DEBER DE PSD

El Ministerio de Electricidad y Energía Renovable MEER mediante la Subsecretaría de

Distribución y Comercialización Eléctrica SDCE se encuentra implementa el Sistema Integrado
para la Gestión de la Distribución Eléctrica - SIGDE en todas las Empresas Eléctricas de
Distribución a nivel nacional, desde el mes de julio de 2009.

El Proyecto de implementación del SIGDE propone cambios de fondo y forma en los modelos de
gestión de la distribución eléctrica, a través del aprovechamiento de las mejores prácticas de la
industria y la homologación de los procesos, sistemas, unidades de medida, entre otros.

Durante los años iniciales de implementación del Proyecto SIGDE se detectaron falencias de
planificación, y de logro de resultados, debido a numerosos factores externos e internos que
limitaban el normal desarrollo de los objetivos.

Es entonces, que se ve la necesidad de generar una herramienta de seguimiento y control de las

actividades de implementación a diferentes niveles jerárquicos, con el fin de mejorar los
indicadores de rendimiento, la ejecución de planes de acción y por ende, mejorar los resultados
de gestión operativa y administrativa de las diferentes Empresas Eléctricas de Distribución a
nivel nacional.

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN PARA LA DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA SIGDE:

El Ministerio de Electricidad y Energía Renovable – MEER a través de la ex Subsecretaría de

Control de Gestión Sectorial – SCGS actualmente denominada Subsecretaría de Distribución y
Comercialización de Energía – SDCE, a finales del año 2008 apoyó la realización de una
consultoría para la consecución de los estudios de factibilidad del proyecto “Sistema Integrado
de Gestión para la Distribución Eléctrica – SIGDE” presentado por el Ing. Patricio Erazo A.,
funcionario de la Empresa Eléctrica Centro Sur. Dicho proyecto proponía el siguiente objetivo
general y 4 objetivos específicos: - “Proporcionar al Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable, un mapa completo de sus procesos, ajustados a su misión, visión y directrices, a fin
de que este mapa se constituya en la base para definir los elementos de información necesarios
para dar soporte a los procesos, configurando así un modelo integrado de datos.

Objetivos específicos:

- Alinear los esfuerzos de las Empresas Eléctricas del País a un objetivo común, tomando como
base la Gestión Técnica de las empresas y la estrategia institucional en esta parte del negocio
eléctrico y desplegándola a través de procesos, cadena de valor e indicadores de desempeño
hacia todo el sector, que permitan mejorar la prestación del servicio eléctrico a través de una
mejor atención al cliente, mejor calidad del servicio, reducción de gastos operativos, mejorar la
organización de la información, actualizar los inventarios de las empresas, georeferenciar sus
elementos, en definitiva conformar un Sistema de Gestión de la Distribución Eléctrica que facilite
la toma de decisiones y la identificación sustentada de las inversiones de cada Empresa.

- Elaborar el mapa de procesos organizacional, que es la representación gráfica de los macro

procesos de la parte técnica de las empresas, con sus elementos: entradas, salidas, clientes,
proveedores, entre otros.

- Diseñar cada uno de los procesos de operación, construcción y mantenimiento. Cada diseño
incluye la definición de los elementos del proceso, actividades y secuencias, así como la
definición de los indicadores de desempeño.

- Presentar un modelo de datos integrado, que incluya todos los requerimientos de información
de los diferentes niveles de gestión de la distribución y de la estructura organizacional de
acuerdo a la visión y experiencia de los consultores a los resultados del Modelamiento de
Procesos.”(ERAZO, 2008)

La visión general inicial de este proyecto era que se repliquen a nivel nacional los convenios
suscritos hasta ese momento para la transferencia de tecnología del Sistema de Información
Comercial y la asistencia en procesos entre la Empresa Eléctrica Quito S.A. EEQSA con la CATEG
y EMELNORTE; y la CENTROSUR con CNEL Manabí y CNEL Los Ríos; convenios que ayudaron a
estas empresas a mejorar su gestión, por lo que debían ser aprovechados y potencializados a
través de la utilización de las mejores prácticas de las empresas líderes del sector, como base
para llegar a la construcción del sistema único, dado que en el futuro inmediato se preveía la
creación de la Empresa Pública del Sector Eléctrico.

Como ente rector del Sector Eléctrico, el MEER promovió la participación de las empresas
eléctricas de distribución (EDs) a nivel nacional, con el afán de que se logre unificar los sistemas
comerciales, geográficos, operativos, de mantenimiento, la homologación de procesos y de
tecnología, con la visión de aprovechar las mejores prácticas del Sector Eléctrico, y como fase
inicial, se logre obtener una línea base actualizada que permita evaluar realmente las
necesidades de las EDs y las acciones a llevar a cabo estratégicamente para aprovechar los
escasos recursos disponibles y el tiempo de ejecución.

Con ésta iniciativa, y como uno de los pasos necesarios para la correcta implementación del
proyecto SIGDE, el 11 de mayo de 2009 se suscribió un "Convenio de Cooperación
Interinstitucional para el Fortalecimiento del Sector de la Distribución Eléctrica", entre el MEER
y las 11 empresas eléctricas de distribución del país, en el cual se establecieron compromisos de
las partes involucradas, en lo referente a cada una de las áreas a fortalecerse, con aporte de
cada empresa y financiamiento logrado a través del MEER.

Es así, que en el mes de junio de 2009 se terminó el proceso de estudios y definición de línea
base, y se obtuvo la prioridad SENPLADES para la asignación de recursos por USD 69.000.000
hasta el año 2014, para la “Implementación de un Modelo de Gestión Sistema Integrado para la
Gestión de la Distribución Eléctrica-SIGDE, basado en las mejores prácticas nacionales,
regionales y de empresas de clase mundial del sector de la distribución eléctrica, sustentado en
normas y estándares internacionales, basados en los conceptos de responsabilidad social,
eficiencia energética, y respeto al ambiente; con una cobertura nacional” (Proyecto SIGDE,
2009).
MARCO LEGAL:

Durante la realización de los estudios de factibilidad, es decir a finales del año 2008 y durante el
primer semestre del año 2009 se tenía el siguiente marco legal para el Sector Eléctrico.

La nueva Constitución de la República del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 449, del
lunes 20 de Octubre de 2008, establece que el “Estado se reserva el derecho de administrar,
regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con principios de
sostenibilidad ambiental, precaución y eficiencia” (Art. 313).

Se establece que son sectores estratégicos, todos aquellos que tienen una influencia
trascendental en el desarrollo económico, social, político y ambiental del país y deberán
orientarse al desarrollo de los derechos y al interés social. La energía en todas sus formas esta
en este grupo.

De acuerdo a lo establecido en el Art. 314, el Estado será el responsable de la provisión de los

servicios públicos, garantizando que estos respondan a los principios de obligatoriedad,
generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad,
continuidad y calidad; además el estado dispondrá que los precios y tarifas sean equitativos y
establecerá su control y regulación.

En el Art. 315, se establece la obligatoriedad por parte del Estado a constituir empresas públicas
para que se responsabilicen de la gestión, la prestación de los servicios públicos, entre otras
actividades; además las empresas públicas estarán bajo la regulación y el control específico de
los organismos pertinentes, de acuerdo con la ley; funcionarán como sociedades de derecho
público, con personalidad jurídica, autonomía financiera, económica, administrativa y de
gestión, con altos parámetros de calidad y criterios empresariales, económicos, sociales y
ambientales.