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BASES ADMINISTRATIVAS

“Licitación Pública: Mejoramiento de la Gestión y Provisión del Servicio de Educación Municipal


de Chonchi”

1.- GENERALIDADES.
La Ilustre Municipalidad de Chonchi, contratará el desarrollo de las labores administrativas,
técnicas y jurídicas necesarias para la ejecución de la Asistencia Técnica “Mejoramiento de
la Gestión y Provisión del Servicio de Educación Municipal de Chonchi”, financiada
mediante la asignación de recursos de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y
Administrativo.

FINANCIAMIENTO : SUBDERE-Programa de Mejoramiento de la Gestión


Municipal
MONTO MAXIMO DISPONIBLE: $300.000.000 Impuestos Incluidos

2.- NORMATIVA APLICABLE.


La presente licitación y el contrato que se suscriba en virtud de ella, se ceñirán a la Ley
Nº19.886, de Bases sobre contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios y
su Reglamento, contenido en el Decreto Supremo Nº250, de 2004, modificado por el Decreto
Supremo Nº1.562, de 2006, ambos del Ministerio de Hacienda, y se regirán además por los
siguientes documentos, según corresponda:

a. Bases Administrativas; Normas Generales y Especiales.


b. Términos Técnicos de Referencia.
c. Aclaraciones elaboradas por la Unidad Técnica, si las hubiere.
d. Contrato celebrado entre la Unidad Técnica del Estudio y el adjudicatario.
e. Antecedentes solicitados y generados a través del portal electrónico
www.mercadopublico.cl.

3.- DEFINICIONES BÁSICAS.


Para la correcta aplicación e interpretación de las presentes Bases Administrativas Generales y
Bases Técnicas se entiende por:

a. Mandante: La Ilustre Municipalidad de Chonchi, a la que también podrá denominarse


“Municipalidad” o “Municipio”. Administrará los fondos de las propuestas y es el órgano
superior de decisión y control para los eventos que se indican en las presentes bases.
b. Unidad Técnica Municipal del Estudio: Para la presente licitación la Unidad Técnica
Municipal del Estudio será responsabilidad de la Secretaria de Planificación Comunal, en
adelante denominada “SECPLAN”.
c. Consultor: Empresas Consultoras, personas naturales o jurídicas del ámbito privado que
tengan experiencia profesional y práctica en el ámbito educacional y pertinencia en la
temáticas municipales.
d. Bases administrativas: Conjunto de normas que establecen las condiciones, requisitos,
procedimientos y términos comunes a los cuales deberá ajustarse la licitación y, a la vez,
fijan el marco de referencia del contrato en sus diversas etapas de celebración, ejecución y
liquidación.
e. Ejecución: Se entenderá por “ejecución” el completo y correcto desarrollo de todas las
actividades necesarias para el íntegro y oportuno cumplimiento de la asistencia técnica
“Mejoramiento de la Gestión y Provisión del Servicio de Educación Municipal de
Chonchi”.
f. Bases Técnicas: Conjunto de normas que establecen los requisitos, procedimientos,
condiciones de ejecución de los contratos en lo que dice relación con los aspectos
administrativos, jurídicos y técnicos para el desarrollo de la asistencia técnica.

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4.- OBJETIVO DE LA LICITACIÓN.
La contratación de la ejecución de la Asistencia Técnica “Mejoramiento de la Gestión y
Provisión del Servicio de Educación Municipal de Chonchi”. La asistencia técnica tiene
como objetivo contribuir al fortalecimiento de la gestión de servicio de educación de la
Municipalidad de Chonchi, mediante la implementación de acciones para mejorar su estructura
de procesos y asegurar una adecuada provisión del servicio educacional.

5.- DE LOS PROPONENTES U OFERENTES.


En la presente licitación podrán participar todas aquellas personas naturales o jurídicas,
chilenas o extranjeras, que acrediten su situación legal, estado financiero e idoneidad técnica
para cumplir con las obligaciones del contrato y que estén en condiciones de prestar los
servicios requeridos en las Bases Administrativas y Términos Tecnicos adjuntos, que se
encuentren al momento de contratar inscritas en el Registro de Proveedores, a cargo de la
Dirección de Compras y Contratación Pública (Chile Compra) y deberán acreditar la inscripción
vigente en el rubro y categoría en el registro correspondiente que se establezcan en las
presentes Bases Administrativas.
Podrán participar los proveedores que conformen una UNION TEMPORAL, de conformidad al
artículo 67 bis del decreto N° 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda que fija el reglamento de
la ley 19.886, que cumplan con los requisitos establecidos por la referida normativa y cuya
vigencia no sea inferior a la del contrato adjudicado, incluida su renovación.
Se encuentran inhabilitados de contratar los funcionarios del municipio en cualquier calidad y
las empresas en que estos participen mediante contrato o sociedad; personas y las empresas
en que ellas participen mediante contrato o sociedad, que tenga la calidad de cónyuge, hijos,
adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguineidad y segundo de afinidad
inclusive, respecto de autoridades y funcionarios directivos de la municipalidad, hasta el nivel
de jefe de departamento o su equivalente, inclusive; con sociedades de personas de las que
dichos directivos o tales formen parte, ni con sociedades comanditas por acciones o anónimas
cerradas en que aquellos o estos sean accionistas, ni con sociedades anónimas abiertas en
que aquellos o éstos sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital, ni
con los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de dichas
sociedades.
No podrán contratarse quienes, al momento de presentar la oferta, hayan sido condenados por
prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, o por delitos
concursales establecidos en el Código Penal dentro de los anteriores dos años anteriores al
momento de la presentación de la oferta, según dispone el inciso primero del artículo 4 de la
ley 19.886.

6.- PUBLICACIÓN DE LA LICITACIÓN.


La propuesta será publicada en el Portal de Internet www.mercadopublico.cl.
En todo lo no previsto en las presentes bases, la licitación se regirá, en lo que dice relación con
el procedimiento con sujeción a las normas de la Ley 19.886, su decreto reglamentario
contenido en el Decreto Supremo Nº250 de 2005 del Ministerio de Hacienda.

7.- PERÍODO DE ACLARACIONES Y CONSULTAS.


Los oferentes podrán presentar consultas solo a través del sitio web www.mercadopublico.cl,
en las fechas señaladas en el calendario de la licitación pública.
Las aclaraciones serán notificadas solo a través del sitio web www.mercadopublico.cl, de
acuerdo al calendario de la licitación pública.
Los oferentes no podrán alegar desconocimiento de las respuestas y/o aclaraciones que el
Municipio hubiera efectuado, las que formarán parte de los antecedentes de Licitación, y que
estarán disponibles en el Portal a partir de la fecha antes indicada.
Se podrán modificar las presentes bases y sus anexos, ya sea por iniciativa propia o en
atención a una aclaración solicitada por alguno de los oferentes, durante el proceso de la
propuesta, hasta antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas. Las modificaciones
que se lleven a cabo, serán informadas a través del sitio web www.mercadopublico.cl. Estas
modificaciones formarán parte integral de las bases. Las modificaciones de bases estarán
vigentes desde la total tramitación del acto administrativo que las apruebe. Junto con aprobar la
modificación, se podrá establecer un nuevo plazo prudencial para el cierre o recepción de las
propuestas a fin de que los potenciales oferentes puedan adecuar sus ofertas.

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8.- DEL CRONOGRAMA DE LICITACIÓN.
El Cronograma de la Licitación tiene por objeto establecer en forma clara los tiempos y lugares
en que se llevará a cabo el del proceso de licitación, según lo señalado en el Portal
www.mercadopublico.cl,

9.- DE LAS OFERTAS Y LA APERTURA.


9.1 Fecha y lugar de presentación de las ofertas.
Las ofertas deberán presentarse sólo a través del Portal www.mercadopublico.cl.

9.2 Forma de presentación de las ofertas.


Las propuestas se presentarán sólo a través del portal www.mercadopublico.cl., en tres
carpetas y denominadas: Antecedentes Administrativos, Antecedentes Técnicos y
Antecedentes Económicos, hasta el plazo de cierre señalado en el calendario de licitación.

Si el adjudicatario se desiste y se niega a suscribir el contrato, o no entrega la boleta de


garantía por fiel cumplimiento de contrato en el plazo indicado en el párrafo anterior, no cumpla
con los requisitos para contratar establecidos en las bases, se desista de su oferta o sea inhábil
para contratar de acuerdo con los términos de la Ley 19.886 y su Reglamento, el mandante
podrá readjudicar la licitación al oferente que le siga en puntaje de acuerdo a la evaluación de
las propuestas, y así sucesivamente, y enviará a cobro la boleta de garantía por seriedad de la
oferta, el cual deberá seguir el mismo procedimiento anterior de adjudicación y suscripción de
contrato.

9.3 Contenido de las Ofertas

Cada oferta debe incluir los antecedentes que se solicitan en estas Bases de Licitación, y que
consisten en los siguientes:

Los Anexos 2,3, 4 y 5 que acompañan a la propuesta, deberán entregarse completos y


debidamente firmados por el Oferente en todas sus hojas.

9.3.1 Antecedentes Administrativos.

a. Formato identificación del oferente (Formato Anexo Nº 1). Tratándose de


personas jurídicas se deberá adjuntar los certificados de vigencia de
representación legal y vigencia de la empresa o sociedad, con certificados con una
antigüedad no mayor a 60 días a la fecha de apertura de las ofertas.
En el caso que el Oferente se encuentre con inscripción vigente y en estado
HABIL en el registro CHILEPROVEEDORES, y estos documentos se encuentren
acreditados en dicho registro, podrá generar la acreditación con los siguientes
documentos en la plataforma: Certificado de Vigencia de la Sociedad y Certificado
de Vigencia de la Representación Legal. No obstante, estos documentos
deberán cumplir con la exigencia de contar con una antigüedad no mayor a
60 días a la fecha de apertura de las ofertas. En todo caso será
responsabilidad del oferente verificar tal situación en el registro
chileprovedores; debiendo subir dichos antecedentes en su oferta si no
cumplen con dicha antigüedad.
Tratandose de una Union Temporal de Proveedores, se deberá acompañar el
documento que formalice la Unión que contendrá a lo menos la solidaridad entre
las partes respecto de las obligaciones que se generen con la entidad, y el
nombramiento de un representante o apoderado común con poderes suficientes
de conformidad a lo dispuesto en el artículo 67 bis del Reglamento de la ley de
Compras Públicas. En el momento de la contratación se deberá materializar la
Unión Temporal a través de Escritura Pública.

b. Declaración jurada simple de conocimiento de las bases, (Formato Anexo


Nº2) en que se declare conocer y aceptar todos los antecedentes que rigen la
licitación y que se mencionan en las presentes Bases Administrativas y Técnicas; y
haber estudiado todos los antecedentes de la propuesta.).

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c. Formato declaración jurada de inhabilidades (Formato Anexo N° 3)

d. Copia de la Garantía de seriedad de la oferta, por la suma de $1.000.000 (Un


millón de pesos), ésta garantía deberá tomarse a nombre de ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DE CHONCHI con la Glosa que indique: Garantía por seriedad
de la oferta de la licitación ““Mejoramiento de la Gestión y Provisión del
Servicio de Educación Municipal de Chonchi” con una plazo de vigencia de a lo
menos de sesenta (60) días a contar de la fecha de apertura de la propuesta.

e. Certificado de Deudas Previsionales o laborales de la Dirección del Trabajo y


certificado de deuda fiscal emitido por Tesorería General de la República,
obtenidos dentro de los 20 días anteriores a la fecha de apertura de la propuesta.

f. Aclaraciones y foro de preguntas y respuestas, firmadas a modo de aceptación


y cabal conocimiento de ellas.

g. Certificado que acredite que el oferente se encuentra certificado como ATE; si


posee dicha certificación.

9.3.2 Antecedentes de Propuesta Técnica.

a. Carta Gantt de la ejecución del estudio, donde se indiquen las principales


etapas con sus respectivas actividades, el que deberá detallar como mínimo la
secuencia de las actividades propuestas para cada etapa, desde la I a la IV y
etapa de cierre, con sus respectivas fechas de principio y término, y en plena
conformidad al plazo de ejecución ofertado.
b. Descripción de funciones y asignación de horas para cada profesional, se
deberá indicar la función que cumplirá cada integrante del equipo, asi como la
etapa del estudio en la cual participara y las horas asignadas por cada etapa para
el desarrollo de su trabajo.
c. Curva de avance y demás antecedentes que el oferente considera necesario
programar el desarrollo de las actividades de cada etapa.

d. Oferta Técnica, donde debe incluir, en detalle para cada etapa:

1.-Propuesta metodológica a emplear para el desarrollo.

- Plan de acción con las actividades.


- Descripción y fundamentación de las estrategias que se usaran,
incluyendo metodología de obtención de indicadores del mejoramiento
de gestión.
- Equipos o medios de soporte y materiales, recursos físicos y servicios
complementarios para el desarrollo de los objetivos.
- Se debe incluir cualquier otro antecedente que el oferente considere
relevante mencionar y que amplíen la calidad técnica de su oferta.

2.-Productos esperados.

e. Antecedentes académicos del equipo consultor.

El oferente deberá asegurar, que la experiencia de los integrantes del equipo


consultor (Jefe de proyectos y profesional del área) esté conformada por
profesionales expertos que acrediten como mínimo los siguientes requisitos:

a) Antecedentes académicos.

i. Conocimiento de la legislación y normativa aplicable a la gestión y provisión del


servicio educacional municipal.

ii. Formación y experiencia demostrable en gestión de procesos, planificación


estratégica, desarrollo de sistemas, gestión e implementación logística,
investigación operacional.

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iii. Elaboración de metodologías de gestión, gestión presupuestaria del servicio.

Dichos requisitos deberán ser acreditados mediantes fotocopias del título


profesional y grados académicos, certificaciones de cursos y diplomas.

f. Certificación ATE del oferente.

El oferente podrá estar acreditado como ATE. Para la evaluación deberá presentar
la certificación que acredite tal condición.

g. Certificados de experiencia del equipo consultor.

El oferente deberá asegurar, que la experiencia de los integrantes del equipo


consultor (Jefe de proyectos y profesional del área) esté conformada por
profesionales expertos que acrediten como mínimo los siguientes requisitos:

a) Experiencia laboral en servicios públicos (preferentemente municipios) y en el


sector privado en el área de educación; mínimo tres certificaciones.

b) Experiencia específica en gestión curricular y gestión educacional; mínimo una


certificación.

Las referencias laborales serán comprobadas mediante certificados emitidos


por los mandantes y solo referidos a materia educacional (solo se evaluarán
certificaciones en el área educacional).

h. Experiencia del consultor.

a) Experiencia específica en gestión curricular y gestión educacional; mínimo


cuatro certificaciones

b) Experiencia en asesorías educacionales con sostenedores dependientes de


algún municipio; mínimo cuatro certificaciones

c) Acreditación de experiencia en prestación de servicios educacionales en


territorios de iguales o similares características al lugar de desarrollo de la
asesoría; mínimo cuatro certificaciones

La experiencia del oferente será acreditada mediante certificados emitidos por los
mandantes, solo en estudios, asistencias técnicas y asesorías referidas a
materia educacional (solo se evaluarán certificaciones en esta área).

i. Carta-compromiso y copia de cedula de identidad de los profesionales que


participaran en el estudio (Formato Anexo N°4). De todos los profesionales
presentados en la propuesta.

j. Certificado emitido por el consultor que acredite la disponibilidad de una


Oficina para la Coordinación en el territorio. A este certificado se deberá
acompañar fotocopia del pago de la patente comercial o domicilio acreditado por
el SII.

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9.4 Antecedentes de la Propuesta Económica.

a. Formato Oficial de oferta Económica (Formato Anexo Nº5), indicando monto total, plazo
de ejecución. El formulario Oferta Económica será el único válido para la presentación de
la propuesta, no sirviendo ningún otro, aunque sea legalizado. Los formularios referidos
deberán entregarse completos y debidamente firmados por el oferente.

En la propuesta económica se entenderán incluidos impuestos, costos, cargos, aranceles,


honorarios, gastos generales, pago de servicios de correo en lo que sea pertinente,
imprevistos, movilización y todo gasto y cobro que sea necesario para el cabal cumplimiento
del contrato.

El valor total ofrecido no podrá exceder en ningún caso del monto señalado.
El tipo de contrato será a suma alzada, en pesos, moneda nacional, impuesto incluido, sin
reajustes, ni intereses, y el pago se efectuará contra entrega y recepción conforme de los
informes y productos resultantes del estudio licitado.

9.5 Del rechazo de las ofertas.

Serán declaradas fueras de bases las ofertas cuando:

a) Si un oferente postula con Unión Temporal de Proveedores y no presenta documento que


formaliza la Unión Temporal de Proveedores.
b) No ingresar físicamente (documento emitido en papel) o no enviar vía correo electrónico
(documento emitido en forma digital o electrónica) documento de garantía de acuerdo a lo
señalado en el punto 14 de las Bases Administrativas que rigen la presente licitación.
c) Estar Inhábil en el portal www.chileproveedores.cl
d) Garantía de Seriedad de la Oferta, por un monto o un plazo menor al solicitado.
e) Falta de firmas en los Anexos 2, 3,4 y 5;
f) Que en el formulario oficial de la propuesta no se indique como mínimo Monto Total de la
propuesta, plazo de ejecución de la consultoría y/o sin firma de la consultora o su
representante legal.
g) Si durante el proceso de evaluación de las propuestas se detectan ofertas que no cumplan
con lo solicitado en las Bases, para el buen desarrollo de la consultoría así como, el
incumplimiento de los establecido en el punto 9.3.2 letra e, Antecedentes
académicos del equipo consultor, respecto al cumplimiento de requisitos mínimos
de los profesionales (Jefe de proyecto y profesional del área).
h) Si el consultor no identifica claramente al jefe de proyectos y profesional del área que
formara parte del equipo consultor, de los cuales se evaluaran sus antecedentes
i) Si el consultor, no incorpora en su oferta o no identifica claramente a los integrantes del
equipo base, señalado en el punto 7 de las Bases Técnicas.

9.6 Apertura de las propuestas.


La Comisión designada por Decreto Municipal, se reunirá en dependencias de la SECPLAN,
ubicada en el segundo piso del edificio municipal, en calle Pedro Aguirre Cerda N° 099,
Chonchi, de acuerdo al calendario de licitación publicado en el portal chile compra. En dicha
ocasión se levantará y suscribirá un Acta de Apertura de propuestas, obtenida a través del
portal Chile-Compra, en donde se consignarán el monto de las ofertas, plazo de ejecución y se
dejará constancia del cumplimiento que estos documentos hayan dado a las exigencias
estipuladas en las presentes Bases, y otros alcances que se estime de interés.

El Acta será firmada por los integrantes de la Comisión. Este acto contará con la presencia de
la comisión de evaluación, no siendo estrictamente necesario, la participación de los oferentes,
los cuales, solo podrán actuar como espectadores en dicho proceso. La comisión dejará
estipulado en el acta todas las observaciones que se puedan presentar durante el proceso de
apertura, para su posterior evaluación.

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Una vez realizada la apertura electrónica de las ofertas, la Municipalidad podrá solicitar a los
oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de
dicho vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto
de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción
a las bases y la igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los
oferentes si correspondiere a través del Sistema de Información.
Se permitirá, asimismo, la presentación de certificaciones o antecedentes (no esenciales para
el proceso de evaluación) que los oferentes hayan omitido presentar al momento de la oferta,
siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con
anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no
mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación. En
estos casos, se aplicarán los descuentos de puntaje establecidos en los criterios de
evaluación, referentes al cumplimiento de los requisitos formales de presentación de la oferta.

Los oferentes tendrán un plazo de 48 horas, contado desde la notificación del respectivo
requerimiento, para responder a lo solicitado por la Municipalidad o para acompañar los
antecedentes requeridos por ésta. La Municipalidad no considerará las respuestas o
antecedentes recibidos una vez vencido dicho plazo, quedando los oferentes inmediatamente
fuera de bases.

10.- DE LA PONDERACION DE LAS OFERTAS.

La evaluación de las ofertas se efectuará considerando los siguientes criterios y


ponderaciones:

Factor a evaluar Porcentaje


A. Oferta Económica 5%
B. Experiencia Consultor u Oferente 30%
C. Experiencia Equipo Consultor 10%
D. Oferta técnica 40%
E. Disponibilidad de oficina 5%
F. Cumplimiento de requisitos formales 10%

CRITERIOS DE EVALUACIÓN % PUNTAJE

OFERTA ECONÓMICA La oferta económica menor obtendrá el


El puntaje máximo, lo obtendrá el puntaje máximo de 100 puntos.
oferente cuya oferta sea la menor. 5%
El puntaje de las ofertas restantes se X = Oferta menor * 100
calculará de acuerdo a la formula Oferta calcular
indicada.

EXPERIENCIA CONSULTOR U Certificación ATE (50%)


OFERENTE
Presenta certificación ATE:100 puntos
Se evaluará lo señalado en el punto No presenta certificación ATE: 0 puntos
9.3.2 de las Bases Administrativas
“Antecedentes de la Propuesta Certificaciones Experiencia consultor.
Técnica”; letra f Certificación ATE (50%)
30%
del Oferente y letra h Experiencia
del Consultor (puntos a, b y c) El oferente que cumpla con el 100 % de
las certificaciones, de acuerdo a los
mínimos exigidos en la letra h; puntos a, b
y c; obtendrá 100 puntos.

Si solo acredita dos de los tres puntos


exigidos, letra a, b y c; obtendrá el

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puntaje máximo de 50 puntos.

Si solo acredita uno de los tres puntos


exigidos, letra a, b y c; obtendrá el
puntaje máximo de 10 puntos.

Si el oferente, no acredita la experiencia


señalada, su puntaje será de cero puntos.

EXPERIENCIA EQUIPO CONSULTOR


El oferente que cumpla con el 100 % de
El puntaje máximo, lo obtendrá el las certificaciones, de acuerdo a los
oferente cuyo Jefe de proyectos y mínimos exigidos, para cada una de las
profesional del área, cumpla en un letras; a y b, asi como, tanto para el jefe
100% con lo señalado en los puntos: de proyectos y el profesional del área;
obtendrá el puntaje máximo de 100
9.3.2 Antecedentes de Propuesta puntos.
Técnica/ g Certificado Experiencia
Equipo Consultor, letra a y b 10% Si solo acredita uno de los dos puntos
exigidos; letra a y b; ya sea para uno o
para los dos profesionales indicados;
- a y b de los antecedentes de obtendrá el puntaje máximo de 50 puntos.
experiencias.
Si el oferente, no acredita la experiencia
señalada, o solo acredita experiencia
para un profesional, su puntaje será de
cero puntos.

OFERTA TECNICA El oferente que obtenga la mejor


El puntaje máximo, lo obtendrá el evaluación técnica, según el análisis de la
oferente cuya oferta técnica sea la comisión, obtendrá el puntaje máximo de
mejor evaluada por la comisión. El 100 puntos, de acuerdo a lo siguiente:
puntaje de las ofertas restantes se
calculará de acuerdo a lo indicado. Mejor descripción metodológica del
estudio: 80 puntos,.
Se analizará que la oferta técnica Se evaluará coherencia metodológica,
guarde relación con los plan de acción, descripción y
procedimientos, la metodología fundamentación de estrategias, equipos o
utilizada, el desarrollo de las medios de soporte, otros antecedentes y
actividades y los productos carta Gantt.
esperados, así como su
concordancia con la Carta Gantt Coherencia: Se entenderá por
presentada. coherencia, la relación entre objetivos,
etapas, actividades, recursos, plazos y
40%
productos.

100 pts. Propuesta coherente con los


objetivos, etapas, actividades, recursos,
plazos y productos.

0 pts. Si no es coherente.

Productos esperados por etapas 20


puntos.

La propuesta debe comprometer la


totalidad de los productos solicitados, en
las condiciones establecidas en las
bases.

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100 pts. La propuesta incluye el 100% de
los productos esperados.
0 pts. Si la propuesta no cumple con el
100% de los productos esperados.

DISPONIBILIDAD DE OFICINA Este criterio tendrá como puntaje máximo


El oferente deberá acreditar la 100 puntos y estara dado por la ubicación
disponibilidad de una oficina para el más cercana a donde se realizará el
desarrollo del estudio. estudio.

Lo anterior deberá ser respaldado Disponibilidad de oficina en Chonchi o


mediante la presentación de un Castro= 100 puntos.
5%
certificado emitido por el oferente más la Disponibilidad de oficina en otra comuna
fotocopia de pago de patente comercial o de la provincia de Chiloé= 50 puntos.
domicilio según SII, donde se encuentran Disponibilidad de oficina en otras
las instalaciones. comunas del territorio nacional=10
puntos.

CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS El oferente que cumpla con la formalidad


FORMALES y presentación de todos los documentos
Presentación de todos los antecedentes solicitados en las Bases Administrativas
en forma y contenido de acuerdo con lo 10% obtendrá el puntaje máximo de 100
exigido en las bases puntos.
Otras seran evaluadas con cero puntos.

11-. PUNTAJE MINIMO PARA ADJUDICAR.


Se considerará un puntaje mínimo de 50 puntos, en la evaluación de las ofertas; esto en
relación a los criterios de evaluación, ponderaciones y puntajes.

Toda oferta que no alcance el puntaje mínimo, no será considerada admisibles dentro
del proceso de licitación, no siendo considerada en el ranking final de las ofertas
evaluadas.

12-. DE LA EVALUACION Y ADJUDICACION.


La Municipalidad declarará inadmisible cualquiera de las ofertas presentadas que no cumplan
los requisitos o condiciones establecidos en las presentes bases de licitación, sin perjuicio de la
facultad para solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales de acuerdo con
lo establecido en la normativa de compras públicas y en las presentes bases.
La Secretaria Comunal de Planificación revisará y preparará la información detallada de cada
una de las ofertas, para el mejor análisis de la comisión de evaluación.
La comisión de evaluación será nombrada por Decreto Municipal e informará de la evaluación
por escrito al Señor Alcalde sobre la proposición de adjudicación.
El Alcalde, adjudicará la licitación a la propuesta que cumpliendo con todas las condiciones
establecidas en las bases y documentos de licitación, resultase más conveniente a los
intereses municipales. La municipalidad podrá, además, declarar desierta la licitación, cuando
no se presenten ofertas o cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses.
La decisión de adjudicación será comunicada al oferente favorecido desde el momento en que
se genere la adjudicación en el portal www.mercadopublico.cl, siendo esta la fecha establecida
como notificación, además se podrá comunicar al oferente vía correo electrónico, telefónica o
por oficio. Los demás oferentes deberán verificar la información a través del portal.
Los oferentes podrán ante dudas del proceso de adjudicación, hacer consultas dirigidas al
señor Alcalde, en un plazo de 5 días hábiles de publicada la adjudicación, en forma escrita y
solo a través de la Oficina de Partes del municipio, teniendo el municipio 5 días hábiles
contados desde el día siguiente al vencimiento del plazo, para dar respuesta a las consultas
recibidas.

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La Resolución de empates se resolverá, primeramente, por mejor oferta técnica, mejor
experiencia del consultor u oferente, mejor experiencia del equipo consultor, mejor oferta
económica y finalmente por cumplimiento requisitos formales. Si, aun así, persistiera el empate,
se resolverá considerando quien haya ingresado primero su oferta en el portal.
En caso de no cumplirse con la fecha indicada de adjudicación de las presentes bases de
licitación, se publicará una nueva fecha en el portal www.mercadopublico.cl.
Los proponentes cuyas propuestas no fuesen aceptadas no tendrán por las circunstancias
anotadas derecho a pretender indemnizaciones.
Si el adjudicatario se desiste de su oferta, no entrega los antecedentes legales para contratar
y/o la garantía de fiel cumplimento, no firma el contrato o no se inscribe en Chileproveedores, la
municipalidad podrá dejar sin efecto la adjudicación y seleccionar al oferente que, de acuerdo
al resultado de la evaluación le siga en puntaje, y así sucesivamente, a menos que, de acuerdo
a los intereses del servicio, se estime conveniente declarar desierta la licitación.

13.- DEL CONTRATO.


El Contrato será suscrito por las partes y legalizado ante notario, debiendo quedar totalmente
tramitado a más tardar dentro de los 20 días hábiles siguientes a la fecha en que por el portal
Mercado Publico se adjudique la licitación. Éste será firmado en cuatro ejemplares quedando
tres en poder de la Municipalidad y uno para el adjudicatario.

13.1.- De la suscripción del contrato

Si el oferente adjudicado no suscribe el contrato o no presenta la documentación indicada más


adelante, se entenderá que se desiste de su realización, y el Municipio tendrá derecho
redjudicar la licitación al oferente que, de acuerdo al resultado de la evaluación, le siga en
puntaje, y así sucesivamente, a menos que, de acuerdo a los intereses del servicio, se estime
conveniente efectuar una nueva licitación declarando desierto el proceso anterior, sin perjuicio
de hacer efectiva de inmediato la garantía de seriedad de la oferta.

13.2 Plazo de Ejecución

El contrato comenzará a regir a partir del día hábil siguiente de la fecha de total tramitación del
acto administrativo aprobatorio del respectivo contrato y deberá tener una duración máxima de
320 días corridos, dentro del cual se realizarán las revisiones y aprobaciones de cada
uno de los informes; período en el cual la consultora adjudicado deberá concluir todas las
tareas asociadas al “Mejoramiento de la Gestión y Provisión del Servicio de Educación
Municipal de Chonchi”.

13.3 Ampliación de Plazo.


Sólo por razones fundadas debidamente calificadas por la Comisión Técnica Municipal, o por
ocurrencia de casos fortuitos y fuerza mayor, se podrá ampliar el plazo de vigencia del
contrato, siendo facultativo para el Municipio la autorización de la prórroga y la determinación
del plazo. De autorizarse la ampliación, la consultora deberá prorrogar igualmente la vigencia
de la garantía de fiel cumplimiento.
La solicitud de ampliación de plazo, deberá ser fundada y presentada a la Municipalidad con 10
días de anticipación al vencimiento del plazo original.

A la solicitud de ampliación, deberá acompañarse una Carta Gantt de las actividades de la


consultora y del Municipio, que fundamenten la extensión del plazo solicitado, graficando el
término de la tramitación de la totalidad de los casos dentro del plazo de la ampliación.

13.4 Modificación del Contrato


Sólo por causas calificadas, tales como, aumentos de plazo, actividades no contempladas en
los términos técnicos de referencia o por causas no previstas, la “Municipalidad” podrá acceder
a modificar las condiciones del contrato.
La solicitud deberá ser presentada por escrito, mediante una comunicación dirigida al señor
Alcalde, la cual contendrá, en forma precisa y determinada:

a. La indicación de las modificaciones propuestas al Contrato


b. La fundamentación de cada una de las modificaciones propuestas

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c. Informe detallado del estado de avance del proyecto.

La modificación será autorizada por el Municipio, siempre que esta no exceda el presupuesto
máximo disponible establecido en la presente licitación.

13.5 Término Anticipado del Contrato


La Municipalidad, podrá poner término anticipado al contrato, si el “Consultor” no diera íntegro,
cabal y oportuno cumplimiento a lo establecido en estas Bases y en el Contrato respectivo,
especialmente si incurriere en cualquiera de las causales de terminación anticipada de contrato
a que se refieren estas Bases.

Para tales efectos, la Unidad Técnica, emitirá informes fundados, dirigido al Sr. Alcalde que
exprese las causales de término anticipado en que ha incurrido la consultora y exprese los
hechos en que se funda, y al mismo tiempo propondrá poner término al contrato celebrado,
mediante la dictación de una Resolución fundada. Esta resolución será notificada por carta
certificada que contendrá copia íntegra de la citada resolución.

En caso de ponerse término anticipado al contrato, por causales imputables al consultor, el


Municipio podrá hacer efectiva la garantía de fiel cumplimiento del contrato.

13.6 Causales de Término Anticipado del Contrato


Sin perjuicio de las acciones legales correspondientes, y de la aplicación de multas, el
Municipio podrá poner término anticipado al contrato, por resolución fundada en alguna de las
siguientes causales:

a. Si la consultora no acompaña la Garantía de Fiel Cumplimiento del contrato, dentro del


plazo establecido o si se vencieran las garantías respectivas sin haber sido renovadas
oportunamente por él contratista.
b. Si las etapas de la asistencia técnica no se efectúan de acuerdo a lo establecido en las
presentes Bases y de conformidad al cronograma de trabajo o Carta Gantt. Lo anterior,
siempre que no existan las visaciones correspondientes de la Comisión Técnica
Municipal, que aprueben las modificaciones.
c. Si el consultor hubiere procedido a sub-contratar algunas de las labores
encomendadas por las presentes Bases y/o respectivo contrato sin previa autorización
del Mandante o su Unidad Técnica del estudio.
d. Si el consultor cayera en cesación de pagos en sus obligaciones legales o
contractuales, u otra situación similar de incumplimiento económico, particularmente
las de orden laboral o previsional.
e. Si la consultora no acatase oportunamente las órdenes o instrucciones escritas,
emanadas de este Municipio y que se le impartan en uso de las facultades conferidas
en estas Bases y el contrato respectivo.
f. Si se incurre en un atraso de más de treinta días en la ejecución de alguna de las
etapas de la asistencia técnica, sin justificación alguna.
g. Si se aplicare al Consultor una multa en tres oportunidades o más.
h. Si el consultor no diere cumplimiento eficiente y oportuno a cualquiera de sus
obligaciones, o si se perdiera la confianza en la calidad y seriedad en la ejecución de
sus trabajos administrativos, jurídicos y técnicos, todo esto en el marco de las
exigencias impuestas por estas Bases Administrativas y Técnicas y por el Contrato
respectivo.
i. Si el consultor no efectuare oportunamente los ajustes metodológicos necesarios
exigidos formalmente por la Comisión Técnica Municipal.
j. Si el consultor no diere cumplimiento en forma reiterada a su obligación, o entorpeciera
o impidiere la realización de las inspecciones referidas.

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13.7 Término de común acuerdo o resciliación de contrato
Cuando la Unidad Técnica del Estudio en común acuerdo con el consultor, resuelve liquidar
anticipadamente el contrato, previa consulta al Mandante y autorización de éste, el interesado
deberá solicitarlo por escrito a la contraparte.

Se resciliará el contrato sin indemnización para las partes, reembolsando al consultor las
inversiones efectuadas en el estudio y/o diseño y devolviéndose las boletas de bancarias de
garantía pertinentes.

14.- GARANTÍAS.
14.1 De Seriedad de la Oferta:
Los oferentes deberán presentar una boleta de garantía bancaria, vale vista, Póliza, certificado
de Fianza u otro tipo de garantía, pagadera a la vista y de carácter irrevocable, por seriedad de
la oferta, a favor de la Ilustre Municipalidad de Chonchi por un monto de $ 1.000.000 (un millón
de pesos), con vigencia no menor a 60 días a contar de la fecha de apertura de las ofertas. La
garantía podrá otorgarse física o electrónicamente. En los casos en que se otorgue de manera
electrónica, deberá ajustarse a la Ley N° 19.799 sobre documentos electrónicos, Firma
Electrónica y Servicios de Certificación de dicha firma, se deberá remitir copia de dicho
documento al siguiente correo electrónico: licitaciones.secplan@municipalidadchonchi.cl, lo
anterior, dentro del mismo plazo indicado en el calendario de licitación para la recepción
de los documentos de garantía. En todo caso, siempre se entregará copia de ella si se tratase
de documento original en papel.
El documento de garantía deberá ser presentado en la Oficina de Partes, ubicada en calle
Pedro Montt 254, Chonchi; hasta la fecha, día y hora, indicada en el calendario de licitación,
cuya glosa debe indicar Garantía Seriedad de Oferta Licitación Pública “Mejoramiento de
la Gestión y Provisión del Servicio de Educación Municipal de Chonchi”. Si el
instrumento de garantía no especifica la glosa, esta deberá indicarse en documento
adjunto, donde se señale el número del instrumento y especifique lo que garantiza.

Si el documento de garantía es despachado por carta, Courier u otro medio para su


ingresó por oficina de partes, es responsabilidad del oferente verificar, que estos
documentos ingresen dentro del plazo, día y hora, señalado en la ficha de licitación.

El documento de garantía deberá ser ingresado en sobre cerrado, en cuya carátula se


deberá indicar el ID de la Licitación, el nombre de esta, y la identificación del
proponente.

La no presentación física (documento emitido en papel) o no envío vía correo electrónico


(documento emitido en forma digital o electrónica) de la garantía de seriedad de la
oferta, y en la forma indicada anteriormente, conllevará al rechazo inmediato de la oferta
presentada, sin posibilidad de reclamos posteriores

La devolución de esta garantía, será contra la firma del contrato por parte del adjudicatario y
presentada la garantía de fiel cumplimiento de contrato y correcta ejecución del servicio; o bien,
declarada inadmisible.

14.2. De la Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato


El oferente adjudicado, deberá entregar una Boleta de garantía bancaria, Vale vista, Póliza,
certificado de Fianza u otro tipo de garantía, pagadera a la vista y de carácter irrevocable, por
el fiel cumplimiento y correcta ejecución del contrato, a favor de la Ilustre Municipalidad de
Chonchi, con una vigencia no menor a la duración total del estudio contratado, más 60 días y
equivalente al 5% del monto total del contrato. La cual, deberá ser presentada a la fecha de la
firma del contrato, entendiéndose este acto, el proceso de legalización ante notario.

La no entrega del documento indicado en el plazo establecido facultará al Municipio para


revocar la aceptación señalada y contratar la empresa que, de acuerdo al resultado de la
evaluación, le siga en puntaje, y así sucesivamente, a menos que, de acuerdo a los intereses
del servicio, se estime conveniente efectuar una nueva licitación declarando desierto el proceso
anterior.

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Si en el curso del contrato se introdujeren aumentos de plazo o aumentos por nuevos
requerimientos, la garantía deberá cubrir también dichos aumentos. Para aquellas
garantías que no presenten fecha de vencimiento, el oferente deberá presentar un
documento a la Unidad Técnica Municipal, en el cual, autorice su nueva presentación

La Ilustre Municipalidad de Chonchi hará devolución al consultor de la garantía de fiel


cumplimiento del contrato siempre y cuando haya dado fiel y oportuno cumplimiento a los
trabajos encomendados, dentro de los plazos establecidos y se hayan aprobado todos los
informes parciales y finales, posterior a la solicitud escrita, por medio de una carta dirigida a la
Unidad Técnica Municipal.

15. CAUSALES PARA HACER EFECTIVA LA GARANTIA DE SERIEDAD DE LA OFERTA

a) El oferente solicita su retiro durante el período transcurrido entre la presentación de la oferta y la


suscripción del contrato.
b) Adjudicada la oferta, el adjudicatario no acepta la orden de compra dentro del plazo de 24 horas
contadas desde que es requerida su aceptación.
c) Adjudicada la oferta, el adjudicatario rechaza la orden de compra.
d) Una vez aceptada la oferta, el adjudicatario no firma el contrato de servicios o se desiste de su
oferta.
e) El oferente adjudicado no entrega la garantía definitiva de Fiel Cumplimiento de Contrato al
momento de su suscripción.
f) Si el adjudicatario no se inscribe en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado
dentro del plazo de 10 días corridos, contados desde el día hábil siguiente a la fecha de
notificación de la adjudicación, para efectuar su inscripción en este registro y acompañar el
respectivo comprobante. En caso de que el oferente seleccionado no se inscriba en el plazo
indicado se procederá a adjudicar la siguiente oferta mejor evaluada, o bien, se declarará
desierta la licitación, de acuerdo a los intereses de la Municipalidad.
g) La Municipalidad comprueba la falsedad de la información presentada, por cualquier medio
fehaciente o que corresponda a proveedores que se encuentran inhabilitados para contratar con
el Estado.
h) Por cualquier otra causa imputable al proponente, se haga imposible la adjudicación de la
licitación o la suscripción del contrato.

16.- DE LA COMISION TECNICA MUNICIPAL

La Ilustre Municipalidad de Chonchi contara con una Comisión Técnica Municipal, la cual será
responsable a nivel municipal por la adecuada marcha de la asistencia técnica, por el adecuado
desarrollo de las actividades, y por la revisión, aprobación o entrega de observaciones por cada
producto entregado por la consultora contratada, esta actuará como contraparte municipal y
estará compuesta por Administración Municipal, SECPLAN, Asesoría Jurídica y Dirección
de Educación de la Corporación Municipal de Chonchi o quien les subrogue. Dicha
comisión, será responsable de velar por el fiel cumplimiento del contrato, y las demás normas
aplicable en la materia, esta comisión será coordinada por SECPLAN, quien además actuará
como Unidad Técnica del Contrato, ante la SUBDERE, realizando el seguimiento de los
aspectos administrativos del contrato.

17.- DEL PAGO.

Se considerarán ocho estados de pago, el primero equivalente a un 3% del monto del contrato
(Etapa I), el segundo correspondiente al 7% del contrato (Etapa II), el tercero correspondiente al
3% (Etapa III).
La Etapa IV, se subdivide en cuatro sub-etapas, las que se pagarán al término de cada Sub-
Etapa, considerando los porcentajes de implementación del Plan de Mejoras señaladas en el
recuadro, y que serán revisadas y visadas por la Comisión Técnica Municipal.

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Al finalizar el 100% de lo contratado, el estado de pago deberá contar con toda la documentación
requerida por la Comisión Técnica Municipal, lo cual acreditará y dará conformidad al servicio
prestado. Este deberá ser presentarlo por escrito y con copia de la Factura. El último estado de
pago, además deberá adjuntar el Certificado de la Inspección del Trabajo que no mantiene
deudas laborales ni previsionales con sus trabajadores.

Estado de Etapa Nombre Etapa % Monto Total por


Pago Etapa
INFORME Etapa I Generación de condiciones mínimas y plan de 3% 10.000.000
N°1 trabajo”.

INFORME Etapa II Diagnóstico de la gestión y provisión del servicio 7% 20.000.000


N° 2 educacional y Mapa de procesos.

INFORME Etapa III Plan de Mejoras de la Gestión y Provisión del 3% 10.000.000


N° 3 Servicio de Educación Municipal

INFORME Etapa IV Implementación de Acciones de Mejora de la 84%


N° 4 Gestión y Provisión del Servicio de Educación
Municipal
Sub. 19% de la implementación del plan de mejoras. 42.000.000
Etapa 1
Sub. 51% de la implementación del plan de mejoras. 70.000.000
Etapa 2
Sub. 83% de la implementación del plan de mejoras. 70.000.000
Etapa 3
Sub. 100% de la implementación del plan de mejoras. 68.000.000
Etapa 4
INFORME CIERRE Informe de Resultados Finales de la Asistencia 3% 10.000.000
FINAL Técnica

TOTAL 100% 300.000.000

17.1. Modalidad de Pago


Se realizarán ocho estados de pago, que estarán asociados a los siguientes informes:

Primer Informe
Deberá contener lo especificado en la ETAPA 1 “Generación de condiciones mínimas y plan
de trabajo”.

Segundo Informe
Deberá contener lo desarrollado en el primer informe, información que deberá ser mejorada
con las correcciones necesarias según sea el caso, así como también ETAPA 2 “Diagnóstico
de la gestión y provisión del servicio educacional y Mapa de procesos”.

Tercer Informe
Deberá contener los productos estipulados en la ETAPA 3 “Plan de Mejoras de la Gestión y
Provisión del Servicio de Educación Municipal”.

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Cuarto Informe
Deberá contener los productos estipulados en la ETAPA 4, SUB-ETAPA 1 “Implementación
de Acciones de Mejora de la Gestión y Provisión del Servicio de Educación Municipal”,
que conforme el 19% de avance.

Quinto Informe
Deberá contener los productos estipulados en la ETAPA 4, SUB-ETAPA 2 “Implementación
de Acciones de Mejora de la Gestión y Provisión del Servicio de Educación Municipal”,
que conforme el 51% de avance.

Sexto Informe
Deberá contener los productos estipulados en la ETAPA 4, SUB-ETAPA 3 “Implementación
de Acciones de Mejora de la Gestión y Provisión del Servicio de Educación Municipal”,
que conforme el 83% de avance.

Séptimo Informe
Deberá contener los productos estipulados en la ETAPA 4, SUB-ETAPA 4 “Implementación
de Acciones de Mejora de la Gestión y Provisión del Servicio de Educación Municipal”,
que conforme el 100% de esta Etapa.

Octavo Informe: Deberá contener el informe de resultados finales de la asistencia técnica en


reunión de cierre.

18.- RESPONSABILIDAD PROFESIONAL.


La consultora mantendrá su responsabilidad profesional durante toda la ejecución de la
asistencia técnica adjudicada, y respecto de todo lo concerniente a su desempeño.
Con relación a lo anterior, si fuese necesario realizar revisiones, rectificaciones,
enmiendas u otra situación análoga a la labor realizada por la consultora, será
obligación de ésta proceder a la solución que corresponda, dentro del plazo del
Municipio le indique, lo que no generará derecho a honorarios, ni compensaciones de
ninguna especie y se entenderán parte de la correcta ejecución del contrato y de la
responsabilidad de la consultora.
Asimismo, en caso de incumplimiento de la obligación aquí expresada, el Municipio mediante
Resolución fundada hará efectiva por la simple vía administrativa la Garantía de Fiel
Cumplimiento del contrato o las acciones legales correspondientes por las responsabilidades
por daños y perjuicios, según fuere el caso.

19.- DE LAS MULTAS Y SANCIONES.


La municipalidad podrá aplicar administrativamente multas al consultor, las que deben ser
descontadas de los estados de pago, vale decir, serán deducidas del pago o mensualidad. Las
multas serán aplicadas por la Unidad Técnica municipal y serán notificadas por escrito
(mediante carta certificada y confirmada mediante correo electrónico, al consultor con copia a
la Dirección de Administración y Finanzas, quien informará cuando se haga efectivo el pago de
la multa correspondiente a la Unidad Técnica Municipal.
La consultora podrá apelar en forma escrita, dentro de un plazo de 48 horas siguientes a la
fecha de recibida la notificación, ante el alcalde de la comuna, quien, en base a los
antecedentes, evaluara dicha apelación. De no existir respuesta formal en un plazo de 10 días
hábiles a dicha apelación, se dará por rechazada.

En caso de que los informes de actividades reflejen demora injustificada, respecto de la


calendarización de actividades contenida en la Carta Gantt o cronograma de actividades
acompañada a la propuesta o en el cumplimiento de instrucciones precisas que le imparta por
escrito la Municipalidad de Chonchi al Contratista, podrá imponerse una multa equivalente a
1,0.U.F. por cada día de retraso, hasta por un máximo de 20 UF.

20.- PRORROGA DE COMPETENCIA.


Cualquier dificultad que surja entre las partes será resuelta por la justicia ordinaria, a la cual se
someten desde ya las partes, designando como domicilio la ciudad de Chonchi, y prorrogando
competencia a los Tribunales civiles y/o penales de la jurisdicción.

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21.- RECEPCION DEL SERVICIO.
Una vez terminada la asistencia técnica, la Comisión Técnica Municipal, certificará la ejecución
de este, indicando la fecha de término, y las observaciones que pueda representar a fin de ser
subsanadas por la consultora en el plazo que esta fije.
Cumplido el plazo la Comisión Técnica Municipal, en caso de no haber observaciones,
recepcionará los estudios sin observaciones, mediante un Acta o Certificación.

22.- RECEPCION DEFINITIVA.


La recepción definitiva deberá ser solicitada por el consultor, en forma escrita, a la Unidad
Tecina debiendo esta, certificar los estudios para proceder a la devolución de la garantía.

23.- DE LA PROPIEDAD Y USO DE LOS ANTECEDENTES.


Toda la información generada y/o recopilada por parte del “Consultor” durante el desarrollo del
servicio, será de propiedad de la Municipalidad de Chonchi de conformidad a la Ley de
Propiedad Intelectual, y sólo podrá ser utilizada en el cumplimiento de los fines del trabajo
licitado, a menos que la Municipalidad autorice su utilización para otros objetivos.

Todos los documentos generados, así como el material producto de la consultoría deberá
incluir el logo municipal, pero en ningún caso el de la empresa consultora a menos que
sean documentos preliminares.

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