Aina Alzamora Mir explican en conocimiento del problema, por la
su libro El Laberinto Patriarcal instauración de reformas legales y
cómo el concepto de violencia por el establecimiento de medidas
contra las mujeres tiene un ori- de apoyo para las víctimas”5, sin
gen histórico en las luchas de las embargo las autoras consideran
feministas del siglo XIX e identi- que las agendas centradas en otros
fican como arranque histórico de temas como los derechos civiles y el
este concepto la publicación en derecho a la educación aplazaron
1825 del libro La demanda de la la lucha feminista directa contra la
mitad de la raza humana por par- violencia hasta el siglo XX.
te de William Thompson y Anna
Wheeler en el que se comparaba En la década de 1960 las femi-
la situación de las mujeres en nistas lograron reposicionar en el
el matrimonio con la esclavitud, debate la violencia desde un mar-
mencionan además el trabajo de co de interpretación basado en el
la feminista Frances Power Cobbe poder. Siguiendo a Bosch, Ferrer
en 1860 y 1870 quien en compañía y Alzamora, fue en el Tribunal
de sus colaboradoras feministas Internacional de Delitos como la
que trabajaban en escuelas po- Mujer en 1976, en donde al discu- Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

y mujeres. pulares documentó experiencias tir sobre temas como la mutilación

A través de los esfuerzos de los
movimientos de mujeres se ha lo-
grado denunciar la existencia en
pleno inicio del siglo XXI de una
violencia generalizada en prác-
ticamente todas las sociedades
del mundo, que tiene diferentes
expresiones, diferentes caracte-
rísticas y abordajes. Entre las vio-
lencias más visibles se encuentran
de mujeres víctimas de violencia
e identificó lo extendido que es-
taba el comportamiento violento
masculino y logró denunciarlo en
algunas publicaciones. Gracias a
2 La reconstrucción histórica del proceso de visibilización
que ha experimentado el concepto de violencia de género
se realiza con base en la documentación realizada por las
autoras Esperança Bosch Fiol, Victoria A. Ferrer Pérez, Aina
Alzamora Mir y por los documentos elaborados por el
Sistema de Naciones Unidas al respecto.
genital, el abuso sexual y la viola-
ción se encontró que más allá que
un acto individual de agresión de
los hombres frente a las mujeres,
la violación sexual es un acto que
3 Esperança Bosch Fiol, Victòria A. Ferrer Pérez, Aina Alzamora
Mir. El Laberinto Patriarcal. Libros de la Revista Anthropos.
Ministerio del Trabajo y Asuntos Sociales, Instituto de la
Mujer, España 2006. Página 92
4 Bosch, Et. Al. Op. Cit. Pág 92
5 Bosch, Et. Al. Op. Cit. Pág 92

369
 permite a los hombres afianzar el multilaterales y se generaron es- las mujeres por obtener el reco-
poder sobre las mujeres6. pacios de articulación entre las or- nocimiento de la violencia contra
ganizaciones sociales, las agencias la mujer como una cuestión de De-
De esta reunión se derivaron las de cooperación y los Estados para rechos Humanos adquirieron un
agendas de trabajo frente a esta tratar el problema10. gran impulso. Para la Conferencia
forma de violencia: visibilización, Mundial de Derechos Humanos
cambios legislativos, ayudas a las Los primeros logros en materia celebrada en Viena en 1993, las
víctimas en varios países de Eu- de legislación internacional se mujeres se organizaron en grupos
ropa7: “En la década del 1970 la obtuvieron en la década de 1980 e hicieron intensas gestiones a ni-
violencia contra las mujeres en la cuando se aprobó la primera re- vel mundial y regional para rede-
pareja comenzó a denunciarse de solución en la que se mencionaba finir la delimitación del derecho
forma específica como problema y la violencia contra las mujeres y de los Derechos Humanos a fin de
nació en Inglaterra el movimien- la niñez en las familias y la ne- incluir las experiencias de las mu-
to de mujeres maltratadas con el cesidad de adoptar medidas para jeres. Presentaron a los delegados
establecimiento de una primera contrarrestarla (Conferencia mun- que participaron en la conferencia
casa de acogida en 1971 que fue dial del Decenio de las Naciones casi medio millón firmas de 128
seguida por la apertura de una Unidas para la mujer celebrada países reclamando que se recono-
segunda en Holanda en 1974 y en Copenhague)11. En la Tercera ciese a la violencia contra la mujer
luego por muchas más en Esta- Conferencia Mundial sobre la Mu- como una violación de los Dere-
dos Unidos”8. jer en Nairobi (1985) se habló de chos Humanos de las mujeres, y
prevención, asistencia y medidas organizaron un tribunal mundial
Estos hechos sentaron las bases jurídicas ampliaron las formas y ante el cual se presentaron, en un
para que el activismo feminista manifestaciones de violencia in- marco de Derechos Humanos, tes-
se centrara en presionar a los go- cluyendo la prostitución forzada, timonios de mujeres, en particular
biernos para el logro de sancio- los conflictos armados, la trata de casos de violencia de todas partes
nes en esta materia, la creación blancas, entre otros aspectos y se del mundo13.
de servicios de atención a las víc- reconoció que la violencia consti-
timas en 1980 y lograra impactar tuía un obstáculo para el logro de Con estos antecedentes, la violen-
los escenarios gubernamentales los objetivos de igualdad, desa- cia se fue posicionando como eje
y supranacionales a partir de rrollo y paz (objetivos del decenio temático tanto en la agenda inter-
ésta década9. para la Mujer) y se relevó la im- nacional como en las legislaciones
portancia de elevar la conciencia internas de los países. Los instru-
La movilización política de las pública de la violencia como un mentos que se fueron creando y
mujeres en todo el mundo fue ele- problema social12. ratificando por los Estados para
vando progresivamente el perfil la protección de los derechos de
de la problemática evidencián- En tanto que los estados, impul- las mujeres fueron incorporando
dola como una consecuencia de sados por organismos de Naciones progresivamente mandatos re-
la discriminación y como expre- Unidas, avanzaban en la creación lativos a la violencia contra las
sión de la violación de Derechos de leyes para contrarrestar la mujeres. La Declaración para la
Humanos de las mujeres. Las violencia intrafamiliar, los movi- Eliminación de todas las Formas
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

organizaciones y movimientos mientos de mujeres se ocupaban de Discriminación sobre la Mujer

de mujeres en el mundo fueron de posicionar la violencia contra de 1979 no incluyó explícitamente
captando progresivamente la las mujeres como violación de los el tema de la violencia, no obstan-
atención internacional hasta que Derechos Humanos: te los desarrollos posteriores del
en la década destinada por las Comité para la Eliminación de la
Naciones Unidas para La Mujer “A comienzos del decenio de 1990, Discriminación contra la mujer
(1975 a 1985) se logró una cre- los esfuerzos del movimiento de creado para hacer seguimiento a
ciente escucha de las entidades dicha Declaración han explicitado
10 Asamblea General de Naciones Unidas. Estudio al Fondo de manera reiterada que las vio-
del Secretario General de las Naciones Unidas sobre todas lencias constituyen una de las
6 Bosch, Et. Al. Op. Cit. Pág 93 las formas de Violencia contra las Mujeres. 2006.
7 Bosch, Et. Al. Op. Cit. Pág 93 11 Asamblea General de Naciones Unidas. Estudio a Fondo del formas de discriminación “por
8 Jiovaní et Al, 1994, Pagelow 1997 citadas por Bosch, Et. Al. Secretario General, Op. Cit. Página 16
Op. Cit. Pág 93 12 Asamblea General de Naciones Unidas. Estudio a Fondo del 13 Asamblea General de Naciones Unidas. Estudio a Fondo del
9 Bosch, Et. Al. Op. Cit. Pág 93 Secretario General, Op. Cit. Página 16 Secretario General, Op. Cit. Página 17

370
motivos de género y que la dis-
criminación es una de las causas
principales de dicha violencia”14.
La Declaración de Naciones Uni-
das sobre la Eliminación de la
Violencia contra las Mujeres pro-
ducida en el año 1993, nombró
por primera vez públicamente en
el ámbito de la comunidad inter-
nacional la violencia contra las
mujeres como “una manifestación
de relaciones de poder histórica-
mente desiguales entre el hombre
y la mujer, que han conducido a la
dominación de la mujer y a la dis-
criminación en su contra por parte
del hombre e impedido el adelanto
pleno de la mujer, y que la violen-
cia contra la mujer es uno de los
mecanismos sociales fundamenta-
les por los que se fuerza a la mujer
a una situación de subordinación
respecto del hombre”15.
La Declaración es el documento
que por excelencia plantea a nivel
normativo el inicio del reconoci-
miento de la Violencia Basada en
el Género como una prioridad en
la agenda de la eliminación de la
discriminación contra las muje-
res y el logro de la igualdad. Este
instrumento sentó las bases para
demandas subsecuentes en esta
materia a nivel de los estados y
los organismos internacionales,
planteó la complejidad y univer-
salidad de la violencia contra las
mujeres en el mundo y elevó la
jerarquía de esta problemática
a un asunto del primer orden al
señalar la responsabilidad de los
Estados como competentes en su
eliminación y prevención.
14 Asamblea General de Naciones Unidas. Estudio a Fondo del
Secretario General, Op. Cit. Página 17
15 Asamblea General de Naciones Unidas. Declaración sobre
la eliminación de todas las formas de discriminación
hacia las mujeres. http://www.unhchr.ch/huridocda/
huridoca.nsf/(symbol)/a.res.48.104.sp?opendocument,
Resolución de la Asamblea General 48/104 del 20 de
diciembre de 1993
En América Latina y específica-
mente en Colombia, la actividad
en torno a esta problemática co-
menzó en la década de 1980 con
la reactivación del movimiento
feminista. En el primer encuen-
tro feminista latinoamericano y
del Caribe de 1981 en Bogotá el
tema de la violencia fue discutido
y se definió adoptar el 25 de no-
viembre como el día para la lucha
simbólica contra la violencia so-
bre las mujeres.
Sólo hasta la década de 1990 des-
pués de la adopción de una nueva
Constitución Política no confesio-
nal en 1991, las feministas co-
lombianas encontraron el marco
social y político que les permitió
ampliar las reivindicaciones por
los derechos y buscar normas que
protegieran a las mujeres frente
a la violencia. Durante la década
de 1990 Colombia avanzó tímida-
mente en el reconocimiento de la
problemática de violencia contra
las mujeres. La primera ley que se
logró en esta materia se refería a
la violencia intrafamiliar (1996)
y no señalaba específicamente a
las mujeres como principales víc-
timas. Así mismo, las leyes que
sancionan la violación sexual y
eliminan la opción del agresor de
casarse con la víctima como forma
de exoneración de responsabilida-
des datan de 1997.
En el nivel regional se suscribió en
1994 la Convención Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erra-
dicar la Violencia contra la Mujer
(Convención de Belém do Pará) que
sirvió a las activistas americanas
para exigir a sus Estados la armo-
nización de las legislaciones inter-
nas con los mandatos de carácter
internacional proferidos en esta y
las declaraciones universales. En
este punto, resulta importante
destacar que la Convención In-
teramericana recordó el carác-
ter violatorio de los Derechos
Humanos de la violencia contra
las mujeres e incorporó una serie
de obligaciones de los Estados de
modificar los patrones sociocultu-
rales que se basen en la premisa
de la superioridad o inferioridad
de los géneros o “en los papeles
estereotipados para el hombre y la
mujer que legitiman o exacerban
la violencia contra la mujer”16, in-
cluyó en esta materia el trabajo
en los niveles educativos forma-
les, informales y con los medios de
comunicación. Este instrumento
definió además las responsabili-
dades de protección y atención a
las víctimas y sus hijos e hijas.
2. Estrategias de comunicación para la
prevención de la Violencia de Género
Entre las estrategias para la pre-
vención de la violencia contra las
mujeres basada en el género, so-
bresalen por su impacto, aunque
no siempre medido, las comunica-
ciones en sus distintas modalida-
des. De interés particular para el
Programa es la comunicación edu-
cativa en medios masivos, alterna-
tivos e interpersonales, dirigidas
tanto a mujeres como a hombres, a
ellas en su condición de víctimas o
de potenciales víctimas y a ellos en
su condición de agresores o de po-
tenciales agresores. Varias de las
ponencias que se presentaron en el
seminario se centraron en destacar
la potencia de las comunicaciones
para incidir sobre los imaginarios
culturales que han generado en Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
todo el mundo y tanto en hombres
como en mujeres, una cierta forma
de legitimidad perversa frente a la
violencia contra las mujeres. Las
16 Asamblea General de la Organización de Estados Americanos.
Convención interamericana para Prevenir, Sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer "Convención de
Belem do Para" Adoptada y abierta a la firma, ratificación
y adhesión por la Asamblea General de la Organización de
Estados Americanos, en su vigésimo cuarto periodo ordinario
de sesiones, del 9 de junio de 1994, en Belem do Para, Brasil
Entrada en vigor: el 5 de marzo de 1995 de conformidad con
el Artículo 21.
371
 presentaciones se refirieron a ob-
jetivos, principios, contenidos y/o
metodologías de implementación
de campañas comunicacionales
en distintos contextos sociales y
formatos. En esta compilación
retomaré los aspectos básicos de
tres de esas presentaciones:
2.1. Campaña de movilización social y
generación de opinión pública contra
la violencia de género de la Alcaldía de
Medellín, desarrollada entre el 2004
y el 2007. Ponencia presentada por
Lucrecia Ramírez Restrepo, ex primera
mujer del Municipio de Medellín
Nombre de la campaña:
Las mujeres rompemos el silencio
El propósito de esta campaña que
se dio en el marco más amplio de
otra orientada a la promoción de
los Derechos de las mujeres, fue
cuestionar la tolerancia social a la
violencia contra las mujeres, uti-
lizando distintas modalidades de
comunicación masiva, alternativa
e interpersonal, tales como vallas
en sitios estratégicos de la ciu-
dad con una exposición mínima
de un mes cada una, vallas en
los vagones del Metro de Mede-
llín, adhesivos, postales, afiches,
calendarios, mugs, individuales
que se distribuyeron en restauran-
tes de la ciudad y otros productos
fáciles de portar y atractivos para
sus destinatarias/os. Además del
carácter amplio y alternativo de
los medios utilizados para la im-
plementación de la campaña, fue
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
común a los mensajes mediáti-
cos el hecho de que se tratara de
contenidos claros, cortos, de fácil
recordación y que se repitieran
en todos los medios mencionados
–estrategia de reiteración de con-
tenidos-.
Entre los resultados de esta
campaña sostenida a lo largo de
cuatro años, se destaca el bajo
costo de la misma, su alta capa-
cidad para llegar a toda la ciuda-
372
danía, la generación de opinión
pública con relación a los temas
de cada campaña, la adquisición
de conciencia de derechos y em-
poderamiento de las mujeres
con respecto a los mismos y su
conveniencia para la implemen-
tación concomitante de políticas
públicas a favor de la equidad de
género en la ciudad de Medellín.
Algunos de los mensajes de la
campaña contra la violencia de
género que se implementaron
entre el 2004 y el 2007 en la
ciudad, fueron:
2.2. Nuevas masculinidades comprome-
tidas con la no violencia contra las mu-
jeres. Apartados básicos de la ponencia
presentada por Carlos Iván García, del
Colectivo de Nuevas Masculinidades
Nombre de la campaña: Lazo Blanco
La historia colombiana ha esta-
do cruzada tanto por la violencia
política como por la violencia so-
cial y familiar. En este contexto,
múltiples modalidades de la vio-
lencia basada en el género (VBG),
incluyendo la violencia de pareja,
la violencia intrafamiliar y la vio-
lencia sexual, han tenido un grave
impacto en términos cuantitativos
y cualitativos en mujeres, niñas y
niños. En el ámbito específico del
conflicto armado interno, han su-
frido toda clase de vejámenes (in-
cluyendo la violación como arma
de guerra contra las mujeres) y se
han visto obligadas/os al desplaza-
miento forzado.
Para 2007, según cifras del Insti-
tuto Nacional de Medicina Legal
y Ciencias Forenses, se registra-
ron en Colombia 77.745 casos de
violencia intrafamiliar,
de los cuales 13.913 co-
rresponden al maltrato
infantil, 46.315 al mal-
trato conyugal y 17.510
casos de violencia entre
familiares. Los años de
vida saludables perdidos
(Avisa) por la violencia
intrafamiliar, ascendie-
ron a 89.025 años: 9.287
más que en 2006 y la ci-
fra más alta en los últi-
mos cinco años.
En Colombia la mayoría
de víctimas de la violen-
cia sexual son mujeres
adultas, jóvenes y niñas.
Según la Defensoría del
Pueblo, en 2006 por cada
cinco mujeres víctimas,
un hombre, general-
mente niño, fue víctima
de violencia sexual. En general,
el 75.7% de casos registrados por
Medicina Legal en el 2006, fueron
de menores de 18 años, siendo la
población más afectada las niñas
entre 10 a 14 años con un 36%,
seguidas de niñas entre 5 y 9 años
con un 25.2%.
En el marco del conflicto arma-
do y en las etapas posteriores al
desplazamiento forzado existen
riesgos específicos de género que
exponen a las mujeres a graves
violaciones de sus Derechos hu-
manos y que exigen del Estado
su reconocimiento como sujetos
especiales de protección constitu-
cional reforzada, de acuerdo con
el Auto 092/2008.
Infortunadamente esta situación
no se puede considerar tan sólo
anterior, sino también concomi-
tante al desarrollo del proyecto.
Aunque ha habido programas de
prevención de violencia dirigidos
a la juventud, éstos suelen cen-
trarse en programas de resolu-
ción de conflictos o enfocarse en
problemáticas específicas como
pandillismo, barras bravas, in-
timidación escolar, etc., pero son
pocos los casos de programas de
prevención con perspectiva de
género, tanto en un sentido ge-
neral como específicamente como
reflexión crítica y transformadora
de la configuración de las mascu-
linidades, con miras a un papel
activo de los hombres en oposición
a la violencia contra las mujeres y
en el marco de la búsqueda de la
equidad y la igualdad de género.
Objetivos:
● Promover un compromiso de
los hombres para deconstruir
patrones patriarcales y sexis-
tas, y construir identidades
genéricas desde referentes de
masculinidades más humanas,
equitativas y democráticas.
● Eliminar de la vida relacional
de los hombres con las muje-
res, las violencias y otros ima-
ginarios, actitudes y prácticas
que vulneran a éstas en su
dignidad y en sus derechos.
● Promover que las relaciones entre
hombres y mujeres se establezcan
en el marco de la equidad y la
igualdad de género.
Descripción:
El desarrollo de la Campaña Lazo
Blanco impulsada por el Colectivo
Hombres y Masculinidades, siguió
cuatro criterios:
1. Una perspectiva relacional de
género.
2. Un énfasis en el abordaje críti-
co de las masculinidades.
3. Una población protagónica: las
y los jóvenes.
4. Una concepción metodológica:
vivencial.
5. Un propósito: posicionamiento
público y político.
Teniendo en cuenta estos crite-
rios, el trabajo se adelantó con
jóvenes de colegios urbanos y
con quienes se siguió el siguien-
te proceso:
● Formación: Secuencia amplia
de sesiones formativas, en torno
a temas como pautas de crian-
za y socialización patriarcales,
movimiento social de mujeres
y sus reivindicaciones, inciden-
cias en la vida personal y social,
Lazo Blanco como una campa-
ña de hombres para hombres,
pautas para hacer promotoría
juvenil de la Campaña, entre
otros aspectos.
● Réplicas: el proceso anterior
conduce a que los y las jóve-
nes desarrollen iniciativas que
expanden el mensaje a pares,
familias y comunidades.
● Movilización pública: Acciones
de presencia pública y perfor-
mances en avenidas y parques.
● Formación de grupos de conti-
nuidad: luego de estos proce-
sos se han constituido grupos
de trabajo que vienen dando
sostenibilidad al trabajo de la
Campaña: Colectivo Aethos
(trabajo con niños y niñas),
Colectivo Ántrax (arte urbano),
Banda de rock Piel de Lobo,
Grupo Vibranza (danza repre-
sentativa), Grupos de Jóvenes
por Nuevas Masculinidades,
Colectivo Nuevas Masculini-
dades/Bucaramanga, y otros.
PROYECTO MERCURIO. Apartados básicos
de la ponencia presentada por Eva de la
Peña Palacios, Responsable de Educación,
Área Prevención de Violencia de Género
y Área de Igualdad, Fundación Mujeres,
de España.
Resumen de la iniciativa:
Campaña de sensibilización y
concienciación dirigida a los va-
rones, partiendo de la premisa de
que son agentes activos de la vio-
lencia ejercida contra las mujeres.
Se planificaron acciones enmarca-
das en una campaña de carácter
publicitario que fue acompañada
de acciones de apoyo y labores de
lobby dirigidas a los medios de
comunicación. Uno de los mate-
riales clave del proyecto Mercurio
fue el Lazo Blanco, símbolo nacido
en Canadá como identificativo del
posicionamiento masculino de de-
nuncia frente a la violencia contra
las mujeres.
Descripción del Proyecto
Bajo la premisa de que los hom-
bres tienen un importante papel
en la violencia doméstica que se
ejerce contra las mujeres, al ser
ellos los agentes activos, resul-
taba fundamental trabajar en la
sensibilización y concienciación
de éstos, procurando implicarles
e incentivar su compromiso, para
lo cual se abordaron los siguientes
tres pilares argumentales:
1. Que los varones tienen la res-
ponsabilidad de evitar la violen- Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
cia contra las mujeres.
2. Que los varones tienen la ca-
pacidad de evitar la violencia
contra sus parejas.
3. Que ser varón no debe significar
tener el derecho de ser violento
con las mujeres, ni es de verda-
deros hombres hacerlo.
Se han promovido tres objetivos
específicos:
373
 ● Incentivar el compromiso mas-
culino en la denuncia de la
violencia específica, como una
forma muy concreta de romper
el "silencio de grupo", que am-
para las estrategias defensi-
vas/ofensivas de los violentos,
y de unirse a las mujeres en la
lucha por la erradicación de la
violencia doméstica.
● Desactivar y cuestionar los mi-
tos sobre la masculinidad que
asocian hombre violencia, y ac-
tivar otros aspectos deseables
de la masculinidad, tales como
la de compañero dialogante,
amigo, respetuoso e igualitario
con las mujeres.
● Impulsar un debate social y
colectivo que busca la reflexión
sobre aquellos aspectos no de-
seables de la masculinidad,
cuando se vincula a las actitu-
des y comportamientos violen-
tos, y los rechaza, implicando a
las organizaciones sociales en
las que participan varones.
Para ello se planificaron accio-
nes enmarcadas en una campa-
ña de carácter publicitario que
fue acompañada de acciones de
apoyo y labores de lobby dirigidas
a los medios de comunicación.
Las acciones que describen el
proyecto pasaron por diferentes
fases y momentos.
Fase 1:
Elaboración y difusión de materiales y
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
contenidos
● Recolección de información
● Reuniones de trabajo con espe-
cialistas publicitarios y exper-
tos en masculinidad y género.
● Reuniones de trabajo y tormen-
ta de ideas con organizaciones
aliadas
● Elaboración de soportes
● Creación de un argumentario
● Cartelería de calle
● Grabación de cuñas de radio
● Lazos blancos
● Elaboración de Manifiesto
374
Fase 2:
Acciones de lobby con los medios
● Convocatorias, ruedas de pren-
sa
● Envío continuado y contactos
periódicos con los profesionales
de los medios
● Fomento de intervenciones en
tertulias y columnas de opinión
● Vinculación con otras institu-
ciones e iniciativas
● Reuniones periódicas con las
ONG específicas en atención a
víctimas
● Validación de las acciones a tra-
vés de estos colectivos
● Fomento del intercambio de ex-
periencias y participación acti-
va de organizaciones ajenas al
Proyecto
● Fomento de los espacios de “cos-
te cero”
● Asistencia y dinamización de
actos públicos destinados a di-
fundir las acciones y filosofía del
proyecto mercurio:
● Fomento de entrevistas a los
portavoces
● Presentaciones
● Inserción de artículos en publica-
ciones de otras organizaciones
● Recogida de firmas
● Envío de manifiestos a centros y
organizaciones sindicales
Fase 3:
Contactos y captación de portavoces
● Fomento de liderazgo entre va-
rones y de la participación de
los portavoces en la esfera pú-
blica
● Campaña específica para jóve-
nes
● Acciones en centros educativos
● Activación de intervenciones
de portavoces dirigidos a ado-
lescentes
Fase 4:
Desarrollo de la campaña comercial
● Diseño estratégico de la campa-
ña
● Contratación de los espacios
● Seguimiento
El material más significativo fue
la realización de la cartelería de
calle de gran formato. A lo largo
del diseño de la campaña se optó
por la estrategia de utilizar la des-
mitificación de los violentos para
introducir el debate, apostando
por la idea de que los victimarios
no encajan en perfiles definidos
por la clase, la simpatía o el com-
portamiento que muestran en
público.
Una vez diseñada la frase guía,
también se elaboró una cuña de
radio, con el mismo lema a la que
se añade una coletilla final que
perseguía reforzar la idea de que la
violencia de género es un problema
creado mayoritariamente por varo-
nes y padecido fundamentalmente
por mujeres.
La página web del proyecto Mercu-
rio fue la corriente de transmisión
de todos los contenidos. En ella se
incluían las claves argumentales
de la totalidad de los materiales
desarrollados. La Web pretendía
ser no sólo un vehículo de informa-
ción sobre el desarrollo del proyec-
to, sino también una herramienta
para la sensibilización de los va-
rones sobre la violencia masculina
contra las mujeres, con convoca-
torias de actividades y acciones,
datos y documentación sobre esta
violencia en Europa y sobre las ra-
zones culturales e históricas que
son inherentes a ella (educación,
mitos sobre la masculinidad”).
El Manifiesto “Los hombres dicen
NO a la violencia de Género”, pre-
tendía reforzar la reflexión y el com-
promiso personal para no ejercer la
violencia en el entorno familiar y
social del individuo, así como las
actitudes y comportamientos que
promueven relaciones personales
de igualdad y respeto.
Por otro lado, se intentó motivar
el cuestionamiento de los modos
y talantes que culturalmente res-
paldan la violencia de género.
Otro aspecto importante fue ani-
mar a la acción a través de:
● La denuncia
● La organización de actividades
● El apoyo a los grupos de mujeres
Se desarrolló un argumentario/
base para sostener la campaña:
los contenidos del Argumentario
fueron los ejes sobre los que se
realizaron:
● La captación de líderes (porta-
voces)
● Los paquetes informativos del
concurso para la realización de
un spot publicitario
● El Manifiesto de Los hombres
dicen NO a la violencia de Gé-
nero
● El sitio web
● Los talleres desarrollados en los
centros educativos.
● Las intervenciones en charlas
y encuentros con otros
organismos
El argumentario del Proyecto Mer-
curio fue la base “ideológica” de la
campaña, el discurso que se ha
fomentado y ha servido para tra-
bajar con los colectivos de varones.
Se desarrolla a través de los conte-
nidos incluidos en la Web y actúa
como guía práctica con la que han
trabajado los portavoces en sus ac-
tividades con los adolescentes o en
sus intervenciones publicas.
Portavoces contra
la violencia hacia las mujeres:
En el marco del Proyecto Mercu-
rio se crea la figura de Portavoz
contra la Violencia para captar
personajes que por su popula-
ridad o su campo de actividad
puedan ejercer como líderes de
opinión en la transmisión de los
mensajes de la campaña.
El equipo de Proyecto Mercurio
elaboró un listado de varones que
pudieran hacerse eco del progra-
ma y participaran de forma activa
en el mismo mediante charlas en
colegios e institutos y entrevistas
en los medios de comunicación.
En total se contactaron 35 posibles
portavoces contra la violencia des-
de los más diversos ámbitos y pro-
fesiones, del periodismo al deporte,
con especial énfasis en el mundo
de la cultura.
El proyecto siguió los siguientes
pasos en su implementación:
● Presentación del Proyecto Mer-
curio
● Campaña de difusión y preven-
ción en Centros Educativos
● Campaña publicitaria en radio,
prensa y calle
● Spot publicitario / CONCURSO
● Valoración del impacto de la
Campaña
● Espacios de Coste Cero
● Jornada de clausura del Proyec-
to Mercurio
El punto fuerte de la Campaña
Mercurio es que se produce des-
de los hombres hacia los hombres.
En ella se reforzó la idea de que la
violencia de género es un problema
creado por varones y padecido fun-
damentalmente por mujeres.
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
375
 INTRODUCCIÓN

Durante 2.009, los medios noticiosos locales entera-

ron a los bogotanos de asesinatos ocasionados por
sujetos con armas de fuego que propinaron varios
disparos a sus víctimas a corta distancia, en la vía
pública o en negocios abiertos al público, y que luego
huyeron en motocicleta, auto o a pie. Hasta hace
unos años esta escena esporádica en la ciudad, reci-
bía poca atención mediática y era consideraba ajena
a la criminalidad de la capital del país; más bien se
pensaba que era propia de los homicidios encarga-
SICARIATO EN BOGOTÁ: dos por capos de la droga radicados en la ciudad de
Medellín, al noroccidente de Colombia, y en Cali, al
occidente del mismo país. En Medellín, por ejemplo,
EMERGENCIA Y DESARROLLO aún persiste una proporción elevada de sicariatos
(del 39,7% del total de homicidios comunes, aproxi-
DE UNA MODALIDAD HOMICIDA madamente, en 2.009)1.

En el mismo periódico El Tiempo, diario de mayor

EN LA CIUDAD. circulación del país, se ha incrementado el reporte
de presuntos sicariatos en Bogotá. En su archivo
disponible en la web2 se encuentra que, entre los
-UNA APROXIMACIÓN CUALITATIVA Y EXPLORATORIA- años 2.007 y 2.009, se ha concentrado alrededor del
43% de noticias reportadas como sicariatos, según la
versión periodística, sobre el total disponible desde
1.990. Aunque el registro oficial da cuenta, entre
2.004 y septiembre de 2.009, de una proporción mi-
noritaria y presumible (por debajo del 7,0% anual)
Diego Arturo Cárdenas* del total de homicidios comunes3. El impacto de esta
Diana Paola Lorduy Rivera** modalidad homicida sobre la percepción de seguri-
César Alfonso Velásquez Monroy*** dad y convivencia se funda en el temor a que las
redes de operación del narcotráfico hayan arribado
para permanecer en la ciudad, o a que haya tenido
lugar una expansión de la oferta de este servicio
mortal al punto que la víctima pueda ser cualquier
tipo de persona sujeta al ajusticiamiento privado en
cualquier lugar de la ciudad.

En principio, las autoridades presumen que parte

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

de las personas asesinadas trataron de buscar re-

fugio en la capital, luego de huir por cuentas origi-
nadas en el negocio del tráfico de estupefacientes
que se desarrolla en otras partes del país, o que
las muertes son resultado de las disputas violen-
tas por el mercado al menudeo de estupefacientes
en las calles de la ciudad, ahora conocido como mi-
crotráfico. En otras declaraciones, las autoridades
*
Abogado. Uniformado, del nivel ejecutivo, en el Centro de Investigaciones Criminológicas mencionan que los sicariatos son, en general, una
de la Policía Metropolitana de Bogotá (CICRI MEBOG), estadios25@hotmail.com.
forma de saldar deudas contraídas en actividades
**
Comunicadora social y periodista. Consultora del Centro de Estudios y Análisis en Convivencia y
Seguridad Ciudadana (CEACSC) de la Secretaría de Gobierno de Bogotá, plorduy@yahoo.com
***
Economista. Analista del CICRI MEBOG, cesarv9578@gmail.com 1 Información aportada en el CICRI MEBOG.
Los autores agradecen el apoyo incondicional y los valiosos comentarios del Capitán José 2 http://www.eltiempo.com/archivo/.
Francisco Peña Gómez, jefe del CICRI MEBOG, para que este artículo se hiciera realidad. 3 Información aportada en el CICRI MEBOG.

376
económicas lícitas o ilícitas, o de
liquidar las también denominadas
deudas de honor que surgen, por
ejemplo, ante ofensas personales
e infidelidades de pareja (edición
virtual del diario El Tiempo (1), 3
de agosto de 2.009).
Antes de evaluar la pertinencia
de las explicaciones preliminares
a las muertes mediante la moda-
lidad de sicariato, es necesario
aclarar que los periodistas y los
investigadores judiciales están
influenciados por un imaginario
colectivo del modus operandi de
los sicarios lo que, a su vez, in-
cide en la clasificación del móvil
del homicidio. De ahí que, en la
siguiente sección, abordamos
algunos ejemplos del reporte de
este tipo de casos y de su grado de
fiabilidad. En la tercera sección,
exponemos los patrones de victi-
mización y de agresión de casos
ocurridos desde 2.007 que se en-
cuentran bajo investigación. En la
cuarta, ofrecemos unas hipótesis
exploratorias de las causas del
sicariato en Bogotá para precisar
la relevancia de las planteadas
inicialmente por las autoridades.
Al final concluimos y hacemos al-
gunas sugerencias en materia de
política criminal.
Optamos por un enfoque explora-
torio puesto que aún se encuentra
pendiente construir un marco teó-
rico que permita guiar el estudio
del sicariato en Bogotá. En las
referencias más cercanas a este
objeto de investigación en la ciu-
dad capital (Llorente, et. al. (2),
2.002; Pérez (3), 2.006) se hace
alusión al sicariato dentro del
cuadro de actividades criminales,
distribuidas entre las distintas
localidades o jurisdicciones de la
administración distrital, que dis-
tinguen a las organizaciones con
mayor capacidad para actuar al
margen de la ley; o como el trabajo
a sueldo para saldar conflictos de
orden vecinal, familiar o amoroso
(Ramos (4), 2.004, 107 117). Por
tanto, partimos de una caracteri-
zación de agresores y de víctimas,
mediante información empírica,
y de su análisis preliminar con el
apoyo de investigaciones sobre la
ciudad de Medellín (Jaramillo y
Bedoya (5), 1.990; Ortiz (6), 1.991;
Ceballos (7), 2.000; Franco (8),
2.003; Moreno (9), 2.003), sobre
los ámbitos de vida que envuelven
a los jóvenes de barrios populares
de Bogotá donde suelen crecer los
sicarios (Ramos (4), Ibíd.), y acer-
ca de estructuras criminales con
influencia en la ciudad (Pérez (3),
Ibíd; Llorente, et. al. (2), Ibíd.).
Una breve observación a
la atribución de la modalidad
de sicariato en los casos de homicidio
El 6 de marzo de 2.009 se reportó
como sicariato en la prensa (edi-
ción virtual del diario El Tiempo
(10)) el asesinato con armas de
fuego de una pareja de esposos en
un lujoso apartamento al norte de
Bogotá. Según la noticia, 10 hom-
bres irrumpieron en el inmueble
residencial, incluido un vendedor
de aguacates que había sido visto
el día anterior frente al edificio,
quienes emplearon pistolas con
silenciador, ya que los vecinos no
escucharon nada. El caso aún si-
gue en investigación sin confirmar
si se trató de un sicariato4. Se ha
verificado la muerte de la pareja
por heridas causadas con objetos
cortopunzantes y la desaparición
de algunas sus pertenencias, el
mismo día de los hechos, lo que
llevaría a pensar que, más bien,
se trató de un hurto.
Aunque también puede suceder lo
contrario. El 21 de enero de 2.008,
4 Información aportada por investigadores de la
Seccional de Investigación Criminal (SIJIN) de la Policía
Metropolitana de Bogotá.
se reportó en el diario El Tiempo
(11) el sicariato de una mujer de
36 años, cuando se bajaba de su
vehículo en el parqueadero de un
gimnasio al norte de Bogota. En la
noticia se informa que “El asesino,
al parecer, la estaba esperando en
la bahía que queda frente al gim-
nasio y la asesinó con un arma de
fuego. Le propinó siete disparos
con una pistola 9 milímetros”.
En las investigaciones judiciales
posteriores se confirmó el sicariato
y se estableció que la mujer era
viuda de un narco asesinado en el
año 2.0045.
El registro noticioso presentado
revela que periodistas y autori-
dades transmiten la información
de un homicidio bajo la modali-
dad de sicariato de acuerdo a la
noción popular que se tiene de la
misma6. La información difundi-
da con la ayuda de los medios de
comunicación permite reproducir
y amplificar dicha noción entre la
opinión pública. Para confirmar los
casos, es necesario esperar que las
investigaciones judiciales avancen.
Sin embargo, éstas suelen tardar
más de un año calendario; mien-
tras tanto los registros estadísticos
oficiales son cerrados anualmen-
te a futuras modificaciones y ex-
puestos abiertamente, de modo
que los niveles y proporciones de
presuntos sicariatos quedan por
establecer ante la opinión públi-
ca sin claridad suficiente sobre la
confirmación de los casos. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
¿Qué se deduce del conjunto total
de casos, ocurridos desde el año
5 Información aportada por investigadores de la SIJIN MEBOG.
6 “En la década de los ochenta aparece la figura del sicario,
un asesino a sueldo –la mayoría de veces un adolescente
que se encuentra apoyado por una organización para
cometer sus delitos. Su actuación no está regida por
ningún principio ideológico y simplemente considera su
acción como uno de tantos trabajos. Sus distintivos usuales
son una motocicleta –en representación de la sociedad
de consumo– y las insignias religiosas como escapularios
y estampillas –que revelan una relación especial con lo
divino–.” (Rengifo (12), 2.007, 98).
377
 2.007, cuya investigación se ma- botines que dejan insatisfechos a cial empleado en Bogotá); algunos
neja en términos de un posible los delincuentes involucrados, en- provienen de zonas con un pasado
sicariato? tre otros. violento ubicadas en el departa-
mento de Antioquia, cuya capital
Caracterización de casos Las edades de las víctimas osci- es Medellín, en el departamento
en investigación7 lan entre los 25 y 55 años, con del Tolima, hacia el suroccidente
énfasis entre los 32 y 39 años de Bogotá, o en el de Caquetá, al
En un caso de sicariato pueden in- cuando han alcanzado estabili- suroriente del país, y en la ciudad
tervenir cuatro actores principa- dad en su posición socioeconómi- de Villavicencio.
les: la víctima, el agresor (sicario) ca. Dicha posición depende de la
o autor material, el intermediario, actividad que realizan, más que Algunos son desmovilizados de los
y el autor intelectual. De acuerdo del nivel de escolaridad. Es fre- grupos armados al margen de la
con el caso, se involucran otros de cuente encontrar ganaderos o co- ley, ex policías, ex militares y ex
carácter secundario como los lla- merciantes con elevados niveles presidiarios. Conocen de armas
mados capotero y verificador. de ingreso y poco grado de esco- de fuego y de tácticas de aproxi-
laridad. Los familiares dependen mación a su objetivo. Sólo utilizan
Víctimas de los ingresos de los occisos y parte de la munición pues les bas-
Por lo general, son hombres due- prefieren callar su origen por te- ta con dos o tres impactos de bala
ños de empresas (p. ej. comercio mor a represalias; sin embargo, en sitios vitales del cuerpo (cabeza
mayorista, ganadería) o que se ante las entrevistas reiteradas o tórax). En el 90,0% de los casos
dedican al denominado trabajo de los investigadores judiciales, disparan y huyen del lugar, sin
por cuenta propia, como las ven- terminan por declarar las activi- intercambiar palabras con su víc-
tas callejeras, lo que les permite dades ilícitas de los asesinados. tima. En un alto porcentaje, es-
un grado de discrecionalidad en capan en motos de alto cilindraje
el manejo de sus recursos y su En algunos casos, las víctimas conducidas por otras personas que
tiempo. Participan en activida- han sido habitantes de calle (mal también hacen el papel de capote-
des ilegales de acuerdo a la for- llamados indigentes) asesinados ros, es decir ayudan al sicario a sa-
ma encubierta y funcionalidad con objetos cortopunzantes o ar- lir de cualquier eventualidad que
que puedan derivar de su vida mas blancas. se presente como un encuentro
legal y condición socioeconómica. con la policía. En otras ocasiones
Los dueños de establecimientos Agresor (sicario) utilizan automotores, bicicletas e,
comerciales se comprometen en Alternan la ejecución de homici- incluso, se van a pie, de acuerdo a
el lavado de activos obtenidos de dios con otras actividades ilegales, la importancia de la víctima y del
manera ilícita. Los vendedores ca- como el hurto, o con oficios como precio pactado para el trabajo.
llejeros comercian con dosis per- el de obrero de construcción, repa-
sonales de estupefacientes. Unos rador de vehículos, recicladores o Un sicario analiza con anteriori-
y otros han forjado una amplia vendedores callejeros. Suelen ser dad a su víctima, conoce sus hora-
red de contactos, mediante movi- sujetos jóvenes, entre 16 y 25 años, rios y movimientos, sabe si porta
mientos frecuentes de trabajo o de con secundaria incompleta en el un arma, un chaleco antibalas o
placer, con personas dedicadas a nivel de escolaridad (máximo has- si está acompañado. En algunos
otro tipo de actividades legales o
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

ta el séptimo grado); pocos fami- casos, esta información es provis-

ilegales, de modo que se ven invo-
lucrados en diferentes problemas
como estafas, deudas personales
(de honor) o de dinero, repartos de
7 La siguiente sección fue realizada con base en información
obtenida mediante entrevistas a profundidad a
investigadores de la SIJIN MEBOG y del Cuerpo Técnico de
Investigadores (CTI) de la Fiscalía General de la Nación.
Además, se consultaron documentos de apreciaciones
sobre el sicariato en Bogotá efectuados, por aparte, en
la SIJIN (13), el CTI (14) y el Centro de Estudios y Análisis
en Convivencia y Seguridad Ciudadana (CEACSC) de la
Secretaría de Gobierno de Bogotá (15).
liares, si bien le ayudan a ocultar ta previamente por quien paga el
su actividad de sicario; exagera- homicidio (autor intelectual). En
damente extrovertidos o retraídos, principio, los hechos ocurren a
y con sus propias creencias reli- cualquier hora y en cualquier lu-
giosas8. Pertenecen a condiciones gar. Sin embargo, son frecuentes
socioeconómicas media baja o baja los sitios públicos, las vías princi-
(estrato socioeconómico uno, dos pales y secundarias, y el entorno
y tres, según el referente residen- residencial o laboral de la víctima.
Así también, las horas del final
del día o de la noche para contar
8 Existe todo un conjunto de rituales: bendecir la munición
con la oscuridad a su favor al mo-
antes de salir de la casa; cargar un dedo meñique; colocar
la foto de su víctima al revés frente a una veladora; utilizar mento de escapar. El sicario se
tierra de cementerio, o escapularios en los pies. desinteresa por ocultar su rostro

378
o conocer el motivo del autor inte-
lectual para cometer el homicidio;
de esta manera, evita saber quién
lo contrata.
Intermediario
Es el contacto entre el sicario y el
autor intelectual. Se encarga de
recibir el dinero del autor inte-
lectual y de pactar precios con el
mismo, ante quien asume la res-
ponsabilidad por la garantía del
homicidio. Con respecto al sicario,
se compromete a surtir los medios
logísticos y humanos requeridos
tales como vehículos, armamento,
acompañante, un verificador del
entorno vulnerable de la víctima,
entre otros. Para ello, el interme-
diario puede sostener contactos
con bandas dedicadas al hurto de
vehículos a los que luego les asig-
nan números (placas) de identifi-
cación y documentos de propiedad
falsos, con el fin de sortear el con-
trol de las autoridades mientras
sirven de transporte. En últimas,
la labor del intermediario consis-
te en gestionar el asesinato y es
quien retiene la mayor parte de
la paga.
Si el intermediario maneja a va-
rios sicarios, encabeza lo que se
denomina una oficina (agencia) de
cobro. Los sicarios bajo su nómina
pueden variar el monto cobrado
por el homicidio, según el tipo de
víctima considerado. Los precios
varían entre uno y cincuenta mi-
llones de pesos, moneda corriente.
Cuando la víctima es un personaje
público, de influencia nacional, se
coordina la participación de varias
personas (organizador, verificador,
conductor, sicario) con tareas espe-
cíficas, desde una oficina de cobro.
Para estos casos se emplean armas
de fuego con silenciador, autos de
alta gama, motos de alto cilindraje,
y grandes sumas de dinero para ca-
potear a la policía. Participan sica-
rios especializados que garanticen
el trabajo y en ocasiones llegan de
otras regiones del país o de fuera
del mismo. Este tipo de sicariatos
es el que causa mayor impacto en
la percepción de seguridad urba-
na por el grado de sevicia con que
se realiza y la recordación de los
personajes públicos.
El intermediario puede asumir el
papel de sicario en algunos casos.
Por lo general, alterna su función
de gestión de los homicidios con
otras actividades ilícitas como el
hurto y la estafa.
Autor Intelectual
Dentro del lenguaje jurídico tam-
bién recibe los nombres de induc-
tor, instigador o determinador.
Con respecto al sicariato, es la
persona que crea en el ánimo de
otro la voluntad de cometer el ho-
micidio mediante órdenes, coac-
ciones o consejos.
Se estima que en un 80,0% de los
casos de sicariatos, los autores
intelectuales son dueños de ex-
pendios de estupefacientes, narco-
traficantes o personas dedicadas,
en general, a actividades ilícitas.
En segundo lugar, existen casos
en los que participan personas del
común que apelan a la modalidad
del sicariato para cobrar de mane-
ra rápida una deuda de honor, de
tipo personal o pasional, que di-
fiere de motivaciones económicas.
En tercer lugar, están personas
que quieren silenciar a otras que
ocupan posiciones visibles ante
la opinión pública (p. ej. políticos,
periodistas, sindicalistas).
Hipótesis exploratorias9
El patrón de victimización, que se
ha generalizado en la ciudad, re-
vela el grado de vulnerabilidad de
las personas que se mueven entre
la legalidad y la ilegalidad pues
están expuestos a la regulación
violenta (homicida) de las transac-
ciones efectuadas en los mercados
ilícitos, entre estos, el del narco-
tráfico. Ello da pie, además, para
que resulten involucrados y asesi-
nados en venganzas de tipo perso-
nal o pasional, independientes de
razones de orden económico.
El homicidio, en general, es la re-
gla de oro de la ilegalidad (“el que
la hace la paga”… con su propia
vida). De ahí que sea asociado, en
parte, a los denominados ajustes
de cuentas entre socios, patronos
y trabajadores, o competidores en
un negocio ilegal, o sobre funcio-
narios públicos que rechazan ser
cómplices de los ilícitos. Dado
que en este mundo de ilegalidad
es imposible acudir a jueces o a
instancias de mediación estatal,
el homicidio, real o potencial, es
un modo de regulación (garantía)
de los acuerdos pactados entre las
partes involucradas y de protec-
ción de la actividad. Tales ajustes
violentos de cuentas y medidas de
protección, pueden ser ejecutados
directamente por el sujeto que se
siente afectado o él mismo estaría
dispuesto a acudir a un tercero
para que cometa el asesinato y a
pagarle por ello. Es decir que existe
una necesidad (demanda) latente
al interior de las economías ilega-
les por servicios sicariales. La ofer-
ta del servicio sería provista por
quien considere atractiva la paga.
Surge así un autor intelectual
(cliente) que contrata el servicio y
otro autor material (oferente) que
lo hace efectivo.
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Ahora bien, el autor intelectual
puede evitar el contacto directo
con el autor material para proteger
su identidad en caso que el segun-
do sea detectado o capturado por
las autoridades. De ahí emerge la
oportunidad para la incursión de
9 Parte de la evidencia empírica adicional incluida en esta
sección es producto de la información recolectada mediante
la experiencia cotidiana de trabajo de los autores y
documentos internos elaborados por ellos para las entidades
en las que laboran.
379
 un intermediario que canaliza
demandas y contrata ofertas al
estilo del denominado subasta-
dor central de la teoría económi-
ca convencional. Se convierte así
en un hacedor de mercado y en
un regulador de los precios que
se negocian en la gestión de los
homicidios (costos e ingresos de
las partes involucradas).
El intermediario, o lo que Carrión
((16), 2.008, 4 9) denomina ter-
cerización del servicio sicarial,
constituye la figura clave para el
desarrollo de un mercado (de la
muerte) de ajusticiamientos pri-
vados, pues abre la posibilidad
de diversificación de la demanda
atendida mediante el sicariato.
Además de los ajustes de cuentas
ilegales, caben los de cuentas pen-
dientes en negocios legales y las
venganzas ante las llamadas deu-
das de honor, distintas de las eco-
nómicas, que surgen por ofensas
personales o entre quienes confor-
man una pareja sentimental (infi-
delidades o celos, por ejemplo). En
el cubrimiento de una demanda
diversificada, el intermediario
puede implementar formas de
contratación del servicio como el
trabajo a destajo (freelance) en el
que la paga está en función del
objetivo y el riesgo presente en la
acción homicida. Ello introduce, a
su vez, negociaciones con el autor
intelectual sobre el grado de espe-
cialidad requerido del sicario.
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
¿El mercado de ajusticiamientos
se origina con la espontaneidad
descrita? o ¿requiere de unas con-
diciones favorables específicas?
Ortiz ((6), Ibíd., 60 76) introduce
la categoría recurso banal para ca-
lificar al homicidio, es decir, cuan-
do asesinar deja de ser una acción
reprobada en la conciencia de una
persona y en el medio social, y se
convierte en una práctica libre de
cualquier convicción política, para
380
tratar de entender el incremento
de los sicariatos. Marca una hoja
de ruta en la investigación similar
a la de Ramos (4), si bien en mo-
mentos y espacios distintos pues
Ortiz escribe sobre el Medellín de
los años ochenta mientras Ramos
lo hace para la Bogotá de comien-
zos de siglo XXI.
Ortiz se enfoca en las condiciones
de vida de los jóvenes de barrios
populares, dado que la mayoría de
sicarios identificados inician desde
edades tempranas y pertenecen a
una condición socioeconómica baja
o media baja, y en la influencia del
narcotráfico sobre estos jóvenes.
Se asume que el narcotráfico es
el detonante de la multiplicación
de sicariatos debido a las disputas
violentas por el dominio del mer-
cado de estupefacientes, a los ajus-
tes de cuentas al interior de las
organizaciones de traficantes, y a
la intimidación sobre funcionarios
públicos para proteger el negocio
de la represión estatal. Además,
en el mundo del narcotráfico se
forman sicarios y personas que,
en general, adquieren habilidad
en el empleo de armas de fuego y
también surgen los que están dis-
puestos a matar por dinero.
Por su parte, Ramos ((4), Ibíd., 74
75) se aparta de las categorías de
violencia instrumental e impul-
siva (el sicariato sería parte del
primer tipo) para encasillar y com-
prender conductas que afectan la
vida e integridad personal, bajo el
argumento que es erróneo definir
al ser humano como un mecanis-
mo de encendido y apagado que en
un momento es cerebral y en otro
es impulsivo. Esta es una mirada
estrecha, de corte individualista,
que subestima las tensiones a las
que se encuentra sujeta una per-
sona en sus entornos cotidianos y
en diferentes períodos de su vida.
Las condiciones en las que crece
la persona configuran las tensio-
nes que, a su vez, contribuyen a la
emergencia latente de conductas
agresivas y violentas.
Para completar el cuadro de aná-
lisis, Ramos ((4), Ibíd., 69 106)
advierte la presencia de espacios
de aprendizaje, que permiten re-
gularizar conductas violentas, los
cuales son fomentados por ame-
nazas externas a la persona. En
el caso del estudio de Ramos de-
dicado a las pandillas juveniles en
Bogotá, las amenazas se rotulan
en enfrentamientos diferenciados
por tipos de agrupaciones (otras
pandillas, bandas delincuenciales,
milicias guerrilleras, paramilita-
res, comunidad y grupos de vigi-
lancia barrial, grupos de limpieza
social y agentes del Estado).
Con respecto a las condiciones de
vida de los jóvenes sicarios existe
un consenso relativo, desde los
años ochenta del siglo pasado, que
reflejan el interés de los investi-
gadores (Jaramillo y Bedoya (5),
Ibíd.; Rengifo (12), Ibíd., 97 101;
Carvajal (17), 2.004, 1 26) por ex-
plorar distintos factores inscritos
en ámbitos variados. Por lo gene-
ral, el sicario proviene de familias
monoparentales encabezadas por
las madres, donde el padre está
ausente o se limita a realizar un
aporte económico mínimo y mal-
trata física o psicológicamente
a su pareja e hijos. Son jóvenes
que abandonaron la escuela para
trabajar y contribuir a los ingre-
sos económicos familiares, han
crecido en vecindarios (barrios)
populares con carencias en ma-
teria de accesibilidad (p. ej. vías)
y de habitabilidad (p. ej. servicios
domiciliarios) y cuyo cubrimiento
parcial ha estado precedido de pro-
cesos prolongados de reclamacio-
nes por vías de hecho (protestas,
bloqueos). Los jóvenes de estos
vecindarios tampoco cuentan con
actividades atractivas de tiempo
libre, ni con las oportunidades de
ascenso social y económico que
colme sus expectativas, inmersas
en los estereotipos de consumo ex-
hibidos desde los segmentos más
pudientes de la ciudad.
En la ciudad de Medellín los si-
carios han sido oriundos, en una
proporción mayoritaria, de ba-
rrios consolidados, de condición
socioeconómica media baja, en los
que se han solventado dificultades
básicas de accesibilidad y de habi-
tabilidad y donde toda una cohorte
inicial de infantes ya ha alcanzado
la adolescencia y el rango de los
adultos jóvenes (Ortiz (6), Ibíd.,
64 68). Entre los sicarios (Jara-
millo y Bedoya (5), Ibíd.; Rengifo
(12), Ibíd.; Carvajal (17), Ibíd.), el
rasgo emprendedor de la cultura
paisa ha sido deformado por la sed
de ambición por acumular bienes
físicos y una posición social, sin
importar el costo o las implicacio-
nes éticas. Hay un respeto y vene-
ración hacia la figura materna, a
quien se le debe la vida y lo poco
que se tiene; ello se transmite en
una devoción por la figura cató-
lica de la Virgen María a quien
se le pide protección y acierto en
la ejecución de los asesinatos. En
algunos casos, la figura paterna
fue sustituida por quienes los en-
trenaron para matar o hicieron las
veces de agentes intermediarios
que pactaban los homicidios con
los demandantes del servicio sica-
rial (autores intelectuales).
Un hallazgo constante entre los
investigadores, con respecto a las
condiciones en las que crecen los
jóvenes sicarios, es que aquellas
de índole material o económica
son sólo unas, entre otras. En par-
te, esta postura busca evitar los
estigmas sobre la población pobre
o defender un análisis económico
convencional que desestima fac-
tores estructurales de violencia y
prioriza las decisiones individua-
les de costo beneficio.
Sin embargo, es difícil menospre-
ciar la posición de las privaciones
económicas en la jerarquía de
factores. La falta de control pa-
rental, por lo general en cabeza
de la madre, suele estar ligado a
la necesidad de trabajar durante
todo el día y dejar solos a los hijos
quienes se crían en la calle y con
la televisión. El abandono de la
escuela está relacionado con el
ingreso del joven a actividades
laborales para aportar a los in-
gresos familiares y satisfacer sus
expectativas de consumo, y a la
ausencia de un modelo pedagógi-
co diseñado de acuerdo con su ex-
periencia de vida, sus carencias y
sus posibilidades de futuro. Las
calles del vecindario, su barrio,
se convierten en su espacio vital
debido a que allí encuentra pares
y a que sus limitaciones económi-
cas le impiden compartir hábitos
de consumo o de reproducción so-
cial en otros lugares de la ciudad.
El desajuste (para algunos ano-
mia) entre los objetos deseados de
consumo y los medios disponibles
para obtenerlos, sí se enmarca en
una cultura consumista, aunque
característica de una economía
de mercado.
Es sabido que las tensiones pro-
ducto de las privaciones econó-
micas son insuficientes, por si
solas, para explicar expresiones
violentas como el sicariato de
parte de jóvenes. Hacen falta las
denominadas ofertas criminales y,
¿qué las hace viables entre gente
pobre? En principio, son una op-
ción de ascenso social aunque ello
suene a economía política y, por
tanto, existirá quienes se asusten
por considerar que eso es pensa-
miento marxista. Aún así, el cri-
men es una opción abierta para
todo el conjunto de la sociedad. La
diferencia radica en que es más
que una opción o invitación ama-
ble. Las ofertas son amenazas que
se suman a un Estado que elige
criminalizar a sus pobres cuando
carece de políticas que permitan
superar las privaciones materia-
les. Tal y cómo concluyen Camara
y Salama ((18), 2.004), los pobres
no son peligrosos por su propia
condición; son seres humanos que
pueden reaccionar con violencia al
ser sometidos a múltiples amena-
zas que escalan su ya tensa vida.
Las amenazas tienen nombre pro-
pio y son más que factores abstraí-
dos mediante teorías. En general,
Ramos ((4), Ibíd., 88 95) comen-
taba que los pandilleros eran
perdedores netos de sus enfren-
tamientos con bandas delincuen-
ciales, milicias y paramilitares,
pues el número de sus integrantes
afectados era mayor que el de las
organizaciones mencionadas. Las
muertes eran un tipo de agresión
que ocurría con una frecuencia
minoritaria en los enfrentamien-
tos, frente a otros tipos (heridas
de gravedad, destierros, golpizas,
amenazas, desaparecidos, daños
a la propiedad); aunque en el re-
gistro oficial también ha sido mi-
noritario el número de homicidios
de la ciudad que se considera han
sido ejecutados con premeditación,
entre ellos los clasificados bajo la
modalidad de sicariato, a compa-
ración de los ocurridos en riñas
como parte de una denominada
violencia impulsiva.
Los jóvenes pandilleros son un re-
ferente de la violencia homicida, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
en la que se cuentan los sicaria-
tos, pues son una muestra de una
agrupación que sirve de espacio
para el aprendizaje de conductas
agresivas y transgresoras a ojos
de su entorno social, y que pueden
redundar en delitos, debido a una
convergencia entre sus integrantes
de historias de privaciones mate-
riales y afectivas, en un momento
de sus vidas en el que tratan de
forjar una identidad sin referentes
éticos y claros a seguir, y de ame-
381
 nazas concretas que se presentan
como opciones forzadas de ascen-
so social.
Ramos (4), mencionaba que las
bandas delincuenciales se en-
frentaban con jóvenes pandilleros
por ajustes de cuentas pendientes
luego de haber incurrido, conjun-
tamente, en conductas punibles
de tipo económico. Las milicias
guerrilleras amenazaban con re-
clutar a los jóvenes, pandilleros
o no, para servir en sus activi-
dades de apoyo logístico, finan-
ciero, político y de inteligencia a
los componentes armados de su
organización. Las denominadas
agrupaciones de paramilitares
detentaban el control violento de
mercados ilegales y enfrentaban
a los pandilleros que llamaban
la atención de las autoridades en
sus vecindarios.
Poco a poco, desde los años ochen-
ta, los discursos socialistas de las
milicias guerrilleras han perdido
afinidad con los jóvenes sicarios
de Medellín (Ortiz (6), Ibíd., 69)
ya que ellos han supeditado su
identidad al tener, portar obje-
tos de consumo deseados entre
sus pares. Han crecido lejos de
un ámbito social o plan colectivo
particular, excepto por el confor-
mado con sus similares, que les
permita detectar e interiorizar
una gama amplia de referentes
humanistas y de convicciones de
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
orden político. De ahí que sus do-
tes eventuales de liderazgo sean
cooptados con mayor facilidad
por las propuestas coactivas de
organizaciones delictivas dedica-
das abiertamente a obtener be-
neficios económicos sin ningún
ropaje político.
Hoy día, los narcotraficantes han
escogido a los jóvenes como su
foco de expansión del mercado al
menudeo de estupefacientes, en
Bogotá, puesto que pueden ser
382
clientes cautivos durante un lar-
go horizonte de tiempo y, de paso,
renuevan a los consumidores ter-
minales. Entre los segundos se en-
cuentran los habitantes de calle
que han sido sometidos a una re-
presión de los lugares y corredores
de la ciudad por donde transitan
para que sean menos visibles y
se evite el monitoreo policial del
mercado de narcóticos mediante
su seguimiento. Otra medida para
ocultar este negocio ilícito ha sido
emplear a los jóvenes en la venta
callejera de la mercancía, en do-
sis personales o papeletas, previo
contacto telefónico vía celular.
Los jóvenes facilitan la venta a
sus pares y el marco legal, de tipo
garantista y protector, para los
que tienen entre 14 y 17 años de
edad dificulta su manejo judicial
en comparación a los mayores de
18 años.
Durante la primera década del si-
glo XXI, se configuró en Bogotá un
mercado oligopólico dominado por
distribuidores mayoristas que se
dividieron por zonas una clientela
de expendios minoristas que fun-
cionan bajo su autorización expre-
sa; así se multiplicaron estos sitios
de venta y consumo, conocidos
como ollas, en sectores residen-
ciales y comerciales de la ciudad.
Ante la represión policial, cada vez
los expendios dejaron de funcionar
como verdaderas ollas a las que
se podía ingresar para adquirir y
consumir la droga y comenzaron a
servir de centros de ventas, ya sea
10 En estos casos el pago es en dinero o en estupefacientes.
La acción homicida está libre de un plan detallado y se
ejecuta a la primera oportunidad sobre la víctima. Las
armas usadas pueden ser objetos cortopunzantes. Un
ejemplo al respecto es el homicidio de habitantes de calle
que sirve para advertir a un distribuidor o a un vendedor
de sus errores en la violación de las reglas del mercado de
estupefacientes. El propio habitante de calle puede hacer
las veces de vendedor y ser víctima de sus errores en este
rol o, tan solo, un consumidor frecuente, en una de las zonas
delimitadas ilegalmente para tal fin, cuya muerte es un acto
demostrativo de las disputas y controles en el negocio del
tráfico y comercio de estupefacientes.
a quienes las consumían en otro
lugar o a distribuidores callejeros.
Hoy día, es posible que algunos
distribuidores minoristas hayan
adquirido independencia frente a
los mayoristas, aunque se mantie-
ne la delimitación de zonas y cada
una es protegida de la intromisión
de competidores y de la interven-
ción de las autoridades. Para ello
se emplean a sicarios quienes,
además, se encargan de regular
el funcionamiento del mercado
puesto que asesinan a los vende-
dores que fallan frente a los dis-
tribuidores ante el irrespeto de los
límites de cada zona o el incumpli-
miento en el pago de la mercancía
adquirida. Los sicarios al servicio
de los distribuidores mayoristas
y minoristas actúan y residen en
una misma zona y son conocidos
por sus víctimas. Allí, saben quién
ordenó el homicidio aunque impe-
ra la Ley del silencio10.
Aparte del mercado local urbano11,
Bogotá ha adquirido relevancia
en el concierto nacional del nar-
cotráfico desde que los cultivos de
uso ilícito, en particular de coca,
disminuyeron en el suroriente del
país, debido a las acciones repre-
sivas efectuadas en desarrollo del
Plan Colombia a partir del año
2.000, y aumentaron en la región
de los Llanos Orientales que com-
prende parte de los departamen-
tos del Meta, del Guaviare y del
11 Según los reportes de la policía de vigilancia, en la ciudad
funcionan alrededor de 495 ollas en las que se ofrece
bazuco, un derivado de la base de coca que no es exportable.
El kilo de cocaína tipo exportación cuesta, en promedio,
4,6 millones de pesos colombianos en el país, a precios del
año 2.008 (Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y
el Delito —UNODC— (19), 2.009, 50, 54); mientras que
en New York puede llegar hasta los veinte mil dólares y en
Europa a los cien mil euros. Para el año 2.008, en Colombia
se produjo el 51,0% de la cocaína en el mundo (UNODC
(19), 2.009, 7). Por tanto, es probable que quienes se
dediquen al narcotráfico de exportación sean distintos a
los que manejan directamente el mercado doméstico de
estupefacientes. La marihuana para consumir es descartada
por los propios habitantes de calle y las pastillas o drogas
sintéticas son importadas por jóvenes distintos a los capos
del narcotráfico.
Vichada12. Así, Bogotá se convier-
te en el nodo más cercano e impor-
tante desde los Llanos Orientales
para el tránsito de estupefacien-
tes hacia el exterior, u otros pun-
tos limítrofes de Colombia desde
dónde realizar las exportaciones,
y para la recepción de insumos
químicos necesarios en la elabo-
ración de estas sustancias (Pérez
(3), Ibíd., 361 362; edición virtual
revista Semana (20), 22 de abril
de 2.006).
La represión violenta de habi-
tantes de calle, la incorporación
y coordinación de jóvenes en la
venta de estupefacientes, y el
tráfico general de los mismos,
han sido actividades asociadas a
personas desmovilizadas de gru-
pos armados al margen de la ley
o a integrantes activos de grupos
calificados de paramilitares 13.
Las asociaciones están motiva-
das por la falta de claridad públi-
ca sobre el avance del proceso de
(re)incorporación a la sociedad con
las poblaciones locales receptoras,
en parte porque con los beneficios
jurídicos contemplados en “la Ley
975 de 2.005 (21), llamada de jus-
ticia y paz, […] hubo una masiva
acogida del status de paramilitar
por delincuentes ya condenados”
y por capturados delatores (Pérez
(3), Ibíd., 342)14, de modo que cual-
12 La región de Meta Guaviare, delimitada desde la UNODC,
ha registrado una participación anual promedio del 26,8%
en el total de hectáreas cultivadas con coca detectadas
en el país, entre los años 2.003 y 2.008, mientras que
la participación de la región de Putumayo Caquetá, al
suroriente del país, ha sido del 17,9%. Pese a la reducción
alcanzada en el año 2.008 en el Meta Guaviare del 38,3%,
con respecto al año 2.007, esta región aún cuenta con
12.154 hectáreas cultivadas que equivalen al 21,7%
del total del área cultivada en la República de Perú y al
39,8% del Estado Plurinacional de Bolivia. Cumaribo, en
el departamento del Vichada, El Retorno y San José del
Guaviare, en el departamento del Guaviare, y Mapiripan, en
el departamento del Meta, figuran entre los diez municipios
con el mayor número de hectáreas cultivadas con coca en el
país (UNODC (19), 2.009, 7, 11, 17, 21; cálculos propios).
13 Según declaraciones aportadas por habitantes de calle y
residentes de sectores afectados, con frecuencia, por las
actividades en mención.
quiera puede posar como miembro Mediante la puesta en marcha
o enlace de una organización ar- de los servicios privados de pro-
mada vigente o emergente para tección y de ajusticiamientos es
intimidar a sus víctimas poten- posible vigilar los movimientos
ciales. Pérez ((3), Ibíd., 341 343) de empresarios, trabajadores y
comenta sobre la vaguedad y am- consumidores en sectores especí-
bigüedad del término paramilitar ficos de la ciudad. De ahí que sean
que existe entre la opinión pública funcionales a los narcotraficantes
en Colombia pues tras de éste se que pretenden un control sobre los
han aglutinado una serie de ex- lugares que se caracterizan por el
presiones delictivas entre las que flujo permanente, de doble vía, de
se cuentan, para el caso de zonas bienes y servicios con otras partes
urbanas, el sicariato al servicio de de Colombia y que, entonces, fa-
oficinas de cobro o la extorsión de cilitan el tránsito de mercancías
conductores de buses de transpor- con usos ilegales (estupefacientes,
te público a cambio de protección armas de fuego y precursores quí-
frente a hurtos. micos). Algunos de los lugares de
Bogotá cuya vigilancia y control
La desmovilización masiva y el parcial es más apetecido son el Ae-
arribo de esta población a los prin- ropuerto Internacional El Dorado,
cipales centros urbanos, como Bo- la central de abastos alimenticios
gotá, han ocasionado un ambiente (CORABASTOS) y los conocidos
generalizado de zozobra sobre el San Andresitos; los últimos por la
retorno de estas personas a la comercialización de productos de
ilegalidad. Lo cual incrementa contrabando.
la capacidad de intimidación de
quienes actúan a nombre de agru- Una manera de extender el po-
paciones armadas, en particular, tencial de monitoreo de sectores
de los que replican el modelo pa- urbanos de interés para los nar-
ramilitar de extorsionar a traba- cotraficantes es la de crear en-
jadores y empresarios vulnerables tornos de negocios en los que se
al delito callejero a cambio de pro- combinan conductas legales e ile-
tección y de reprimir con violencia gales, que comparten un volumen
a grupos de población asociados permanente de clientela tal que
a este tipo de delito en el imagi- desborde la capacidad de control
nario colectivo, como habitantes de las autoridades y que, además,
de calle, recicladores, vendedores sus ingresos sean en efectivo para
callejeros y jóvenes apostados en facilitar la inversión de dineros
las calles. Mientras se mantenga obtenidos de modo ilícito. Una de
esta percepción negativa sobre los las inversiones es la expansión
grupos mencionados y sobre la ca- y mejoramiento tecnológico de Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
pacidad policial para controlar los los dispositivos de vigilancia. Un
delitos callejeros es probable que ejemplo al respecto se resume en
los servicios ilícitos de protección la popular mezcla de productos
y ajusticiamientos sean acepta- de sexo, drogas y alcohol. En el
dos y financiados de parte de, por entorno de CORABASTOS, exis-
ejemplo, asociaciones de vecinos y ten trabajadoras sexuales, ventas
de comerciantes. callejeras de bienes usados (en
parte, hurtados), tiendas de pro-
14 En el último informe de la organización internacional ductos comestibles y sitios de baile
Human Rights Watch se afirma que muchas de las personas con venta de bebidas alcohólicas,
desmovilizadas oficialmente “no eran paramilitares. Otros
nunca se desmovilizaron, y algunos retomaron sus actividades
venta de estupefacientes, bodegas
delictivas luego de la desmovilización” (ver: Human Rights de material reciclable y las deno-
Watch (22). Sin fecha. Colombia. Eventos de 2.009). minadas chatarrerías.
383
 Bajo el modelo heredado o inspi-
rado en los otrora paramilitares
y funcional a los narcotraficantes,
los mercados ilegales (p. ej. co-
mercialización de mercancía hur-
tada, tráfico de armas de fuego y
de estupefacientes) se convierten
en blancos atractivos como opor-
tunidades de inversión (lavado),
de extracción de rentas y de cu-
bierta para el tránsito de bienes
y dinero que son, a su vez, regu-
ladas por los propios narcos pues
cuentan con los recursos bélicos
para imponer sus condiciones en
la operación de los negocios.
Aparte de la advertencia de Ra-
mos (4) sobre el propósito para-
militar de controlar mercados
ilegales en la ciudad, Pérez ((3),
Ibíd., 368 369) anota que los inte-
grantes del extinto Frente Capi-
tal de las Autodefensas Unidas de
Colombia (AUC) fueron respon-
sables del cobro de extorsiones a
comerciantes en la localidad de
Ciudad Bolívar y en el sector de
los San Andresitos; del mismo
tipo de cobros a conductores de
buses de transporte público en los
paraderos de las rutas en Ciudad
Bolívar y en los municipios veci-
nos de Soacha y de Sibaté. Así
también, de las denominadas
limpiezas sociales en la localidad
de Usme sobre grupos de pobla-
ción signados con el estigma de la
asociación con el delito callejero,
de reclutamiento de menores de
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
18 años de edad, de asesinato de
jóvenes y de dirigentes comuna-
les y de tráfico de armas de fuego,
municiones y explosivos en Ciu-
dad Bolívar y Soacha.
El Frente Capital hacía parte del
Bloque Centauros de las AUC y
fue desmantelado por las auto-
ridades a finales del año 2.004,
luego del asesinato de su jefe atri-
buido a sus propios subalternos.
Esta muerte marcó el final de una
guerra adelantada desde el año
384
2.002 hasta el 2.004 entre agru- vecino de Chía, hombres cercanos
paciones armadas que se habían a uno de estos narcos que se ca-
involucrado en la lucha antinsur- racterizaban por figurar como pro-
gente15. Había desacuerdo entre pietarios y accionistas de casas,
éstas para confederar a las AUC apartamentos, fincas agropecua-
de cara al proceso de negociación rias y establecimientos comercia-
con el gobierno nacional para la les (compraventas, juegos de azar,
desmovilización de sus estructu- estaciones de gasolina, discoteca,
ras armadas, al cual se habían comercializadora de motocicletas
acogido reconocidos narcotrafi- y sus repuestos) en la ciudad, en
cantes. La confrontación se ex- municipios cercanos y en munici-
tendió por los Llanos Orientales, pios del departamento del Meta
en parte de los departamentos de y Guaviare (edición virtual de El
Arauca, Casanare, Meta, Guavia- Espectador (25 y 26), 14 de marzo
re, Vichada, y por el suroccidente y 8 de octubre de 2.009).
de Cundinamarca. En Bogotá se
disputó el control del sector de En su vida pública, los captura-
CORABASTOS, de los San An- dos eran comerciantes, ganade-
dresitos y de zonas industriales ros u hombres de negocios. Uno
aledañas ubicadas en la localidad de ellos contaba con licencia,
de Puente Aranda (Pérez (3), Ibíd., cancelada luego de su captura,
362 367). Una de las tácticas em- para mantener un departamento
pleadas por las partes en guerra de seguridad que le servía de es-
fue el establecimiento de oficinas colta personal desde el año 2.003
de cobro en estos y otros lugares (edición virtual de El Tiempo (27),
de la ciudad con funcionalidades 21 de julio de 2.009). Otro de los
parecidas. Desde allí recaudaban capturados habilitaba camiones,
los ingresos por extorsiones que tipo tractomula, para transportar
financiaban su esfuerzo bélico y estupefacientes desde los labora-
que afectaban a comerciantes y torios de procesamiento en los
empresarios a cambio de una su- Llanos Orientales hasta puertos
puesta protección. en el Océano Pacífico y en el mar
Caribe o puntos limítrofes del
Dos presuntos autores intelectua- país con Venezuela. Bogotá era
les de la muerte del jefe del Bloque un punto intermedio en las rutas
Centauros, con influencia sobre por las que también se movilizaba
Bogotá, conforman ahora la lista dinero en efectivo. Los camiones
de los narcotraficantes más busca- estaban inscritos en una empresa
dos por las autoridades en el país de transporte que contaba con su
(edición virtual de El Espectador propio departamento de seguridad
(23 y 24), 15 de abril de 2.009 y 11 aprobado legalmente. Esta moda-
de enero de 2.010; edición virtual lidad había sido empleada desde
revista Semana (20), 22 de abril comienzos de la primera década
de 2.006). En el año 2.009 fueron del siglo XXI (edición virtual de El
capturados hacia el norte de Bo- Espectador (28), 26 de septiembre
gotá, excepto uno en el municipio de 2.009).
Entre los narcos más buscados
15 Pérez ((3), Ibíd., 340) propone este término para catalogar
la lucha que pretende combatir a la guerrilla con sus que tienen influencia sobre Bogotá
propias tácticas, sin distinguir a la población civil de los se han evidenciado alianzas tales
combatientes y sin importar las violaciones al Derecho como contactos y rutas comunes
Internacional Humanitario (DIH), a diferencia de la lucha
de exportación de estupefacien-
contrainsurgente que desarrollan las Fuerza Militares y de
Policía en ejercicio de sus funciones legales y del respeto tes hacia México, Centroaméri-
de la normatividad internacional. ca, islas del Mar Caribe, Estados
Unidos, España, y otros países y de conductores de vehículos de relación humana y, por tanto, so-
de Europa (edición virtual de El transporte público. bre la banalización del homicidio,
Espectador (29), 14 de septiembre si el deseo de venganza lleva con-
de 2.009). Así mismo, la coordina- Los mercados ilegales y las extor- sigo la lesión física o la extinción
ción de asesinatos para intimidar siones son, a su vez, una fuente de la vida del otro17.
a posibles capturados delatores16 de ingresos para cualquier acti-
y a rivales en sus inversiones vidad subversiva de manera que En los enfrentamientos analizados
para el lavado de dinero (edición su control afecta directamente por Ramos ((4), Ibíd., 80, 95 106),
virtual de El Tiempo (30), 22 de las posibilidades financieras de entre los años 2.002 y 2.004, se
octubre de 2.009 (a)). Uno de los las organizaciones guerrilleras e encontró que las venganzas eran
focos de inversión es el negocio de implicaría una confrontación con parte de las motivaciones de los
las esmeraldas. En noviembre del las milicias urbanas que les sirven homicidios efectuados sobre jóve-
año 2.009 se conoció en la Fiscalía de apoyo. De ser así, la táctica de nes pandilleros de parte de orga-
General de la Nación la denuncia combate predominante en la ciu- nizaciones de limpieza social y de
de un grupo de esmeralderos del dad sería el asesinato selectivo, desconocidos. Las primeras confor-
departamento de Boyacá sobre la mediante sicariato, que evita la madas por personas experimenta-
incursión, iniciada hace diez años, exposición ante los medios noticio- das en asuntos de seguridad que
de traficantes de estupefacientes, sos y la visibilidad ante las autori- manejaban armas y podían reali-
algunos de los cuales pueden estar dades y la población que los puede zar operativos esporádicos sin ser
aliados con aquellos que tienen in- experimentar en sus propios ve- descubiertos. Las razones princi-
fluencia en Bogotá (edición virtual cindarios residenciales, laborales pales para su actuar era sancionar
de El Espectador (31), 20 de enero y de consumo. Sin embargo, el es- los hurtos y el consumo callejero
de 2.010). La incursión va desde la cenario de disputa con las milicias de sustancias psicoactivas. Así
compra de acciones en empresas luce lejano debido a los posibles también sucedía con respecto a las
extractoras hasta la compra, talla nexos de los narcotraficantes con agresiones de grupos de vigilancia
y venta posterior de esmeraldas frentes guerrilleros (p. ej. comer- barrial y de vecinos en general.
en el mercado internacional, coor- cialización de estupefacientes) Desconocidos y organizaciones de
dinadas desde algunas agencias y (ediciones virtuales de El Tiempo limpieza figuraban entre los que
oficinas con sede en Bogotá. Con (35), 14 de diciembre de 2.009, y más asesinatos infligían sobre los
las ganancias de la exportación de El Espectador (25), 14 de mar- pandilleros al lado de los paramili-
declaran el ingreso de flujos en zo de 2.009). tares y las milicias guerrilleras.
efectivo y compran propiedades
en Colombia. La protección brindada frente al Entre las fallas en la garantía
delito callejero y una eventual pública de justicia, visibles en Bo-
De acuerdo con la información pu- disputa con la subversión se con- gotá, se encuentran la ineficacia
blicada en prensa (edición virtual vierten en medios para legitimar, en las redes locales de atención
de El Tiempo (32), 18 de abril de entre la población, las extorsiones y manejo de conflictividades con-
2.009), la influencia de los narcos a la economía legal y la regulación formadas por diferentes agencias
sobre Bogotá incluye el interés de los mercados ilegales. Por esta oficiales, en las que participa la po-
por controlar bandas dedicadas al vía se acepta una oferta privada licía; la falta de proporcionalidad
hurto de vehículos, al hurto a re- de protección y de ajusticiamien- en el tratamiento penal otorgado a Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

sidencias, a la comercialización y
venta al menudeo de estupefacien-
tes, a la extorsión de comerciantes
16 En el año 2009 fue capturado, hacia el noroccidente de
Bogotá, uno de sus jefes de sicarios a quien las autoridades
le atribuyen la autoría de varios homicidios cometidos
durante el mismo año en la ciudad y la coordinación de
una estructura sicarial conformada por más de 40 hombres.
Parte de su misión era realizar homicidios por ajustes de
cuentas entre narcotraficantes en los departamentos
de Meta, Guaviare y Vichada. (ediciones virtuales de El
Espectador (33), 21 de octubre de 2.009, y de El tiempo
(34), 22 de octubre de 2.009 (b)).
tos que proviene del mundo de
la ilegalidad y que amenaza con
sustituir al Estado en sus mono-
polios distintivos de la fuerza (o
violencia) y de la justicia. Más
aún si el crimen y la economía
ilegal es una opción de ascenso
social más atractiva que la legal
para quienes crecen y conforman
vecindarios populares. Así, el Es-
tado pierde su capacidad de regu-
lación del recurso a la venganza
que siempre está latente en toda
diferentes delitos de acuerdo a la
influencia económica y política del
indiciado; el sesgo a la protección
de los agresores frente a las vícti-
mas; o la estigmatización de seg-
mentos de población, en razón de
17 Una voz de alarma es el caso ocurrido el 17 de julio de
2.009, y publicado en prensa durante la tercera semana
de octubre, del asesinato de una mujer a manos de
sicarios que, según las investigaciones judiciales, fueron
contratados por su esposo, concejal de Bogotá, pues había
sido descubierto por ella en un video en el que mantenía
relaciones sexuales con una asistente.

385
 su condición social, por la vía de
medidas indiscriminadas y reac-
tivas como la restricción horaria a
la circulación de quienes son me-
nores de dieciocho años de edad,
en algunas zonas de la ciudad.
A modo de conclusión y algunas reco-
mendaciones de política criminal
El sicariato es una modalidad
de homicidio y, por lo tanto, es
definido e identificado, en la
práctica policial y judicial, por
una serie de atributos que confi-
guran un patrón de la manera en
que es asesinada la persona. El
patrón básico del sicariato surge
del imaginario colectivo que re-
crea la escena del asesino joven
oriundo de Medellín (‘paisa’), al
servicio de un cartel de la droga,
que le dispara a su víctima, sin
mediar palabra, a corta distan-
cia y luego huye en una motoci-
cleta. Si bien existen casos con
características distintas a esta
noción popular del sicariato, lo
cierto es que es adoptada por los
funcionarios judiciales, quienes
son parte del imaginario colec-
tivo, a modo de hipótesis preli-
minar de trabajo que se puede
confirmar o refutar a lo largo de
las investigaciones respectivas.
En algunos casos se confirma la
noción popular de sicariato y en
otros se encuentra que la moda-
lidad empleada y los móviles im-
plicados son distintos. También
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
se presentan casos distinguidos
por fuera del sicariato, en un co-
mienzo, y luego se verifica que sí
lo son. Ante tal indeterminación,
hay quienes prefieren el juicio de
orden judicial (criminalísitico),
que se atiene al marco legal, y a
partir del cual se establece que el
sicariato es un homicidio agrava-
do que se confirma al comprobar
que se ha pagado por el asesinato
a una persona desconocida para
la víctima o sin relación personal
con la misma.
386
Sin embargo, las investigaciones
judiciales presentan una serie de
dificultades. La habilidad del si-
cario y el grado de organización
del homicidio evitan las capturas
en flagrancia. El impacto de los
hechos sobre los posibles testigos
infunde temor y lleva a que emi-
tan informaciones contradictorias
entre sí acerca de lo sucedido y de
las características del agresor. La
figura del intermediario oculta la
identidad del autor intelectual.
Si el autor material (sicario) es
capturado, la legislación penal
vigente le permite obtener una
rebaja de la pena al reconocer su
responsabilidad en los hechos (se
allana a cargos), sin necesidad de
revelar al intermediario o autor
intelectual quien, en ocasiones,
paga el abogado defensor del si-
cario y le ayuda a sostener a la
familia en el entretanto. De los ca-
sos en investigación en la Fiscalía,
desde el año 2.007, sólo el 15,0%
ha concluido en una condena con-
firmada por cargos de homicidio
agravado ante la comprobación de
una paga recibida por el asesino.
En esta entidad se considera que
son susceptibles de confirmación
el 8,0% de los casos reportados,
en principio, bajo la modalidad
de sicariato, durante el primer
semestre de 2.00918.
En consecuencia, el juicio crimi-
nalístico fundado en la compro-
bación del agravante de la paga
puede subestimar la magnitud
y el impacto real del sicariato;
mientras que el juicio criminoló-
gico, sustentado en la modalidad o
patrón típico (popular) del sicaria-
to, conduce a una sobreestimación
en los mismos términos. De ahí la
necesidad de acompasar ambos
juicios pues las dificultades de la
investigación criminal, a las que
se añaden los retrasos y la falta
18 Información aportada por funcionarios de la SIJIN MEBOG,
y de la Fiscalía General de la Nación.
de pertinencia de las pruebas reco-
lectadas en la labor judicial, impi-
den la delimitación de un conjunto
confiable de casos que sirva para
identificar patrones de agresión y
victimización fundamentales en el
análisis criminológico. Así mismo,
este último adquiere un carácter
especulativo que permea al inves-
tigador judicial en sus hipótesis de
partida y sesga su ruta de explora-
ción sobre los casos a su cargo.
El acompasamiento de juicios
criminalísticos y criminológicos
puede iniciar con la identificación
de criterios para la construcción
de patrones de casos de sicariatos.
Por ejemplo, la vulnerabilidad de
la víctima en determinados espa-
cios urbanos permite establecer
una serie de lugares probables
donde suceda el homicidio. A su
vez, el lugar facilita la identifica-
ción del tipo de medio de trans-
porte y de arma a ser empleados,
pues el sicario busca ingresar y
salir con facilidad y accionar un
mecanismo agresor de acuerdo a
la vigilancia en el entorno físico
de la víctima.
Otro ejemplo apunta a la confor-
mación de tipologías de los acto-
res involucrados. En cuanto a los
autores intelectuales caben tres
criterios: autores individuales o
colectivos (organizaciones), lega-
les o ilegales, y con motivaciones
económicas o culturales. En vista
que estos autores son los deman-
dantes del servicio de sicariato, su
tipología permite reconocer el gra-
do en el que han sido discrimina-
dos como clientela para segmentar
el mercado de ajusticiamientos
(o de la muerte). Así, es posible
evaluar qué tan competitivo o
monopolizado se encuentra cada
segmento; incluso cabría pensar
en un monopsonio si el autor in-
telectual es una organización cri-
minal con capacidad regulatoria
en la economía ilegal e impone el
precio al que se contrata el servi-
cio sicarial.
En Bogotá, el mercado de ajus-
ticiamientos se encuentra en
desarrollo de modo que las inter-
venciones judiciales (penales) y
policiales tendrían que apuntar,
como primera medida, a refrenar
ese proceso. No obstante, la es-
tructura de penas contempladas
en el marco legal favorece a quien
cumple el rol de intermediario, fi-
gura principal en la operación del
mercado. En la Ley 599 de 2.000
(36) (artículo 4, numeral 4), se
establece que la condena del au-
tor material puede estar entre
los veinticinco y cuarenta años
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de la mencionada ley, la pena del
autor intelectual está entre trece
y veinticinco años y la otorgada
al intermediario es igual a la del
intelectual disminuida en la sexta
parte o la mitad.
Con respecto a la Policía, si bien
se reconoce su esfuerzo por cap-
turar con prontitud a reconocidos
cabecillas del narcotráfico y a al-
gunos de sus más cercanos colabo-
radores, conocidos como mandos
medios en el registro periodístico,
es necesario insistir en la desar-
ticulación de los métodos de pla-
nificación y funcionamiento de la
actividad del narcotráfico como un
(9) Moreno, R. Conflicto y violencia urbana en Medellín desde
la década del 90: algunas valoraciones. En: Violencias y
conflictos urbanos. Un reto para las políticas públicas
[libro en internet]. 1a ed. Medellín: IPC, Instituto Popular
de Capacitación; 2.003. p. 191 232. [Acceso 7 de enero de
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Aproximación desde algunas novelas [monografía en
internet]. Universidad del Valle: Escuela de Estudios
Literarios; 2.007 [acceso 7 de enero de 2.010]. Disponible
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(16) Carrión, M. El sicariato: una realidad ausente. Boletín
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pdf.
(17) Carvajal, A. Killing for bread? A study of the phenomenon
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(18) Camara, M. y Salama, P. Homicidios en América del
Sur: ¿los pobres son peligrosos? Revista de Economía
Institucional. 2.004; 6 (10): 159 181.
todo conjunto, la anticipación de
las innovaciones organizacionales
dentro de la misma actividad, y el
desmonte preventivo de las condi-
ciones que facilitan la distribución
y venta de estupefacientes en la
ciudad y el rol nodal de la misma
en el narcotráfico colombiano. Par-
te de estas condiciones son de or-
den social más que policivo (p. ej.
la conformación ilegal de zonas de
diversión nocturna en vecindarios
residenciales) y su intervención
requiere sostener y cualificar, día
a día, el trabajo en equipo entre la
Policía y la Administración Distri-
tal de la ciudad.
Informes
(15) Centro de estudios y análisis en convivencia y seguridad
ciudadana (CEACSC). Análisis del homicidio. Modalidad de
sicariato. Bogotá: Secretaría de Gobierno de Bogotá; 2.009.
(13) Grupo investigativo delitos contra la vida, Seccional de
Investigación Criminal (SIJIN). Sicariato. Bogotá: Policía
Metropolitana de Bogotá; 2.009.
(19) Organización de las Naciones Unidas y Gobierno de
Colombia. Colombia. Monitoreo de cultivos de coca.
Bogotá: Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y
el delito (UNODC); 2009. [Acceso 25 de enero de 2.010].
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Páginas web interiores
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387
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Disponible en: http://www.semana.com/noticias-
nacion/nuevo-patron-capital/94076.aspx.

¿QUÉ HA PASADO CON EL SUICIDIO EN
COLOMBIA EN LOS ÚLTIMOS 13 AÑOS?
Leonardo Aja Eslava1
Agradecimiento
El autor agradece al CRNV-DRIP del Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses y muy especialmente a la
psicóloga, Diana Milena Valenzuela, por la compilación de los
cuadros estadísticos del año 2009, empleados en este artículo.
1 Psicólogo, Experto en Drogodependencias. Corporación Buscando Ánimo.
Introducción
Entender el fenómeno del suicidio no ha sido fácil ni
sencillo en ninguna época y tampoco en casi ningu-
na cultura. Podemos decir que en la actualidad, las
posiciones frente al suicidio se han tornado no más
laxas pero sí menos severas, tanto frente al suicida
como para su propia familia. Al decir menos severas,
es necesario precisar que aún hoy, el suicidio de un
familiar, en algunos casos, sigue siendo motivo de
vergüenza y ocultamiento por parte de las perso-
nas más cercanas, en tanto que de manera tanto
oculta como manifiesta, surgen enjuiciamientos y
acusaciones sociales humillantes hacia las personas
vinculadas con el suicida. ¿Esto es menos severo?
Definitivamente sí, si recordamos algunos tratos que
se tenían, incluso hasta no hace mucho en algunos
países. Por ejemplo, en la Roma Imperial, el suicidio
era prohibido para los esclavos con una consecuencia
clara y directa: si un esclavo se suicidaba, la familia
sufría las consecuencias al ser ejecutados. De este
modo, la tasa de suicidio entre los esclavos romanos
era prácticamente cero (1). En la Europa medieval
y renacentista, se realizaban prácticas como ente-
rrar el cuerpo del suicida en un cruce de caminos
y clavarle una estaca de madera en el corazón. En
otras regiones, el cadáver era desmembrado, puesto
en un tonel y arrojado al cauce de un río. La inten-
ción y propósito de estas prácticas no era otra que
crear mecanismos de persuasión frente a potenciales
nuevos suicidas y en muchos casos resultaban efec-
tivas. Por ejemplo, cuando se observaban oleadas
de suicidios femeninos, se empleaba la estrategia
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
de colgarlas desnudas en una columna de madera
en lugar público visible. Curiosamente, cuando se
empezaba a ejecutar esta práctica en algún poblado,
los suicidios femeninos descendían casi en el acto
(1). Es claro entonces, que el suicidio ha producido
rechazo y que se han buscado mecanismos de con-
tención frente a él. Aun en el siglo XX, los suicidas
eran excluidos de la cristiana sepultura o en algu-
nos países, el intento de suicidio era conminado a
reclusión en un centro psiquiátrico por varios años.
Queda más claro ahora, por qué decimos que hoy
por hoy las medidas frente a la actuación suicida
son menos severas.
389
 Las conductas suicidas
Después de esta fugaz mirada
del trato al suicidio a lo largo de
la historia, entremos a precisar
cómo se conceptualiza el suicidio
actualmente. Si tomamos las pa-
labras de la Secretaría de Gobier-
no del Distrito “…el suicidio es el
acto de muerte ya consumado e
identificando además que existen
otras manifestaciones que con-
tienen una intención de muerte
y/o autolesión, se ha establecido
el concepto de conducta suicida
para referirse al fenómeno en sí, el
cual encierra todas sus expresio-
nes de carácter autodestructivo”
(2) (Secretaria de Gobierno Dis-
trital, 2008), definiremos tres con-
ductas suicidas de las cuales sólo
una será de nuestro interés para
el propósito de este documento:
• Ideación suicida: Es el paso
anterior a la actuación aun
cuando no siempre se da su ma-
nifestación. Se expresa a través
de las amenazas por medio de
verbalizaciones o escritos. En
los análisis de autopsias psico-
lógicas (3) (4) (5) (6) se pueden
observar cómo en algunos casos
en donde no se encuentran no-
tas suicidas o no hay claridad
sobre manifestaciones verbales,
sí se evidencian otras conductas
previas al suicidio que mostra-
ron el proceso de planeación y
deliberación, es decir, la idea-
ción suicida.
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
• Conducta suicida no letal: O
los llamados intentos o gestos
suicidas, en donde la persona ya
ha realizado una acción concre-
ta que ha generado un daño o
lesión pero que no finaliza con
su muerte. Diremos que cual-
quier intento de suicidio, por
leve que parezca (tomarse un
frasco de vitaminas) reviste de
suma gravedad. Nuevamente,
en los procedimientos investiga-
tivos con autopsias psicológicas
390
(3) (4) (5) (6) en muchos casos se
conoce la existencia de intentos
previos de suicidio antes del fa-
tal desenlace.
• Suicidio consumado: Lamen-
tablemente la muerte se ha lo-
grado. Es cuando hablamos ya
propiamente del concepto clásico
del suicidio. Prestaremos aten-
ción a esta última conducta.
Recordemos cuál es el concepto
clásico: “La palabra suicidio pro-
cede del latín, y se compone de
dos términos: sui, de sí mismo, y
caedere, matar. Es decir, significa
matarse a sí mismo” (7). La defini-
ción de suicidio más ampliamente
conocida es la brindada por el so-
ciólogo francés Emile Durkheim:
"... se llama suicidio todo caso de
muerte que resulte, directa o indi-
rectamente, de un acto positivo o
negativo, realizado por la víctima
misma, sabiendo ella que debía
producir este resultado." (8).
La anterior definición intenta ser
bastante completa y exhaustiva
en tanto que descripción precisa
y sin llegar a comprometerse a
dar una explicación. Pone de ma-
nifiesto la intención y el conoci-
miento de los resultados por parte
de quien la lleva a cabo. Tanto la
intención como el conocimiento
son elementos fundamentales
del comportamiento suicida. Sh-
neidman ofrece otra definición un
poco más extensa que involucra
no sólo la actuación misma, sino
el significado de esa acción en la
sociedad occidental en los tiempos
modernos (9).
Como podemos apreciar, entre
definir las conductas suicidas y
dar explicaciones completas y
exhaustivas sobre su etiología
existe una gran distancia.
La biología, la sociología, la
antropología, la medicina y la
psicología, por mencionar algunas
fuentes de saber (10), tienen cada
una un fragmento de lo que podría
ser la explicación íntegra sobre las
conductas autolíticas. Incluso, en
algunas ocasiones los intentos de
explicación pueden llegar a ser
incluso contradictorios entre sí. Si
asumimos que la impulsividad es
un factor de gran peso en el suicidio
(11) (12) (13), esto dejaría sin piso
las propuestas de prevención (14):
¿Cómo prevenir algo que puede
surgir intempestivamente sin
previo aviso? Ahora bien, si hay
señales de aviso, esto hablaría de
planeación y si hay deliberación,
el componente impulsivo perdería
contundencia, al menos como
factor definitivo. ¿Hay forma de
conciliar las dos posiciones? Así
como la impulsividad es un factor
que está presente en algunos casos
de suicidio, en otros no es evidente
y sin embargo hay consumación.
Así mismo, con o sin impulsividad,
hay casos susceptibles de ser
identificados a tiempo y por lo
tanto se puede intervenir, así como
hay otros en donde a pesar de la
identificación lamentablemente se
llega a funestos desenlaces, incluso,
con intervenciones terapéuticas de
por medio.
Por otra parte, al hablar de los
posibles compromisos atribuibles
a la genética (10), ¿cómo explicar
aquellos casos, que no son pocos,
en donde hay una inexistencia to-
tal de antecedentes familiares de
suicidio? O cómo haríamos para
negar la posible influencia me-
diática en el llamado efecto Wer-
ther: inmediatamente posterior
al suicidio del vocalista del grupo
Nirvana, Kurt Kovain, se reportó
un elevado número de suicidios de
adolescentes. Pero algo semejante
sucedió a la muerte del corredor de
autos brasilero, Ayrton Senna en
su trágico accidente automovilísti-
co: centenares de mujeres adoles-
centes se suicidaron alrededor del
mundo en un período de tiempo re-
lativamente corto. Podemos com-
plejizar más el asunto si se entran
a analizar los suicidios colectivos
de tipo sectario, como el ocurrido
en 1978 en Guyana, en donde más
de 900 personas lideradas por Jim
Jones, se suicidaron. Normalmen-
te, un líder sectario suele tener
rasgos de personalidad paranoi-
de y narcisistas. Pero ¿cómo hace
para cautivar a tantas personas?
¿Cuáles serían entonces las carac-
terísticas de los seguidores? En
este tipo de suicidios, sociólogos y
antropólogos tendrían mucho que
decir y aportar.
Figura 1. Casos y tasas de suicidio: Colombia 1996 – 2009
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1996 1997
Casos 1.613 1.692
Tasa 4,24 4,38
Fuente: INMLCF/DRIP/SIRDEC
Es frecuente escuchar la expre-
sión relacionada con el “aumento
del suicidio en Colombia”. Esta
expresión puede ser cierta o falsa
dependiendo el punto de compara-
ción que se considere. Si se mira
desde la perspectiva de los casos,
definitivamente el suicidio ha au-
mentado: En 1973 hubo 653 ca-
sos, en 1984 se presentaron 1.071
y en 1994 fueron 1.501 muertes
por suicidio. Pero de acuerdo al
DANE, las tasas de suicidio en
Colombia han oscilado entre 2 y
4 por 100.000 habitantes desde
1973 hasta 1996 (25). Esto signifi-
ca, el número de casos brutos no es
un indicador epidemiológico fiable
para realizar análisis y estimacio-
Como puede apreciarse, es difícil
tener una última palabra al ana-
lizar una situación tan compleja y
dramática como son las conductas
suicidas.
La epidemiología del suicidio
en Colombia: 13 años
Puede parecer un tanto extraño
no tomar una década para hacer el
análisis, pero es importante tener
en consideración lo que venía ocu-
rriendo hasta antes de 1999. En
Colombia, desde 1996 hasta 2009
se han producido 26.360 muertes
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
2.046 2.089 2.070 2.056 2.045 1.938 1.817
5,22 5,26 5,14 5,04 4,95 4,63 4,01
nes. Si se tiene en consideración
las tasas, es decir, la relación en-
tre casos presentados por cada
100.000 habitantes y teniendo
como base el total poblacional del
país en ese momento, no hay fun-
damento epidemiológico para la
afirmación inicial: el aumento o la
disminución de los casos brutos no
son suficientes para afirmar que
hay descensos o ascensos, siempre
hay que tener presente las tasas.
Desde 1996 hasta el año 1999,
las tasas de suicidio en Colombia
tuvieron un incremento evidente,
partiendo de 4.2 en 1996 hasta lle-
gar a 5.26 en 1999. A partir del
año 2000, las tasas han empezado
atribuibles a suicidio (15) (16) (17)
(18) (19) (20) (21) (22) (23) (24) y
específicamente en el año 2009,
se produjeron 1.845 casos, 4 más
que en el año inmediatamente an-
terior. Los números no mienten,
puede decir un matemático, pero
hay que ser cuidadoso en la forma
como se hace la interpretación y
la lectura de los mismos.
2005 2006 2007 2008 2009
1.786 1.751 1.771 1.841 1.845
4,16 4,03 4,03 4,14 4,10
a disminuir de manera importan-
te, aun cuando se debe señalar que
entre el 2008 y 2009 se observa un
incremento muy pequeño compara-
tivamente con lo observado en los
dos años inmediatamente anterio- Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
res. Sin embargo, este leve incre-
mento no equivale a decir que nos
encontramos en otra “escalada” en
el suicidio, como la observada en-
tre 1996 y 1999. Hace falta esperar
cuál será el comportamiento de las
tasas, al menos en los siguientes
tres años.
Es importante resaltar que la base
poblacional que se tiene como refe-
rencia para calcular las tasas, son
los datos que el DANE generó a
391
 partir de las proyecciones realiza- Tradicionalmente se ha conside- proporciones en las cuales se pre-
das entre los censos de los años rado que el sexo de las personas senta pueden oscilar entre 3 y 4
1993 y 2005. es un factor de riesgo para el sui- casos de suicidios de hombres por
cidio (26) (27) (28) (29) (30) (31) cada suicidio de una mujer.
Distribución Sociodemográfica (32) (33) (34), y normalmente las
1996-2009
Para el análisis de los 13 años, se Cuadro 1. Casos, Tasas y Proporción por sexo. Colombia 1996 – 2009
tendrán en consideración el sexo,
Año Hombres Tasa Mujeres Tasa Total Proporción
la edad y el mecanismo causal.
Para el análisis específico del 1996 1.279 6,8 334 1,73 1.613 3,8
año 2009, se tendrán en consi- 1997 1.331 7,0 361 1,84 1.692 3,7
deración más variables como la 1998 1.569 8,1 477 2,40 2.014 3,3
escolaridad, grupos de vulnerabi-
1999 1.652 8,4 437 2,17 2.089 3,8
lidad, estado civil, la ocupación,
el evento desencadenante o la 2000 1.633 8,2 437 2,14 2.070 3,7
distribución temporal. 2001 1.584 7,9 472 2,28 2.056 3,4
2002 1.572 7,7 473 2,26 2.045 3,3
2003 1.485 7,2 453 2,14 1.938 3,3
2004 1.344 6,4 357 1,66 1.701 3,8
2005 1.407 6,6 379 1,75 1.786 3,7
En el caso de Colombia, tanto las 2006 1.407 6,6 344 1,57 1.751 4,1
tasas por sexo como la proporción
2007 1.439 6,6 332 1,49 1.771 4,3
entre hombres y mujeres ha teni-
do ciertas variaciones, pero que 2008 1.503 6,8 338 1,50 1.841 4,4
en todo caso, no se aleja de lo que 2009 1.480 6,7 365 1,60 1.845 4,1
ha sido ampliamente reportado Fuente: INMLCF/DRIP/SIRDEC

por la literatura e investigación

científica. ¿Cuál es la importancia
de establecer la proporción entre
sexos? La proporción de falleci-
mientos por suicidio entre hom-
bres y mujeres puede llegar a ser
un indicador muy útil cuando no
se disponen fácilmente las cifras
poblacionales para hacer los cál-
culos de las tasas para cada sexo.
Veamos por qué. Si observamos la
Figura 2, la línea de tendencia de
la proporción, muestra casi que un
comportamiento de espejo con la
línea de tendencia de la tasa de las
mujeres. Sin embargo, al hacer la
comparación entre la tasa de los
hombres con la línea de propor-
ción, no se observa tan claramente
que pudieran guardar relación.

Figura 2. Tasas y Proporción por sexo. Colombia 1996 – 2009

9,0
8,0
7,0
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Proporción 3,8 3,7 3,3 3,8 3,7 3,4 3,3 3,3 3,8 3,7 4,1 4,3 4,4 4,1
Tasa Hombres 6,8 7,0 8,1 8,4 8,2 7,9 7,7 7,2 6,4 6,6 6,6 6,6 6,8 6,7
Tasa Mujeres 1,73 1,84 2,40 2,17 2,14 2,28 2,26 2,14 1,66 1,75 1,57 1,49 1,50 1,60
Fuente: INMLCF/DRIP/SIRDEC

392
Al realizar un análisis de correla- La edad es otra variable muy dis- (33). Las anteriores afirmaciones
ción entre los datos de proporción cutida como factor de riesgo frente irían totalmente en contravía con
con las tasas, se verifica aquello al suicidio. “A nivel mundial los los postulados que se tenían hasta
que a primera vista nos ofrece grupos con edades mayores de 65 los años 90, cuando se decía que
la figura: existe una correlación años y los menores de 30 años pre- las tasas de suicidio van incremen-
negativa2 y significativa3 entre la sentan cifras altas de suicidio, ya tándose con el aumento de la edad
tasa de las mujeres y el indicador se trate de suicidios consumados (27) (29) (35) (32).
de proporción (r = -0.882; p = 0.01) o intentos de autoeliminación.”
en tanto que la correlación entre
la tasa de los hombres y la propor- Cuadro 2. Tasas de suicidio diferenciadas por edad: Estados Unidos 1950–2000
ción (r = -0.566; p = 0.05) si bien
Décadas
sigue siendo negativa, el nivel de Rangos de edad
confiabilidad es aceptable pero 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000
menor que el de la mujer. Con lo 15 - 24 4,5 5,2 8,8 12,3 13,2 13 10,2
observado, podemos decir que el 25 - 44 11,6 12,2 15,4 15,6 15,2 15,1 13,4
suicidio en Colombia sigue siendo
45 - 64 23,5 22 20,6 15,9 15,3 13,9 13,5
un problema que afecta principal-
> 65 30 24,5 20,8 17,6 20,5 17,9 15,2
mente más a los hombres que a
Fuente: Arias, Anderson y más, 2003
las mujeres y con las cifras más
recientes pareciera que tal riesgo
ha venido en aumento.

El Cuadro 2, muestra cómo se han más joven ha venido aumentando años (adultos mayores). Signifi-
comportado las tasas de suicidio en sistemáticamente. caría esto que las personas adul-
los Estados Unidos (36) hasta el año tas estarían relativamente más
2000. Se observa que las tasas más Sin embargo, en Colombia la si- protegidas frente al suicidio. La
altas de suicidio se ubican por en- tuación es un poco diferente: el pregunta sería: ¿Qué mensaje le
cima de los 65 años y las más bajas suicidio tiene dos grandes picos está enviando la sociedad a los dos
por debajo de los 24 años. También que se ubican entre los 15 y 25 grupos de edad mencionados como
se hace evidente cómo progresiva- años (adolescente y adultez joven) los más vulnerables?
mente la tasa en el grupo etáreo y en las personas mayores de 65

Cuadro 3. Tasas de suicidio diferenciadas por edad: Colombia 1996-2009

Años
Rango edad
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
15 - 24 8,01 8,10 10,38 9,58 10,15 9,98 9,69 8,24 7,36 6,56 6,52 6,07 6,20 6,38
25 - 34 6,35 6,92 9,37 8,13 7,74 7,51 7,77 7,23 6,00 5,49 5,91 5,69 5,56 6,36
35 - 44 5,14 5,50 6,23 6,00 5,70 5,48 5,50 5,04 4,21 4,05 3,84 4,37 4,53 4,72 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

45 - 59 4,84 4,67 4,97 5,49 5,50 5,62 4,80 5,41 4,49 3,84 3,79 2,88 4,09 4,89
60 - más 5,00 5,32 5,45 7,09 5,67 5,66 4,97 5,57 5,02 4,51 4,90 6,06 4,67 4,88
Fuente: INMLCF/DRIP/SIRDEC

El cuadro 3 muestra cómo se han
comportado las tasas de suicidio
en Colombia en los últimos 13
años, haciendo la diferenciación
por rangos de edad. Teniendo a
Estados Unidos como punto de re-
ferencia, la tendencia de acuerdo
2 Aumento en una variable implica disminución en la otra.
3 La probabilidad de que se deba al azar es muy pequeña.
con la edad está totalmente inver-
tida en Colombia: Los registros de
tasas más elevadas se ubican en el
rango de los 15 a 24 años en tanto
que las tasas más bajas muestran
fluctuaciones entre los 35–44 años
y los 45–59. Lo anterior pone de
manifiesto cómo después de los 60
años, vuelve a observarse un in-
cremento en las tasas de suicidio.
La comparación de los datos nos
deja una enseñanza muy relevan-
te: si bien es cierto que es impor-
tante tener en consideración cómo
puede ser la dinámica de diferen-
tes temas de interés científico en
otros países, se debe ser cuidadoso
al generalizar las experiencias fo-

393
 ráneas y asumir que los mismos diana las personas que se encuen- población. En Colombia, muchas
comportamientos se presentan tran en esta edad? Las personas personas se pueden encontrar no
en nuestra nación. En el caso del menores de 18 años, en principio, sólo desarrollando actividades de
comportamiento epidemiológico se podrían encontrar en las aulas formación superior, sino también
del suicidio, estamos empezando de la escuela, o al menos, eso se participando del trabajo o incluso,
a identificar y perfilar cuáles son espera. Desarrollar trabajos de sin ocupación definida. Esto pone
nuestras características y singu- prevención con los grupos esco- en evidencia un reto de mayores
laridades. Queda claro por el mo- lares, es relativamente fácil, en proporciones en tanto que no se
mento, que la franja de edad en tanto que son poblaciones cau- puede precisar una sola táctica o
donde se identifica el mayor ries- tivas y por lo mismo, con acceso estrategia de acercamiento a las
go de suicidio de manera más con- controlado para la realización de que se podrían considerar pobla-
sistente, es en las personas más actividades de carácter masivo. ciones con mayor riesgo o vulne-
jóvenes. Este dato debe ayudar a Así mismo, los procesos de segui- rabilidad. En Colombia, cada vez
orientar los esfuerzos de preven- miento y monitoreo de los resul- toman más fuerza los programas
ción de riesgo de suicidio, desde tados de las acciones preventivas estructurados y sistematizados
una perspectiva de anticipación4 pueden ser más rigurosas y con de prevención de consumo de
y confrontación al riesgo 5(14). una mayor probabilidad de preci- alcohol en entornos universita-
sión (14) (37) (38). Ahora, las per- rios (39), pero son experiencias
Mirando detalladamente el com- sonas entre 18 y 24 años, que son en donde es difícil tener control
portamiento de los datos de sui- edades que guardan coincidencia sobre el acceso a las poblaciones,
cidio específicamente en el año con lo que sería el desarrollo de en tanto que son flotantes y con
2009, teniendo en consideración la vida técnica o universitaria, no mucha variabilidad.
simultáneamente el sexo y la es aplicable a la totalidad de la
edad, encontramos el Cuadro 4.
En esta oportunidad, se retoma Cuadro 4. Tasas de suicidio diferenciadas por edad: Colombia 1996 - 2009
la tradición presentada en los nú-
Rangos de Mujeres Hombres
meros anteriores de FORENSIS y Total casos Tasa total
edad Casos Tasa Casos Tasa
se ha hecho una disgregación más
exhaustiva de los rangos de edad 10 - 14 26 1 39 2 65 0,50
entre las personas más jóvenes. 15 - 17 53 4 75 5 128 4,81
18 - 19 32 4 79 9 111 6,49
Es interesante notar que las tasas 20 - 24 75 4 219 11 294 7,38
más altas tienden a variar ligera- 25 - 29 38 2 208 12 246 6,91
mente entre hombres y mujeres
30 - 34 31 2 153 10 184 5,74
con respecto al total general. En
35 - 39 24 2 132 9 156 5,35
el caso de las mujeres, las tasas
más elevadas se ubican en la fran-
40 - 44 10 1 110 8 120 4,09
ja de edad comprendida entre los 45 - 49 19 1 117 9 136 5,08
15 y 24 años. En los hombres, las 50 - 54 16 1 89 8 105 4,77
tasas más elevadas se ubican en- 55 - 59 12 1 71 9 83 4,76
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

tre los 20 y 34 años. Sin tener en 60 - 64 13 2 47 7 60 4,44

consideración el sexo, las mayores 65 - 69 8 1 40 8 48 4,74
tasas se encuentran entre los 18
70 - 74 6 1 42 11 48 5,90
y 29 años y buscando precisión,
75 - 79 1 0 27 11 28 5,06
la cifra más alta se registró entre
los 20 y 24 años. Si le vamos a dar
80 y más 0 0 26 11 26 4,52
una aplicación práctica a estas ci- Sin dato 1 6 7
fras, ¿cómo podrían pensarse las Total 365 1,6 1.480 6,7 1.845
estrategias enfocadas a la pre- Fuente: INMLCF/DRIP/SIRDEC

vención del riesgo de suicidio si
tenemos como grupo poblacional
4 Antes de que se generen las ideaciones suicidas.
5 Una vez presentes indicadores y señales de conductas
En el Cuadro 5, apreciamos los
mecanismos empleados para la
consumación del suicidio, desde
1996 hasta el año 2009. Lo más
llamativo que podemos apreciar
es que se presentan tres ten-
dencias en cuanto el mecanis-
mo predominante. Entre 1996 y
1999 prevaleció el uso de armas
de fuego, entre los años 2000 y

394
2003 sobresalió la intoxicación Cuadro 5. Mecanismo empleado en la consumación del suicidio: Colombia 1996-2009
con diversos tipos de sustancias
Mecanismos
y a partir de 2004 hasta la fecha,
Año Arma de Asfixia
el mecanismo más empleado ha Intoxicación Otros mecanismos
fuego mecánica
sido la asfixia mecánica. Queda
# 475 658 302 178
claro que el mecanismo empleado 1996
es cada vez de más fácil acceso. % 29,4% 40,8% 18,7% 11,0%
# 502 653 342 195
1997
% 29,7% 38,6% 20,2% 11,5%
# 668 681 471 226
1998
% 32,6% 33,3% 23,0% 11,0%
# 688 708 464 229
1999
% 32,9% 33,9% 22,2% 11,0%
# 648 621 564 237
2000
% 31,3% 30,0% 27,2% 11,4%
# 658 627 515 256
2001
% 32,0% 30,5% 25,0% 12,5%
# 671 549 560 265
2002
% 32,8% 26,8% 27,4% 13,0%
# 600 567 545 226
2003
% 31,0% 29,3% 28,1% 11,7%
# 491 474 584 154
2004
% 28,8% 27,8% 34,3% 9,0%
# 426 415 584 361
2005
Surge una nueva pregunta: ¿Di- % 23,9% 23,2% 32,7% 20,2%
chas tendencias son iguales entre # 407 404 615 325
hombres y mujeres? La literatura 2006
% 23,2% 23,1% 35,1% 18,6%
científica ha reportado ampliamen-
# 403 395 668 305
te que hombres y mujeres tienen 2007
% 22,8% 22,3% 37,7% 17,2%
preferencias distintas en cuanto
a la escogencia del mecanismo # 364 370 772 167
2008
utilizado para su acto auto lítico % 21,8% 22,1% 46,1% 10,0%
(42) (5) (6) (43), mostrando que los # 455 382 875 74
2009
hombres tienden a utilizar medios % 25,5% 21,4% 49,0% 4,1%
más contundentes y violentos en Fuente: INMLCF/DRIP/SIRDEC

tanto que las mujeres buscan me-

dios que podrían ofrecer alguna mayor porcentaje de la utilización cogencia del mecanismo explicado,
posibilidad de ser auxiliadas. El de la asfixia mecánica. Ya queda pero no explica por qué el cambio en
Cuadro 6, muestra la distribución claro, que el sexo efectivamente es las tendencias que han variado en Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

de los casos de suicidio de acuerdo una variable que incide en la es- diversos períodos de tiempo.
al mecanismo empleado, a lo largo
de tres diferentes años. Cada uno Cuadro 6. Mecanismo empleado en la consumación del suicidio de acuerdo al sexo:
de los años tomado, es una repre- Colombia. 1999, 2003, 2008
sentación de la franja en la cual Arma de Asfixia Otros
Año Sexo Intoxicación
predomina un mecanismo espe- fuego mecánica mecanismos
cífico. La intoxicación siempre es Hombre 26% 38% 25% 11%
predominante en las mujeres pero 1999
Mujer 59% 19% 12% 10%
se observa que progresivamente
Hombre 24% 34% 29% 12%
va disminuyendo. En el caso de los 2003
Mujer 53% 12% 24% 11%
hombres, durante dos períodos pre-
domina el mecanismo de las armas Hombre 18% 25% 49% 7%
2008
de fuego, pero en el 2008 es claro el Mujer 44% 8% 31% 17%

395
 La inquietud anterior es impor-
tante y preocupante si se tiene en
consideración que dentro de las
estrategias de prevención del sui-
cidio que propone la Organización
Mundial de la Salud, se sugiere te-
ner control en los siguientes fren-
tes: Control de armas, purificación
del gas doméstico, control sobre
sustancias tóxicas y control sobre
el reporte de suicidios en medios
de comunicación (40) (41).
Tener control sobre el manejo y
acceso a las armas de fuego por
parte de la población civil y res-
tringir el acceso a ciertas sus-
tancias tóxicas como pueden ser
pesticidas o similares, podemos
considerarlo como algo que es
difícil pero factible. Al hablar de
restringir, estamos hablando de
situaciones como las siguientes:
¿Cómo un menor de edad puede
acceder a una sustancia común-
mente usada por los orfebres,
sobre todo si no está vinculado
con ese medio? ¿O cómo una jo-
vencita puede adquirir fácilmen-
te un producto para desparasitar
organofosforados, en una tienda
de productos veterinarios? Este
es el tipo de control y restricción
en el cual hay que pensar.
En muchos países, parte de las
medidas de prevención frente al
suicidio tienen estas directrices.
Pero, ¿cómo controlar el acceso a
cualquier medio con el cual una
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
persona puede llegar a estrangu-
larse? Esto es lo más preocupan-
te de la tendencia que se reporta
en los tiempos más recientes:
Mientras que una de cada cinco
personas se suicida con armas de
fuego, una de cada dos emplea al-
gún mecanismo de muy fácil ac-
ceso para proceder con la asfixia
mecánica. Lo anterior, es otra
razón más que obliga a enfocar
la atención en la detección precoz
de las llamadas señales de aler-
ta de la posibilidad de una con-
396
ducta suicida que está en curso.
Existe mucha desinformación con
respecto a estas señales, lo cual
significa que es necesario poner-
lo como prioridad inaplazable en
las acciones encaminadas hacia la
anticipación al riesgo de suicidio.
Algunas personas ingenuamente
confunden enseñar sobre las se-
ñales de riesgo de suicidio con in-
formar sobre las muertes por esta
forma. Lo primero, repetimos, es
prioritario, lo segundo es contra-
producente.
Miremos ahora en detalle cómo
fue el comportamiento de los da-
tos relacionados con el mecanismo
empleado para el suicidio, espe-
cíficamente en el año 2009. La
Figura 3, muestra cómo se distri-
buyeron los casos de suicidio, ha-
ciendo la diferenciación entre los
Figura 3. Casos de suicidio según mecanismo causal. Colombia 2009
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Asfixia mecánica
Hombres 738
Mujeres 137
Fuente: INMLCF/DRIP/SIRDEC
Siendo congruentes, mencionare-
mos cuáles son algunas de dichas
señales indicadoras de riesgo, que
son susceptibles de ser identifica-
das por las personas en general
(44) (45) (46):
● Intento previo de suicidio.
● Presencia de un evento desen-
cadenante o precipitante.
diferentes mecanismos causales
y el sexo de las personas. Nueva-
mente se observa que en las muje-
res prevalece la intoxicación y en
los hombres es abrumador el uso
de la asfixia mecánica. Reiterando
la idea expresada con respecto al
acceso a los mecanismos como una
forma de confrontación del riesgo,
controlar y restringir cierta clase
de sustancias puede ayudar a evi-
tar los suicidios por intoxicación,
pero imposible controlar el acceso
a medios para consumar la asfixia
mecánica. Nuevamente, las accio-
nes deben estar enfocadas en tres
pasos atrás: enseñarle a la pobla-
ción general las señales de alerta
indicadoras de posible riesgo de
suicidio y esto no se traduce en
hablar de los mecanismos emplea-
dos por quienes lamentablemente
lo lograron.
PAF Intoxicación Otros Sin información
354 286 100 2
28 169 30 1
● Amenazas sobre querer hacerse
daño o matarse.
● Búsqueda de mecanismos para
hacerse daño.
● Conducta imprudentemente te-
meraria.
● Conversaciones reiterativas so-
bre la muerte, cuando no se está
hablando al respecto.
● Sentimientos de desesperanza:
no hay futuro o al menos éste es
muy negro.
● Sentimientos de desesperación,
al considerar que ya no se pue-
de soportar o tolerar más una
situación o estado vital.
● Sentimientos de desamparo:
considerar que se está solo, que
no se es importante para nadie,
que se es un estorbo y que las
cosas estarían mejores sin uno.
● Sentimientos intensos y abru-
madores de culpa, vergüenza y
odio hacia sí mismo.
● Ira o furia desmedidas.
● Aumento o abuso en el consumo
de alcohol u otro tipo de sustan-
cias psicoactivas.
● Retraimiento social.
● Falta de energía.
● Anhedonia o incapacidad de ex-
perimentar placer con activida-
des habituales.
● Alteraciones en los patrones de
sueño o alimentación.
● Entrega de pertenencias a seres
queridos.
● Descuido en la apariencia per-
sonal.
● Dificultades en la concentración
y consecuentemente, pérdida de
la memoria: desatención.
● Disminución en el rendimiento
académico.
La importancia de identificar las
señales de riesgo está en que pode-
mos actuar a tiempo, antes de que
se presente una situación calami-
tosa. Es importante acercarse a la
persona amablemente, sin evadir
las evidencias que tenemos de su
comportamiento. También es vital
buscar una ayuda profesional, tan-
to para la persona en riesgo como
para su familia. En situaciones de
riesgo de suicidio es mejor actuar
por exceso al considerar el riesgo
y no por defecto, obrando con una
mal entendida prudencia y dar
espacio a que sucedan hechos do-
lorosamente irreversibles.
Como conclusiones, en la mirada
del suicidio en el curso de los úl-
timos 13 años en Colombia, pode-
mos afirmar:
● Ha habido un cambio positivo
en la tendencia del suicidio en
Colombia, con un claro descenso
después de haber alcanzado un
máximo en el año 1999.
● Si bien las tasas de los últimos
dos años muestran un aumento
que no se puede considerar es-
tadísticamente significativo, no
hay elementos suficientes por el
momento para considerar que
estamos entrando de nuevo en
una escalada de las tasas, como
sí ocurrió hasta el año 1999.
● Se sigue conservando la propor-
ción clásica de cuatro muertes de
hombres por una de una mujer,
lo cual muestra que el suicidio
sigue siendo un problema pri-
mordialmente de los hombres.
● En contravía con lo reportado
con la literatura extranjera exis-
tente sobre el tema, en Colom-
bia el suicidio es un problema
principalmente de las personas
más jóvenes, concretamente
ubicadas en una franja de edad
entre los 15 y 24 años, con es-
pecial preocupación con lo que
ocurre específicamente entre los
20 y 24 años de edad.
● En cuanto a los mecanismos cau-
sales, se encontró que a lo largo
de estos 13 años analizados, se
hicieron evidentes tres tenden-
cias predominantes, pasando
primero de las armas de fuego
a las intoxicaciones y posterior-
mente a la asfixia mecánica.
● Haciendo la precisión en el año
2009 con respecto a los meca-
nismos empleados para el sui-
cidio, hay una clara diferencia
en las preferencias existentes
entre hombres y mujeres; los
primeros emplean más la as-
fixia mecánica en tanto que las
segundas se inclinan más por
las intoxicaciones.
● Lo anterior nos muestra lo diná-
mico que es el comportamiento
del suicidio, lo cual nos lleva a
estar pendientes y atentos a las
fluctuaciones y cambios que se
puedan ir presentando con el
correr del tiempo. Igualmente,
monitorear los cambios que se
presentan, ayuda a reorientar
las acciones y medidas que se
puedan encaminar en favor de
la prevención del suicidio desde
diferentes frentes de acción.
● U no de estos frentes, es dar a
conocer a la población general
cuales pueden ser las señales
indicadores de riesgo de suici-
dio, para poder tener acciones
de ayuda oportunas a las po-
sibles víctimas.
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 RESUMEN

Un atropellamiento es el choque entre un conductor

y una persona o animal, donde se pueden generar
lesiones corporales, desde leves hasta la muerte. Los
atropellamientos se ubican dentro de las lesiones
de causa externa no intencionales y en el grupo de
lesiones derivadas por el tránsito (LT).

Entre las LT, los atropellamientos generan gran

letalidad, severidad y discapacidad; dentro de los
ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN supervivientes ocurren problemas médicos persis-
tentes, requiriendo más asistencia respecto a otros
PRIMARIA PARA MITIGAR LESIONES usuarios involucrados en LT; los más afectados son,
en general, hombres entre 20 y 45 años, en edad
Y MUERTES EN PEATONES ¿SON LOS productiva, jefes de hogar, personas que sostienen
familias, su ausencia genera gran impacto en la
economía de sus hogares.
PUENTES PEATONALES LA SOLUCIÓN?
Actualmente hay consenso mundial entre expertos,
sobre la necesidad de realizar investigaciones ri-
gurosas, en especial en países de bajos y medianos
ingresos orientados a evaluar la efectividad de in-
tervenciones focalizadas hacia diferentes actores del
Jorge Martín Rodríguez1 tránsito, como conductores y ocupantes de vehículos,
MD MSc DSc (C) Epidemiología con el objeto de disminuir desigualdad y vulnerabi-
Claudia Franco2 lidad existente entre peatones.
Ingeniera del Transporte
Julio Cesar Campuzano3 Existe una diversidad de estrategias de prevención
MD MSP DSc Epidemiología primaria diferentes a puentes peatonales, las cua-
les deben empezar a implementarse; varias inclu-
yen modificaciones del comportamiento humano
(educación, comunicación y legislación); otras in-
cluyen cambios en la parte delantera del vehículo,
con puesta en funcionamiento de las luces diur-
nas; otras medidas se deben orientar a cambios al
medio ambiente físico: en la infraestructura vial
encaminada a la reducción y control de la veloci-
dad de los autos, separación de exposiciones entre
Correspondencia: vehículos y peatones por espacio y tiempo, incre- Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

Jorge Martín Rodríguez Hernández. Escuela de
Salud Pública de México. Instituto Nacional de
Salud Pública. Avenida Universidad No. 655
Colonia Santa María Auhacatitlán, Cerrada Los
Pinos y Caminera CP: 62100 Cuernavaca Morelos;
correo electrónico: georod5@gmail.com
1 Instituto Nacional de Salud Pública. Escuela de Salud
Pública de México. Cuernavaca, Morelos, México
2 Instituto de Geografía. Universidad Autónoma de México. valorando sus limitantes y vulnerabilidad.
Ciudad de México
3 Instituto Nacional de Salud Pública. Centro de Investigaciones
en Salud Poblacional. Cuernavaca, Morelos, México
mento de la visibilidad de los peatones en zonas de
riesgo, clasificación de la red vial al interior de las
ciudades para el control de la velocidad de los au-
tos; otras enfocadas a la aplicación y cumplimiento
de la legislación, dentro de la cual se incluya con-
trol de los niveles sanguíneos de alcohol en base a
pruebas aleatorias; y finalmente, respeto profundo
hacia el peatón, a quien se debe considerar como
uno de los actores más importantes del tránsito,
PALABRAS CLAVE: Prevención, lesiones, peatones, acciden-
tes de tránsito, atropellamientos.

399

ABSTRACT
A pedestrian injury is the collision between a car
driver and person or animal, which can generate
injuries from mild to death. The pedestrian injuries
are located into externally caused injuries and unin-
tentional injuries resulting group for transit (TI).
Among the TI, pedestrian injuries cause high case
fatality, severity and disability; between survivors
occur persistent medical problems, requiring more
assistance from other users involved in LT; those
most affected are, in general, men 20 to 45 years,
working age, household heads, people who maintain
families, their absence creates a large impact on the
economy of their homes.
Currently there is global consensus among exper-
ts on the need for rigorous research, particularly
in low and middle income aimed at assessing the
effectiveness of interventions targeted to different
actors transit as drivers and vehicle occupants in
order to reduce inequality and vulnerability between
pedestrians.
A variety of different primary prevention strategies to
pedestrian bridges, which should begin to be imple-
mented; several include changes in human behaviour
(education, communication and law), others include
modifications in the front of the vehicle, operation of
the daytime running lights; other measures must aim
to change the physical environment: changes in road
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
infrastructure aimed at reducing and controlling the
speed of cars, exhibition separation between vehicles
and pedestrians for space and time, increased visibi-
lity of pedestrians in hazardous areas, classification
of roads within the cities to control the speed of the
cars; others focused on the implementation and en-
forcement, which include control of blood levels of al-
cohol based random testing; and finally deep respect
for the pedestrian, who should be considered as one
of the most important actors of traffic, appreciating
their limitations and vulnerabilities.
KEY WORDS: Prevention, injuries, pedestrians, traffic acci-
dent, pedestrian crashes.
400
Antecedentes del problema
Los costos de las lesiones de traánsito (LT) repre-
sentan cerca de 1% del Producto Nacional Bruto en
países de bajos recursos, 1.5% en países de recursos
medios y 2% en países de recursos altos5. Los costos
directos e indirectos se distribuyen entre los servi-
cios de salud, aseguradoras, transportadores y en
la improductividad generada por las personas que
han chocado, han sido atropellados, hospitalizados
o muertos luego de una LT6,7.
La carga de enfermedad en las LT se ha estimado
en 22.8%8 dentro de éstos, los atropellamientos con-
tribuyen con una proporción variable, la cual oscila
entre 41% y 75% del global9. En países de bajos in-
gresos los atropellamientos representan hasta 80%
de las víctimas mortales de LT, respecto a países de
altos ingresos: 10% a 15%10,11.
En países en vías de desarrollo, los grupos más vul-
nerables son peatones, ciclistas y motociclistas. En
Asia motociclistas y peatones presentan las tasas
más altas de lesiones12-14, en África peatones y pa-
sajeros de medios masivos de transporte (comunica-
ción) son los más afectados15,16; para América Latina
y el Caribe los peatones en áreas urbanas son los
más severamente lesionados17-19.
Los peatones afectados, en general, son hombres
entre 20 y 45 años, en plena edad productiva, jefes
de hogar, personas que sostienen sus familias, su
ausencia genera gran impacto en la economía de
sus hogares9. Otros grupos vulnerables han sido los
ancianos y menores; en estos últimos es mayor la
proporción de niños que niñas lesionadas; además,
las tasas de traumatismos son mayores entre niños
de familias pobres10. Aún en países de ingresos altos,
se ha observado que niños de familias pobres y de
minorías étnicas presentan las tasas más elevadas
de lesiones no intencionales.
En países de ingresos bajos y medios, los atropella-
mientos ocurren principalmente en vías públicas,
en zonas urbanas, donde existe mezcla’ de usuarios:
peatones lentos y vulnerables, comerciantes ambu-
lantes y ciclistas comparten y luchan por espacio
en condiciones desiguales frente a una diversidad
de vehículos motorizados veloces; son comunes la
no separación de espacios entre estos usuarios, ge-
nerando la posibilidad de sufrir lesiones por atro-
pellamiento16,20-22.
Entre las LT, los atropellamientos
generan mayor letalidad, severi-
dad y discapacidad23,24; dentro de
los sobrevivientes ocurren proble-
mas médicos más persistentes, re-
quiriendo más asistencia respecto
a otros usuarios involucrados con
LT7; se ha observado que los costos
de atención de salud prolongada,
la pérdida de los jefes de hogar, los
gastos del funeral y la pérdida de
ingresos debido a la discapacidad,
pueden sumir a la familia en la
pobreza25,26.
fueron responsables de más del
50% de estas muertes, seguido
del grupo conformado por buses,
camiones, camionetas y busetas
con cerca del 32% de las muertes.
Los departamentos más afectados,
con tasas arriba del promedio na-
cional, han sido San Andrés, Toli-
ma, Meta, Cundinamarca y Valle
del Cauca. Más del 40% de estos
eventos se presentan entre sábado
y domingo, con picos en Julio y Di-
ciembre. Aunque las LT no fatales
a peatones han descendido en los
últimos años, aún afectan cerca
del 30% del total de lesionados; los
hombres, al igual que con las lesio-
nes fatales, son los más afectados,
con una razón cercana de 4:1 y los
grupos de edad más afectados son
personas en edad productiva en-
tre 18 a 45 años con más del 45%
de los casos. Más del 80% de los
atropellamientos ocurren en zonas
pobladas, de ahí la necesidad de
focalizar acciones en áreas identi-
ficadas como conflictivas1,27-28.

Según los registros del Institu- Cuadro 1. Lesiones mortales por el tránsito según víctima. Colombia, 2004–2008
to Nacional de Medicina Legal 2004 2005 2006 2007 2008
T ipo de usuario
y Ciencias Forenses, aunque / año No. % No. % No. % No. % No. %
en Colombia la tasa de morta-
Peatón 2.903 46,1 1.881 34,3 1.692 31,3 1.670 31,1 1.653 30,4
lidad por LT ha descendido de
15,5/100.000 habitantes en el
Ciclista 446 7,1 458 8,4 418 7,7 396 7,4 341 6,3
año 2000 a 12,8/100.000 en 2008, Motociclista 1.348 21,4 1.308 23,9 1.629 30,1 1.724 32,1 2.002 36,9
el problema de los atropellamien- Transporte de carga 183 2,9 135 2,5 170 3,1 134 2,5 106 2,0
tos no deja de ser preocupante, Transporte particular 666 10,6 521 9,5 513 9,5 495 9,2 474 8,7
debido a que entre 1996–2006 el Transporte público 453 7,2 388 7,1 282 5,2 269 5,0 296 5,5
44% de las víctimas secundarias Otros - sd 294 4,7 790 14,4 704 13,0 681 12,7 559 10,3
a LT fueron peatones, donde los
Total 6.293 100,0 5.481 100,0 5.408 100,0 5.369 100,0 5.431 100,0
automóviles, motos y motocarros Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

Aunque en el Cuadro 1, se obser-
va un descenso de la mortalidad
proporcional secundaria a atrope-
llamientos, la categoría otros –Sin
Dato (SD), se ha incrementado en
cerca de 6%, situación que amerita
estudiarse para descartar que no
sean muertes por atropellamiento
no registradas o mal clasificadas.
Los atropellamientos pueden ex-
plicarse bajo un modelo ecológi-
co, similar a como se hizo con la
violencia en el informe de la Or-
ganización Mundial de la Salud
(OMS) de 200229; éstos ocurren
entre individuos (peatones y con-
ductores que presentan ciertas ca-
racterísticas y factores de riesgo a
nivel biológico y conductual), los
cuales están inmersos en medios
socioculturales donde existen vehí-
culos regulados por una legislación
determinada, que interactúa con
factores medio ambientales cam-
biantes a través del tiempo.

Figura 1. Modelo ecológico para explicar atropellamientos Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

Medio ambientales

Del vehículo Del peatón

Atropellamiento

Socio culturales Del conductor

Medio ambientales

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

401
 La interacción de estos factores,
explica la ocurrencia de estos
eventos; no obstante, su cono-
cimiento también sirve para el
diseño e implementación de
mecanismos de control y pre-
vención 30,31. Por ejemplo, para
prevenir riesgos en escolares, se
ha creado el concepto de Rutas
seguras, las cuales son mecanis-
mos para disminuir el riesgo por
atropellamientos con participa-
ción de padres, organización de
la comunidad para estimular la
seguridad de peatones y ciclistas;
educación a niños acerca de leyes
del tráfico y seguridad; creación
de leyes por el nivel judicial que
refuercen e incrementen la segu-
ridad de peatones y ciclistas. La
implementación de estas rutas,
implica soluciones de ingeniería:
cambios al medio ambiente físico,
para mejorar la seguridad de los
transeúntes32,33.
En América Latina los atropella-
mientos han sido poco estudiados;
el grueso de las intervenciones
para reducir la magnitud de LT se
han orientado hacia el conductor
y ocupantes de vehículos y poco en
otros actores del tránsito, lo que
ha incrementado la desigualdad
y vulnerabilidad de los peatones.
Además existe consenso entre
expertos, que es necesario rea-
lizar investigaciones rigurosas,
en especial en países de bajos y
medianos ingresos orientadas a
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
evaluar la efectividad de otras
intervenciones con otros actores
del tránsito34.
La mayor parte de atropellamientos
se pueden evitar con el diseño
e implementación de medidas
preventivas o correctivas; para
esto es necesario la articulación
compartida de varias entidades
y disciplinas, profesionales de
la salud pública, ingenieros e
instituciones nacionales. A pesar
de las medidas implementadas
402
para su control, éstos continúan
ocurriendo.
¿Son los puentes peatonales la solución?
¿Qué otras opciones hay?
Las principales medidas de pre-
vención primaria a nivel medio-
ambiental, orientadas a evitar
atropellamientos, han sido el
diseño, construcción y puesta en
funcionamiento de puentes pea-
tonales, los cuales aparentemente
no han generado el efecto deseado;
tal como se ha observado en estu-
dios realizados en los últimos años
en Uganda35 y México36.
Investigadores mexicanos han
estudiado los atropellamientos
identificando que la mayoría su-
ceden en grandes avenidas o vías
de alta velocidad, con gran circu-
lación de vehículos, sin semáforos,
cerca de puentes peatonales y del
hogar del afectado; en la mitad
de los casos, estos lugares fueron
reconocidos como puntos de ries-
go del recorrido diario. La mayor
parte ocurrieron en fines de sema-
na, en horas de la noche, los más
afectados fueron hombres, cerca
de la mitad tenían antecedente re-
ciente de haber ingerido bebidas
alcohólicas; habitualmente eran
personas que no manejaban con
regularidad o no sabían manejar
y un buen porcentaje no conocía
adecuadamente las señales de
tránsito16,25,36.
Investigadores en Cali37, han re-
portado que los puentes peato-
nales son relativamente útiles,
aunque observaron limitantes que
imposibilitan su uso como barre-
ras arquitectónicas las cuales (im-
pedían el uso por discapacitados);
presentaban problemas de inse-
guridad que aprovechan los delin-
cuentes para asaltar a peatones;
algunos de estos preferían correr
y atravesar la avenida a pie para
evitar este riesgo; de la misma for-
ma, adultos mayores que sufrían
mareo, vértigo, o problemas res-
piratorios evitaban su uso, con el
agravante de que algunos de ellos,
no alcanzaban a cruzar la calle, tal
como se estimó en un estudio en
Los Ángeles38.
En general, la imagen encontrada
respecto a estas estructuras no es
alentadora, se visualizan como
útiles, no obstante, se considera
que varios están mal ubicados, son
inseguros y no son usados por cier-
to sector de la población. La mayo-
ría acepta no utilizarlos, o hacerlo
ocasionalmente16,25,39. Los costos de
la puesta en funcionamiento de un
puente son superiores a 100.000
dólares; teniendo en cuenta que
su utilidad ha sido cuestionada,
se debe pensar en diseñar, e im-
plementar medidas alternativas
de prevención primaria eficientes
que controlen y prevengan lesio-
nes graves y muertes secunda-
rias a atropellamientos. Además
se ha estimado que una muerte
por atropellamiento cuesta más
de 250.000 dólares40,41.
Dentro de este panorama existen
estrategias de prevención prima-
ria para mejorar la seguridad vial
por medio de acciones encamina-
das a disminuir la ocurrencia de
lesiones o muertes en peatones,
involucrando varios niveles de
intervención: 1) Información, edu-
cación y comunicación, 2) Legisla-
ción, 3) Ingeniería y tecnología, 4).
Impuestos y subsidios 5). Investi-
gación9,30,34,42-45.
● Nivel humano (factores hu-
manos), las acciones se han
orientado a mejorar actitudes
y comportamientos por par-
te de peatones y conductores.
Las acciones más usadas han
correspondido con educación a
peatones, donde, excepto en ni-
ños, existe ausencia de pruebas
que demuestren efectividad en
 otros grupos de edad45. En una
revisión sistemática Duperrex
y colaboradores concluyeron
que “la educación en seguridad
vial puede tener como resultado
una mejora en el conocimiento
de los niños y puede cambiar la
conducta observada al cruzar la
calle, pero se desconoce si redu-
ce el riesgo de colisión y lesiones
de peatones con vehículos a mo-
tor”. También encontraron que
los cambios en el nivel de cono-
cimiento de las normas de segu-
ridad vial y conducta observada
decrecían con el tiempo, por lo
que sugieren que estas estrate-
gias educativas se repitan de
forma regular46.
● Nivel del vehículo (vector) las
acciones se orientan a mejorar
condiciones mecánicas y de
seguridad como luces, frenos,
maniobrabilidad, gestión de la
velocidad, entre otros. Las mo-
dificaciones en la parte delan-
tera de carros y vehículos han
evidenciado descenso en la seve-
ridad de lesiones y muertes por
atropellamientos de 20% entre
peatones y ciclistas45. Investiga-
dores británicos estimaron que
cambios similares en los autos,
principalmente en el paracho-
ques y el capó, podrían reducir
Figura 2. Ejemplos de medidas orientadas a reducir la velocidad de los autos
25% las lesiones por atropella-
miento en peatones47. El infor-
me de OMS 2004 para prevenir
las LT reportó que en Gran Bre-
taña, entre 1980 y 1996, cerca
de 15% del descenso observado
en víctimas de atropellamien-
to fue por estas medidas, en
comparación con 11% debido a
la prohibición de conducir bajo
efectos del alcohol y 6,5% por
intervenciones de ingeniería en
seguridad vial.9
● Nivel medio-ambiental se
han diseñado e implementado
acciones orientadas a modificar
y ajustar estructuras viales o
carreteras cuyo fin principal es
reducir la velocidad de los ve-
hículos, separar la exposición
entre vehículos y peatones y
mejorar la visibilidad del pea-
tón31,34,44,45.
● Dentro de las medidas, enca-
minadas a reducir la velocidad
de los autos se encuentran re-
ductores de velocidad, vialetas,
estrechamientos, glorietas, chi-
canas y múltiples señalizadores
en la vía o en sus costados, bo-
yas y lomos, acompañados de
adecuaciones geométricas para
dar mayor seguridad a peatones
34,48-51
. cio y tiempo se incluyen puen-
Diferentes estudios en países Euro-
peos (Suecia, Alemania, Holanda)
y Estados Unidos han implemen-
tado estas estrategias donde se ha
demostrado reducción entre 25-
75% en lesiones y muertes secun-
darias a atropellamientos45,52. Un
metanálisis realizado por autores
británicos estableció reducción de
11% (OR 0,89 IC 0,8 a 1,00) en le-
siones derivadas de atropellamien-
tos entre el área de intervención
respecto al área control.53
En Ghana, la colocación de ban-
das sonoras logró reducir 35% los
choques y 55% las defunciones
causadas por el tránsito en lu-
gares con antecedentes de riego
para usuarios de la vía pública; se
emplearon distintos insumos con
materiales económicos y de fácil
instalación14. En USA se encontró
descenso del riesgo de lesiones por
atropellamiento 2,1 veces menor
en un estudio de casos y controles
(OR:=0,47 IC 95%:0,24 -0,95) en
menores de 15 años de una comu-
nidad de residentes en Oakland
debido a las diferentes medidas
de seguridad vial54.
● Dentro de las medidas orienta-
das a separar exposición entre
vehículos y peatones por espa-
tes peatonales, barreras, vallas,
banquetas, isletas de refugio
para proteger peatones, insta-
lación de semáforos peatonales
en intersecciones de riesgo, en- Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
tre otros35,45.
403
 Figura 3. Ejemplos de medidas orientadas a separar exposiciones entre vehículos y peatones por espacio y tiempo
Retting y colaboradores45, en su
revisión sistemática reportaron
resultados de varios estudios: en
uno de ellos realizado en USA,
con señalizadores de tiempo,
evidenciaron que el riesgo de
atropellamientos en sitios de
intervención, fue la mitad res-
pecto a sitios control. Otro estu-
dio, antes-después, de tres años
de duración, señaló que, sobre
diferentes intersecciones, hubo
reducción de 37% accidentes en
el grupo de ciclistas y peatones
respecto a sitios control. Resalta-
ron una investigación, realizada
por japoneses, antes-después sin
grupo control, consistente en la
instalación de puentes peato-
Figura 4. Ejemplos de medidas orientadas a mejorar la visibilidad de peatones
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
En las noches para reducir los
atropellamientos, según lo repor-
tado por Retting, en Australia un
grupo de investigadores austra-
lianos, en un estudio antes-des-
pués, encontraron descenso de
59% en atropellamientos incre-
mentando la luminosidad sobre
zonas de cruce urbano, durante
dos años de seguimiento45.
404
nales, donde el número de atro-
pellamientos disminuyó 91% a
menos de 100 metros del puente
y 85% dentro de 200 metros del
mismo; sin embargo los acciden-
tes no vinculados a peatones que
cruzan la carretera aumentaron
14% a menos de 100 metros y
23% dentro de 200 metros alre-
dedor del puente.
Otra investigación realizada en
Uganda, identificó el efecto de
la implementación de un puente
peatonal sobre las lesiones por
atropellamientos en una auto-
pista, en la cual encontraron
que la prevalencia de uso des-
pués de la implementación de
En un estudio, antes-después con
grupo control, realizado en Israel
con incremento de la luminosi-
dad y señales de alarma en zo-
nas de cruce, se logró disminuir
los atropellamientos en 57% en
sitios de intervención durante
la noche y 21% en el día (aun-
que este último descenso no fue
estadísticamente significativo)
esta infraestructura fue 35%,
más alta en mujeres (49,1%)
respecto a hombres (29,2%). La
probabilidad de ser lesionado
fue mayor durante la noche; lue-
go de la construcción del puente
hubo más accidentes y atrope-
llamientos aunque descendió la
severidad de los mismos35.
● Dentro del grupo de medidas
orientadas a mejorar la visibi-
lidad del peatón se encuentran
pasos a nivel demarcados y con
señalización luminosa; reajus-
tes y rediseños de parqueade-
ros y paradas de buses, entre
otros45,55-58.
mientras que en sitios de com-
paración, hubo incremento de
atropellamientos de 60% durante
2,5 años de seguimiento56.
En otro estudio de casos y contro-
les realizado en USA, se encontró
riesgo incrementado de atropella-
mientos en adultos mayores (OR:
2,1; IC 95%: 1,1 a 4,0) en zonas
de cruce demarcadas (cebras), sin
una adecuada señalización para
detener o parar el tráfico57. Esto
concuerda con los hallazgos de Ze-
gger y colaboradores58, quienes en-
contraron que sobre vialidades con
múltiples cruces y flujos vehicula-
res superiores a 12.000 por día que
tenían demarcaciones exclusivas
(sin otras guías de señalización) se
asociaron tasas altas de lesiones
por atropellamiento, después de
ajustar por otros factores de ries-
go locales, comparado con zonas
no marcadas. Las alternativas de
solución dadas por estos autores
son mejorar las condiciones am-
bientales en la zona del cruce mar-
cado (incrementar la señalización
al costado y en la parte superior
de la vía, implementar semáforos
peatonales, pasos a nivel, estre-
char la vía en la zona de cruce,
mejorar la visibilidad del peatón
en horas de noche mediante alum-
brado, entre otras).
Se ha planteado que las modifica-
ciones y ajustes al medio ambiente
vial disminuyen el riesgo de lesio-
nes por atropellamiento en peato-
nes, entre otras razones, porque
los cambios arquitectónicos a lar-
go plazo, mejoran comportamien-
tos de peatones y conductores. No
obstante, algunos investigadores
reconocen que faltan investigacio-
nes más rigurosas en especial en
países de bajos y medianos ingre-
sos34,53,57,59,60. Además, es menester
reconocer que la mayoría de inter-
venciones para reducir el número
de LT y atropellamientos se han
centrado en el conductor y en ocu-
pantes de vehículos y muy poco en
el resto de actores del tránsito, lo
que aumenta la desigualdad y vul-
nerabilidad de peatones20,61-69.
Existe otro grupo de estrategias
de prevención primaria, asocia-
das a medidas legislativas, desti-
nadas al control y prevención de
lesiones derivadas de LT; algu-
nas han reducido la incidencia de
atropellamientos:
● Clasificación de la red vial y
control de la velocidad en zonas
urbanas. No deben exceder 50
km por hora (km/h); en zonas
donde usuarios vulnerables de
la vía pública estén expuestos,
se recomienda fijarlo en 30 km/
h9 y de 20km/h en zona de hos-
pitales y escuelas ya que esta
velocidad le permite al conduc-
tor reaccionar a tiempo para
evitar LT. En las zonas rurales,
se acepta un límite de 60 km/h,
pero en accesos y cruces la ve-
locidad no debe superar 40 km/
h. En estudios de seguimiento
realizado durante los años 80
en USA y Europa, descensos de
la velocidad entre 3 a 14 km/h,
generaron una disminución de
la mortalidad en LT desde 6%
hasta 34%70,71. No obstante, se-
gún el reciente informe sobre
la situación de seguridad vial
en el mundo, menos de 10% de
países califican de eficaces las
medidas adoptadas para hacer
cumplir los límites de velocidad
previstos en sus respectivas le-
gislaciones72.
● Control de los niveles de al-
cohol en sangre. El riesgo de
verse implicado en un acciden-
te aumenta considerablemen-
te cuando la Concentración
Sanguínea de Alcohol (CSA)
es superior a 0,04 gramos por
decilitro (g/dl). Son muchos los
estudios que asocian CSA in-
crementadas con lesiones en
peatones73,74. Se han observado
reducciones de 20% sobre LT y
lesiones en peatones con prue-
bas aleatorias sobre el aliento
instalando puestos de control
de sobriedad75.
• Luces de circulación diurna en
vehículos. Esta medida consiste
en el empleo de focos en la parte
delantera de los vehículos; estu-
dios realizados en Europa han
mostrado resultados favorables
con su implementación; uno de
ellos evidenció que el número de
peatones y ciclistas atropella-
dos por automóviles se redujo
en 15% y 10%, respectivamen-
te9. En un reporte reciente se
observó una reducción cercana
a 15% en atropellamientos atri-
buidos a efectos de la implemen-
tación de la luz durante horas
del día76.
Conclusiones
Hay una gran variedad de alter-
nativas diferentes a los puentes
peatonales (reconociendo que en
ciertas vías son la única y/o mejor
estrategia de prevención prima-
ria, al separar espacios y evitar
la exposición entre los peatones
y la velocidad de los coches e im-
prudencia de los conductores),
que se deben empezar a imple-
mentar; muchas de ellas pasan
por modificaciones del medio
ambiente, educación, control de
la velocidad, cumplimiento de la
legislación y respeto por el pea-
tón. Mientras que a éste no se le
valore, no se le ubique como un
integrante importante dentro de
los actores del tránsito, mientras
que no se estimen sus limitantes
y su vulnerabilidad77, las lesiones Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
y muertes por atropellamiento se-
guirán dentro de los deshonrosos
primeros lugares de los registros
nacionales e internacionales de
lesiones por causa externa.
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 INSTRUCCIONES A LOS AUTORES
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Ilustradora

María Fernanda Mantilla o la Puerta a la Lúdica

El día que cerro la tapa de ese primer libro ilustrado que de niña vió,
supo que no estaba cerrando una historia sino abriendo la puerta a un
mundo imaginario de personajes de sueño.
Adentrarse en ese universo le ha permitido contar historias e inventar
seres que toman forma en su lápiz y luego dejan de ser suyos para hacer
parte de esas ciudades utópicas que nos invita a conocer.

Mafe se formo como Diseñadora gráfica en la Universidad Jorge Tadeo

Lozano y su desarrollo y necesidad de comunicación la ha enfocado
en el dibujo, la ilustración, el grabado y la pintura siempre desde
una perspectiva juvenil e infantil. Y ha sido esta mirada bucólica y
reconfortante la que han reconocido las editoriales nacionales e
internacionales para hacerle encargos para proyectos literarios y
pedagógicos.

Complementa el diseño de su pequeño mundo con la docencia, quizá Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
con la idea de venderle los pasaportes al placer del color, la forma y la
narrativa a los jóvenes estudiantes.

Su participación en exposiciones individuales y colectivas por fin

ha dejado ver a un público mayor los fragmentos e instantaneas
que ha registrado de su realidad paralela, y que se conecta son los
observadores desde el niño interno que somos en una invitación
juguetona y reflexiva.

www.mariafernandamantilla.com

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