O Pregão presencial

O governo brasileiro, usando seu poder político, baseado na Constituição Federal e

seguindo o disposto na Lei Orçamentária Anual, faz a arrecadação de tributos e outras
atividades financeiras que geram receitas para execução de suas atividades na prestação dos
serviços públicos. Esses recursos orçamentários, por tratar-se de bens públicos, necessitam de
regulamentação específica para serem executadas as despesas seguindo os princípios basilares
da eficiência, economicidade e publicidade. Desta forma para não serem gastos
aleatoriamente, toda aquisição de bens e serviços feitos por órgãos públicos da administração
Pública Direta e Indireta, seguem o disposto na Lei 8.666 de 21 de junho de 1993. No entanto
a Lei 8.666, não contempla a nova modalidade de licitação para aquisição de bens e serviços
chamada Pregão, que foi criada em 2001 pela Medida Provisória nº 2.182-18, de 23/08/2001 e
regulamentada pela Lei 10.520 de 17 de julho de 2002 que, assim como a Lei 8.666/93, tem
abrangência em todas as esferas de governo (Federal, Estadual e Municipal).

O Pregão é uma modalidade de licitação que surgiu para reduzir a burocracia nas
aquisições do setor público, e é dividido em duas modalidades: o eletrônico, que utiliza
sistema de Tecnologia da Informação para realizar a sessão pública e oferta de lances, e a
modalidade Presencial, onde a sessão pública para disputa ocorre com lances escritos e
verbais. O Pregão Presencial, assim como o eletrônico, aplica-se a qualquer modalidade de
licitação, podendo substituir a Carta Convite, Tomada de Preços e Concorrência. Esta
modalidade de licitação é utilizada para aquisição de bens e serviços comuns no âmbito da
União, Estados, Municípios e Distrito Federal. A Sessão Pública é conduzida pelo Pregoeiro
auxiliado por sua equipe de apoio, que são nomeados previamente pela autoridade competente
do Órgão que realiza a Licitação.

No Pregão presencial, bem como em sua forma eletrônica, a Sessão Pública ocorre
com a inversão de fases, onde primeiro são abertas as propostas comerciais e depois se
verifica a documentação para habilitação. Sua realização é feita com total vinculação ao
instrumento convocatório (Edital), que deve conter todas as exigências legais para realização
de Licitações previstas na Lei 8.666 de 21 de junho de 1993. Seu funcionamento, se
comparado à modalidade eletrônica que depende de conhecimento operacional do sistema, é
mais simples. Antes da abertura das propostas, é verificada a identidade dos participantes para
seu credenciamento e é recolhido os envelopes com as propostas e os envelopes com
documentação de Habilitação. Em seguida passa-se à abertura das propostas escritas,
desclassificando aquelas que não estão em consonância com o Edital, e indicando as
propostas que participarão da rodada de lances verbais. Participará da fase de lances o
licitante que ofertou menor lance, e os demais em que o valor da proposta situarem-se no
limite de até 10% (dez por cento) acima do menor preço. Não havendo pelo menos 3 (três)
propostas que atendam esta exigência, poderão participar os 3 (três) que ofertaram melhor
lance, quaisquer que sejam os preços.
 Após a rodada de lances verbais, passa-se à fase de Habilitação, onde o Edital deve
seguir os requisitos básicos exigíveis em qualquer licitação. Na fase de Habilitação, o licitante
deverá apresentar documentação que comprove:

1. A Habilitação Jurídica, onde a empresa apresenta o Registro Comercial ou Contrato

Social ou Estatuto em vigor devidamente inscrito na Junta Comercial;
2. A Regularidade Fiscal, onde o licitante deve comprovar que encontra-se de forma
regular perante suas obrigações com a legislação tributária federal, estadual,
municipal, seguridade social e o fundo de garantia por tempo de serviço;
3. A Qualificação Técnica, por meio de Atestado de Capacidade Técnica emitido por
Órgãos do setor Público ou Privado, que comprove a aptidão na execução do Objeto
da Licitação;
4. A Qualificação Econômico Financeira, com apresentação da execução financeira do
último exercício, compatível com a execução do objeto e declaração negativa de
falência e Concordata; e
5. Documentação complementar, no caso de exigência em lei específica de licenças,
credenciamentos ou registros em órgãos de controle e regulamentação.

Ao fim do certame é declarado o vencedor do certame, sendo então lavrada a Ata de

Realização da Sessão Pública, que registrará todas as atividades executadas é deverá ser
assinada pelo Pregoeiro, Equipe de apoio ao Pregoeiro e participantes do Pregão. Há de se
ressaltar que o Pregão é uma modalidade que, desde sua criação, trouxe grande economia para
os cofres Públicos. Segundo dados do MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, em 2002 foi
verificado uma economia de cerca de 2 bilhões de reais, desde sua criação em 2000. Devido e
este sucesso inicial, esta modalidade vem sendo a mais utilizada, e sua economicidade sempre
surpreendendo, proporcionando um melhor aproveitamento dos recursos públicos em todas as
esferas de governo.

Fontes:

PRESIDÊNCIA. Lei 8.666, de 21 de Junho de 1993. Planalto/ Casa Civil, Brasil, 1993.
Disponível no endereço < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm> acesso
em 31/ 08/2018.

PRESIDÊNCIA. Medida Provisória nº 2.182-18, de 23 de agosto de 2001. Planalto/ Casa

Civil, Brasil, 1993. Disponível no endereço <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/MPV/Antigas_2001/2182-18.htm> acesso em 31/
08/2018.

PRESIDÊNCIA. Lei 10.520, de 17 de Julho de 2002. Planalto/ Casa Civil, Brasil, 2002.
Disponível no endereço < http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/Leis/2002/L10520.htm>
acesso em 02/ 09/2018.
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO. Pregão eletrônico
trouxe economia de R$ 500 milhões em 2 anos. Informação publicada no Portal do
Ministério do planejamento, orçamento e Gestão em publicado: 16/04/2015. Disponível em:
<http://www.planejamento.gov.br/assuntos/logistica-e-tecnologia-da-
informacao/noticias/pregao-eletronico-trouxe-economia-de-r-500-milhoes> Acesso em
09/09/2018.

COSTA, Valéria. Como Funciona o Pregão Presencial. Artigo publicado no Portal Web
Licitações em 27 de agosto de 2014. Disponível em: http://www.weblicitacoes.com.br/como-
funciona-o-pregao-presencial/> acesso em 30/08/2018.