MODERNIZACION DE LA GESTION PÚBLICA

La Modernización de la Gestión Pública comprende un proceso continuo de

mejora con el fin de que las acciones del Estado respondan a las necesidades
y expectativas de la ciudadanía. Implica mejorar la forma en la que el Estado
hace las cosas, introducir mecanismos más transparentes y eficientes,
enfocarse en mejorar los procesos de provisión de bienes y servicios, entre
otros aspectos. Asimismo, llevar a cabo acciones de monitoreo y evaluación
para introducir los cambios y ajustes necesarios y con ello mejorar las
intervenciones públicas.

La Modernización de la Gestión Pública alcanza a todas las entidades

públicas que conforman el Estado, sin afectar los niveles de autonomía que
les confiere la ley.

Compromete al Poder Ejecutivo, organismos autónomos, gobiernos

descentralizados, instituciones políticas y a la sociedad civil, a través de sus
distintas organizaciones, a realizar acciones orientadas a incrementar los
niveles de eficiencia y eficacia en la gestión pública, de modo que puedan
cumplir con sus funciones a favor de los ciudadanos.

INTRUMENTOS PARA MODERNIZACION DE LA GESTION PÚBLICA

1. PLAN DE IMPLEMENTACION

Recoge los objetivos específicos de la Política y busca programas que

sirven como mecanismo de articulación de la planificación y el presupuesto
y de las instituciones en los tres niveles de gobierno, enfocados a brindar
servicios de calidad que satisfacen las necesidades de los ciudadanos

El propósito del Plan de Implementación es definir las acciones y los

indicadores con sus respectivas metas, plazos e identificar a las entidades
líderes encargadas de la implementación de los objetivos y lineamientos de
la Política de Modernización.

El proceso de modernización de la gestión pública busca mejorar las

capacidades de Gobierno y de gestión del Estado en su conjunto para
actuar como un todo coherente y articulado con el propósito de servir mejor
 al ciudadano, brindándole un nivel de satisfacción mayor al que este
obtendría si cada entidad lo atendiera de manera individual y de forma
desarticulada.

Las acciones del Plan involucran a las entidades públicas de los distintos sectores
a los Gobiernos Regionales y Locales, y a los Sistemas Funcionales y
Administrativos.

Lineamientos para las Entidades

Objetivo General:
Orientar, articular e impulsar en todas las entidades públicas, el proceso de
modernización hacia una gestión pública para resultados que impacte
positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del país.

Objetivos Específicos:
Promover que las entidades públicas en los tres niveles de gobierno cuenten con
objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las Políticas
Nacionales y Sectoriales.

● Conseguir que el Estado disponga, asigne y ejecute los recursos

presupuestales para financiar los resultados que los ciudadanos
esperan y valoran.

● Redefinir a nivel nacional, regional y local, las competencias y

funciones de las entidades en concordancia con el proceso de
descentralización.

● Implementar la gestión por procesos y promover la simplificación

administrativa en todas las entidades públicas a fin de generar
resultados positivos en la mejora de los procedimientos y servicios
orientados a los ciudadanos y empresas.
● Promover que el sistema de recursos humanos asegure la
profesionalización de la función pública a fin de contar con
funcionarios y servidores idóneos para el puesto y las funciones
que desempeñan.

● Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformación de

los insumos, en los productos y resultados que los ciudadanos
demandan.

● Desarrollar un sistema de gestión del conocimiento integrado al

sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación de la gestión
pública, que permita obtener lecciones aprendidas de los éxitos y
fracasos y establezcan mejores prácticas para un nuevo ciclo de
gestión

● Promover el gobierno electrónico a través del uso intensivo de las

tecnologías de información y comunicación (TIC) como soporte a
los procesos de planificación, producción y gestión de las
entidades públicas permitiendo a su vez consolidar propuestas de
gobierno abierto.

● Asegurar la transparencia, la participación, la vigilancia y la

colaboración ciudadana en el debate de las políticas públicas y en
la expresión de opinión sobre la calidad de los servicios públicos y
el desempeño de las entidades.

● Promover, apoyar y participar en espacios de coordinación

interinstitucional con entidades del mismo nivel como de otros
niveles de gobierno, para multiplicar la capacidad de servicio del
Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulación de
políticas, recursos y capacidades institucionales.

● Promover, apoyar y participar en espacios de coordinación

interinstitucional con entidades del mismo nivel como de otros
 niveles de gobierno, para multiplicar la capacidad de servicio del
Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulación de
políticas, recursos y capacidades institucionales.

● Fomentar la creación de mecanismos de articulación necesarios

para lograr una coordinación eficiente entre las entidades públicas
de los tres niveles de gobierno.

● Promover la descentralización de las funciones, responsabilidades,

capacidades y recursos de las entidades públicas en los tres
niveles de gobierno a fin de prestar de manera eficaz, eficiente y
transparente los bienes y servicios públicos que los ciudadanos
demandan.

● Articular, simplificar y actualizar los sistemas y promover un

funcionamiento que considere la heterogeneidad de las entidades
públicas en lo referente a sus funciones, tamaño y capacidades.

Etapas del Plan de Implementación

Etapa I Posicionamiento:
Etapa de comunicación y difusión que busca posicionar en la opinión publica la
importancia y necesidad de ingresar a un proceso permanente de
modernización de la gestión pública.

● Etapa comunicación y difusión.

● Posicionar el proceso permanente de modernización
● Autoridades, líderes políticos, servidores y ciudadanos
● Menajes y materiales de difusión
● Alianzas con MCS
● Acciones de difusión
● Identificación de necesidades de capacitación de funcionarios
● Estrategias de fortalecimiento de capacidades
● Inicio del Plan de Implementación/ Pilotos de Modernización
Etapa II Desarrollo:
Inicio del desarrollo e implementación de la gestión de iniciativas de
modernización y la identificación e implementación de los mecanismos de
incentivo para la modernización.

● Continúan las acciones del Plan de Implementación

● Se profundiza el fortalecimiento e las capacidades de los
funcionarios
● Inicio de desarrollo e implementación de gestión de iniciativas de
modernización y mecanismos de incentivos para la modernización

Etapa III Consolidación:

Profundización de las acciones previstas en el plan, en la gestión de iniciativas
de modernización y en los mecanismos de incentivos para la
modernización, asimismo evaluación intermedia del plan.

● Profundización de acciones del Plan de Implementación

● Profundización de gestión de iniciativas de modernización y
mecanismos de incentivos para la modernización
● Se contara con información para la evaluación del proceso
● Evaluación intermedia del plan
● Retroalimentación a la propuesta

2. GESTIÓN DE INICIATIVAS DE MODERNIZACIÓN

Esta será permanente y promoverá la responsabilidad y el compromiso

de modernización en cada una de las instituciones y servidores públicos,
con el objetivo de mejorar constantemente los servicios públicos
enfocados en el ciudadano, así con la participación de todas las
entidades públicas se fortalecerá el proceso de mejora continua, quienes
incorporaran información que permita el impulso del proceso de
modernización, creando un sistema de gestión de iniciativas de
 modernización con el que se compartirá y utilizara el conocimiento táctico
y explicito para dar respuesta a las necesidades de los individuos y
comunidades.

● Presupuesto para Resultados:

Los Programas Presupuestales del Estado son claves para asignar el

dinero necesario a fin de financiar las acciones que los ciudadanos
necesitan. De acuerdo a las prioridades, el gobierno usa los
indicadores de desempeño para realizar las evaluaciones de los
productos y resultados alcanzados por estos programas.

● Gestión por Procesos

Para optimizar la gestión, los procesos deben revisarse constantemente,

tomando en cuenta las normas que los regulan. De esta manera, se
mejorarán las competencias y funciones de las entidades y se
mejorarán las organizaciones públicas.

● Gobierno abierto

Un Sistema de Gestión del Conocimiento eficaz ayudará a que el

monitoreo y la evaluación se conviertan en información valiosa para
la construcción de mejores prácticas para la gestión pública.

● Gobierno electrónico

Con el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación se

debe facilitar el acceso a los ciudadanos a servicios públicos por
internet y, a la información actualizada de las entidades demostrando
transparencia.

3. INCENTIVOS PARA IMPULSAR LA MODERNIZACIÓN

Se da para impulsar el desarrollo de iniciativas de alto impacto, para lo

cual se debe considerarse los siguientes tipos;
 ● Incentivo Interno: Las propias entidades públicas promoverán
mecanismos que contribuyan el proceso de modernización dentro de
su ámbito.
● Incentivos del Sistema de Modernización de la Gestión Pública: El
cual promoverá el desarrollo de iniciativas de modernización de alto
impacto, las mismas que podrán estar relacionadas con los
programas presupuestales y los proyectos de inversión pública.

PRINCIPALES ACTORES DE LA MODERNIZACIÓN

Ahora bien, para que el proceso de implementación de modernización de la

gestión pública este en mejora continua, deberá involucrar a todos y cada uno
de los servidores públicos de los tres niveles de gobierno.

● Los entes rectores del sistema administrativo.

Lo conforma un conjunto de actores que buscan un nuevo equilibrio que
asegure los niveles de autonomía orientada al servicio del ciudadano,
procurando el correcto funcionamiento de los sistemas administrativos y el
uso eficiente y eficaz del recurso público. El ente rector de este sistema es
la Secretaria de Gestión Pública, siendo esta la promotora de la cultura de
servicio al ciudadano y procesos de innovación de gestión, asimismo
deberá ser gestora y facilitadora de las reformas legislativas e
institucionales para implementar la gestión por resultado en todos los
niveles de gobierno.

● Poder Ejecutivo y los entes rectores de los sistemas funcionales

Está conformado por un conjunto de instituciones, cuya misión será el
análisis, diseño, debate, aprobación, difusión, implementación, monitoreo,
supervisión, control, evaluación y mejora de las políticas públicas
Nacionales y Sectoriales, donde todas las entidades públicas del estado
tiene la obligación de dar su cumplimiento.

● Entidades Públicas del Gobierno Nacional, Los Gobiernos Regionales y

Locales.
 Están involucrados todos los diversos sectores y niveles de gobierno, cuyo
esfuerzo deberá estar orientado a elevar los niveles de desempeño de las
Entidades del Estado a favor de los ciudadanos, cumpliendo las metas e
indicadores previstos en el Plan de Implementación, garantizando el
ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades a los
ciudadanos.

● Los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil.

Se deberá promover la participación en los debates de formulación de
políticas públicas y colaboración con las iniciativas de modernización
propuesta por las entidades públicas. Asimismo las autoridades y
servidores del Estado deben de rendir cuentas a la ciudadanía, garantizar
la transparencia y permitir el acceso ciudadano a la información pública. En
ese sentido, podemos decir que el proceso de modernización de la gestión
pública se basa en el modelo de gestión por resultados para brindar un
servicio de calidad enfocado en el ciudadano.