LIBRO BLANCO DE LA SANIDAD DE MADRID

Construyendo la alternativa sanitaria para la Comunidad de Madrid

La sanidad solidaria, eficiente y de calidad que legaremos a la
siguiente generación

Editores
José Manuel Freire, José Ramón Repullo,
Luis Ángel Oteo, Manuel Oñorbe
DECÁLOGO PARA EL BUEN GOBIERNO DE LA SANIDAD PÚBLICA DE LA
COMUNIDAD DE MADRID

1) Una sanidad de/para/con los ciudadanos y pacientes, que son sus

destinatarios y jueces.
La sanidad pública de Madrid estará pensada, gobernada y gestionada para
responder a las necesidades, demandas y preferencias de los ciudadanos y
pacientes; ellos son los dueños, destinatarios y los jueces de unos servicios
esenciales para el bienestar individual y colectivo, y piedra angular de la justicia
y cohesión social.
2) Consejos de Administración en todas las organizaciones de la sanidad.
Para posibilitar la autonomía de gestión, garantizar la transparencia, la rendición
de cuentas, ampliar la participación democrática, y así contribuir a la eficiencia,
eficacia y calidad, en los servicios, se implantarán estructuras colegiadas de
gobierno (Consejos de Administración) a todos los niveles del sistema sanitario;
estos órganos serán la máxima autoridad de sus centros o instituciones y ante
ellos responderán los gestores ejecutivos.
3) Profesionalización de la gestión y de los cargos de responsabilidad.
Para hacer más eficaz, profesional y estable la función directiva, el
nombramiento de todos los cargos ejecutivos, de alta dirección, de
responsabilidad clínica o gestora, será realizado por procedimientos reglados de
selección en los que exista concurrencia pública e intervención de los órganos
colegiados de gobierno y de asesoramiento profesional correspondientes.
4) Autonomía y capacidad gestora para que el Servicio de Salud de Madrid y
sus organizaciones puedan responder a su misión.
El esquema actual organizativo y de gobierno del conjunto de la sanidad pública
de Madrid será objeto de una profunda revisión, para retomar la planificación
sanitaria, organizar Áreas de Salud, y dotar al Servicio Madrileño de Salud –
SERMAS- de toda la capacidad y autonomía que sea precisa para prestar con la
mayor calidad y eficiencia sus servicios, así como para desarrollar experiencias
piloto que permitan ensayar y evaluar reformas, dar autoridad a los centros para
incentivar y premiar la excelencia profesional y la dedicación extraordinaria, así
como corregir los incumplimientos.
5) Transparencia democrática y rigor técnico en las decisiones.
Para una toma de decisiones más transparente e informada, reforzar la
democracia, la participación (social, cívica, política y de expertos), y mejorar la
calidad de las leyes y decisiones de política pública, todas las decisiones de
importancia deberán contar con libros blancos e informes públicos en los que se
analicen los problemas, alternativas y políticas que se proponen, de forma que la
lógica de éstas pueda ser conocida, y recibir críticas y aportaciones de todos los
ámbitos de la sociedad.
6) Información pública para la rendición de cuentas y la participación.
Para favorecer la transparencia, la rendición de cuentas y la participación social,
política y cívica, toda la información generada por la actividad pública que no
 desvele datos personales será “por defecto” de dominio público, asumiendo la
carga de la prueba el órgano que limite su acceso público.
7) Ética y ejemplaridad a todos los niveles: Códigos de Conducta y “Buenas
Prácticas” donde no llega la norma.
Para potenciar la transparencia, rendición de cuentas, la ética y ejemplaridad en
el desempeño de las funciones dentro de la sanidad, se fomentará la existencia de
reglas y códigos de conducta específicos para todos los miembros de los órganos
colegiados de gobierno y gestores ejecutivos del sistema sanitario, y para los
profesionales y profesiones sanitarias con responsabilidades especiales en el
sistema.
8) Participación y asesoramiento profesional a todos los niveles; fomento del
compromiso de médicos y enfermeras con el sistema sanitario público
La sanidad es un servicio prestado por profesionales y la participación e
implicación de éstos es esencial para su buen funcionamiento, por lo que, se
potenciarán o se crearán estructuras efectivas de participación de los médicos,
enfermeras y otros profesionales en la elaboración de políticas sanitarias y toma
de decisiones, y se buscará activamente con todas las profesiones la
revitalización de las organizaciones colegiales sanitarias respondiendo a las
necesidades y retos de la medicina del siglo XXI.
9) Coordinación servicios sociales-sanidad para atender bien a los que más lo
necesitan.
La sanidad está muy relacionada con la atención a la dependencia, a los enfermos
crónicos, y la atención social a los pacientes con enfermedades mentales,
ancianos, y otros dependientes: el buen gobierno de la sanidad exige un esfuerzo
paralelo en los servicios sociales, por lo que existirán mecanismos eficaces de
coordinación entre sanidad y servicios sociales, a todos los niveles de
responsabilidad.
10) La salud pública objetivo y prioridad de la acción del gobierno y de todas sus
políticas públicas.
La salud es la razón de ser del sistema sanitario, pero depende críticamente de
todas las políticas públicas, por ello se fortalecerá y revitalizará la Salud Pública
de Madrid en todas sus dimensiones y estructuras, llevando sus acciones más allá
del sector sanitario, haciendo de la prevención, la protección y promoción de la
salud parte importante de la política pública y de las prioridades del Gobierno de
la Comunidad, buscando para ello el compromiso de ayuntamientos y de todas
las organizaciones sociales.